Постановление Администрации муниципального образования "Горномарийский муниципальный район" Республики Марий Эл от 10 декабря 2010 г. N 1025 "Об утверждении порядка принятия решения о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных учреждений, а также утверждения уставов муниципальных учреждений и внесения в них изменений" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Администрации муниципального образования "Горномарийский муниципальный район" Республики Марий Эл
от 10 декабря 2010 г. N 1025
"Об утверждении порядка принятия решения о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных учреждений, а также утверждения уставов муниципальных учреждений и внесения в них изменений"

С изменениями и дополнениями от:

19 августа 2011 г.

В соответствии с пунктом 2 статьи 13, пунктом 4 статьи 14, пунктом 2.1 статьи 16, пунктом 5 статьи 18 и пунктом 1 статьи 19.1 Федерального закона "О некоммерческих организациях", частью 4 статьи 5, частью 5 статьи 18 Федерального закона "Об автономных учреждениях" и частью 15 статьи 31 Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений" администрация Горномарийского муниципального района постановляет:

1. Утвердить прилагаемый Порядок принятия решения о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных учреждений, а также утверждения уставов муниципальных учреждений и внесения в них изменений.

2. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2011 года.

И.о. главы администрации Горномарийского муниципального района

В. Сеюшов

Порядок
принятия решения о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных учреждений, а также утверждения уставов муниципальных учреждений и внесения в них изменений
(утв. постановлением администрации Горномарийского муниципального района от 10 декабря 2010 г. N 1025)

С изменениями и дополнениями от:

19 августа 2011 г.

I. Общие положения

1. Настоящий Порядок, разработанный в соответствии с пунктом 2 статьи 13, пунктом 4 статьи 14, пунктом 2.1 статьи 16, пунктом 5 статьи 18 и пунктом 1 статьи 19.1 Федерального закона "О некоммерческих организациях", частью 4 статьи 5 и частью 5 статьи 18 Федерального закона "Об автономных учреждениях", частью 15 статьи 31 Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений", устанавливает процедуры создания, реорганизации и ликвидации муниципальных казенных, бюджетных и автономных учреждений, которые созданы (планируется создать) на базе имущества, находящегося в собственности муниципального образования (далее - муниципальные учреждения), а также утверждения уставов муниципальных учреждений и внесения в них изменений.

2. Учредителем муниципального учреждения является муниципальное образование "Горномарийский муниципальный район".

3. Муниципальные учреждения по типу могут быть автономными, бюджетными или казенными.

II. Создание муниципального учреждения

4. Муниципальное учреждение может быть создано путем его учреждения в соответствии с настоящим разделом или путем изменения типа существующего муниципального учреждения в соответствии с Порядком, утверждаемым администрацией Горномарийского муниципального района.

5. Решение о создании муниципального учреждения путем его учреждения принимается администрацией Горномарийского муниципального района в форме постановления и должно содержать:

а) наименование создаваемого муниципального учреждения с указанием его типа;

б) основные цели деятельности создаваемого муниципального учреждения, определенные в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами;

в) сведения о недвижимом имуществе (в том числе земельных участках), которое планируется закрепить на праве оперативного управления (предоставить в постоянное (бессрочное) пользование) за создаваемым муниципальным учреждением;

г) предельную штатную численность работников (для казенного учреждения);

д) перечень мероприятий по созданию муниципального учреждения с указанием сроков их проведения.

6. Проект постановления администрации Горномарийского муниципального района о создании муниципального учреждения подготавливается должностным лицом (ответственным структурным подразделением) администрации Горномарийского муниципального района. К указанному проекту прилагается пояснительная записка, содержащая следующие сведения:

а) обоснование целесообразности создания муниципального учреждения;

б) информацию о предоставлении создаваемому муниципальному учреждению права выполнять муниципальные функции (для казенного учреждения).

7. После издания правового акта о создании муниципального учреждения администрацией Горномарийского муниципального района утверждается устав этого муниципального учреждения в соответствии с разделом V настоящего Порядка.

III. Реорганизация муниципального учреждения

8. Реорганизация муниципального учреждения может быть осуществлена в форме его слияния, присоединения, разделения или выделения.

Изменение типа муниципального учреждения не является его реорганизацией.

9. Решение о реорганизации муниципального учреждения в форме разделения, выделения, слияния (если возникшее при слиянии юридическое лицо является муниципальным казенным учреждением) или присоединения (в случае присоединения муниципального бюджетного или автономного учреждения к казенному учреждению) принимается администрацией Горномарийского муниципального района в форме постановления администрации Горномарийского муниципального района в порядке, аналогичном порядку создания муниципального учреждения путем его учреждения.

10. Решение о реорганизации муниципального учреждения в форме слияния или присоединения, за исключением случаев, указанных в пункте 8 настоящего Порядка, принимается администрацией Горномарийского муниципального района в форме постановления и должно содержать:

а) наименование муниципальных учреждений, участвующих в процессе реорганизации, с указанием их типов;

б) форму реорганизации;

в) наименование муниципального учреждения после завершения процесса реорганизации с указанием его типа;

г) информацию об изменении (сохранении) основных целей деятельности реорганизуемого учреждения;

д) информацию об изменении (сохранении) штатной численности (для казенных учреждений);

е) перечень мероприятий по реорганизации муниципального учреждения с указанием сроков их проведения.

11. Проект постановления администрации Горномарийского муниципального района о реорганизации муниципального учреждения подготавливается должностным лицом (ответственным структурным подразделением) администрации Горномарийского муниципального района.

12. Издание администрацией Горномарийского муниципального района постановления о реорганизации муниципального учреждения (учреждений) при сохранении объема муниципальных услуг (работ), подлежащих оказанию (выполнению) находящимися в ее ведении муниципальными учреждениями, не может являться основанием для сокращения объема бюджетных ассигнований на очередной финансовый год и плановый период, выделяемых администрации Горномарийского муниципального района как главному распорядителю средств местного бюджета на оказание муниципальных услуг (выполнение работ).

IV. Ликвидация муниципальных учреждений

13. Решение о ликвидации муниципального учреждения принимается администрацией Горномарийского муниципального района в форме постановления и должно содержать:

а) наименование учреждения с указанием типа;

б) состав ликвидационной комиссии учреждения;

в) порядок и сроки ликвидации указанного учреждения в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, другими законами;

г) наименование правопреемника казенного учреждения, в том числе по обязательствам, возникшим в результате исполнения судебных решений.

14. Проект постановления администрации Горномарийского муниципального района о ликвидации муниципального учреждения подготавливается должностным лицом (ответственным структурным подразделением) администрации Горномарийского муниципального района.

К указанному проекту прилагается пояснительная записка, содержащая обоснование целесообразности ликвидации учреждения и информацию о кредиторской задолженности учреждения (в том числе просроченной).

В случае если ликвидируемое муниципальное казенное учреждение осуществляет муниципальные функции, пояснительная записка должна содержать информацию о том, кому указанные муниципальные функции будут переданы после завершения процесса ликвидации.

В случае если ликвидируемое муниципальное учреждение осуществляет полномочия органа местного самоуправления муниципального образования "Горномарийский муниципальный район" по исполнению публичных обязательств перед физическим лицом, подлежащих исполнению в денежной форме, пояснительная записка должна содержать информацию о том, кому указанные полномочия будут переданы после завершения процесса ликвидации.

15. После издания постановления о ликвидации муниципального учреждения администрация Горномарийского муниципального района незамедлительно письменно сообщает в регистрирующий орган для внесения в Единый государственный реестр юридических лиц сведения о том, что учреждение находится в процессе ликвидации.

16. Ликвидационная комиссия:

а) обеспечивает реализацию полномочий по управлению делами ликвидируемого муниципального учреждения в течение всего периода его ликвидации;

б) в десятидневный срок с даты истечения периода, установленного для предъявления требований кредиторами (с учетом положений пункта 17 настоящего Порядка), представляет в администрацию Горномарийского муниципального района для утверждения промежуточный ликвидационный баланс;

в) в десятидневный срок после завершения расчетов с кредиторами представляет в администрацию Горномарийского муниципального района для утверждения ликвидационный баланс;

г) осуществляет иные предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации и другими законодательными актами Российской Федерации мероприятия по ликвидации муниципального учреждения.

17. При ликвидации муниципального казенного учреждения кредитор не вправе требовать досрочного исполнения соответствующего обязательства, а также прекращения обязательства и возмещения связанных с этим убытков.

18. Требования кредиторов ликвидируемого муниципального учреждения (за исключением казенного учреждения) удовлетворяются за счет имущества, на которое в соответствии с Федеральным законом может быть обращено взыскание.

Недвижимое и движимое имущество муниципального учреждения, оставшееся после удовлетворения требований кредиторов, а также недвижимое и движимое имущество, на которое в соответствии с Федеральным законом не может быть обращено взыскание по обязательствам ликвидируемого учреждения, передается ликвидационной комиссией собственнику имущества.

V. Утверждение устава муниципального учреждения и внесение в него изменений

19. Устав муниципального учреждения, а также вносимые в него изменения утверждаются администрацией Горномарийского муниципального района.

20. Устав должен содержать:

наименование муниципального учреждения с указанием в наименовании его типа;

информацию о месте нахождения муниципального учреждения;

наименование учредителя и собственника имущества муниципального учреждения;

предмет и цели деятельности учреждения в соответствии с федеральным законом, иным нормативным правовым актом, муниципальным правовым актом, а также исчерпывающий перечень видов деятельности (с указанием основных видов деятельности и иных видов деятельности, не являющихся основными), которые муниципальное учреждение вправе осуществлять в соответствии с целями, для достижения которых оно создано;

раздел об организации деятельности и управлении учреждением, содержащий в том числе сведения о структуре, компетенции органов управления учреждения, порядок их формирования, сроки полномочий и порядок деятельности таких органов, а также положения об ответственности руководителя учреждения;

раздел об имуществе и финансовом обеспечении учреждения, содержащий в том числе:

порядок распоряжения имуществом, приобретенным муниципальным бюджетным учреждением (за исключением имущества, приобретенного за счет средств, выделенных учреждению собственником на приобретение такого имущества);

порядок передачи муниципальным бюджетным учреждением некоммерческим организациям в качестве их учредителя или участника денежных средств, иного имущества, за исключением особо ценного движимого имущества, закрепленного за ним собственником или приобретенного бюджетным учреждением за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение такого имущества, а также недвижимого имущества;

порядок осуществления крупных сделок и сделок, в совершении которых имеется заинтересованность;

запрет на совершение сделок, возможными последствиями которых является отчуждение или обременение имущества, закрепленного за муниципальным учреждением, или имущества, приобретенного за счет средств, выделенных этому учреждению из местного бюджета, если иное не установлено законодательством Российской Федерации;

положения об открытии лицевых счетов муниципальному учреждению в органах Федерального казначейства, а также об иных счетах, открываемых муниципальному учреждению в соответствии с законодательством Российской Федерации;

положения о ликвидации муниципального учреждения по решению собственника имущества и распоряжении собственником имуществом ликвидированного учреждения, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации;

указание на субсидиарную ответственность Горномарийского муниципального района по обязательствам муниципального казенного учреждения в лице органа местного самоуправления, осуществляющего функции и полномочия учредителя;

сведения о филиалах и представительствах учреждения;

иные разделы - в случаях, предусмотренных федеральными законами.

21. Содержание устава муниципального автономного учреждения должно соответствовать требованиям, установленным Федеральным законом "Об автономных учреждениях".

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального образования "Горномарийский муниципальный район" Республики Марий Эл от 19 августа 2011 г. N 813 раздел V настоящего Порядка дополнен пунктом 22, вступающим в силу по истечении 10 дней со дня официального опубликования названного постановления

22. Проект устава муниципального учреждения (изменений в действующую редакцию) проходит согласование в структурном подразделении администрации Горномарийского муниципального района, курирующем соответствующую отрасль, с целью определения соответствия его федеральному законодательству, законодательству Республики Марий Эл, нормативным правовым актам органов местного самоуправления Горномарийского муниципального района (далее - действующему законодательству).

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального образования "Горномарийский муниципальный район" Республики Марий Эл от 19 августа 2011 г. N 813 раздел V настоящего Порядка дополнен пунктом 23, вступающим в силу по истечении 10 дней со дня официального опубликования названного постановления

23. Для утверждения устава муниципального учреждения (изменений в действующую редакцию) муниципальным учреждением сектору по правовым вопросам и организационной работе администрации Горномарийского муниципального района (далее - сектор) представляются:

устав муниципального учреждения (изменения в действующую редакцию) в трех экземплярах (все экземпляры пронумерованы и прошиты);

заключение структурного подразделения администрации Горномарийского муниципального района, курирующего соответствующую отрасль, на соответствие действующему законодательству.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального образования "Горномарийский муниципальный район" Республики Марий Эл от 19 августа 2011 г. N 813 раздел V настоящего Порядка дополнен пунктом 24, вступающим в силу по истечении 10 дней со дня официального опубликования названного постановления

24. Устав муниципального учреждения (изменения в действующую редакцию) оставляется сектором без рассмотрения, если к ним не приложены документы, указанные в пункте 23 настоящего Порядка, либо представленные документы по своему оформлению не соответствуют установленным требованиям.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального образования "Горномарийский муниципальный район" Республики Марий Эл от 19 августа 2011 г. N 813 раздел V настоящего Порядка дополнен пунктом 25, вступающим в силу по истечении 10 дней со дня официального опубликования названного постановления

25. Об оставлении устава муниципального учреждения (изменений в действующую редакцию) без рассмотрения сектором сообщается муниципальному учреждению, все документы в течение 3 рабочих дней возвращаются муниципальному учреждению с указанием причины их возврата.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального образования "Горномарийский муниципальный район" Республики Марий Эл от 19 августа 2011 г. N 813 раздел V настоящего Порядка дополнен пунктом 26, вступающим в силу по истечении 10 дней со дня официального опубликования названного постановления

26. В случае соблюдения муниципальным учреждением требований, установленных пунктами 23, 24 настоящего Порядка, сектор в течение 3 рабочих дней с даты поступления устава муниципального учреждения (изменений в действующую редакцию) готовит проект постановления администрации Горномарийского муниципального района о его утверждении.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального образования "Горномарийский муниципальный район" Республики Марий Эл от 19 августа 2011 г. N 813 раздел V настоящего Порядка дополнен пунктом 27, вступающим в силу по истечении 10 дней со дня официального опубликования названного постановления

27. После регистрации устава муниципального учреждения (изменений в действующую редакцию) в установленном законом порядке муниципальное учреждение в срок не позднее 7 рабочих дней представляет его копии структурному подразделению администрации Горномарийского муниципального района, курирующему соответствующую отрасль.