Решение Собрания депутатов городского округа "Город Йошкар-Ола" Республики Марий Эл от 27 февраля 2007 г. N 382-IV "О целевой Программе "Безопасность муниципальных лечебно-профилактических учреждений городского округа "Город Йошкар-Ола" на 2007-2009 гг." (утратило силу)

Решение Собрания депутатов городского округа "Город Йошкар-Ола" Республики Марий Эл
от 27 февраля 2007 г. N 382-IV
"О целевой Программе "Безопасность муниципальных лечебно-профилактических учреждений городского округа "Город Йошкар-Ола" на 2007-2009 гг."

ГАРАНТ:

Решением Собрания депутатов городского округа "Город Йошкар-Ола" Республики Марий Эл от 9 декабря 2008 г. N 671-IV настоящее решение признано утратившим силу с 1 января 2009 г.

Собрание депутатов городского округа "Город Йошкар-Ола" решило:

1. Утвердить прилагаемую целевую Программу "Безопасность муниципальных лечебно-профилактических учреждений городского округа "Город Йошкар-Ола" на 2007-2009 гг.".

2. Финансирование целевой Программы "Безопасность муниципальных лечебно-профилактических учреждений на 2007-2009 гг." в 2007 году осуществлять в пределах средств, предусмотренных в бюджете городского округа "Город Йошкар-Ола" по соответствующим статьям бюджетной классификации.

3. Опубликовать настоящее решение в газете "Йошкар-Ола".

4. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию по социальным вопросам (Морова Н.С.).

Глава городского округа

"Город Йошкар-Ола"

Л.Ожиганов

Целевая Программа
"Безопасность муниципальных лечебно-профилактических учреждений городского округа "Город Йошкар-Ола" на 2007-2009 гг."
(утв. решением Собрания депутатов городского округа "Город Йошкар-Ола" от 27 февраля 2007 г. N 382-IV)

Паспорт
целевой Программы "Безопасность муниципальных лечебно-профилактических учреждений городского округа "Город Йошкар-Ола" на 2007-2009 гг."

Наименование Программы - целевая  программа  "Безопасность  муниципальных

                         лечебно-профилактических  учреждений  городского

                         округа "Город Йошкар-Ола" на 2007-2009 гг."

Основание          для - 1) Федеральный закон "О  пожарной  безопасности"

разработки Программы     от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ.

                         2)  Закон  РМЭ  от  06.07.2006  г.  N  39-З   "О

                         республиканской    целевой     программе     "Об

                         обеспечении пожарной безопасности  на  2007-2010

                         годы"

Руководитель Программы - администрация    городского    округа     "Город

                         Йошкар-Ола"

Основной   разработчик - Управление     здравоохранения     администрации

Программы                городского округа "Город Йошкар-Ола"

Цель Программы         - создание  необходимых  условий  для   сохранения

                         жизни  и  здоровья   работников   и   пациентов,

                         находящихся на лечении путем повышения пожарной,

                         электрической,  технической  и  террористической

                         безопасности зданий и  сооружений  муниципальных

                         учреждений здравоохранения

Основные        задачи - реализация    полномочий    органов     местного

Программы                самоуправления     в     области     обеспечения

                         безопасности                       муниципальных

                         лечебно-профилактических             учреждений,

                         направляемых на  защиту  здоровья  и  сохранение

                         жизни работников и больных в МЛПУ  от  возможных

                         пожаров, аварий и других опасностей

Срок        реализации - начало - II квартал 2007 г.,

Программы                окончание - IV квартал 2009 г.

Перечень      основных - организационное      обеспечение      реализации

мероприятий Программы    программы;

                       - оснащение      современным       противопожарным

                         оборудованием, средствами защиты и пожаротушения

                         муниципальных           лечебно-профилактических

                         учреждений;

                       - проведение технических мероприятий  по  пожарной

                         безопасности                       муниципальных

                         лечебно-профилактических учреждений;

                       - обучение   по   безопасности   в   муниципальных

                         лечебно-профилактических учреждениях;

                       - нормативно-правовое и  методическое  обеспечение

                         по          безопасности           муниципальных

                         лечебно-профилактических учреждений.

Исполнители   основных - Управление     здравоохранения     администрации

мероприятий              городского округа "Город Йошкар-Ола", Управление

                         ГО и ЧС администрации городского  округа  "Город

                         Йошкар-Ола".

Объемы   и   источники - бюджет   муниципального    образования    "Город

финансирования           Йошкар-Ола" - 19054,1 тыс.руб.;

Программы              - внебюджетные       средства        муниципальных

                         лечебно-профилактических  учреждений  -   2283,9

                         тыс.руб.

Система    организации - контроль за исполнением  Программы  осуществляет

контроля            за   администрация    городского    округа     "Город

исполнением Программы    Йошкар-Ола";

                         уточнение первоочередных  мероприятий  Программы

                         на   очередной   календарный   год    производит

                         Управление     здравоохранения     администрации

                         городского округа "Город Йошкар-Ола".

                       - руководитель  Программы   ежегодно   информирует

                         Собрание  депутатов  городского  округа   "Город

                         Йошкар-Ола" о ходе реализации Программы".

Ожидаемые     конечные - повышение       безопасности       муниципальных

результаты  реализации   лечебно-профилактических  учреждений  городского

Программы                округа  "Город   Йошкар-Ола",   снижение   риска

                         возникновения  пожаров,  травматизма  и   гибели

                         людей.

1. Содержание проблемы и обоснование ее решения программными методами

Безопасность муниципального лечебно-профилактического учреждения (далее по тексту - МЛПУ) - это условия сохранения жизни и здоровья медицинских работников, больных, а также материальных ценностей МЛПУ от возможных несчастных случаев, пожаров, аварий и других чрезвычайных ситуаций.

Среди различных видов безопасности для МЛПУ приоритетными является пожарная, электрическая, техническая и террористическая безопасность.

В настоящее время материально-техническая база МЛПУ характеризуется высокой степенью изношенности основных фондов и инженерных коммуникаций.

Строительство основной части зданий МЛПУ города Йошкар-Олы приходится на 60-70 годы 20 века и раньше, когда сдавались объекты согласно существующим в то время Правилам пожарной безопасности. Новые нормы и правила пожарной безопасности (НПБ 110-03, утвержденные приказом МЧС России от 8 июня 2003 года N 315) изменили требования к пожарной безопасности учреждений с массовым пребыванием людей, к каковым относятся МЛПУ.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Дату названного приказа следует читать как "18 июня 2003 г."

В 2003-2006 годах в 60% МЛПУ были смонтированы речевые и звуковые системы оповещения людей о пожаре, укомплектованы первичными средствами пожаротушения, произведены замена воздушно-пенных и химических огнетушителей на углекислотные и порошковые, сумма затрат составила 8231,22 тыс.руб.; в МЛПУ, где это было технически возможно, смонтированы кнопки экстренного вызова милиции. Но этого явно не достаточно.

Особого внимания требуют вопросы, связанные с выполнением многозатратных противопожарных мероприятий, а именно:

- неисправность или отсутствие систем пожарной сигнализации, согласно новым Правилам пожарной безопасности;

- неукомплектованность первичными средствами пожаротушения фельдшерско-акушерских пунктов и здравпунктов при предприятиях (согласно НПБ 110-03).

Проблемы противопожарного состояния МЛПУ накапливались десятилетиями и не находили своего решения из-за недостаточного финансирования.

2. Основные цели, задачи и сроки реализации Программы

Основной целью Программы является обеспечение безопасности пациентов и медицинских работников муниципальных лечебно-профилактических учреждений во время трудовой деятельности.

В рамках настоящей Программы предусматривается решение основной задачи - реализации полномочий органов местного самоуправления в области обеспечения защиты здоровья и сохранения жизни пациентов и медицинских работников во время их трудовой деятельности от возможных пожаров, аварий и других опасностей, включая решение следующих вопросов:

- оснащение МЛПУ всех типов и видов современным противопожарным оборудованием, средствами защиты и пожаротушения;

- обследование технического состояния зданий, сооружений и инженерных систем МЛПУ, их паспортизация, оценка пожарной безопасности, разработка # по ее повышению;

- организация обучения и периодической переподготовки кадров, ответственных за безопасность МЛПУ.

Программа рассчитана на реализацию в течение 2007-2009 годов.

3. Система программных мероприятий

Программа предусматривает систему мероприятий по организационному, пожарно-техническому, нормативно-правовому и методическому обеспечению муниципальных лечебно-профилактических учреждений, обучению и повышению квалификации работников муниципальных лечебно-профилактических учреждений по охране труда и пожарной безопасности (приложение 1).

Целью мероприятий по организационному обеспечению пожарной безопасности учреждений здравоохранения является организация и координация работы Управления здравоохранения и Управления по делам ГО и ЧС администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" по обеспечению и контролю выполнения требований норм и правил пожарной безопасности в муниципальных лечебно-профилактических учреждениях.

Пожарно-техническое обеспечение учреждений имеет целью выполнение требований Правил пожарной безопасности муниципальными лечебно-профилактическими учреждениями к пожарно-техническому состоянию зданий и сооружений, укомплектованности их противопожарным оборудованием и автоматикой, техническому состоянию электрохозяйств.

Целью обучения по пожарной безопасности является повышение уровня противопожарной подготовки руководителей муниципальных лечебно-профилактических учреждений, лиц, ответственных за пожарную или иную безопасность, проведение инструктажей и обучение по соответствующей тематике работников муниципальных лечебно-профилактических учреждений.

Мероприятия по нормативно-правовому и методическому обеспечению направлены на снабжение муниципальных лечебно-профилактических учреждений действующими нормативными и правовыми актами, методической литературой и разработками по обеспечению безопасности.

4. Ресурсное обеспечение Программы

Источники финансирования мероприятий Программы в 2007-2009 годах:

- бюджет муниципального образования "Город Йошкар-Ола" по отрасли "Здравоохранение";

- внебюджетные средства муниципальных лечебно-профилактических учреждений.

Объемы и источники финансирования программных мероприятий приведены в приложении N 2.

5. Механизм реализации Программы

Распределение бюджетного финансирования производится Управлением здравоохранения администрации городского округа "Город Йошкар-Ола".

Отбор исполнителей проектов при реализации программных мероприятий, финансируемых из средств муниципального бюджета, осуществляется на конкурсной основе.

Финансирование проектов при долевом участии внебюджетных средств муниципальных учреждений и бюджета муниципального образования "Город Йошкар-Ола" предусматривается на основе договоров с организациями - победителями конкурсов, проводимых муниципальными лечебно-профилактическими учреждениями.

Управление здравоохранения совместно с Управлением ГО и ЧС:

- участвуют в реализации мероприятий по оснащению противопожарным оборудованием, средствами защиты и пожаротушения муниципальных лечебно-профилактических учреждений;

- организуют обучение сотрудников по пожарной безопасности в муниципальных лечебно-профилактических учреждениях;

- проводят совместные заседания с участием представителей Государственной противопожарной службы МЧС России и других организаций по вопросам безопасности муниципальных лечебно-профилактических учреждений;

- организуют работу по обследованию технического состояния зданий, сооружений и инженерных систем муниципальных лечебно-профилактических учреждений, их паспортизации и подготовки экспертного заключения по оценке их безопасности.

6. Система организации управления и контроля за исполнением Программы

Заказчиком Программы является администрация городского округа "Город Йошкар-Ола".

Организация управления Программой представляет собой систему ежеквартального мониторинга действий исполнителей и выполнение основных показателей мероприятий Программы.

Выполнение Программы осуществляется Управлением здравоохранения администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" во взаимодействии с Управлением ГО и ЧС администрации городского округа "Город Йошкар-Ола".

Управление здравоохранения администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" два раза в год (до 1 марта и 1 сентября), а так же по запросу, представляет в отдел экономики администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" отчет о реализации программы (за год и полугодие соответственно) с приложением необходимых материалов.

Управление здравоохранения администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" представляет необходимые сведения о выполнении Программы мэру города Йошкар-Олы.

Приложение N 1

к целевой программе

"Безопасность муниципальных

лечебно-профилактических учреждений

городского округа "Город Йошкар-Ола"

на 2007-2009 гг."

Перечень программных мероприятий

N п/п	Наименование мероприятий	Срок исполнения	Объем предпо- лагае- мого финанси- рования (тыс. рублей)	Ответственный исполнитель	Ожидаемые количественные и качественные эффекты от мероприятий
1	2	3	4	5	6
I. Организационное обеспечение реализации Программы
1.	Организация работ по обследованию технического состояния зданий, сооружений, инженерных систем в муниципальных учреждениях здравоохранения. Оценка пожарной, электрической и конструкционной безопасности, эвакуационных путей	Ежегодно 2007-2009 гг.	-	Управление здравоохранения с МЛПУ	Приведение технического состояния зданий в соответствии# с требованиями существующих норм и правил. Контроль за эвакуационными путями
2.	Разработка проектно-сметной документации на выполнение работ по монтажу защиты автоматическими установками пожаро-тушения# и автоматической пожарной сигнализации в зданиях, сооружениях, помещениях и оборудования в муниципальных учреждениях здравоохранения.	2007 г.	-	Муниципальные учреждения здравоохранения. Главные врачи МЛПУ	Выполнение требований НПБ-110-03 (Нормы пожарной безопасности. "Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите ЛУП и АПС")
II. Оснащение современным противопожарным оборудованием, средствами защиты и пожаротушения 1. Пожарная безопасность
1.	Проведение огнезащитной обработки деревянных конструкций чердачных и подвальных помещений муниципальных учреждений здравоохранения	Ежегодно 2007-2009 гг.	415,3	Муниципальные учреждения здравоохранения	Повышение огнестойкости деревянных конструкций в МЛПУ
2.	Проведение измерения сопротивления изоляции силовых и осветительных проводок, заземляющих устройств и проверка срабатывания защиты при системе питания с заземленной нейтралью. Ремонт электрической проводки	Ежегодно 2007-2009 гг. один раз в опасных помещени- ях; по графику один раз в три года	1576,9	Муниципальные учреждения здравоохранения	Обеспечение необходимого уровня пожарной безопасности электросетей в МЛПУ
3.	Проверка работоспособности противопожарного водопровода специализированной организацией. Проведение ремонта пожарного водопровода	Ежегодно 2007-2009 гг.	299,2	Муниципальные учреждения здравоохранения	Приведение технического состояния пожарных кранов и пожарных гидрантов на готовность при пожаре в МЛПУ
4.	Оборудование (ремонт) системы автоматической противопожарной сигнализацией с заменой тепловых датчиков на дымовые. Оборудование (ремонт) системы оповещения людей о пожаре согласно проектно-сметной документации. Сервисное обслуживание систем автоматической пожарной сигнализации и систем оповещения о пожаре	2007 г. по плану 2009 г.	9714,9	Муниципальные учреждения здравоохранения	Повышение степени пожарной защищенности муниципальных учреждений здравоохранения
5.	Приобретение первичных средств пожаротушения, замена воздушно-пенных, химически пенных огне-тушителей# на углекислотные и порошковые, в том числе их перезарядка. Приобретение рукавов, стволов для внутренних пожарных кранов в зданиях, приобретение средств защиты органов дыхания при пожаре	2007-2009 гг. по плану ежегодно	674,7	Муниципальные учреждения здравоохранения	Повышение степени пожарной защищенности в МЛПУ
6.	Приобретение и установка устройств для самозакрывания дверей (доводчиков) на путях эвакуации людей при чрезвычайных ситуациях	2007-2009 гг.	341,2	Муниципальные учреждения здравоохранения	Повышение в МЛПУ степени пожарной защищенности эвакуационных путей при пожаре
7.	Ликвидация "глухих" решеток, установленных на окнах, и установка распашных	2007-2009 гг. по плану	1303,2	Муниципальные учреждения здравоохранения	Выполнение требований "Правил пожарной безопасности 01-03". Увеличение запасных выходов при эвакуации людей во время чрезвычайных ситуаций
8.	Ремонт системы пожарного водоснабжения	2007-2009 гг.	436,9	Муниципальные учреждения здравоохранения	Повышение степени пожарной защищенности учреждений
		Итого:	14762,3
2. Противодействие террористическим актам
9.	Установка и обслуживание тревожной кнопки экстренного вызова милиции, военизированная охрана и видеонаблюдение в учреждениях здравоохранения	Ежегодно 2007-2009 гг.	5098,7	Муниципальные учреждения здравоохранения	Обеспечение необходимого уровня надежности и исправности системы экстренного вызова милиции
10.	Установка (замена) наружного освещения, предназначенного для работы в темное время суток, на территориях учреждений, замена потолочных светильников	Ежегодно 2007-2009 гг.	303	Управление здравоохранения администрации городского округа "Город Йошкар-Ола"	Обеспечение быстрого нахождения пожарных гидрантов, наружных пожарных лестниц, подъездов к входам в здания при чрезвычайных ситуациях
11.	Установка (ремонт) ограждений на территориях муниципальных учреждений здравоохранения с запрещающим знаком ПДД на въезд постороннего автотранспорта	2007-2009 гг.	724	Муниципальные учреждения здравоохранения	Обеспечение ограничения въезда транспортных средств и посещений посторонними лицами территории учреждений
12.	Проведение строительно-монтажных работ по установке резервного источника питания электричества	2007-2009 гг.	450	Муниципальные учреждения здравоохранения	Создание необходимых условий для сохранения жизни и здоровья работников и пациентов
Всего по второму разделу: 21338
III. Обучение, подготовка и переподготовка лиц по пожарной безопасности и по противодействиям террористическим актам
1.	Организация противопожарной пропаганды, выставок и распространение передовых достижений по защите от пожаров и террористических актов	Ежегодно 2007-2009 гг.	-	Управление здравоохранения, управление ГО и ЧС администрации городского округа "Город Йошкар-Ола"	Предупреждение случаев возникновения пожаров, возгораний. Агитация к повышению бдительности людей
2.	Обучение по пожарной безопасности руководителей, ответственных лиц за пожарную безопасность, лиц, входящих в состав комиссии по пожарной безопасности	Ежегодно 2007-2009 гг.	-	Управление здравоохранения, управление ГО и ЧС администрации городского округа "Город Йошкар-Ола"	Повышение уровня подготовки руководителей и других лиц, ответственных за безопасность учреждения, а также персонала, ответственного за проведение эвакуации
3.	Проведение инструктажей по пожарной безопасности	Ежегодно 2007-2009 гг.	-	Муниципальные учреждения здравоохранения	Повышение уровня противопожарной подготовки
4.	Проведение противопожарных тренировок на случай эвакуации при чрезвычайных ситуациях в муниципальных учреждениях здравоохранения	Ежегодно 2007-2009 гг.	-	Муниципальные учреждения здравоохранения	Повышение уровня противопожарной подготовки
IV. Нормативно-правовое методическое обеспечение
1.	Обеспечение действующими нормативно-правовыми документами и методической литературой по пожарной безопасности и противодействию террористическим актам. Приобретение знаков пожарной безопасности	Ежегодно 2007-2009 гг.	10	Управление здравоохранения администрации городского округа "Город Йошкар-Ола"	Повышение уровня противопожарной подготовки
2.	Разработка планов (схем) эвакуации людей в случае чрезвычайных ситуаций специализированной организацией	2007 г.		Муниципальные учреждения здравоохранения	Выполнение по ГОСТ требований ППБ 01-03 (правил пожарной безопасности)
		2007 г.	7152,9
		2008 г.	8091,3
		2009 г.	6103,8
Всего по разделам: 21348

Приложение N 2

к целевой программе

"Безопасность муниципальных

лечебно-профилактических учреждений

городского округа "Город Йошкар-Ола"

на 2007-2009 гг."

Общий объем и источники
финансирования Программы, предусмотренные на период её реализации

N п/п	Сроки исполнения	Объем финансирования (тыс. рублей)	В том числе по источникам финансирования
			Бюджет муниципального образования "Город Йошкар-Ола"	Внебюджетные источники
I. Организационное обеспечение реализации Программы
1.	2007 г.		-
2.	2008 г.		-
3.	2009 г.		-
II. Оснащение современным противопожарным оборудованием
1.	2007 г.	7148,9	6270	878,9
2.	2008 г.	8088,3	7220	868,3
3.	2009 г.	6100,8	5564,1	536,7
Итого:		21338	19054,1	2283,9
Из них на:
1. Проведение огнезащитной обработки деревянных конструкций
1.	2007 г.	13	13
2.	2008 г.	295,3	295,3
3.	2009 г.	107	107
Итого:		415,3	415,3
2. Замеры сопротивления изоляции электросетей
1.	2007 г.	415,8	395,8	20
2.	2008 г.	662,1	640,1	22
3.	2009 г.	499	469	30
Итого:		1576,9	1504,9	72
3. Проверка работоспособности противопожарного водопровода
1.	2007 г.	98,4	94,4	4
2.	2008 г.	98,4	94,4	4
3.	2009 г.	102,4	98,4	4
Итого:		299,2	287,2	12
4. Оснащение АПС, системой экстренного вызова и их обслуживание
1.	2007 г.	3245,4	3245,4	-
2.	2008 г.	3992,5	3972,8	19,7
3.	2009 г.	2477	2458,6	18,4
Итого:		9714,9	9676,8	38,1
5. Приобретение первичных средств пожаротушения
1.	2007 г.	213,3	43	170,3
2.	2008 г.	260,3	80,1	180,2
3.	2009 г.	201,1	56,3	144,8
Итого:		674,7	179,4	495,3
6. Приобретение и установка устройств для самозакрывания дверей
1.	2007 г.	132,3	13,1	119,2
2.	2008 г.	114	11,4	102,6
3.	2009 г.	94,9	8,4	86,5
Итого:		341,2	32,9	308,3
7. Замена глухих решеток на распашные
1.	2007 г.	603,5	354,5	249
2.	2008 г.	516,9	249,5	267,4
3.	2009 г.	182,8	162,2	20,6
Итого:		1303,2	766,2	537
8. Ремонт системы пожарного водоснабжения
1.	2007 г.	103	103
2.	2008 г.
3.	2009 г.	333,9		339,9
Итого:		436,9	436,9
9. Установка и обслуживание тревожной кнопки экстренного вызова милиции, военизированная охрана и видеонаблюдение
1.	2007 г.	1517,2	1517,2
2.	2008 г.	1751,8	1751,8
3.	2009 г.	1829,7	1829,7
Итого:		5098,7	5098,7
10. Установка наружного освещения, замена потолочных светильников
1.	2007 г.	117	40,6	76,4
2.	2008 г.	113	40,6	72,4
3.	2009 г.	73	40,6	32,4
Итого:		303	121,8	181,2
11. Установка ограждений территорий
1.	2007 г.	240		240
2.	2008 г.	284	84	200
3.	2009 г.	200		200
Итого:		724	84	640
12. Проведение строительно-монтажных работ по установке резервного источника питания
1.	2007 г.	450	450
2.	2008 г.
3.	2009 г.
Итого:		450	450
III. Обучение по пожарной безопасности
1.	2007 г.		-
2.	2008 г.		-
3.	2009 г.		-
IV. Обеспечение знаками безопасности и нормативными документами
1.	2007 г.	4	-	4
2.	2008 г.	3	-	3
3.	2009 г.	3	-	3
Всего по Программе
1.	2007 г.	7152,9	6270	882,9
2.	2008 г.	8091,3	7220	871,3
3.	2009 г.	6103,8	5564,1	539,7
Итого:		21348	19054,1	2293,9

Начальник Управления

здравоохранения

А.А.Токтаулов