Постановление Правительства Республики Марий Эл от 30 марта 2007 г. N 81 "О Программе внедрения международных стандартов качества в Республике Марий Эл на 2007-2010 годы (программа "Качество")"

Паспорт
Программы внедрения международных стандартов качества в Республике Марий Эл на 2007-2010 годы (программа "Качество")

 

Наименование Программы - Программа  внедрения  международных   стандартов

                         качества в Республике Марий Эл на 2007-2010 годы

                         (программа "Качество") (далее - Программа)

 

Основание          для - Соглашение   о   сотрудничестве    Правительства

разработки Программы     Республики Марий Эл и Федерального агентства  по

                         техническому  регулированию   и   метрологии   в

                         области     повышения     конкурентоспособности,

                         качества и безопасности продукции

 

Государственный        - Министерство      экономического       развития,

заказчик - координатор   промышленности и торговли Республики Марий Эл

Программы

 

Основная          цель - создание       государственных        механизмов

Программы                стимулирования    качества    жизни    населения

                         Республики  Марий   Эл,   динамичного   развития

                         конкурентоспособности  республики   в   условиях

                         вступления   России   во   Всемирную    торговую

                         организацию (далее - ВТО)

 

Основные        задачи - повышение конкурентоспособности Республики Марий

Программы                Эл с помощью внедрения  международно  признанных

                         технологий и методов управления качеством, в том

                         числе:

                         создание        правовых,         экономических,

                         организационных    и     социальных     условий,

                         способствующих     повышению     качества      и

                         конкурентоспособности продукции,  обеспечивающих

                         динамичное развитие экономики  Республики  Марий

                         Эл;

                         содействие  повышению   экспортного   потенциала

                         товаропроизводителей   Республики   Марий    Эл,

                         повышению    конкурентоспособности     продукции

                         предприятий   и   организаций   республики    на

                         внутреннем и внешнем рынках  за  счет  внедрения

                         технологий качества;

                         динамичное    развитие     конкурентоспособности

                         Республики Марий Эл в условиях вступления России

                         в ВТО;

                         повышение гарантий качества и имиджа предприятий

                         и  организаций   Республики   Марий   Эл   через

                         внедрение  систем  менеджмента  качества  и   их

                         независимое     подтверждение     (сертификацию)

                         российскими  и   зарубежными   сертификационными

                         органами;

                         воспитание  у   руководителей   и   специалистов

                         предприятий и организаций  Республики  Марий  Эл

                         сознания   экономической   целесообразности    и

                         выгодности  качества  через  эффективные   формы

                         обучения, внедрения международных  технологий  и

                         методов;

                         обучение    основам     менеджмента     качества

                         специалистов        организаций,         органов

                         государственной  власти   и   органов   местного

                         самоуправления Республики Марий Эл;

                         подготовка,    переподготовка    и     повышение

                         квалификации специалистов в области качества;

                         внедрение систем менеджмента качества  в  работу

                         органов   государственной   власти   и   органов

                         местного   самоуправления,   социальной   сферы,

                         здравоохранения, системы образования;

                         улучшение состояния  окружающей  среды  за  счет

                         внедрения   организациями   республики    систем

                         экологического менеджмента;

                         информационно-методическая поддержка предприятий

                         и  организаций  в  решении  проблем  качества  и

                         делового совершенствования;

                         совершенствование организации, координация работ

                         по качеству на территории республики (проведение

                         выставок,  конкурсов,  конференций,   семинаров,

                         круглых столов по вопросам качества)

 

Сроки       реализации - 2007-2010 годы

Программы

 

Перечень      основных - правовой и организационный механизмы  управления

мероприятий Программы    качеством;

                         инженерно-технические мероприятия;

                         учебно-пропагандистские мероприятия;

                         анализ  показателей  качества  и  информационное

                         обеспечение;

                         контроль качества и защита прав потребителей

 

Основные   исполнители - Министерство      экономического       развития,

мероприятий Программы    промышленности и торговли Республики Марий Эл;

                         Министерство сельского хозяйства, продовольствия

                         и природопользования Республики Марий Эл;

                         Министерство  здравоохранения  Республики  Марий

                         Эл;

                         Министерство образования Республики Марий Эл;

                         Государственный комитет Республики Марий  Эл  по

                         профессиональному образованию;

                         Управление Федеральной службы по надзору в сфере

                         защиты прав потребителей и благополучия человека

                         по Республике Марий Эл (по согласованию);

                         федеральное      государственное      учреждение

                         "Марийский центр  стандартизации,  метрологии  и

                         сертификации" (по согласованию);

                         федеральное      государственное      учреждение

                         "Марийский центр научно-технической  информации"

                         (по согласованию);

                         Торгово-промышленная палата Республики Марий  Эл

                         (по согласованию);

                         администрации     муниципальных      образований

                         Республики Марий Эл (по согласованию);

                         организации    Республики    Марий    Эл     (по

                         согласованию)

 

Ожидаемые     конечные - повышение конкурентоспособности Республики Марий

результаты  реализации   Эл,       рейтинга       ее       инвестиционной

Программы                привлекательности;

                         динамичное         развитие         производства

                         конкурентоспособной продукции, расширение рынков

                         ее сбыта;

                         содействие в подготовке  организаций  Республики

                         Марий Эл к условиям членства России в ВТО;

                         разработка,  внедрение  и  сертификация  системы

                         менеджмента  качества  на   базе   международных

                         стандартов ISO 9000 и 14000,  SA8000  и  т.д.  в

                         более 40 организациях Республики Марий Эл,  рост

                         количества  организаций,  сертифицированных   по

                         международным  системам  качества,  в  6  раз  к

                         уровню 2006 года;

                         ресертификация системы менеджмента качества в 25

                         организациях республики;

                         подготовка  к  внедрению   системы   менеджмента

                         качества  в  органах  исполнительной  власти   и

                         органах местного самоуправления Республики Марий

                         Эл;

                         освоение  организациями  республики  более   800

                         наименований    новой    и     модернизированной

                         продукции;

                         развитие  республиканской   системы   подготовки

                         специалистов в области качества, направленной на

                         соединение    теоретической    и    практической

                         подготовки;

                         обучение    руководителей     и     специалистов

                         предприятий  и  организаций  новым   технологиям

                         управления качеством и производством:

                         в учебных центрах более  11256  человек,  в  том

                         числе   на   учебных   курсах,    семинарах    и

                         конференциях - 2328 человек,

                         вопросам менеджмента, технического регулирования

                         внутри предприятий 3594 человека,

                         при внутрифирменном обучении 5334 человека;

                         проведение обучения основам менеджмента качества

                         на всех уровнях,  начиная  с  системы  школьного

                         образования  до  уровня  повышения  квалификации

                         руководителей   и    специалистов    организаций

                         экономики республики;

                         создание республиканской информационной базы  по

                         мониторингу показателей качества продукции

 

Система     организации  исполнители программных мероприятий ежегодно,  к

контроля за исполнением  5  февраля   года,   следующего   за   отчетным,

Программы                информируют     Министерство      экономического

                         развития, промышленности и  торговли  Республики

                         Марий Эл о ходе выполнения Программы

1. Введение

 

Программа внедрения международных стандартов качества в Республике Марий Эл на 2007-2010 годы (программа "Качество") (далее - Программа) разработана в соответствии с Соглашением о сотрудничестве Правительства Республики Марий Эл и Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии (далее - Ростехрегулирование) в области повышения конкурентоспособности, качества и безопасности продукции с использованием основ Национального стандарта Российской Федерации ГОСТ Р ИСО 9001-2001.

Хозяйственная самостоятельность предприятий и организаций республики предполагает необходимость координированного решения целого ряда общих задач, к которым относится и проблема повышения качества и конкурентоспособности продукции, адаптация хозяйствующих субъектов к работе в условиях ВТО.

Положения настоящей Программы исходят из необходимости обеспечения устойчивой тенденции повышения качества и конкурентоспособности продукции Республики Марий Эл и предусматривают внедрение мероприятий, способствующих успешной работе организаций республики на основе повышения требуемого рынком уровня качества товаров, работ и услуг (далее - продукция).

Обеспечение качества и конкурентоспособности продукции является основой:

экономической стабильности и общественного согласия в республике;

эффективного использования имеющегося научно-технического потенциала;

внедрения наукоемких, ресурсосберегающих и экологически чистых технологий;

расширения рынков сбыта продукции, в том числе зарубежных, за счет полного удовлетворения потребителей качеством продукции.

После утверждения настоящая Программа остается открытой для новых мероприятий и участников, а также для отдельных корректировок. Все связанные с этим предложения направляются государственному заказчику - координатору - Министерству экономического развития, промышленности и торговли Республики Марий Эл.

2. Анализ обеспечения качества продукции в Республике Марий Эл

 

Система бездефектного изготовления продукции, система бездефектного труда, комплексная система управления качеством продукции, система менеджмента качества по международным стандартам ИСО серии 9000 - это важные этапы в решении проблемы качества. Уровень качества продукции и менеджмента становится главным, определяющим фактором конкурентоспособности, а значит, и благополучия любых организаций и регионов.

Цель международных стандартов - обеспечение заданного качества продукции с использованием современных методов расчета рисков, повышения организованности, ответственности персонала и руководства бизнес-структур. Применение международных стандартов повышает конкурентоспособность, снижает издержки и риски банков, предприятий, компаний и т.д. Международные стандарты и, как базовый, ИСО 9001:2000 распространяются на все сферы деятельности: промышленность и инновации, финансовые и иные услуги, сферу управления, включая государственный аппарат.

Сдерживающее влияние в решении вопроса качества продукции оказывают следующие факторы:

незнание большинством руководителей предприятий и организаций методов обеспечения качества как способа ориентирования на выпуск высококачественной и конкурентоспособной продукции;

недостаточное информационное обеспечение и научно-техническая поддержка предприятий и организаций;

недостаточное использование экономических стимулов для повышения качества и конкурентоспособности продукции;

отсутствие системы образования в области качества.

Контролирующие органы, осуществляющие надзор за качеством и безопасностью производимой и реализуемой на территории Республики Марий Эл продукции, констатируют проблемы с обеспечением ее качества.

В 2006 году в ходе государственного контроля (надзора) за соблюдением обязательных требований к продукции у 38,2 процента организаций выявлены нарушения, при проведении государственного метрологического контроля выявлены нарушения у 76 процентов проверяемых организаций.

При осуществлении государственного контроля за соблюдением норм и правил торговли и общественного питания, недопущением поступлений на потребительский рынок Республики Марий Эл недоброкачественных товаров Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Марий Эл за 2006 год проведено 660 проверок. Выявлено 534 факта правонарушений, что составило 80,7 процента. Снято с реализации товаров, не соответствующих установленным требованиям, в количестве 2,2 млн. товарных единиц на общую сумму 2,66 млн. рублей.

Предприятия и организации, деятельность которых не связана с экспортом и партнеры которых не предъявляют требований по сертификации системы качества, не всегда имеют достаточную мотивацию для проведения работ по внедрению международных стандартов качества, не чувствуют ощутимых выгод и преимуществ от реализации их результатов в условиях отсутствия определенной конкуренции на отечественном рынке. Это, в основном, предприятия таких секторов промышленности, как предприятия легкой промышленности, лесопромышленного комплекса, пищевой и перерабатывающей промышленности, строительной индустрии.

Начиная с 2000 года Правительством Республики Марий Эл проводятся работы по повышению качества и конкурентоспособности продукции и менеджмента в различных секторах экономики.

В целях осуществления работ по сертификации систем качества (производств) на основе международных стандартов качества, продвижения конкурентоспособных видов продукции и технологий на внутренний и внешний рынки было принято постановление Правительства Республики Марий Эл от 3 июля 2001 г. N 237 "О мерах по разработке, внедрению, совершенствованию и сертификации систем качества (производств) в Республике Марий Эл".

Промышленное производство в Республике Марий Эл ежегодно растет, причем темпы его роста стабильно превышают общероссийский уровень, что свидетельствует о тенденциях повышения качества продукции, увеличения ее спроса и объема продаж.

С 2000 по 2006 год более 30 крупными и средними промышленными предприятиями и организациями республики освоено свыше 2 тыс. наименований новой и модернизированной продукции, в том числе по видам деятельности "обрабатывающие производства":

более 200 видов машин и оборудования (около 90 наименований холодильного оборудования, огнетушителей, медицинского оборудования и пр.);

более 90 видов электрооборудования, электронного и оптического оборудования (хроматографы, станки рядовой намотки, электродвигатели, видеомодули, электромагниты, электроустановочные изделия, металлокерамические корпуса для микроэлектроники и пр.);

более 90 видов продукции производства металлических изделий (трансформаторы, инструменты, пилы дисковые, металлические двери и пр.);

более 30 наименований транспортных средств и оборудования (кузова-фургоны, тележки грузовые и пр.);

более 120 видов продукции химического производства, в том числе 58 наименований лекарственных и витаминных препаратов, 40 наименований лакокрасочной продукции, 15 наименований дезинфицирующих средств;

более 30 видов стройматериалов, 700 наименований моделей текстильной и швейной продукции, 20 видов искусственных мягких кож и пленочных материалов, 40 видов целлюлозно-бумажной и полиграфической продукции;

сертифицированы системы менеджмента качества на соответствие международным стандартам ISO серии 9000 в 28 организациях, осуществляющих хозяйственную деятельность на территории Республики Марий Эл;

доля продукции, изготавливаемой предприятиями и организациями, сертифицировавшими системы качества на соответствие международным стандартам ISO серии 9000, в общем объеме промышленного производства по итогам 2006 года по республике составляет 0,03 процента;

доля продукции, поставляемой на экспорт организациями, имеющими сертификаты соответствия ISO 9000, в общем объеме экспорта Республики Марий Эл составляет 0,002 процента;

с 2007 по 2010 год планируют начать работы по сертификации систем качества около 40 предприятий и организаций Республики Марий Эл, из них на 20 уже начаты работы по подготовке к сертификации систем менеджмента качества на соответствие международным стандартам;

проводится подготовка к сертификации систем менеджмента качества на соответствие специализированным международным стандартам, в том числе на соответствие требованиям стандарта ИСО/ТУ 16949;

проводятся подготовительные работы по внедрению на предприятиях по производству пищевых продуктов систем анализа рисков и контроля критических контрольных точек - ХАССП (предупредительный метод, используемый в пищевой промышленности как гарантия безопасности производимых продуктов питания);

созданы, аккредитованы и функционируют 16 испытательных лабораторий и центров по испытаниям различных видов продукции в общероссийской системе сертификации ГОСТ Р;

создан, аккредитован и функционирует орган по сертификации систем качества на базе общества с ограниченной ответственностью "Марийский центр сертификации и энергосбережения";

тремя аккредитованными в республике органами по сертификации проводится сертификация различных видов продукции, в том числе услуг по ремонту автотранспортных средств, сложнобытовой техники и бытовой радиоэлектронной аппаратуры, услуг общественного питания, услуг по перевозке пассажиров автотранспортом, услуг розничной торговли.

В связи с приведением российской нормативной базы в области стандартизации и сертификации в соответствие с мировыми требованиями (при вхождении России в ВТО):

сокращается номенклатура продукции, ранее подлежащей обязательной сертификации;

созданы и функционируют учебно-консультационные центры по менеджменту качества (федеральное государственное учреждение "Марийский центр стандартизации, метрологии и сертификации", общество с ограниченной ответственностью "Марийский центр сертификации и энергосбережения" и др.);

введена специальность "Управление качеством, стандартизация и сертификация" на базе государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Марийский государственный технический университет", подготовлено 125 специалистов, востребованных во многих отраслях экономики республики;

прошли обучение по вопросам менеджмента качества и экологического менеджмента, технического регулирования на различных курсах, конференциях и семинарах (как на республиканском уровне, так и на уровне отдельных организаций) более 2500 специалистов, в том числе из руководящего состава - более 400 человек, работников и специалистов - более 2000 человек, подготовлено более 90 аудиторов;

созданы информационная база нормативных документов в области качества, действующих в регионах Российской Федерации, реестры консалтинговых фирм и органов по сертификации систем качества на соответствие международным стандартам ИСО 9000;

осуществляется абонементное обслуживание библиотекой федерального государственного учреждения "Марийский центр стандартизации, метрологии и сертификации", располагающей полным актуализированным фондом нормативной документации в области межгосударственных и национальных стандартов, руководящих документов, правил по стандартизации, метрологии и сертификации, стандартов ИСО, МЭК и других документов;

более 60 ведущих предприятий и организаций республики постоянно участвуют во всероссийских и республиканских конкурсах в области качества, результатом этого участия явилось получение 27 званий лауреатов и 74 дипломов Всероссийского конкурса программы "100 лучших товаров России", звания лауреата республиканского конкурса "Лучшие товары Республики Марий Эл" удостоены более 70 участников.

В то же время в республике внедрены и сертифицированы системы менеджмента качества, соответствующие международным стандартам ISO 9000, лишь на 28 предприятиях и в организациях, что составляет всего 0,18 процента от общего количества организаций экономики республики (12,2 процента - от числа крупных и средних предприятий и организаций). По международным стандартам ISO/ТУ 16949:2002 сертификат соответствия получило лишь одно предприятие.

Конкурентоспособные производства, соответствующие международному уровню качества, сосредоточены в основном в г.Йошкар-Оле (71,4 процента от числа предприятий и организаций, системы менеджмента качества которых сертифицированы на соответствие международным стандартам ISO 9000 или национальному стандарту ГОСТ Р ИСО 9001-2001).

Одним из аргументов недостаточной конкурентоспособности производства является высокая доля убыточных предприятий. Несмотря на позитивные сдвиги в целом в развитии промышленного комплекса Республики Марий Эл, каждое второе промышленное предприятие нерентабельно:

 

Наименование показателя	Год
	2001	2002	2003	2004	2005	2006
Индекс промышленного производства, процентов к предыдущему году	101,9	106,3	114,1	112,9	114,4	117,3
Удельный вес убыточных организаций в общем числе предприятий промышленности, процентов	49,7	56,1	58,8	56,5	44,8	41,9

 

Вместе с тем в связи с предстоящим вступлением России в ВТО для российских предприятий и организаций ключевое значение приобретает рост уровня ответственности бизнеса перед потребителями продукции, основанный на технических регламентах.

Отмена государственного лицензирования (особенно в жизненно важных секторах - жилищное строительство, производство лекарств, продуктов питания и других) ведет к резкому снижению качества производимой продукции.

Предстоящее вступление России в ВТО ужесточит ситуацию на внутреннем рынке, приведет к увеличению поставок на российский рынок, в том числе и в Республику Марий Эл, продукции зарубежных фирм. Противостоять внешним и внутренним конкурентам предприятия и организации смогут только при условии внедрения современных методов менеджмента качества.

Международными стандартами устанавливаются новые требования к производителям продукции, к инвестиционным процессам и т.д. Федеральный закон "О техническом регулировании" обязывает всех производителей и потребителей продукции применять в России для повышения ответственности за качество и безопасность технические регламенты, имеющие статус федеральных законов и гармонизированные с международными стандартами. Подобные регламенты успешно реализуются в странах с рыночной экономикой на основе стандарта ИСО 9001, служащего основой прочих регламентов. На основе сертификации производится соответствующее страхование финансовых рисков гражданской и профессиональной ответственности бизнеса перед потребителями с учетом вводимых в действие общероссийских технических регламентов.

Современные системы всеобщего менеджмента качества (TQM) - это, прежде всего, социальные, а не только технические системы. Они позволят каждой организации самостоятельно решить многие проблемы качества жизни членов своего трудового коллектива и окажут положительное воздействие на другие организации и общество в целом. Повсеместное внедрение и совершенствование таких систем обеспечит достижение главной цели - устойчивое развитие Республики Марий Эл, формирование нового качества жизни, соответствующего социальной рыночной экономике. Обеспечение экономического роста должно решаться не просто за счет прироста валового регионального продукта, а за счет увеличения доли качественной продукции и развития сферы услуг.

3. Цели и задачи Программы

 

Цель настоящей Программы - создание государственных механизмов стимулирования качества жизни населения республики, динамичного развития конкурентоспособности республики в условиях вступления России в ВТО.

Основная задача Программы - повышение конкурентоспособности Республики Марий Эл с помощью внедрения международно признанных технологий и методов управления качеством, в том числе:

создание правовых, экономических, организационных и социальных условий, способствующих повышению качества и конкурентоспособности продукции, обеспечивающих динамичное развитие экономики Республики Марий Эл;

содействие повышению экспортного потенциала товаропроизводителей Республики Марий Эл, повышению конкурентоспособности продукции предприятий и организаций республики на внутреннем и внешнем рынках за счет внедрения технологий качества;

динамичное развитие конкурентоспособности Республики Марий Эл в условиях вступления России в ВТО;

повышение гарантии качества и имиджа предприятий и организаций Республики Марий Эл через внедрение систем менеджмента качества и их независимое подтверждение (сертификацию) российскими и зарубежными сертификационными органами;

воспитание у руководителей и специалистов предприятий и организаций Республики Марий Эл сознания экономической целесообразности и выгодности качества через эффективные формы обучения, внедрения международных технологий и методов;

обучение основам менеджмента качества специалистов организаций, органов государственной власти и органов местного самоуправления Республики Марий Эл;

подготовка, переподготовка и повышение квалификации специалистов в области качества;

внедрение систем менеджмента качества в работу органов государственной власти и органов местного самоуправления, социальной сферы, здравоохранения, системы образования;

улучшение состояния окружающей среды за счет внедрения организациями республики систем экологического менеджмента;

информационно-методическая поддержка предприятий и организаций в решении проблем качества и делового совершенства;

совершенствование организации, координация работ по вопросам качества на территории республики (проведение выставок, конкурсов, конференций, семинаров, круглых столов по вопросам качества).

4. Система программных мероприятий

 

Настоящая Программа предусматривает реализацию системы мероприятий, призванных обеспечить согласованность осуществления мероприятий в области качества, способствующих объединению усилий всех заинтересованных сторон в развитии и совершенствовании качества и конкурентоспособности продукции товаропроизводителей Республики Марий Эл. Система мероприятий Программы представлена в приложении к настоящей Программе.

Перечень мероприятий по реализации Программы включает следующие разделы:

1) раздел 1. Правовой и организационный механизмы управления качеством. Раздел предусматривает:

реализацию Соглашения о сотрудничестве Правительства Республики Марий Эл и Ростехрегулирования в области повышения конкурентоспособности, качества и безопасности продукции;

организацию участия предприятий Республики Марий Эл во Всероссийском конкурсе программы "100 лучших товаров России";

организацию и проведение республиканских конкурсов "Лучшие товары Республики Марий Эл", "Лучший экспортер Республики Марий Эл", "Золотая элита Республики Марий Эл";

проведение отраслевых фестивалей, конкурсов по повышению профессионального мастерства;

разработку мероприятий по формированию системы управления качеством в здравоохранении и образовании;

пропаганду политики качества, работ в области качества через средства массовой информации и другие;

2) раздел 2. Инженерно-технические мероприятия. К основным инженерно-техническим мероприятиям, обеспечивающим решение Программы, относятся:

повышение технического уровня и конкурентоспособности основных видов продукции;

сертификация продукции;

создание и внедрение на предприятиях республики систем качества на базе международных стандартов ИСО серии 9000, сертификация систем качества и производств;

совершенствование действующих систем качества предприятий в соответствии с новой версией международных стандартов ИСО 9001:2000 и российского стандарта ГОСТ Р ИСО 9001-2001;

метрологическое обеспечение и т.д.;

3) раздел 3. Учебно-пропагандистские мероприятия. Важнейшим направлением работ по совершенствованию действующих систем качества и приведению их в соответствие с требованиями международных стандартов является обучение персонала организаций целям и методам управления качеством.

Целью раздела являются:

содействие обучению персонала организаций современным методам управления качеством продукции и успешной деятельности в условиях конкуренции;

содействие в использовании руководством и специалистами организаций современных методов управления качеством на основе международных стандартов ИСО серии 9000 и 14000;

проведение конференций и семинаров по вопросам качества;

создание системы управления качеством профессионального образования с целью подготовки квалифицированных специалистов для промышленных организаций и другое;

4) раздел 4. Анализ показателей качества и информационное обеспечение. Основной задачей создания информационной системы качества является сбор, обработка и анализ информации по вопросам качества, сертификации, стандартизации и метрологии, обмен ею между участниками Программы и доведение ее до органов исполнительной власти Республики Марий Эл и муниципальных образований республики;

5) раздел 5. Контроль качества и защита прав потребителей. Мероприятия раздела направлены на развитие и совершенствование государственного надзора за качеством продукции и услуг с созданием единой базы данных по результатам проверок наиболее значимой продукции.

Предусматривается организация взаимодействия и координация деятельности существующих в Республике Марий Эл контролирующих и надзорных органов по качеству и безопасности продукции и предоставляемых услуг, государственной и общественной инфраструктуры по защите прав потребителей.

Исполнение мероприятий Программы не предусматривает финансирование из республиканского бюджета Республики Марий Эл.

5. Реализация Программы

 

Государственным заказчиком - координатором Программы является Министерство экономического развития, промышленности и торговли Республики Марий Эл.

Реализация Программы предусматривает взаимодействие органов государственной власти всех уровней, органов местного самоуправления, промышленных предприятий и организаций.

Государственный заказчик - координатор Программы участвует:

в совершенствовании республиканских нормативных правовых актов в области качества;

в реализации мероприятий по повышению профессионально-квалификационного уровня управленческого персонала;

в реализации мероприятий по созданию систем менеджмента качества, соответствующих международным стандартам, на предприятиях и в организациях Республики Марий Эл;

в организации мониторинга программных мероприятий.

Исполнителями мероприятий Программы являются министерства и иные органы исполнительной власти, в том числе:

Министерство экономического развития, промышленности и торговли Республики Марий Эл;

Министерство сельского хозяйства, продовольствия и природопользования Республики Марий Эл;

Министерство здравоохранения Республики Марий Эл;

Министерство образования Республики Марий Эл;

Государственный комитет Республики Марий Эл по профессиональному образованию;

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Марий Эл (по согласованию);

федеральное государственное учреждение "Марийский центр стандартизации, метрологии и сертификации" (по согласованию);

федеральное государственное учреждение "Марийский центр научно-технической информации" (по согласованию);

Торгово-промышленная палата Республики Марий Эл (по согласованию);

администрации муниципальных образований Республики Марий Эл (по согласованию);

организации Республики Марий Эл (по согласованию).

6. Организация управления Программой и контроль ее реализации

 

Управление реализацией Программы осуществляет государственный заказчик - координатор Программы - Министерство экономического развития, промышленности и торговли Республики Марий Эл, который:

обеспечивает согласованность действий по реализации программных мероприятий;

осуществляет взаимодействие с органами исполнительной власти Республики Марий Эл, ответственными за выполнение программных мероприятий;

обеспечивает контроль за ходом реализации Программы.

Процедура управления состоит из:

проведения периодического мониторинга (2 раза в год) и анализа хода выполнения мероприятий Программы координатором Программы;

рассмотрения результатов мониторинга;

внесения дополнений и изменений в отдельные мероприятия на основании письменных обращений участников.

Исполнители программных мероприятий ежегодно, к 5 февраля года, следующего за отчетным, информируют Министерство экономического развития, промышленности и торговли Республики Марий Эл о ходе выполнения мероприятий Программы.

7. Ожидаемые результаты реализации Программы

 

Успешная реализация настоящей Программы позволит:

повысить конкурентоспособность Республики Марий Эл, рейтинг ее инвестиционной привлекательности;

динамично развивать производство конкурентоспособной продукции, расширять рынки ее сбыта;

содействовать в подготовке организаций Республики Марий Эл к условиям членства России в ВТО;

разработать, внедрить и сертифицировать системы менеджмента качества на базе международных стандартов ИСО 9000 и 14000, SA8000 и т.д. в более 40 организациях Республики Марий Эл и достичь роста количества сертифицированных по международным стандартам систем качества организаций в 6 раз к уровню 2005 года;

ресертифицировать системы менеджмента качества в 25 организациях республики;

начать подготовку к внедрению системы менеджмента качества в органах исполнительной власти и в органах местного самоуправления Республики Марий Эл;

освоить более 800 наименований новой и модернизированной продукции;

развивать республиканскую систему подготовки специалистов в сфере качества, направленную на соединение теоретической и практической подготовки;

обучить руководителей и специалистов предприятий и организаций новым технологиям управления качеством и производством:

в учебных центрах - более 11256 человек, в том числе на учебных курсах, семинарах и конференциях - 2328 человек,

вопросам менеджмента, технического регулирования внутри предприятий - 3594 человека,

при внутрифирменном обучении - 5334 человека;

провести обучение основам менеджмента качества на всех уровнях, начиная с системы школьного образования до уровня повышения квалификации руководителей и специалистов организаций республики;

создать республиканскую информационную базу по мониторингу показателей качества продукции.

Приложение

к Программе внедрения

международных стандартов качества

в Республике Марий Эл

на 2007-2010 годы

(программа "Качество")

 

Система мероприятий
Программы внедрения международных стандартов качества в Республике Марий Эл на 2007-2010 годы (программа "Качество")

 

	Наименование мероприятия	Срок исполне- ния	Ответственный исполнитель
1	2	3	4
1. Правовой и организационный механизмы управления качеством
1.1. 1.2. 1.3. 1.4. 1.5. 1.6. 1.7. 1.8. 1.9. 1.10. 1.11. 1.12. 1.13.	Реализация Соглашения о сотрудничестве Правительства Республики Марий Эл и Ростехрегулирования в области повышения конкурентоспособности, качества и безопасности продукции Проведение выставочно-ярмарочной деятельности в Республике Марий Эл, на российском и международном уровнях Осуществление участия организаций Республики Марий Эл во Всероссийском конкурсе программы "100 лучших товаров России" Организация и проведение республиканских конкурсов: "Лучшие товары Республики Марий Эл"; "Лучший экспортер Республики Марий Эл"; "Золотая элита Республики Марий Эл" Проведение фестивалей, конкурсов по повышению профессионального мастерства работников отраслей торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения Организация проведения республиканских отраслевых конкурсов "Лучший по профессии" Разработка программы повышения и оценки качества образования в Республике Марий Эл Разработка мероприятий по формированию системы управления качеством в здравоохранении Создание центра повышения квалификации кадров и оказания услуг для внутреннего аудита и сертификации систем менеджмента качества Формирование механизма государственно-общественного управления качеством среднего (полного) общего образования Подготовка к разработке и внедрению систем менеджмента качества в органах государственного управления Республики Марий Эл Подготовка к разработке и внедрению систем менеджмента качества в органах муниципального самоуправления Информационное сопровождение мероприятий, направленных на реализацию Программы, республиканскими, районными и городскими средствами массовой информации	2007-2010 гг. 2007-2010 гг. 2007-2010 гг. 2007-2010 гг. 2007-2010 гг. 2007-2010 гг. 2007 год 2007-2008 гг. 2007-2010 гг. 2007-2008 гг. 2008-2010 гг. 2008-2010 гг. 2007-2010 гг.	министерства и ведомства Республики Марий Эл Минэкономразвития Республики Марий Эл, ТПП Республики Марий Эл* Минэкономразвития Республики Марий Эл, ФГУ "Марийский ЦСМ"* Минэкономразвития Республики Марий Эл, ТПП Республики Марий Эл*, ФГУ "Марийский ЦСМ"* Минэкономразвития Республики Марий Эл министерства, ведомства Республики Марий Эл Минобразование Республики Марий Эл Минздрав Республики Марий Эл ГОУ ВПО "МарГТУ"* Минобразование Республики Марий Эл министерства Республики Марий Эл муниципальные образования Республики Марий Эл* министерства и ведомства, средства массовой информации Республики Марий Эл*
2. Инженерно-технические мероприятия
2.1. 2.2. 2.3. 2.4. 2.5. 2.6. 2.7. 2.8. 2.9. 2.10. 2.11. 2.12.	Внедрение, сертификация и ресертификация систем менеджмента качества на соответствие международным стандартам ИСО 9001:2000 и российскому стандарту ГОСТ Р ИСО 9001-2001 в организациях республики Реализация мероприятий по повышению качества выпускаемой продукции организациями республики Аккредитация метрологических служб организаций Республики Марий Эл на право калибровки средств измерений Создание и обеспечение функционирования в организациях пищевой промышленности систем управления качеством и безопасностью пищевых продуктов на основе принципов ХАССП Аттестация измерительных и испытательных лабораторий, экспертиза метрологического обеспечения измерительных систем, используемых организациями республики Переаккредитация лаборатории по испытаниям мебели в системе ГОСТ Р Предоставление нормативно-технической документации организациям Республики Марий Эл Применение технологического оборудования, обеспечивающего высокое качество и потребительский спрос на предприятиях по производству пищевых продуктов Использование новейших разработок профильных институтов пищевой и перерабатывающей промышленности и передового опыта ведущих предприятий России Внедрение: стандартов оказания амбулаторно-поликлинической помощи; критериев качества работы врачей участковой службы; критериев качества работы врачей и фельдшеров скорой медицинской помощи Разработка системы совершенствования метрологического обеспечения и испытательной базы в Республике Марий Эл Совершенствование действующей системы качества аптечных организаций	2007-2010 гг. 2007-2010 гг. 2007-2010 гг. 2007-2010 гг. 2007-2010 гг. 2009 год 2007-2010 гг. 2007-2010 гг. 2007-2010 гг. 2007-2010 гг. 2007-2008 гг. 2007-2010 гг.	Минэкономразвития Республики Марий Эл, организации республики* Минэкономразвития Республики Марий Эл, организации республики* ФГУ "Марийский ЦСМ"*, организации республики* Минсельхоз Республики Марий Эл, организации республики* ФГУ "Марийский ЦСМ"*, организации республики* ГОУ ВПО "МарГТУ"* ФГУ "Марийский ЦСМ"*, ФГУ "Марийский ЦНТИ"* Минсельхоз Республики Марий Эл Минсельхоз Республики Марий Эл Минздрав Республики Марий Эл ФГУ "Марийский ЦСМ"* Минздрав Республики Марий Эл
3. Учебно-пропагандистские мероприятия
3.1. 3.2. 3.3. 3.4. 3.5. 3.6. 3.7. 3.8. 3.9. 3.10. 3.11.	Учреждение номинации на лучшую систему управления качеством образовательного процесса среди учреждений системы образования. Проведение мероприятий по экологическому образованию, воспитанию, формированию экологической культуры населения Организация работы: семинаров по проблемам качества для руководителей организаций семинаров по проблемам менеджмента качества образовательного процесса семинаров по управлению качеством профессионального образования семинаров по вопросам развития потребительского рынка для руководителей предприятий торговли, общественного питания и бытового обслуживания учебно-практических отраслевых, межотраслевых семинаров, конференций по менеджменту качества, обмену опытом по внедрению и сертификации систем качества в соответствии с международными стандартами, условиям работы в рамках ВТО Организация обучения руководителей и специалистов организаций по вопросам менеджмента качества, технического регулирования Подготовка менеджеров по качеству для работы в агропромышленном комплексе республики на основе передовых технологий отбора, стажировок и обучения Создание системы управления качеством профессионального образования в соответствии с международными стандартами Подготовка государственных гражданских служащих в области международной системы стандартов качества управления Разработка пилотных проектов по внедрению системы менеджмента качества в органах исполнительной власти Республики Марий Эл и их внедрение Оказание методической, организационной и консалтинговой помощи предприятиям и организациям Республики Марий Эл, субъектам малого предпринимательства, организациям социальной сферы и сельского хозяйства по вопросам системного менеджмента качества и сертификации Проведение анализа действующей системы оценки качества образования в Республике Марий Эл Оказание услуг по ведению предпринимательской деятельности субъектам малого предпринимательства	начиная с 2008 года 2007-2010 гг. 2007-2010 гг. 2007-2010 гг. 2007-2010 гг. 2007-2010 гг. 2007-2010 гг. 2007-2010 гг. 2007-2008 гг. 2007-2010 гг. 2008-2009 гг. 2009-2010 гг. 2007-2010 гг. 2007 год 2006-2010 гг.	Минобразование Республики Марий Эл, Госкомпрофобр Республики Марий Эл Минсельхоз Республики Марий Эл, Минобразование Республики Марий Эл Минэкономразвития Республики Марий Эл, министерства и ведомства республики Минобразование Республики Марий Эл Госкомпрофобр Республики Марий Эл, Минсельхоз Республики Марий Эл Минэкономразвития Республики Марий Эл Минэкономразвития Республики Марий Эл, ТПП Республики Марий Эл*, министерства и ведомства республики Минэкономразвития Республики Марий Эл Минсельхоз Республики Марий Эл Госкомпрофобр Республики Марий Эл, ТПП Республики Марий Эл* на конкурсной основе на конкурсной основе ФГУ "Марийский ЦСМ"* Минобразование Республики Марий Эл Минэкономразвития Республики Марий Эл, АНО "Бизнес-инкубатор Республики Марий Эл"*
4. Анализ показателей качества и информационное обеспечение
4.1. 4.2. 4.3. 4.4. 4.5. 4.6.	Проведение анкетирования населения по оценке качества оказания медицинской помощи Проведение и анализ анкетирования населения Республики Марий Эл по независимой потребительской оценке качества продукции товаропроизводителей Республики Марий Эл Ведение республиканского банка данных "Продукция Республики Марий Эл" на основе каталожных листов продукции организаций Республики Марий Эл Выпуск информационно-рекламных каталогов об организациях Республики Марий Эл - победителях федеральных и республиканских конкурсов в области качества Организация мониторинга качества профессионального образования с участием работодателей Формирование электронной библиотеки документов, методик и информационно-аналитических материалов в области качества	2007-2010 гг. 2007-2010 гг. 2007-2010 гг. 2007-2010 гг. 2007-2010 гг. 2007-2008 гг.	Минздрав Республики Марий Эл ГОУ ВПО "МарГТУ"* ФГУ "Марийский ЦСМ"* ТПП Республики Марий Эл* Госкомпрофобр Республики Марий Эл, ТПП Республики Марий Эл* ГОУ ВПО "МарГТУ"*, ФГУ "Марийский ЦСМ"*, ФГУ "Марийский ЦНТИ"*
5. Контроль качества и защита прав потребителей
5.1. 5.2. 5.3. 5.4.	Создание информационных банков данных: о предприятиях торговли, общественного питания и бытового обслуживания (формирование и ежегодное обновление) о качестве и безопасности лекарственных средств (в том числе фальсифицированных), ввозимых на территорию Республики Марий Эл о правонарушителях, выявленных в сфере незаконного производства и оборота спирта и алкогольной продукции о недобросовестных производителях пищевой продукции Издание каталога продукции и услуг предприятий и организаций Республики Марий Эл Разработка и реализация мероприятий (программ) с надзорными органами по осуществлению контроля качества, безопасности и соблюдения технологии при производстве пищевых продуктов Создание сайта в области менеджмента качества	2007-2010 гг. 2007-2010 гг. 2007-2008 гг. 2007-2010 гг. 2007-2010 гг. 2007-2010 гг. 2007 год	Минэкономразвития Республики Марий Эл, администрации муниципальных образований республики* Минздрав Республики Марий Эл Минэкономразвития Республики Марий Эл Минсельхоз Республики Марий Эл, Управление Роспотребнадзора по Республике Марий Эл* Минэкономразвития Республики Марий Эл, ТПП Республики Марий Эл*, ФГУ "Марийский ЦНТИ"* Минсельхоз Республики Марий Эл, Управление Роспотребнадзора по Республике Марий Эл* Минэкономразвития Республики Марий Эл, ГОУ ВПО "МарГТУ"*

 

------------------------------

* Мероприятия Программы реализуются по согласованию с исполнителями.