Приложение

"Республиканская целевая программа
"Реконструкция региональной системы оповещения Республики Марий Эл на 2011 - 2016 годы"
(утв. постановлением Правительства Республики Марий Эл от 24 декабря 2010 г. N 358 (в редакции постановления Правительства Республики Марий Эл от 30 августа 2012 г. N 321))

Паспорт
республиканской целевой программы "Реконструкция региональной системы оповещения Республики Марий Эл на 2011 - 2016 годы"

Наименование Программы	-	республиканская целевая программа "Реконструкция региональной системы оповещения Республики Марий Эл на 2011 - 2016 годы" (далее - Программа)
Основание для разработки Программы	-	Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера"; Федеральный закон от 12 февраля 1998 г. N 28-ФЗ "О гражданской обороне"; постановление Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 г. N 794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций"; распоряжение Правительства Российской Федерации от 25 октября 2003 г. N 1544-р; постановление Правительства Республики Марий Эл от 27 октября 2004 г. N 239 "О реконструкции региональной системы оповещения Республики Марий Эл"
Государственный заказчик Программы	-	Департамент экологической безопасности, природопользования и защиты населения Республики Марий Эл
Основной разработчик Программы	-	Департамент экологической безопасности, природопользования и защиты населения Республики Марий Эл
Основная цель Программы, важнейшие целевые показатели	-	повышение готовности и эффективности функционирования системы оповещения населения Республики Марий Эл об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций в мирное и военное время; важнейшие целевые показатели: сокращение в 2 - 3 раза затрат на ликвидацию чрезвычайных ситуаций по сравнению с величиной предотвращенного ущерба; уменьшение потерь населения на 30 - 40 процентов от чрезвычайных ситуаций; оповещение населения до 90 процентов от его численности
Основная задача Программы	-	реконструкция региональной системы оповещения (далее - РСО) Республики Марий Эл на базе современного комплекса технических средств оповещения
Срок реализации Программы	-	2011 - 2016 годы
Перечень основных мероприятий Программы	-	реконструкция РСО Республики Марий Эл на 2011 - 2016 годы, в том числе корректировка и согласование проектно-сметной документации; проведение опытной эксплуатации РСО Республики Марий Эл, приемка в эксплуатацию и постановка ее на дежурство
Исполнитель основных мероприятий Программы	-	Департамент экологической безопасности, природопользования и защиты населения Республики Марий Эл
Объемы и источники финансирования Программы	-	финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет средств республиканского бюджета Республики Марий Эл в объеме 55 035 тыс. рублей, в том числе: 2011 год - 0 тыс. рублей 2012 год - 1 000 тыс. рублей 2013 год - 2 000 тыс. рублей 2014 год - 17 345 тыс. рублей 2015 год - 17 345 тыс. рублей 2016 год - 17 345 тыс. рублей
Система организации управления и контроля за исполнением Программы	-	руководство Программой и контроль за ее реализацией осуществляет Департамент экологической безопасности, природопользования и защиты населения Республики Марий Эл в соответствии с постановлением Правительства Республики Марий Эл от 4 апреля 2007 г. N 92 "О порядке разработки, утверждения и реализации республиканских целевых программ Республики Марий Эл"
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	-	повышение уровня безопасности населения и территорий Республики Марий Эл при угрозе или возникновении чрезвычайных ситуаций; расширение информационного обеспечения населения и руководства республики при угрозе, возникновении и ликвидации чрезвычайных ситуаций; значительное сокращение материальных, финансовых и экономических потерь; повышение устойчивости функционирования объектов жизнеобеспечения и экономики Республики Марий Эл; расширение регионального информационного обмена; количество муниципальных образований, включенных в РСО Республики Марий Эл, - 17; доля населения Республики Марий Эл, охваченного средствами РСО Республики Марий Эл, - 90 процентов; уменьшение потерь населения от чрезвычайных ситуаций на 30 - 40 процентов

I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Настоящая Программа разработана на основании федеральных законов от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и от 12 февраля 1998 г. N 28-ФЗ "О гражданской обороне" и в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 октября 2003 г. N 1544-р, постановлением Правительства Республики Марий Эл от 27 октября 2004 г. N 239 "О реконструкции региональной системы оповещения Республики Марий Эл", совместным приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Министерства информационных технологий и связи Российской Федерации и Министерства культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации от 25 июля 2006 г. N 422/90/376 "Об утверждении Положения о системах оповещения населения".

РСО Республики Марий Эл введена в эксплуатацию в 1972 году. Используемые в ней технические средства не выпускаются предприятиями Российской Федерации с 1994 года.

Аппаратура находится в эксплуатации свыше установленного эксплуатационного ресурса. В результате снижается готовность и надежность системы оповещения населения, возрастают затраты на ее содержание.

Аппаратура предусматривает работу во взаимодействии с декадно-шаговыми телефонными станциями и телефонными станциями координатного типа. Ее параметры не совместимы с цифровыми автоматическими телефонными станциями, введенными и вводимыми в строй в городах и районах Республики Марий Эл.

С началом использования современной аппаратуры на линиях местной связи не представляется технической возможности производить дистанционное включение электрических сирен. В связи с интенсивным сокращением сетей проводного вещания и невозможностью использования существующих средств оповещения на широко внедряемых цифровых сетях связи сокращается охват населения системой централизованного оповещения.

Основными недостатками действующей РСО являются:

моральный и физический износ оборудования;

отсутствие возможности поддержания оборудования в работоспособном состоянии в связи со снятием с производства многих устройств и запасных частей к ним;

дороговизна технического обслуживания и настройки системы;

большие затраты времени и средств на изменение схемы оповещения;

отсутствие совместимости функционирования с современными средствами связи.

Необходимо оснащение республики современным оборудованием, что позволит улучшить качество своевременного доведения информации и сигналов оповещения до органов управления, сил и средств гражданской обороны, территориальной подсистемы Республики Марий Эл единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также позволит уменьшить затраты на ее содержание.

Основные проблемы, затрагиваемые Программой, представлены в приложении N 1 к настоящей Программе.

Реконструкция РСО Республики Марий Эл на базе современного комплекса технических средств оповещения позволит в значительной мере расширить ее возможности за счет эффективного использования специальной аппаратуры оповещения, сетей электрических и электронных сирен, передатчиков звукового сопровождения телевидения, передатчиков эфирного УКВ-вещания, сетей кабельного вещания, сетей сотовой связи, информационно телекоммуникационной сети "Интернет", средств общероссийской комплексной системы информирования и оповещения населения в местах массового пребывания людей (далее - ОКСИОН) и средств громкоговорящей связи (далее - ГТС) на подвижных объектах, решить задачу своевременного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций в мирное и военное время, повысить уровень защиты населения Республики Марий Эл в целом.

II. Основные цели, задачи и сроки реализации Программы

Основной целью Программы является повышение готовности и эффективности функционирования системы оповещения населения Республики Марий Эл об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций в мирное и военное время.

Основной задачей Программы является реконструкция РСО Республики Марий Эл на базе современного комплекса технических средств оповещения.

Реализация Программы позволит решить следующие задачи:

обеспечение своевременного и оперативного доведения сигналов оповещения мирного и военного времени до руководства Республики Марий Эл, муниципальных образований городских округов и районов, органов управления, специально уполномоченных решать задачи гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также министерств, ведомств и организаций, включенных в состав служб гражданской защиты Республики Марий Эл;

создание системы оповещения в Республике Марий Эл, способной обеспечить немедленное оповещение населения об угрозе (фактах) чрезвычайной ситуации в мирное время и угрозах, связанных с характером и обстановкой военного времени;

развертывание системы, обеспечивающей автоматический перехват всех каналов теле- и радиовещания и радиотрансляции, для экстренного доведения речевой информации до населения республики;

техническое сопряжение РСО Республики Марий Эл с ОКСИОН и системой оповещения Приволжского регионального центра;

сокращение потерь населения при чрезвычайных ситуациях;

сокращение затрат на ликвидацию чрезвычайных ситуаций.

Срок реализации Программы - 2011 - 2016 годы.

Реализация мероприятий Программы должна обеспечить достижение следующих показателей:

	Годы
	2011	2012	2013	2014	2015	2016
Количество муниципальных образований, включенных в РСО, единиц		2	3	7	12	17
Доля населения Республики Марий Эл, охваченного средствами РСО, процентов		12	18	41	71	100

III. Система программных мероприятий

Реализацию мероприятий Программы планируется осуществить в течение 6 лет (2011 - 2016 годы).

Система программных мероприятий, разработанная в соответствии с целями и задачами Программы, является комплексом мер, направленных на реконструкцию РСО Республики Марий Эл.

Основные мероприятия по реализации Программы состоят из 2 разделов:

1. Реконструкция РСО Республики Марий Эл на 2011 - 2016 годы, в том числе корректировка и согласование проектно-сметной документации.

2. Проведение опытной эксплуатации РСО Республики Марий Эл, приемка в эксплуатацию и постановка ее на дежурство.

Система программных мероприятий отражена в приложении N 2 к настоящей Программе.

IV. Ресурсное обеспечение Программы

Финансирование Программы осуществляется за счет средств республиканского бюджета Республики Марий Эл.

Общий объем средств республиканского бюджета Республики Марий Эл, предусмотренных на реализацию Программы, составляет 55 035 тыс. рублей, в том числе:

2011 год - 0 тыс. рублей

2012 год - 1 000 тыс. рублей

2013 год - 2 000 тыс. рублей

2014 год - 17 345 тыс. рублей

2015 год - 17 345 тыс. рублей

2016 год - 17 345 тыс. рублей.

Объемы и источники финансирования Программы указаны в приложении N 3 к настоящей Программе.

Финансирование Программы осуществляется в пределах средств, предусмотренных в республиканском бюджете Республики Марий Эл на очередной финансовый год и плановый год.

Объемы и источники поэтапного финансирования программных мероприятий приведены в приложении N 4 к настоящей Программе.

V. Механизм реализации Программы

Механизм реализации Программы определяется государственным заказчиком Программы и предусматривает проведение организационных мероприятий, обеспечивающих ее выполнение.

Исполнители мероприятий Программы определяются в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

С учетом реализации мероприятий Программы государственный заказчик Программы уточняет объемы необходимых средств для их финансирования в очередном году и представляет в Министерство финансов Республики Марий Эл и Министерство экономического развития и торговли Республики Марий Эл проект соответствующей бюджетной заявки для включения ее в перечень республиканских программ, принимаемых к финансированию из республиканского бюджета Республики Марий Эл на очередной финансовый год.

VI. Организация управления Программой, контроль за ходом и оценка эффективности ее реализации

Государственный заказчик Программы несет ответственность за ее реализацию, конечные результаты, целевое и эффективное использование выделяемых на выполнение Программы финансовых средств.

Государственный заказчик Программы с учетом выделяемых на ее реализацию финансовых средств из республиканского бюджета Республики Марий Эл ежегодно уточняет целевые показатели затрат на мероприятия, контролирует их реализацию.

При отсутствии финансирования мероприятий Программы государственный заказчик Программы вносит предложения об изменении сроков их реализации либо о снятии их с контроля.

Отчеты о ходе реализации Программы представляются в соответствии с постановлением Правительства Республики Марий Эл от 4 апреля 2007 г. N 92 "О порядке разработки, утверждения и реализации республиканских целевых программ Республики Марий Эл".

Государственный заказчик Программы ежеквартально, до 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом, и ежегодно, до 1 февраля следующего за отчетным периодом года, направляет в Министерство экономического развития и торговли Республики Марий Эл отчет о ходе выполнения мероприятий Программы и эффективности использования выделенных финансовых средств.

Ход и результаты выполнения мероприятий Программы могут быть освещены в средствах массовой информации.

Приложение N 1

к республиканской целевой программе

"Реконструкция региональной системы

оповещения Республики Марий Эл

на 2011 - 2016 годы"

Основные проблемы,
затрагиваемые республиканской целевой программой "Реконструкция региональной системы оповещения Республики Марий Эл на 2011 - 2016 годы"

	Наименование, краткое описание проблемы	Количественная характеристика проблемы
		в Республике Марий Эл	в среднем по Приволжскому федеральному округу	в среднем по России	в субъектах Российской Федерации
1	2	3	4	5	6
	Тип аппаратуры	5Ф88	П-160	5Ф88	П-166
	Ввод в эксплуатацию, год	1972	1970	1970	2006
	Техническое состояние	работоспособна	работоспособна	работоспособна	работоспособна
	Нахождение в эксплуатации при норме в 12,5 лет, лет	38	40	40	4
	Надежность, процентов	25	30	25	95
	Износ, процентов	100	100	100	5
	Наличие ЗИП-О (ЗИП-Г)	нет	нет	нет	да
	Выпуск запасных частей к аппаратуре	нет	нет	нет	да

Приложение N 2

к республиканской целевой программе

"Реконструкция региональной системы

оповещения Республики Марий Эл

на 2011 - 2016 годы"

Система программных мероприятий

	Наименование мероприятия	Объем финансирования мероприятия - всего (тыс. рублей)	Ответственный исполнитель	Срок исполнения, год	Ожидаемые количественные, качественные и стоимостные эффекты от мероприятия
1	2	3	4	5	6
1.	Реконструкция РСО Республики Марий Эл на 2011-2016 годы, в том числе корректировка и согласование проектно-сметной документации	55 035	Департамент экологической безопасности и защиты населения Республики Марий Эл	2011 - 2016	удешевление проекта по сравнению с существующим проектом на 50 000 тыс. рублей
2.	Проведение опытной эксплуатации РСО Республики Марий Эл, приемка в эксплуатацию и постановка ее на дежурство		Департамент экологической безопасности и защиты населения Республики Марий Эл	2016	повышение эффективности функционирования РСО Республики Марий Эл об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций в мирное и военное время; сокращение в 2-3 раза затрат на ликвидацию чрезвычайных ситуаций по сравнению с величиной предотвращенного ущерба; уменьшение потерь населения от чрезвычайных ситуаций на 30 - 40 процентов; увеличение количества оповещенного населения до 90 процентов от его численности
	Общий объем финансирования, предусмотренный по Программе на весь период реализации	55 035	-"-	2016

Приложение N 3

к республиканской целевой программе

"Реконструкция региональной системы

оповещения Республики Марий Эл

на 2011 - 2016 годы"

Объемы и источники
финансирования республиканской целевой программы "Реконструкция региональной системы оповещения Республики Марий Эл на 2011 - 2016 годы"

(тыс. рублей, в ценах года утверждения Программы)

Источники и направления финансирования	Общий объем финансирования, предусмотренный по Программе на весь период реализации	В том числе по годам
		2011	2012	2013	2014	2015	2016
1	2	3	4	5	6	7	8
Всего	55 035	0	1000	2 000	17 345	17 345	17 345
в том числе республиканский бюджет Республики Марий Эл*	55 035	0	1000	2 000	17 345	17 345	17 345
Капитальные вложения	55 035	0	1000	2 000	17 345	17 345	17 345
в том числе республиканский бюджет Республики Марий Эл*	55 035	0	1000	2 000	17 345	17 345	17 345

------------------------------

* Подлежат ежегодному уточнению при формировании республиканского бюджета Республики Марий Эл на очередной финансовый год и плановый период исходя из его возможностей и уровня инфляции.

Приложение N 4

к республиканской целевой программе

"Реконструкция региональной системы

оповещения Республики Марий Эл

на 2011 - 2016 годы"

Объемы и источники
поэтапного финансирования мероприятий республиканской целевой программы "Реконструкция региональной системы оповещения Республики Марий Эл на 2011 - 2016 годы"

(тыс. рублей, в ценах года утверждения Программы)

	Наименование мероприятия	Объем финансирования из республиканского бюджета Республики Марий Эл - всего	В том числе по годам
			2011	2012	2013	2014	2015	2016
1	2	3	4	5	6	7	8	9
	Итого по всем мероприятиям	55 035	0	1 000	2 000	17 345	17 345	17 345
1.	Реконструкция РСО Республики Марий Эл на 2011 - 2016 годы, в том числе корректировка и согласование проектно-сметной документации.	55 035	0	1 000	2 000	17 345	17 345	17 345
2.	Проведение опытной эксплуатации РСО Республики Марий Эл, приемка в эксплуатацию и постановка ее на дежурство".