Постановление Правительства Республики Марий Эл от 16 августа 2011 г. N 258 "О социальной программе Республики Марий Эл, связанной с укреплением материально-технической базы государственных учреждений социального обслуживания населения и оказанием адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, за счет субсидий, предоставляемых из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации, на 2011 год" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Правительства Республики Марий Эл
от 16 августа 2011 г. N 258
"О социальной программе Республики Марий Эл, связанной с укреплением материально-технической базы государственных учреждений социального обслуживания населения и оказанием адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, за счет субсидий, предоставляемых из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации, на 2011 год"

С изменениями и дополнениями от:

9 ноября 2011 г., 2 апреля 2012 г.

В целях укрепления материально-технической базы государственных учреждений социального обслуживания населения и создания условий для повышения уровня и качества жизни пенсионеров и инвалидов и в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июня 2011 г. N 456 "О порядке финансового обеспечения социальных программ субъектов Российской Федерации, связанных с укреплением материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения и оказанием адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности" Правительство Республики Марий Эл постановляет:

1. Утвердить прилагаемую социальную программу Республики Марий Эл, связанную с укреплением материально-технической базы государственных учреждений социального обслуживания населения и оказанием адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, за счет субсидий, предоставляемых из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации, на 2011 год (далее - социальная программа).

2. Финансирование социальной программы осуществлять в пределах средств, предусмотренных в республиканском бюджете Республики Марий Эл на 2011 год, а также средств Пенсионного фонда Российской Федерации, выделенных Республике Марий Эл на 2011 год.

3. Организацию работы по реализации социальной программы возложить на Министерство социальной защиты населения и труда Республики Марий Эл.

4. Министерству финансов Республики Марий Эл внести в Правительство Республики Марий Эл предложение о внесении соответствующих изменений в Закон Республики Марий Эл "О республиканском бюджете Республики Марий Эл на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов".

5. Утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 5

И.о. Председателя Правительства Республики Марий Эл

Н. Куклин

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Марий Эл от 9 ноября 2011 г. N 355 в настоящую Программу внесены изменения

См. текст Программы в предыдущей редакции

Социальная программа
Республики Марий Эл, связанная с укреплением материально-технической базы государственных учреждений социального обслуживания населения и оказанием адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, за счет субсидий, предоставляемых из бюджета пенсионного фонда Российской Федерации, на 2011 год
(утв. постановлением Правительства Республики Марий Эл от 16 августа 2011 г. N 258)

С изменениями и дополнениями от:

9 ноября 2011 г.

Паспорт
социальной программы Республики Марий Эл, связанной с укреплением материально-технической базы государственных учреждений социального обслуживания населения и оказанием адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, за счет субсидий, предоставляемых из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации, на 2011 год

Наименование Программы	-	социальная программа Республики Марий Эл, связанная с укреплением материально-технической базы государственных учреждений социального обслуживания населения и оказанием адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, за счет субсидий, предоставляемых из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации, на 2011 год (далее - социальная программа)
Основание для разработки Программы	-	постановление Правительства Российской Федерации от 10 июня 2011 г. N 456 "О порядке финансового обеспечения социальных программ субъектов Российской Федерации, связанных с укреплением материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения и оказанием адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности"
Руководитель Программы (государственный заказчик)	-	Министерство социальной защиты населения и труда Республики Марий Эл
Основной разработчик Программы	-	Министерство социальной защиты населения и труда Республики Марий Эл
Основные цели Программы, важнейшие целевые показатели	-	повышение качества жизни престарелых и инвалидов, проживающих в государственных учреждениях социального обслуживания, создание комфортных условий для их проживания путем проведения мероприятий по восстановлению конструкций зданий и сооружений и предупреждению их износа; расширение практики использования мобильных бригад для оказания неотложных социальных и медико-социальных услуг неработающим пенсионерам, в том числе в сельской местности; усиление социальной защищенности неработающих пенсионеров, являющихся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности. Важнейшие целевые показатели: проведение капитального ремонта жилого корпуса в психоневрологическом интернате, помещений бани-прачечной дома-интерната общего типа; снижение остроты социальных проблем, улучшение условий и повышение качества жизни социально незащищенных категорий населения, возможность получения услуг по месту проживания и удовлетворенность клиентов; повышение качества жизни неработающих пенсионеров, являющихся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, усиление их социальной защищенности
Основные задачи Программы	-	укрепление материально-технической базы государственных учреждений социального обслуживания для улучшения условий проживания престарелых и инвалидов в государственных учреждениях социального обслуживания; приобретение автомобильного транспорта для мобильных бригад учреждений социального обслуживания, предоставляющих социальные услуги на мобильной основе, для оказания неотложных социальных и медико-социальных услуг пожилым людям; оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам в виде предоставления единовременной материальной помощи
Срок реализации Программы	-	2011 год
Перечень основных мероприятий Программы	-	укрепление материально-технической базы государственных учреждений социального обслуживания, включая капитальный ремонт жилого корпуса N 4 государственного бюджетного учреждения Республики Марий Эл "Кундуштурский психоневрологический интернат", капитальный ремонт помещений бани-прачечной государственного учреждения Республики Марий Эл "Йошкар-Олинский дом-интернат для престарелых и инвалидов "Сосновая роща"; приобретение автомобильного транспорта для мобильных бригад государственных учреждений - комплексных центров социального обслуживания населения в районах и городах Республики Марий Эл для оказания неотложных социальных и медико-социальных услуг пожилым людям; оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности
Исполнитель основных мероприятий Программы	-	Министерство социальной защиты населения и труда Республики Марий Эл
Объемы и источники финансирования Программы	-	общий объем финансирования мероприятий социальной программы - 16 127,63 тыс. рублей, в том числе средства бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации 7 835,7 тыс. рублей (при условии их выделения), средства республиканского бюджета Республики Марий Эл 8 291,93 тыс. рублей
Система организации управления и контроля за исполнением Программы	-	контроль за выполнением социальной программы осуществляют Министерство социальной защиты населения и труда Республики Марий Эл и государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Марий Эл (по согласованию)
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	-	улучшение условий проживания престарелых и инвалидов в государственных учреждениях социального обслуживания; укрепление материально-технической базы государственных учреждений социального обслуживания; увеличение численности неработающих пенсионеров, обслуживаемых выездными бригадами специалистов разного профиля; повышение качества жизни неработающих пенсионеров, являющихся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, усиление их социальной защищенности

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программным методом

В Республике Марий Эл проживают 695 380 граждан, из них 190 252 пенсионера являются получателями пенсии через государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Марий Эл (далее - ОПФР по Республике Марий Эл), что составляет 27,3 процента населения республики.

На 1 января 2011 г. количество неработающих пенсионеров, имеющих среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума в Республике Марий Эл, нуждающихся в оказании адресной социальной помощи, составляло 22,8 тыс. человек.

В 2010 году за счет средств бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации (далее - Пенсионный фонд) адресную социальную помощь с учетом расходов на доставку получили 667 неработающих пенсионеров на общую сумму 556,2 тыс. рублей. В 2011 году за счет средств Пенсионного фонда и республиканского бюджета Республики Марий Эл предполагается оказать адресную социальную помощь 166 пенсионерам на сумму 1 692,23 тыс. рублей с учетом расходов на доставку.

В связи с высокой востребованностью среди граждан пожилого возраста и инвалидов социальных услуг, предоставляемых учреждениями и органами социальной защиты населения, актуальными задачами остаются развитие и укрепление сети учреждений, оказывающих социальные услуги, создание более комфортных условий проживания, организация качественной медико-социальной помощи и реабилитации, предоставление услуг социокультурной направленности, способствующих поддержанию интереса к жизни и укреплению социальных связей.

За счет выделяемых Республике Марий Эл субсидий из бюджета Пенсионного фонда удалось достичь значительных результатов в укреплении материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения.

За последние пять лет построены спальный корпус и блочно-модульная котельная в государственном учреждении Республики Марий Эл "Красностекловарский психоневрологический интернат", канализационные очистные сооружения в государственном учреждении Республики Марий Эл "Шоя-Кузнецовский психоневрологический интернат", баня-прачечная в государственном учреждении Республики Марий Эл "Психоневрологический интернат "Таир". Всего Пенсионным фондом за 2006 - 2010 годы на строительство было выделено 24 500,0 тыс. рублей, на капитальный и текущий ремонты - более 2 860,5 тыс. рублей. В результате существенно улучшилось качество жизни престарелых и инвалидов.

Сформированная в республике инфраструктура практически обеспечивает комплексное социальное обслуживание престарелых и инвалидов. Вместе с тем целый ряд зданий и сооружений учреждений социального обслуживания населения нуждается в проведении ремонтных работ. В 2011 году за счет средств республиканского бюджета Республики Марий Эл предусмотрены работы по укреплению материально-технической базы учреждений социального обслуживания, однако этих средств недостаточно, в связи с чем привлекаются средства бюджета Пенсионного фонда.

Критериями выбора учреждения социального обслуживания населения являются: наличие утвержденной документации на капитальный ремонт объектов учреждения; завершение капитального ремонта объектов учреждения в текущем году; после проведения ремонта улучшение условий проживания; соблюдение санитарных норм, требований пожарной безопасности при размещении престарелых и инвалидов; качество предоставляемых социально-бытовых услуг.

Согласно критериям выбора учреждения социального обслуживания в социальную программу включены мероприятия по укреплению материально-технической базы двух учреждений.

В 2010 году начат капитальный ремонт помещений бани-прачечной государственного учреждения Республики Марий Эл "Йошкар-Олинский дом-интернат для престарелых и инвалидов "Сосновая роща", во время которого было устранено разрушение конструкций фундаментов, проведено усиление наружных стен, выполнена реконструкция скатной крыши, монтаж конструкций вентшахт, слуховых окон, огнезащита и антисептирование деревянных конструкций стропильной крыши, замена дверных и оконных блоков. В 2011 году необходимо завершить капитальный ремонт и ввести в эксплуатацию помещения бани-прачечной для обеспечения соблюдения установленных санитарных норм. В связи с необходимостью соблюдения действующих норм СанПин, требований пожарной безопасности требуется провести капитальный ремонт стен, полов, потолков, заменить дверные и оконные блоки, системы водоснабжения, канализации и отопления в жилом корпусе N 4 государственного бюджетного учреждения Республики Марий Эл "Кундуштурский психоневрологический интернат".

В системе социальной защиты населения республики функционируют 17 комплексных центров социального обслуживания населения, в которых созданы мобильные бригады для обслуживания неработающих пенсионеров на дому, проживающих в отдаленных деревнях и селах. Для оказания неотложных социальных и медико-социальных услуг неработающим пенсионерам, улучшения качества их обслуживания необходимо обеспечение автомобильным транспортом мобильных бригад указанных учреждений социального обслуживания.

2. Основные цели, задачи и сроки реализации социальной программы

Основные цели социальной программы:

повышение качества жизни престарелых и инвалидов, проживающих в государственных учреждениях социального обслуживания, создание комфортных условий для их проживания через проведение мероприятий по восстановлению конструкций зданий и сооружений и предупреждению их износа;

расширение практики использования мобильных бригад для оказания неотложных социальных и медико-социальных услуг неработающим пенсионерам, в том числе в сельской местности;

усиление социальной защищенности неработающих пенсионеров, являющихся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности.

Основными задачами социальной программы явлются#:

укрепление материально-технической базы государственных учреждений социального обслуживания для улучшения условий проживания престарелых и инвалидов в государственных учреждениях социального обслуживания;

приобретение автомобильного транспорта для мобильных бригад государственных учреждений - комплексных центров социального обслуживания населения в районах и городах Республики Марий Эл для оказания неотложных социальных и медико-социальных услуг пожилым людям;

оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности.

Важнейшими целевыми показателями социальной программы являются:

проведение капитального ремонта помещений бани-прачечной государственного учреждения Республики Марий Эл "Йошкар-Олинский дом-интернат для престарелых и инвалидов "Сосновая роща";

спального корпуса государственного бюджетного учреждения Республики Марий Эл "Кундуштурский психоневрологический интернат";

снижение остроты социальных проблем, улучшение условий и повышение качества жизни социально незащищенных категорий сельского населения, возможность получения услуг по месту проживания и удовлетворенность клиентов;

повышение качества жизни неработающих пенсионеров, являющихся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, усиление их социальной защищенности.

Срок реализации социальной программы - 2011 год.

3. Система программных мероприятий

Система программных мероприятий приведена в приложении к настоящей социальной программе.

В разделе I "Укрепление материально-технической базы государственных учреждений социального обслуживания" приложения к социальной программе определены виды планируемых работ, объемы средств на их реализацию по государственным учреждениям социального обслуживания Республики Марий Эл.

В разделе II "Оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности" приложения к социальной программе определены размеры средств на оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам.

4. Ресурсное обеспечение социальной программы

Финансирование мероприятий, предусмотренных социальной программой, осуществляется в пределах средств, выделенных в 2011 году на указанные цели Пенсионным фондом, и софинансированием за счет средств республиканского бюджета Республики Марий Эл по отрасли "Социальная политика".

Предварительный объем субсидии на финансирование расходов по реализации социальной программы определен на заседании Комиссии Пенсионного фонда Российской Федерации по рассмотрению вопросов, связанных с реализацией социальных программ субъектов Российской Федерации (протокол N 2 от 30 июня 2011 г.), в сумме 7 835,7 тыс. рублей. Долевое участие средств республиканского бюджета Республики Марий Эл составляет 8 291,93 тыс. рублей.

5. Механизм реализации социальной программы

Правительство Республики Марий Эл и Пенсионный Фонд Российской Федерации заключают Соглашение о сотрудничестве по реализации социальной программы.

Министерство социальной защиты населения и труда республики Марий Эл (далее - Минсоцзащиты и труда Республики Марий Эл) в течение 2011 года осуществляет реализацию основных мероприятий социальной программы, направленных на укрепление материально-технической базы государственных учреждений социального обслуживания, в части оказания адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, вносит на рассмотрение Правительства Республики Марий Эл проект порядка предоставления и расходования в 2011 году субсидии, выделяемой из бюджета Пенсионного фонда Республике Марий Эл на оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, и осуществляет в течение 2011 года оказание адресной социальной помощи в соответствии с принятым порядком.

6. Организация управления социальной программой, контроль за ходом и оценка эффективности ее реализации

Вопросы взаимодействия при реализации социальной программы и ход выполнения рассматриваются с участием заинтересованных сторон на расширенных заседаниях коллегии Минсоцзащиты и труда Республики Марий Эл.

Ответственным за подготовку отчета о ходе реализации социальной программы является ее руководитель.

Руководитель социальной программы осуществляет организацию, контроль и обеспечение выполнения программных мероприятий в полном объеме.

Руководитель социальной программы представляет:

до 20 числа месяца, следующего за отчетным, в Министерство экономического развития и торговли Республики Марий Эл отчет о ходе работы по реализации программы и эффективности использования финансовых средств;

до 1 февраля года, следующего за отчетным, в Правительство Республики Марий Эл, Министерство экономического развития и торговли Республики Марий Эл информацию о реализации мероприятий социальной программы и об использовании бюджетных средств по итогам года;

ежемесячно, до 15 числа месяца, следующего за отчетным, представляет в ОПФР по Республике Марий Эл отчет об осуществлении расходов республиканского бюджета Республики Марий Эл, подтверждающий выполнение республикой обязательств по софинансированию социальной программы, и отчет об осуществлении расходов республиканского бюджета Республики Марий Эл, источником финансового обеспечения которых является субсидия, в порядке и по формам, установленным Пенсионным фондом.

Реализация мероприятий социальной программы будет способствовать:

улучшению условий проживания престарелых и инвалидов в государственных учреждениях социального обслуживания;

укреплению материально-технической базы государственных учреждений социального обслуживания;

улучшению качества обслуживания неработающих пенсионеров на дому, увеличению численности пенсионеров и инвалидов, обслуживаемых выездными бригадами специалистов разного профиля;

повышению качества жизни неработающих пенсионеров, являющихся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, усилению их социальной защищенности.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Марий Эл от 9 ноября 2011 г. N 355 в настоящее приложение внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение

к социальной программе Республики Марий Эл,

связанной с укреплением материально-технической

базы государственных учреждений социального

обслуживания населения и оказанием адресной

социальной помощи неработающим пенсионерам,

являющимся получателями трудовых пенсий по

старости и по инвалидности, за счет субсидий,

предоставляемых из бюджета Пенсионного

фонда Российской Федерации, на 2011 год

Система программных мероприятий

С изменениями и дополнениями от:

9 ноября 2011 г.

1	Наименование мероприятия	Исполнитель	Срок исполнения	Планируемые источники и объемы финансирования (тыс. рублей)		Ожидаемые результаты
				бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации	республиканский бюджет Республики Марий Эл
				5	6	7
I. Укрепление материально-технической базы государственных учреждений социального обслуживания
1.	Капитальный ремонт спального корпуса N 4 государственного бюджетного учреждения Республики Марий Эл "Кундуштурский психоневрологический интернат"	Минсоцзащиты и труда Республики Марий Эл	2011 год	455,2	455,2	улучшение условий проживания инвалидов, качества предоставляемых им социально-бытовых услуг
2.	Капитальный ремонт помещений бани-прачечной государственного учреждения Республики Марий Эл "Йошкар-Олинский дом-интернат для престарелых и инвалидов "Сосновая роща"	Минсоцзащиты и труда Республики Марий Эл	2011 год	3000,0	3000,0	улучшение условий проживания престарелых и инвалидов, качества предоставляемых им социально-бытовых услуг
3.	Приобретение автомобильного транспорта (УАЗ 390995) для мобильных бригад государственных учреждений - комплексных центров социального обслуживания населения в районах и городах Республики Марий Эл:	Минсоцзащиты и труда Республики Марий Эл	2011 год	3549,1	3975,9	улучшение качества обслуживания граждан пожилого возраста
	государственное бюджетное учреждение Республики Марий Эл "Комплексный центр социального обслуживания населения в городе Йошкар-Оле"			225,0	225,0
	государственное бюджетное учреждение Республики Марий Эл "Комплексный центр социального обслуживания населения в городе Волжске"			225,0	225,0
	государственное бюджетное учреждение Республики Марий Эл "Комплексный центр социального обслуживания населения в Волжском районе"			225,0	225,0
	государственное бюджетное учреждение Республики Марий Эл "Комплексный центр социального обслуживания населения в городе Козьмодемьянске"			225,0	225,0
	государственное бюджетное учреждение Республики Марий Эл "Комплексный центр социального обслуживания населения в Горномарийском районе"			11,6	438,4
	государственное бюджетное учреждение Республики Марий Эл "Комплексный центр социального обслуживания населения в Звениговском районе"			225,0	225,0
	государственное бюджетное учреждение Республики Марий Эл "Комплексный центр социального обслуживания населения в Килемарском районе"			225,0	225,0
	государственное бюджетное учреждение Республики Марий Эл "Комплексный центр социального обслуживания населения в Куженерском районе"			225,0	225,0
	государственное бюджетное учреждение Республики Марий Эл "Комплексный центр социального обслуживания населения в Мари-Турекском районе"			225,0	225,0
	государственное бюджетное учреждение Республики Марий Эл "Комплексный центр социального обслуживания населения в Медведевском районе"			225,0	225,0
	государственное бюджетное учреждение Республики Марий Эл "Комплексный центр социального обслуживания населения в Моркинском районе"			225,0	225,0
	государственное бюджетное учреждение Республики Марий Эл "Комплексный центр социального обслуживания населения в Новоторъяльском районе"			212,5	212,5
	государственное бюджетное учреждение Республики Марий Эл "Комплексный центр социального обслуживания населения в Оршанском районе"			212,5	212,5
	государственное бюджетное учреждение Республики Марий Эл "Комплексный центр социального обслуживания населения в Параньгинском районе"			225,0	225,0
	государственное бюджетное учреждение Республики Марий Эл "Комплексный центр социального обслуживания населения в Сернурском районе"			212,5	212,5
	государственное бюджетное учреждение Республики Марий Эл "Комплексный центр социального обслуживания населения в Советском районе"			212,5	212,5
	государственное бюджетное учреждение Республики Марий Эл "Комплексный центр социального обслуживания населения в Юринском районе"			212,5	212,5
	Итого			7004,3	7431,1
II. Оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности
4.	Оказание адресной социальной помощи	Минсоцзащиты и труда Республики Марий Эл	2011 год	831,4	860,83	повышение качества жизни неработающих пенсионеров, усиление их социальной защищенности
	Итого			831,4	860,83
	Всего			7 835,7	8 291,93