Приложение N 2. Методические рекомендации по составлению паспорта оценки состояния безопасности объекта - промышленности, жизнеобеспечения, представляющего повышенную экологическую опасность и уязвимого в террористическом отношении

Приложение N 2

к постановлению Правительства

Республики Марий Эл

от 13 января 1997 г. N 7

Методические рекомендации
по составлению паспорта оценки состояния безопасности объекта - промышленности, жизнеобеспечения, представляющего повышенную экологическую опасность и уязвимого в террористическом отношении

Паспорт оценки состояния безопасности объекта (далее по тексту - паспорт безопасности), представляющего повышенную опасность - нормативно-технический документ, содержащий данные, характеризующие риск возникновения источников техногенных чрезвычайных ситуаций, тяжесть их последствий для населения, экологии и экономики, а также состояние работы объектовых органов по предупреждению чрезвычайных ситуаций.

Паспорт безопасности разрабатывается рабочим органом комиссии по чрезвычайным ситуациям объекта, согласовывается с Министерством экологии и природопользования Республики Марий Эл, Комитетом Республики Марий Эл по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, главой администрации города (района), утверждается руководителем министерства (ведомства), а также подписывается руководителем и председателем комиссии по чрезвычайным ситуациям объекта.

Основой для разработки паспорта безопасности объекта являются основные показатели плана действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также материалы государственной статистической отчетности и другие нормативно-технические документы.

Паспорт безопасности составляется по состоянию на 1 января 1997 года и дополняется (корректируется) ежегодно.

Заполнение всех форм паспорта обязательно. Допускается включать дополнительную информацию.

Паспорт содержит информацию, характеризующую объект с позиций:

наличия риска техногенных чрезвычайных событий (в том числе от террористического воздействия), возможных масштабов и характера их последствий для экономики (объектов экономики), населения и природной среды территории Республики Марий Эл;

уровня безопасности населения и объекта экономики при возникновении чрезвычайных ситуаций техногенного характера;

состояния работы объектовых органов управления по снижению масштабов и подготовке к ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций техногенного характера (в том числе при распространении события за пределы объекта).

Содержание паспорта обеспечивает решение следующих задач:

определение риска (вероятности) возникновения чрезвычайных ситуаций, видов и возможных параметров поражающих факторов;

оценка возможных последствий чрезвычайных ситуаций;

оперативная оценка обстановки в зоне аварии (стихийного бедствия);

оценка состояния работ объектовых органов по предупреждению чрезвычайных ситуаций, снижению тяжести и ликвидации их последствий;

разработка предложений по повышению уровня безопасности объекта (его участков);

применение экономического механизма (лицензии, страхование, санкции, льготы и др.) управления производством, стимулирующего производство по решению локальных, местных и территориальных проблем безопасности;

осуществление компенсационных мер (возмещение ущерба за счет выплат по страховым полисам, из благотворительных, стабилизационных и других специальных фондов, государственной помощи).

Паспорт состояния безопасности объекта состоит из разделов, расположенных в следующей последовательности:

Титульный лист.

Раздел 1. Общая характеристика объекта.

Раздел 2. Характеристика опасности возникновения на объекте техногенных и природных чрезвычайных ситуаций.

Раздел 3. Характеристика работы объектового органа управления по предупреждению чрезвычайных ситуаций и подготовке к действиям при возникновении чрезвычайных ситуаций.

                             (Титульный лист)

Согласовано                                                Утверждаю

Согласовано                                                Согласовано

                  Паспорт оценки состояния безопасности

                  _____________________________________

                          (наименование объекта)

                           Руководитель объекта

                  _____________________________________

                                (подпись)

                     "______" ______________ 199_ г.

             Председатель комиссии по чрезвычайным ситуациям

                  _____________________________________

                          (наименование объекта)

                  _____________________________________

                                (подпись)

                     "______" ______________ 199_ г.

                    (Наименование населенного пункта)

                                 1997 г.

Раздел 1. Общая характеристика объекта

1. Организационно-структурная схема объекта, где показаны старшие звенья (по подчиненности, министерство, ведомство) и структура объекта (управление, подразделения, цеха и т.п.). На схеме, рядом с блоком "управление" указаны конкретно по должности (фамилия, инициалы - в карандаше) директор, его заместители, кто из них является председателем комиссии по чрезвычайным ситуациям объекта, инженер по гражданской обороне.

2. Характеристика объекта:

краткое описание производственного предназначения, сведения о веществах, используемых в производственной деятельности и представляющих потенциальную опасность (по каждому веществу)

N пп	Химическое название, эмпиричес- кая формула	Количество на хранении (содержании) в производстве (т.)		Условия и способ хранения		Размер санитар- ной, защитной зоны (км)	Удаление источника заражения от жилого массива (кварта- лов) (км)
		Все- го	В одной наибольшей емкости	Емкость заглублена, обвалована, открыта	Способ хранения
1	соляная кислота, НС1	10	2,5	обваловано	атмо- сферное	0,05	0,25

краткое описание стадий производства, на которых используется (может использоваться) вещество;

факторы возможного поражения (различные варианты: при единичном поражении работника, при розливах из одной емкости и массовом розливе всего запаса, в т.ч. при возможном попадании в систему жизнеобеспечения или естественную гидросистему, возможны дополнительные факторы);

метод, используемый для перевода вещества в безвредное (безопасное) состояние;

сведения об используемых промышленных установках, складах, аварии на которых могут представлять опасность для персонала, населения и окружающей среды (по каждой установке, отдельному складу). В этом пункте схематично указываются места расположения установок (складов) - схема территории с указанием подъездных путей и системы охраны, краткое описание технологического процесса, в котором они используются, а также преобладающие метеоусловия по временам года;

наличие лицензии на осуществление промышленной или другой деятельности (номер, дата и кем выдана), если лицензия отсутствует - указать основание или причину.

Раздел II. Характеристика опасности возникновения на объекте техногенных и природных чрезвычайных ситуаций

Оценка (прогнозирование) риска возникновения техногенных чрезвычайных ситуаций

N пп	Виды чрезвычайных ситуаций техногенного и природного характера	Число аварий на участках за последние 5 лет	Социально-экономические последствия аварий
			Направлен- ность ущерба	Гибель людей, чел.	Трав- мы, чел.	Экономи- ческий ущерб, млн.руб.
1 2 3 4	Авария на химически опасном участке производства Авария на пожаро-взрывоопасном участке Авария на электро- энергетических системах Авария на коммунальных системах жизнеобеспечения	1 ----- 23.07.94 г. - - -	Пострадали люди, окружающая среда в радиусе 0,45 км - - -	- - - -	7 - - -	80 - - -

Оценка (прогнозирование) возможной экологической обстановки на объекте и за его пределами

N пп	Источник чрезвычайных ситуаций экологического характера	Возможный максимальный выброс вредных веществ с их названием, т	Превыше- ниеот# допустимо- го выброса т.	Площадь заражения (поражения) кв.км	Численность населения, попадающего в зону заражения (поражения), чел.
1.	Авария на химически опасном участке производства и т.д.	10 ----- соляная кислота	10	Территория объекта (10 - за пределами объекта)	40

Раздел III. Характеристика работы объектового органа управления по предупреждению чрезвычайных ситуаций и подготовке к действиям при возникновении чрезвычайных ситуаций

N пп	Наименование мероприятий	Наименование показателей	Значение показателей по состоянию на (в %)
			1.01.97 г.	1.01.98 г.
1	2	3	4	5
1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10.	Создание и поддержание в готовности системы предупреждения и оповещения работников объекта и населения об угрозе возникновения и возникновении ЧС Создание и поддержание в готовности системы оперативного доведения до работников объекта, населения информации об обстановке и рекомендаций по их действиям в условиях ЧС Создание и поддержание в готовности к использованию фонда коллективных средств защиты для укрытия работников объекта от воздействия поражающих факторов источника ЧС Создание, организация хранения и подготовка к срочной выдаче нормативных запасов средств индивидуальной защиты работников (СИЗ) Создание и поддержание в готовности к работе системы разведки, наблюдения за обстановкой и контроля зараженности окружающей среды, воды и продуктов питания Подготовка к эвакуации работников объекта и населения из возможной зоны ЧС: создание эвакоорганов и планирование их работы; подготовка основных и запасных маршрутов эвакуации; подготовка транспортного обеспечения эвакомероприятий (по маршрутам эвакуации и видам транспорта); подготовка мест временного размещения эвакуируемых (школы, общежития, клубы и т.п.) Подготовка работников объектов и населения к соблюдению режимов работы и правил поведения в условиях возможных ЧС в зоне заражения Подготовка медицинского обеспечения людей в условиях ЧС: создание и подготовка к работе медицинских формирований к оказанию экстренной помощи пострадавшим в зоне ЧС; создание запасов медикаментов и лекарственных препаратов для оказания помощи пострадавшим Подготовка транспортных емкостей для доставки чистой воды рабочим объекта Создание подвижных формирований служб приготовления и раздачи горячей пищи	Доля охваченных системой предупреждения и оповещения от общей численности: работников объекта; населения в зоне распространения ЧС Доля охваченных системой от общей численности: работников объекта; населения Доля существующей вместимости защитных сооружений (по видам сооружений и их назначению) от потребности в зоне возможных ЧС Доля созданных запасов СИЗ (по видам средств защиты) от нормативных потребностей Доля созданных систем (по видам работ) от нормативной потребности Доля созданных эвакоорганов от нормативной потребности Доля подготовленных маршрутов от числа запланированных Доля подготовленных средств от расчетной их потребности Доля подготовленных мест размещения от их расчетной потребности Доля работников и населения (раздельно), прошедших подготовку, от общей численности Доля подготовленных формирований от нормативной потребности Доля созданных запасов от потребности Доля подготовленных транспортных емкостей от нормативной потребности Доля созданных подвижных формирований от расчетной потребности

Состояние работы по локализации зон воздействия поражающих факторов ЧС

N пп	Наименование мероприятий	Наименование показателей	Значение показателей по состоянию на (в %)
			1.01.97 г.	1.01.98 г.
1	2	3	4	5
1. 2. 3. 4. 5. 6. 7.	Повышение физической устойчивости основных производственных фондов объекта к воздействию со стороны террористического акта (другого вида преступления). Выработка неотложных мер по усилению технической укрепленности и блокировке доступов к наиболее опасным узлам и центрам управления Организация охраны и ограничения доступа на опасные участки производства Подготовка и проведение мероприятий по замене опасных технологий и опасных веществ менее опасными Подготовка и проведение мероприятий по предотвращению возникновения на территории пожаров Подготовка и проведение мероприятий по локализации зон действия поражающих факторов, возникших в результате чрезвычайной ситуации Подготовка и проведение мероприятий по локализации зон возможного опасного химического заражения Подготовка и проведение мероприятий по ликвидации свалок и мест захоронения опасных отходов производства	Доля потенциально опасных производственных участков, пунктов управления и наиболее опасных узлов, на которых проведены указанные мероприятия, от их общего числа Доля организованного объема, периметра охраны и ограничения доступа от необходимой потребности Доля подготовленных участков от их общего числа Доля пожаро-взрывоопасных участков, на которых проведены мероприятия по предотвращению возникновения пожаров, от их общего числа Доля участков, зон возможного поражения, на которых проведены мероприятия по локализации зон действия поражающих факторов Доля зон возможного химического заражения, на которых проведены мероприятия по локализации возможного химического заражения Доля ликвидированных свалок и мест захоронений, содержащих опасные вещества, от их общего числа

Состояние работы по подготовке объектов промышленности и жизнеобеспечения к работе в условиях чрезвычайных ситуаций

N пп	Наименование мероприятий	Наименование показателей	Значение показателей по состоянию на (в %)
			1.01.97 г.	1.01.98 г.
1	2	3	4	5
1. 2. 3. 4. 5. 6.	Внедрение на предприятиях с непрерывным технологическим циклом систем безаварийной остановки при угрозе ЧС Оснащение предприятия системами автоматического пожаротушения Оснащение предприятия автоматическими системами обнаружения аварийного выброса опасных веществ Внедрение автоматизированных систем обнаружения утечки опасных веществ на продуктопроводах Создание неснижаемых защищенных запасов материально-технических и других ресурсов для выпуска важнейшей продукции, проведения важнейших видов работ и услуг в условиях ЧС Подготовка страхового фонда технической документации на производство важнейших видов продукции в условиях ЧС	Доля технологических участков с непрерывным циклом от их общего числа, на которых внедрены системы безаварийной остановки Доля производственных участков, оснащенных системами автоматизированного пожаротушения, от их общего числа Доля участков, оснащенных указанными системами, от их общего числа Доля охваченных участков автоматизированным контролем от их общего числа Доля созданных запасов ресурсов всех видов от их нормативных потребностей Создан или нет