Приложение N 3. Положение о порядке учета результатов проведения ежегодной оценки (мониторинга) потребности в предоставлении муниципальных услуг в натуральном и стоимостном выражении, в том числе в разрезе субъектов бюджетного планирования, при формировании проекта бюджета городского округа "Город Йошкар-Ола" на очередной финансовый год и плановый период

Приложение N 3

Положение
о порядке учета результатов проведения ежегодной оценки (мониторинга) потребности в предоставлении муниципальных услуг в натуральном и стоимостном выражении, в том числе в разрезе субъектов бюджетного планирования, при формировании проекта бюджета городского округа "Город Йошкар-Ола" на очередной финансовый год и плановый период
(утв. постановлением мэра города Йошкар-Олы)

1. Результаты проведения ежегодной оценки (мониторинга) потребности в предоставлении муниципальных услуг в натуральном и стоимостном выражении должны быть в обязательном порядке учтены при формировании расходной части бюджета городского округа "Город Йошкар-Ола" на очередной финансовый год и плановый период. Учет результатов оценки (мониторинга) потребности в предоставлении муниципальных услуг осуществляется путем реализации определенных настоящим Положением процедур и мероприятий.

2. Ежегодная оценка (мониторинг) потребности в предоставлении муниципальных услуг в натуральном и стоимостном выражении осуществляется в соответствии с Положением о порядке проведения ежегодной оценки (мониторинга) потребности в предоставлении муниципальных услуг в натуральном и стоимостном выражении, утверждаемом постановлением мэра города Йошкар-Олы.

3. Общий мониторинг, рассмотрение и учет результатов оценки потребности проводят финансовое управление администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" и отдел экономики администрации городского округа "Город Йошкар-Ола".

3.1. Функциями финансового управления администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" являются

- рассмотрение и согласование результатов оценки потребности в предоставлении муниципальных услуг в стоимостном выражении (раздельно по каждой муниципальной услуге),

- свод и обработка представленных структурными подразделениями администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" (далее - субъектами бюджетного планирования) данных о прогнозируемых показателях потребности в предоставлении муниципальных услуг (в разрезе каждого субъекта бюджетного планирования по каждой муниципальной услуге),

- использование представленных данных при планировании расходной части бюджета городского округа "Город Йошкар-Ола" на очередной финансовый год и плановый период в соответствие# с Порядком формирования проекта бюджета городского округа "Город Йошкар-Ола" на очередной финансовый год и плановый период.

3.2. Функциями отдела экономики администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" являются

- разработка и анализ прогнозов изменения уровня цен на отдельные составляющие стоимости муниципальных услуг и предоставление указанных прогнозов в адрес субъектов бюджетного планирования,

- рассмотрение и согласование результатов оценки потребности в предоставлении муниципальных услуг в натуральном выражении (раздельно по каждой муниципальной услуге),

- проведение оценки обоснованности стоимости муниципальных услуг (раздельно по каждой муниципальной услуге).

4. В сроки, определенные Регламентом проведения ежегодной оценки (мониторинга) потребности в предоставлении муниципальных услуг в натуральном и стоимостном выражении, утверждаемом мэром города Йошкар-Олы, субъекты бюджетного планирования в соответствии с их компетенцией направляют в финансовое управление администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" результаты проведенной оценки потребности в предоставлении муниципальных услуг (раздельно по каждой муниципальной услуге). В составе сопроводительной документации должны присутствовать необходимые пояснения и обоснования проведенной оценки. Копия материалов оценки направляется в отдел экономики администрации городского округа "Город Йошкар-Ола".

5. Финансовое управление администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" и отдел экономики администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" в течение пятнадцати календарных дней производят изучение полученных документов и проводят взаимные консультации. По итогам изучения результатов оценки финансовое управление администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" готовит письменное заключение по представленным материалам, в котором указывает замечания по поводу проведенной стоимостной оценки потребности в предоставлении муниципальных услуг, ее обоснованности и объемов бюджетных средств на их выполнение. Отдел экономики администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" готовит письменное заключение, которое должно содержать оценку обоснованности объемов предоставляемых муниципальных услуг в натуральном выражении и обоснование стоимости муниципальных услуг.

6. В течение десяти календарных дней с момента завершения изучения материалов оценки, руководители и специалисты финансового управления администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" и отдела экономики администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" проводят встречи с представителями субъектов бюджетного планирования. В ходе этих встреч обсуждаются заключения, уточняются отдельные показатели оценок и расчетов, а при необходимости делаются дополнительные запросы в адрес субъектов бюджетного планирования. Предметом этих запросов являются требования дополнительных пояснений к расчетам потребности в услугах и требования дополнительных обоснований результатов оценки потребности в услугах. По итогам рассмотрения материалов финансовое управление администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" и отдел экономики администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" представляют окончательное заключение мэру города Йошкар-Олы.

7. При несогласии субъектов бюджетного планирования с заключениями финансового управления администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" и отдела экономики администрации городского округа "Город Йошкар-Ола", они обязаны письменно сообщить об этом соответствующему структурному подразделению администрации городского округа "Город Йошкар-Ола", выдавшему оспариваемое заключение, и имеют право в течение пяти дней подать докладную записку на имя заместителя мэра города Йошкар-Олы с просьбой об урегулировании спорного вопроса. В докладной записке должна быть изложена суть спорной ситуации и даны обоснования для несогласия с заключением. По рассмотрению докладной записки заместитель мэра города Йошкар-Олы может отклонить просьбу субъекта бюджетного планирования за недостаточной обоснованностью или вынести спорный вопрос на рассмотрение специального рабочего совещания руководителей структурных подразделений администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" под своим председательством.

8. По окончании рассмотрения результаты проведенной оценки потребности в предоставлении муниципальных услуг обобщаются финансовым управлением администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" по форме, приведенной в приложении N 1 к настоящему Положению.

9. При разработке проекта бюджета городского округа "Город Йошкар-Ола" на очередной финансовый год и плановый период финансовое управление администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" предусматривает в проекте бюджета городского округа "Город Йошкар-Ола" расходы на финансирование муниципальных услуг субъекта бюджетного планирования согласно результатам стоимостной оценки потребности в предоставлении услуг (по ведомственной структуре расходов бюджета городского округа "Город Йошкар-Ола", с выделением каждой муниципальной услуги в отдельности).

Если же определенный по результатам оценки совокупный объем потребности в муниципальных услугах превышает возможности бюджета городского округа "Город Йошкар-Ола" к их финансированию, то финансовое управление администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" доводит до субъектов бюджетного планирования предельный размер бюджетных проектировок в стоимостном выражении на финансирование каждой отрасли социальной сферы и городского хозяйства в очередном финансовом году и плановом периоде.

10. Субъекты бюджетного планирования в соответствии с доведенными бюджетными проектировками разрабатывают и реализуют предложения:

- по сокращению принимаемых к финансированию объемов предоставления муниципальных услуг (раздельно по каждой муниципальной услуге);

- реализуют мероприятия по снижению издержек, связанных с предоставлением финансируемых из бюджета города услуг (раздельно по каждой муниципальной услуге).

11. Предложения по сокращению объема предоставляемых муниципальных услуг разрабатываются с учетом:

- установленных приоритетов в расходовании бюджетных средств;

- порядка ранжирования муниципальных услуг (более полно финансируются услуги, имеющие более высокий ранг);

- принципа первичного сокращения объемов необязательных к предоставлению с точки зрения федерального законодательства муниципальных услуг (отсутствия в полномочиях органов местного самоуправления).

12. Приоритетами при отборе к финансированию из бюджета городского округа "Город Йошкар-Ола" при его недостаточности пользуются муниципальные услуги непредоставление которых:

- связывается с возникновением угрозы жизни и здоровью населения города;

- затрагивает интересы наиболее многочисленных групп населения городского округа "Город Йошкар-Ола";

- связывается с нарушением прав граждан, норм федерального и областного законодательства;

- может иметь следствием возникновение значительных сумм материального ущерба, как для публичной собственности, так и собственности граждан;

- связывается с невосполнимостью нематериальных (духовных, моральных и других) возможных к наступлению потерь.

Также приоритеты могут быть установлены мэром города Йошкар-Олы и муниципальными правовыми актами.

13. Ранжирование муниципальных услуг осуществляется (в порядке уменьшения ранга):

- в первую очередь, в соответствии с приоритетами расходования бюджетных средств, установленными в пункте 11 настоящего Положения;

- далее в соответствии со степенью удовлетворенности потенциальных получателей муниципальными услугами, таким образом, что муниципальные услуги, в наименьшей мере удовлетворяющие потребности в их получении получают более высокий ранг;

- муниципальные услуги, у которых отношение показателей динамики потребности в услугах к показателям динамики фактических объемов предоставления услуг превышает единицу;

- иные муниципальные услуги.

14. В случае если предложения по сокращению объема предоставляемых муниципальных услуг, разработанные субъектами бюджетного планирования (раздельно по каждой муниципальной услуге), продолжают превышать возможности бюджета городского округа "Город Йошкар-Ола" к их финансированию, финансовое управление администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" совместно с отделом экономики администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" прорабатывает и вносит на рассмотрение мэра города Йошкар-Олы предложения:

- по сокращению принимаемых к финансированию объемов услуг (с учетом установленных приоритетов в расходовании бюджетных средств, порядка ранжирования муниципальных услуг, а также принципа первичного сокращения объемов необязательных к предоставлению с точки зрения федерального законодательства муниципальных услуг);

- по установлению задания по снижению издержек, связанных с предоставлением финансируемых из бюджета городского округа "Город Йошкар-Ола" услуг (раздельно по каждой муниципальной услуге).

15. Окончательное решение по включению в проект бюджета городского округа "Город Йошкар-Ола" на очередной финансовый год и плановый период расходов на финансирование той или иной муниципальной услуги принимается мэром города Йошкар-Олы.

16. Установить, что при увеличении расходной части бюджета городского округа "Город Йошкар-Ола" в первоочередном порядке увеличивается объем финансирования муниципальных услуг, в наименьшей мере удовлетворяющий потребности населения в их получении.

Аналогично, при уменьшении расходных обязательств в первоочередном порядке уменьшается объем муниципальных услуг, в наибольшей степени удовлетворяющий потребности населения в их получении.

17. После утверждения бюджета городского округа "Город Йошкар-Ола" на очередной финансовый год и плановый период Собранием депутатов городского округа "Город Йошкар-Ола" субъекты бюджетного планирования устанавливают подведомственным учреждениям муниципальные задания по предоставлению муниципальных услуг (раздельно по каждому получателю бюджетных средств).

Муниципальные задания по предоставлению объема муниципальных услуг являются целевыми параметрами уровня удовлетворения спроса на муниципальные услуги, которые должны быть достигнуты субъектами бюджетного планирования при исполнении утвержденного бюджета городского округа "Город Йошкар-Ола" на очередной финансовый год и плановый период.

Порядок формирования, размещения и контроля исполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг утверждается постановлением мэра города Йошкар-Олы.

18. На основе результатов оценки потребности в предоставлении муниципальных услуг в стоимостном выражении (с учетом уточненных объемов оказания услуг и заданий по снижению издержек) субъектами бюджетного планирования рассчитываются условные нормативы финансовых затрат на единицу предоставляемых муниципальных услуг. Расчет плановых финансовых затрат на единицу предоставляемых муниципальных услуг осуществляется по форме, указанной в приложении N 2 к настоящему Положению.

18.1. Условный норматив финансовых затрат на единицу услуг используется для расчета стоимости муниципального задания на предоставление соответствующих муниципальных услуг конкретному получателю бюджетных средств и при корректировке расходов бюджета городского округа "Город Йошкар-Ола" в случаях сокращения объемов предоставляемых услуг или увеличения задания на их предоставление в течение финансового года.