Постановление Мэра города Йошкар-Олы Республики Марий Эл от 27 июня 2008 г. N 1543 "Об утверждении Порядка проведения мониторинга задолженности по налоговым и неналоговым платежам, а также отсроченным и рассроченным платежам в бюджет городского округа "Город Йошкар-Ола"

В целях создания условий для развития доходной базы бюджета и реализации Программы реформирования муниципальных финансов городского округа "Город Йошкар-Ола" (2007-2009 гг.), утвержденной решением Собрания депутатов от 13.12.2007 N 512-IV, во исполнение постановления мэра города Йошкар-Олы от 17.12.2007 N 2886 "О принятии к реализации Программы реформирования муниципальных финансов городского округа "Город Йошкар-Ола" (2007-2009 гг.)", постановляю:

1. Утвердить прилагаемый Порядок проведения мониторинга задолженности по налоговым и неналоговым платежам, а также отсроченным и рассроченным платежам в бюджет городского округа "Город Йошкар-Ола".

2. Финансовому управлению администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" обеспечить:

- осуществление мониторинга задолженности по налоговым и неналоговым платежам, а также отсроченным и рассроченным платежам в бюджет городского округа "Город Йошкар-Ола";

- доведение ежеквартально до мэра города Йошкар-Олы результатов проведения мониторинга.

3. Руководителям структурных подразделений администрации городского округа "Город Йошкар-Ола", являющихся администраторами неналоговых платежей, обеспечить ведение учета дебиторской задолженности по неналоговым доходам в бюджет городского округа "Город Йошкар-Ола" и представление сведений в финансовое управление администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" в сроки и в порядке, установленные настоящим постановлением.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Мэр города Йошкар-Олы

О.Войнов

Порядок
проведения мониторинга задолженности по налоговым и неналоговым платежам, а также отсроченным и рассроченным платежам в бюджет городского округа "Город Йошкар-Ола"
(утв. постановлением мэра города Йошкар-Олы)

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок проведения мониторинга задолженности по налоговым и неналоговым платежам, а также отсроченным и рассроченным платежам в бюджет городского округа "Город Йошкар-Ола" (далее - Порядок) определяет:

- условия организации оперативного учета налоговой и неналоговой задолженности, рассроченных и отсроченных платежей в бюджет городского округа "Город Йошкар-Ола";

- условия проведения оценки потерь бюджета от недополученных доходов, в том числе с учетом инфляции по дебиторской задолженности, налоговой недоимке, рассроченным и отсроченным платежам.

1.2. Мониторинг проводится в целях обеспечения отраслевых структурных подразделений администрации города информацией, необходимой для принятия решений, направленных на увеличение доходов бюджета и предотвращения потерь бюджета от несвоевременного получения доходов.

1.3. Мониторинг задолженности перед бюджетом по налоговым и неналоговым платежам, рассроченным и отсроченным платежам в бюджет городского округа "Город Йошкар-Ола" проводит финансовое управление администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" (далее - финансовое управление).

2. Объект мониторинга

2.1. Объектами мониторинга являются:

2.1.1. Задолженность по налогам и сборам, пеням и налоговым санкциям, подлежащим зачислению в бюджет городского округа "Город Йошкар-Ола".

В составе задолженности по налогам и сборам при проведении мониторинга учитываются суммы задолженности, подлежащие зачислению в бюджет городского округа "Город Йошкар-Ола":

- по налогам и сборам, не уплаченным налогоплательщиками в установленный налоговым законодательством срок;

- по пеням за несвоевременную уплату налогов и сборов и по уплате штрафов, налагаемых за нарушение требований налогового законодательства.

2.1.2. Задолженность по неналоговым доходам (дебиторская задолженность), зачисляемым в бюджет городского округа "Город Йошкар-Ола".

В составе дебиторской задолженности по неналоговым доходам в бюджет городского округа "Город Йошкар-Ола" при проведении мониторинга учитываются;

- суммы задолженности по уплате в бюджет городского округа "Город Йошкар-Ола" дивидендов по акциям, находящимся в собственности муниципального образования, и доходов от иных форм участия муниципального образования в капитале организаций;

- суммы задолженности по уплате в бюджет городского округа "Город Йошкар-Ола" процентов по бюджетным кредитам;

- суммы задолженности от реализации имущества, находящегося в муниципальной собственности (за исключением имущества муниципальных автономных учреждений, а также имущества муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных);

- суммы задолженности по арендным платежам за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, а также средствам от продажи права на заключение договоров аренды указанных земельных участков,

- суммы задолженности по арендным платежам, а также средства при продаже права на заключение договоров аренды за земли, находящиеся в муниципальной собственности;

- суммы задолженности по перечислению части прибыли муниципальных унитарных предприятий, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей;

- суммы задолженности по перечислению в бюджет платы за негативное воздействие на окружающую среду;

- суммы дебиторской задолженности при оказании платных услуг бюджетными учреждениями;

- суммы задолженности по начисленным штрафам, санкциями, возмещениям ущерба;

- суммы задолженности по административным платежам и сборам,

- иным платежам, подлежащим зачислению в бюджет городского округа.

2.1.3. Рассроченные и отсроченные платежи в бюджет городского округа "Город Йошкар-Ола".

В составе рассроченных и отсроченных платежей в бюджет городского округа "Город Йошкар-Ола" при проведении мониторинга учитываются суммы:

- налогов и сборов, неуплаченных налогоплательщиками в бюджет городского округа "Город Йошкар-Ола" в связи с предоставлением предусмотренных налоговым законодательством отсрочек и рассрочек уплаты налогов и сборов, суммы процентов за пользование отсрочкой, рассрочкой;

- отсроченных и рассроченных платежей по уплате неналоговых доходов в бюджет городского округа "Город Йошкар-Ола", предоставленных в соответствии с утвержденным Порядком.

3. Оперативный учет задолженности перед бюджетом городского округа "Город Йошкар-Ола"

3.1. Финансовое управление ежемесячно получает от Инспекции ФНС России по городу Йошкар-Оле данные о суммах задолженности по налогам и сборам в бюджет городского округа "Город Йошкар-Ола", а также о суммах рассроченных, отсроченных платежей в местный бюджет по форме N 4-НМ "Отчет о задолженности по налогам и сборам, пеням и налоговым санкциям в бюджетную систему Российской Федерации", утвержденной приказом ФНС России от 28.12.2006 N САЭ-3-10/904@.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Номер названного приказа следует читать как "N САЭ-3-10/904"

3.2. Структурные подразделения администрации городского округа "Город Йошкар-Ола", являющиеся администраторами неналоговых платежей в бюджет городского округа "Город Йошкар-Ола" ежеквартально в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, предоставляют:

- информацию об объеме задолженности по неналоговым платежам в бюджет городского округа "Город Йошкар-Ола" по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку;

- информацию о начисленных и уплаченных плательщиками суммах отсроченных (рассроченных) платежей за отчетный период в соответствии с Порядком предоставления отсрочек и рассрочек по уплате неналоговых платежей, подлежащих зачислению в бюджет городского округа "Город Йошкар-Ола".

4. Мониторинг задолженности перед бюджетом городского округа "Город Йошкар-Ола"

4.1. Учет и анализ задолженности по налоговым и неналоговым платежам в бюджет городского округа "Город Йошкар-Ола", отсроченным и рассроченным платежам осуществляется финансовым управлением раздельно по видам задолженности.

4.2. Ежеквартально в срок до 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, финансовое управление обобщает и проводит анализ полученных данных от администраторов доходов, в том числе:

- анализ состояния задолженности и динамики объема задолженности по видам задолженности по сравнению с началом отчетного года и за квартал;

- анализ причин возникновения и роста задолженности;

- оценку потерь бюджета городского округа "Город Йошкар-Ола" от неполученных налоговых и неналоговых доходов с учетом инфляции.

4.3. Оценка потерь бюджета городского округа "Город Йошкар-Ола" от недополученных налоговых и неналоговых доходов проводится на основании данных об уровне инфляции за отчетный период, сроков возникновения задолженности и периодичности уплаты платежей за отчетный период.

4.4. По итогам проведения мониторинга финансовое управление разрабатывает план мероприятий по сокращению недоимки и дебиторской задолженности бюджета, в том числе мер по реструктуризации задолженности.

4.5. Результаты проведения мониторинга оформляются в виде аналитической записки о состоянии задолженности перед бюджетом городского округа "Город Йошкар-Ола" с приложением:

- информации об объеме задолженности по налоговым, неналоговым, отсроченным и рассроченным платежам в бюджет городского округа "Город Йошкар-Ола" по форме согласно приложению N 2 к настоящему Порядку;

- данных о потерях бюджета от недополученных налоговых и неналоговых доходов по форме согласно приложению N 3 к настоящему Порядку;

- плана мероприятий по сокращению недоимки и дебиторской задолженности перед бюджетом городского округа "Город Йошкар-Ола".

5. Применение результатов мониторинга

5.1. Результаты мониторинга используются:

- для выработки оперативных решений по обеспечению своевременности и полноты сбора налогов и других обязательных платежей в бюджет городского округа "Город Йошкар-Ола",

- для прогнозирования доходной части бюджета городского округа "Город Йошкар-Ола" на очередной финансовый год, cpeднecpoчyю перспективу, изыскания резервов по мобилизации доходов бюджета городского округа "Город Йошкар-Ола",

- для принятия мер, направленных на принудительное взыскание сумм задолженности.

5.2. Финансовое управление ежеквартально в срок до 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом

- доводит до сведения мэра города Йошкар-Олы данные о результатах мониторинга задолженности перед бюджетом и план мер по сокращению недоимки и дебиторской задолженности,

- публикует в средствах массовой информации и (или) в сети Интернет данные об объемах дебиторской задолженности, рассроченных и отсроченных платежей (с учетом инфляции).

Приложение N 1

к Порядку проведения мониторинга

задолженности по

налоговым и неналоговым платежам,

а также отсроченным и

рассроченным платежам в бюджет

городского округа "Город Йошкар-Ола"

Объем
задолженности по неналоговым платежам в бюджет городского округа "Город Йошкар-Ола"

NN пп	Вид задолженности	Сумма задолженности (тыс. рублей)			Отклонение (тыс. рублей)
		на начало года	на начало отчетного периода	на конец отчетного периода	по сравнению с началом года	по сравнению с началом отчетного периода
	Задолженность - всего
1	Задолженность по неналоговым платежам в бюджет городского округа "Город Йошкар-Ола"
	В том числе
1.1	Вид неналогового платежа N 1
1.2	Вид неналогового платежа N 2
1.3	Вид неналогового платежа N 3
2	Задолженность по отсроченным и рассроченным неналоговым платежам

Приложение N 2

к Порядку проведения мониторинга

задолженности по

налоговым и неналоговым платежам,

а также отсроченным и

рассроченным платежам в бюджет

городского округа "Город Йошкар-Ола"

Объем
задолженности по налоговым, неналоговым, отсроченным и рассроченным платежам в бюджет городского округа "Город Йошкар-Ола"
по состоянию на 1 ____________ года

N	Вид задолженности	Сумма задолженности (тыс. рублей)			Отклонение (тыс. рублей)
		на начало года	на начало отчетного периода	на конец отчетного периода	по сравнению с началом года	по сравнению с началом отчетного периода
	Задолженность - всего
1	Задолженность по налогам и сборам, пеням и налоговым санкциям, рассроченным и отсроченным платежам в бюджет городского округа "Город Йошкар-Ола"
	В том числе
	единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности
	единый сельскохозяйственный налог
	земельный налог
	отмененные налоги, сборы и иные обязательные платежи
2	Задолженность по неналоговым платежам в бюджет городского округа "Город Йошкар-Ола"
	В том числе
	дивиденды по акциям, находящимся в собственности муниципального образования, и доходов от прочих форм участия муниципального образования в капитале организаций
	доходы, получаемые в виде арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах городских округов, а также средства от продажи права на заключение договоров аренды указанных земельных участков
	доходы, получаемые в виде арендной платы, а также средства от продажи права на заключение договоров аренды за земли, находящиеся в собственности городских округов (за исключением земельных участков муниципальных автономных учреждений)
	доходы от сдачи в аренду имущества, находящегося в оперативном управлении органов управления городских округов и созданных ими учреждений (за исключением имущества муниципальных автономных учреждений)
	доходы от перечисления части прибыли, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей муниципальных унитарных предприятий, созданных городскими округами
	плата за негативное воздействие на окружающую среду
	прочие доходы от оказания платных услуг получателями средств бюджетов городских округов и компенсации затрат бюджетов городских округов
	доходы от продажи материальных и нематериальных активов
	штрафы; санкции, возмещение ущерба
	административные платежи и сборы

Приложение N 3

к Порядку проведения мониторинга

задолженности по

налоговым и неналоговым платежам,

а также отсроченным и

рассроченным платежам в бюджет

городского округа "Город Йошкар-Ола"

Данные
о потерях бюджета от недополученных налоговых и неналоговых доходов за ___ месяцев _______ года

N	Вид задолженности	Сумма задолженности на конец отчетного периода	Сумма инфляционных потерь	Сумма задолжен-ности перед бюджетом с учетом инфляции
	Задолженность - всего
1	Задолженность по налогам и сборам, пеням и налоговым санкциям, рассроченным и отсроченным платежам в бюджет городского округа "Город Йошкар-Ола"
	В том числе
	единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности
	единый сельскохозяйственный налог
	земельный налог
	отмененные налоги, сборы и иные обязательные платежи
2	Задолженность по неналоговым платежам в бюджет городского округа "Город Йошкар-Ола"
	В том числе
	дивиденды по акциям, находящимся в собственности муниципального образования, и доходов от прочих форм участия муниципального образования в капитале организаций
	доходы, получаемые в виде арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах городских округов, а также средства от продажи права на заключение договоров аренды указанных земельных участков
	доходы, получаемые в виде арендной платы, а также средства от продажи права на заключение договоров аренды за земли, находящиеся в собственности городских округов (за исключением земельных участков муниципальных автономных учреждений)
	доходы от сдачи в аренду имущества, находящегося в оперативном управлении органов управления городских округов и созданных ими учреждений (за исключением имущества муниципальных автономных учреждений)
	доходы от перечисления части прибыли, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей муниципальных унитарных предприятий, созданных городскими округами
	плата за негативное воздействие на окружающую среду
	прочие доходы от оказания платных услуг получателями средств бюджетов городских округов и компенсации затрат бюджетов городских округов
	доходы от продажи материальных и нематериальных активов
	штрафы, санкции, возмещение ущерба
	административные платежи и сборы