Постановление Правительства Республики Марий Эл от 27 апреля 2012 г. N 142 "О социальной программе Республики Марий Эл, связанной с укреплением материально-технической базы государственных учреждений социального обслуживания населения и оказанием адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, за счет субсидии, предоставляемой из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации, на 2012 год"

В целях укрепления материально-технической базы государственных учреждений социального обслуживания населения и создания условий для повышения уровня и качества жизни пенсионеров и инвалидов и в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июня 2011 г. N 456 "О порядке финансового обеспечения социальных программ субъектов Российской Федерации, связанных с укреплением материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения и оказанием адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности" Правительство Республики Марий Эл постановляет:

1. Утвердить прилагаемую социальную программу Республики Марий Эл, связанную с укреплением материально-технической базы государственных учреждений социального обслуживания населения и оказанием адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, за счет субсидии, предоставляемой из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации, на 2012 год.

2. Установить, что финансирование социальной программы Республики Марий Эл, связанной с укреплением материально-технической базы государственных учреждений социального обслуживания населения и оказанием адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, за счет субсидии, предоставляемой из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации, на 2012 год (далее - социальная программа), осуществляется в пределах средств, предусмотренных в республиканском бюджете Республики Марий Эл на 2012 год, а также средств Пенсионного фонда Российской Федерации, выделенных Республике Марий Эл на 2012 год.

3. Возложить организацию работы по реализации социальной программы на Министерство социальной защиты населения и труда Республики Марий Эл.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на министра социальной защиты населения и труда Республики Марий Эл Климину Н.В.

Председатель Правительства Республики Марий Эл

Л. Маркелов

Социальная программа
Республики Марий Эл, связанная с укреплением материально-технической базы государственных учреждений социального обслуживания населения и оказанием адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, за счет субсидии, предоставляемой из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации, на 2012 год
(утв. постановлением Правительства Республики Марий Эл от 27 апреля 2012 г. N 142)

Паспорт
социальной программы Республики Марий Эл, связанной с укреплением материально-технической базы государственных учреждений социального обслуживания населения и оказанием адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, за счет субсидии, предоставляемой из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации, на 2012 год

Наименование программы	-	социальная программа Республики Марий Эл, связанная с укреплением материально-технической базы государственных учреждений социального обслуживания населения и оказанием адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, за счет субсидии, предоставляемой из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации, на 2012 год (далее - социальная программа)
Основание для разработки программы	-	постановление Правительства Российской Федерации от 10 июня 2011 г. N 456 "О порядке финансового обеспечения социальных программ субъектов Российской Федерации, связанных с укреплением материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения и оказанием адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности"
Руководитель программы (государственный заказчик)	-	Министерство социальной защиты населения и труда Республики Марий Эл
Основной разработчик программы	-	Министерство социальной защиты населения и труда Республики Марий Эл
Основные цели программы, важнейшие целевые показатели	-	повышение качества жизни детей-инвалидов, проживающих в государственном учреждении социального обслуживания, создание комфортных условий для их проживания путем проведения мероприятий по восстановлению конструкций здания и предупреждению его износа; расширение практики использования мобильных бригад для оказания неотложных социальных и медико-социальных услуг неработающим пенсионерам, в том числе в сельской местности; усиление социальной защищенности неработающих пенсионеров, являющихся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности. Важнейшие целевые показатели: проведение реконструкции крыши жилого корпуса государственного бюджетного учреждения Республики Марий Эл "Савинский детский дом-интернат для умственно-отсталых детей"; снижение остроты социальных проблем, улучшение условий и повышение качества жизни социально незащищенных категорий населения, возможность получения услуг по месту проживания и удовлетворенность клиентов; повышение качества жизни неработающих пенсионеров, являющихся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, усиление их социальной защищенности
Основные задачи программы	-	укрепление материально-технической базы государственного учреждения социального обслуживания для улучшения условий проживания детей-инвалидов в государственном учреждении социального обслуживания; приобретение автомобильного транспорта для мобильных бригад государственных бюджетных учреждений специальных домов для одиноких престарелых, дома ночного пребывания в целях оказания неотложных социальных и медико-социальных услуг пожилым людям; оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам в виде предоставления единовременной материальной помощи
Срок реализации программы	-	2012 год
Перечень основных мероприятий программы	-	укрепление материально-технической базы государственного учреждения социального обслуживания: реконструкция крыши жилого корпуса государственного бюджетного учреждения Республики Марий Эл "Савинский детский дом-интернат для умственно-отсталых детей"; приобретение автомобильного транспорта для мобильных бригад государственных бюджетных учреждений специальных домов для одиноких престарелых, дома ночного пребывания в целях оказания неотложных социальных и медико-социальных услуг пожилым людям; оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности
Исполнитель основных мероприятий программы	-	Министерство социальной защиты населения и труда Республики Марий Эл
Объемы и источники финансирования программы	-	общий объем финансирования мероприятий социальной программы - 15 705,301 тыс. рублей, в том числе средства бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации 7 837,2 тыс. рублей (при условии их выделения), средства республиканского бюджета Республики Марий Эл - 7 868,101 тыс. рублей
Система организации управления и контроля за исполнением программы	-	контроль за выполнением социальной программы осуществляют Министерство социальной защиты населения и труда Республики Марий Эл и государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Марий Эл (по согласованию)
Ожидаемые конечные результаты реализации программы	-	улучшение условий проживания детей-инвалидов в государственном учреждении социального обслуживания; укрепление материально-технической базы государственных учреждений социального обслуживания; увеличение численности неработающих пенсионеров, обслуживаемых выездными бригадами специалистов разного профиля; повышение качества жизни неработающих пенсионеров, являющихся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, усиление их социальной защищенности

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программным методом

В Республике Марий Эл проживают 692 435 граждан, из них 192 630 пенсионеров являются получателями пенсии через государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Марий Эл (далее - ОПФР по Республике Марий Эл), что составляет 27,8 процента населения республики.

На 1 марта 2012 г. количество пенсионеров, получающих социальную доплату к пенсии, составляло 16,5 тыс. человек.

В 2011 году за счет средств бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации (далее - Пенсионный фонд) и республиканского бюджета Республики Марий Эл адресную социальную помощь получили 166 неработающих пенсионеров на общую сумму 1 660,00 тыс. рублей. В 2012 году предполагается оказать адресную социальную помощь 174 пенсионерам за счет средств Пенсионного фонда на сумму 872,9 тыс. рублей и республиканского бюджета Республики Марий Эл на сумму 903,801 тыс. рублей (включая оплату услуг по ее доставке в сумме 30,901 тыс. рублей).

В связи с высокой востребованностью среди граждан пожилого возраста, инвалидов и детей-инвалидов социальных услуг, предоставляемых учреждениями и органами социальной защиты населения, актуальными задачами остаются развитие и укрепление сети учреждений, оказывающих социальные услуги, создание более комфортных условий проживания, организация качественной медико-социальной помощи и реабилитации, предоставление услуг социокультурной направленности, способствующих поддержанию интереса к жизни и укреплению социальных связей.

За счет выделяемых Республике Марий Эл субсидий из бюджета Пенсионного фонда удалось достичь значительных результатов в укреплении материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения.

За последние пять лет построены спальный корпус и блочно-модульная котельная в государственном учреждении Республики Марий Эл "Красностекловарский психоневрологический интернат", канализационные очистные сооружения в государственном учреждении Республики Марий Эл "Шоя-Кузнецовский психоневрологический интернат", баня-прачечная в государственном учреждении Республики Марий Эл "Психоневрологический интернат "Таир". Всего Пенсионным фондом за 2006 - 2011 годы на строительство было выделено 24 500,0 тыс. рублей, на капитальный и текущий ремонты - более 6 315,7 тыс. рублей. В результате существенно улучшилось качество жизни престарелых и инвалидов.

Сформированная в республике инфраструктура практически обеспечивает комплексное социальное обслуживание престарелых и инвалидов. Вместе с тем целый ряд зданий и сооружений учреждений социального обслуживания населения нуждается в проведении ремонтных работ и реконструкции. В 2012 году за счет средств республиканского бюджета Республики Марий Эл предусмотрены работы по укреплению материально-технической базы учреждений социального обслуживания, однако этих средств недостаточно, в связи с чем привлекаются средства бюджета Пенсионного фонда.

Согласно критериям выбора учреждения социального обслуживания в социальную программу включены мероприятия по укреплению материально-технической базы одного учреждения - государственного бюджетного учреждения Республики Марий Эл "Савинский детский дом-интернат для умственно-отсталых детей".

В системе социальной защиты населения республики функционируют 8 специальных домов для одиноких престарелых, дом ночного пребывания, в которых будут созданы мобильные бригады для обслуживания престарелых и инвалидов, проживающих в отдаленных деревнях и селах, г. Йошкар-Оле. Для оказания неотложных социальных и медико-социальных услуг неработающим пенсионерам, улучшения качества их обслуживания необходимо обеспечение автомобильным транспортом мобильных бригад указанных учреждений социального обслуживания.

2. Обоснование выбора учреждения социального обслуживания населения

Критериями выбора государственного бюджетного учреждения Республики Марий Эл "Савинский детский дом-интернат для умственно-отсталых детей" являются: наличие утвержденной проектно-сметной документации на реконструкцию крыши; завершение реконструкции крыши учреждения в текущем году; после проведения реконструкции улучшение условий проживания; соблюдение санитарных норм, требований пожарной безопасности при размещении детей-инвалидов; качество предоставляемых социально-бытовых услуг.

В связи с необходимостью соблюдения действующих норм санитарного законодательства, требований пожарной безопасности, устранения замечаний прокуратуры г. Йошкар-Олы и предписаний Управления Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития по Республике Марий Эл требуется провести реконструкцию крыши двухэтажного жилого корпуса государственного бюджетного учреждения Республики Марий Эл "Савинский детский дом-интернат для умственно-отсталых детей".

3. Основные цели, задачи и сроки реализации социальной программы

Основные цели социальной программы:

повышение качества жизни детей-инвалидов, проживающих в государственном учреждении социального обслуживания, создание комфортных условий для их проживания посредством проведения мероприятий по восстановлению конструкций здания и предупреждению его износа;

расширение практики использования мобильных бригад для оказания неотложных социальных и медико-социальных услуг неработающим пенсионерам, в том числе в сельской местности;

усиление социальной защищенности неработающих пенсионеров, являющихся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности.

Основными задачами социальной программы являются:

укрепление материально-технической базы государственного учреждения социального обслуживания для улучшения условий проживания детей-инвалидов в государственном учреждении социального обслуживания;

приобретение автомобильного транспорта для мобильных бригад государственных бюджетных учреждений специальных домов для одиноких престарелых, дома ночного пребывания в целях оказания неотложных социальных и медико-социальных услуг пожилым людям;

оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам в виде предоставления единовременной материальной помощи.

Важнейшими целевыми показателями социальной программы являются:

проведение реконструкции крыши жилого корпуса государственного бюджетного учреждения Республики Марий Эл "Савинский детский дом-интернат для умственно-отсталых детей";

снижение остроты социальных проблем, улучшение условий и повышение качества жизни социально незащищенных категорий населения, в том числе сельского, возможность получения услуг по месту проживания и удовлетворенность клиентов;

повышение качества жизни неработающих пенсионеров, являющихся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, усиление их социальной защищенности.

Срок реализации социальной программы 2012 год.

4. Система программных мероприятий

Система программных мероприятий приведена в приложении к настоящей социальной программе.

В разделе I "Укрепление материально-технической базы государственных учреждений социального обслуживания" приложения к социальной программе определены виды планируемых работ, объемы средств на их реализацию по государственным учреждениям социального обслуживания Республики Марий Эл.

В разделе II "Оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности" приложения к социальной программе определены размеры средств на оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам.

5. Ресурсное обеспечение социальной программы

Финансирование мероприятий, предусмотренных социальной программой, осуществляется в пределах средств, выделенных в 2012 году на указанные цели Пенсионным фондом, и софинансированием за счет средств республиканского бюджета Республики Марий Эл по отрасли "социальная политика".

Предварительный объем субсидии на финансирование расходов по реализации социальной программы определен на заседании Комиссии Пенсионного фонда Российской Федерации по рассмотрению вопросов, связанных с реализацией социальных программ субъектов Российской Федерации (протокол N 1 от 15 февраля 2012 г.), в сумме 7 837,2 тыс. рублей. Долевое участие средств республиканского бюджета Республики Марий Эл составляет 7 868,101 тыс. рублей.

6. Механизм реализации социальной программы

Правительство Республики Марий Эл и Пенсионный Фонд заключают Соглашение о сотрудничестве по реализации социальной программы.

Министерство социальной защиты населения и труда Республики Марий Эл (далее - Минсоцзащиты и труда Республики Марий Эл) в течение 2012 года осуществляет реализацию основных мероприятий социальной программы, направленных на укрепление материально-технической базы государственных учреждений социального обслуживания, в части оказания адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, вносит на рассмотрение Правительства Республики Марий Эл проект порядка предоставления и расходования в 2012 году субсидии, выделяемой из бюджета Пенсионного фонда Республике Марий Эл на оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, и осуществляет в течение 2012 года оказание адресной социальной помощи в соответствии с принятым порядком.

7. Организация управления социальной программой, контроль за ходом и оценка эффективности ее реализации

Вопросы взаимодействия при реализации социальной программы и ход ее выполнения рассматриваются с участием заинтересованных сторон на расширенных заседаниях коллегии Минсоцзащиты и труда Республики Марий Эл.

Ответственным за подготовку отчета о ходе реализации социальной программы является ее руководитель.

Руководитель социальной программы осуществляет организацию, контроль и обеспечение выполнения программных мероприятий в полном объеме.

Руководитель социальной программы представляет:

до 1 февраля года, следующего за отчетным, в Правительство Республики Марий Эл и Министерство экономического развития и торговли Республики Марий Эл информацию о реализации мероприятий социальной программы и об использовании бюджетных средств по итогам года;

ежемесячно, до 15 числа месяца, следующего за отчетным, представляет в ОПФР по Республике Марий Эл отчет об осуществлении расходов республиканского бюджета Республики Марий Эл, подтверждающий выполнение республикой обязательств по софинансированию социальной программы, и отчет об осуществлении расходов республиканского бюджета Республики Марий Эл, источником финансового обеспечения которых является субсидия, в порядке и по формам, установленным Пенсионным фондом.

Реализация мероприятий социальной программы будет способствовать:

улучшению условий проживания детей-инвалидов в государственном учреждении социального обслуживания;

укреплению материально-технической базы государственных учреждений социального обслуживания;

улучшению качества обслуживания пенсионеров, проживающих в специальных домах, увеличению численности пенсионеров и инвалидов, обслуживаемых выездными бригадами специалистов разного профиля;

повышению качества жизни неработающих пенсионеров, являющихся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, усилению их социальной защищенности.

Приложение

к социальной программе Республики

Марий Эл, связанной с укреплением

материально-технической базы учреждений

социального обслуживания населения и

оказанием адресной социальной помощи

неработающим пенсионерам, являющимся

получателями трудовых пенсий по старости

и по инвалидности, за счет субсидии,

предоставляемой из бюджета

Пенсионного фонда Российской Федерации,

на 2012 год

Система
программных мероприятий

	Наименование мероприятий	Исполнитель	Срок исполнения	Планируемые источники и объемы финансирования (тыс. рублей)		Ожидаемые результаты
				бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации	республиканский бюджет Республики Марий Эл
1	2	3	4	5	6	7
I. Укрепление материально-технической базы государственных учреждений социального обслуживания
1.	Реконструкция крыши жилого корпуса государственного бюджетного учреждения Республики Марий Эл "Савинский детский дом-интернат для умственно-отсталых детей"	Минсоцзащиты и труда Республики Марий Эл	2012 год	3 636,0	3 636,0	улучшение условий проживания детей-инвалидов, качества предоставляемых им социально-бытовых услуг
2.	Приобретение автомобильного транспорта (санитарный автомобиль на базе микроавтобусов УАЗ или ГАЗ) для мобильных бригад государственных бюджетных учреждений специальных домов для одиноких престарелых, дома ночного пребывания:	Минсоцзащиты и труда Республики Марий Эл	2012 год	3 328,3	3 328,3	улучшение качества обслуживания граждан пожилого возраста
	государственное бюджетное учреждение Республики Марий Эл "Куженерский специальный дом для одиноких престарелых"			369,81	369,81
	государственное бюджетное учреждение Республики Марий Эл "Мари-Турекский специальный дом для одиноких престарелых"			369,81	369,81
	государственное бюджетное учреждение Республики Марий Эл "Изи-Шургинский специальный дом для одиноких престарелых"			369,81	369,81
	государственное бюджетное учреждение Республики Марий Эл "Новоторъяльский специальный дом для одиноких престарелых"			369,81	369,81
	государственное бюджетное учреждение Республики Марий Эл "Параньгинский специальный дом для одиноких престарелых"			369,81	369,81
	государственное бюджетное учреждение Республики Марий Эл "Казанский специальный дом для одиноких престарелых"			369,81	369,81
	государственное бюджетное учреждение Республики Марий Эл "Ронгинский специальный дом для одиноких престарелых"			369,81	369,81
	государственное бюджетное учреждение Республики Марий Эл "Марковский специальный дом для одиноких престарелых"			369,82	369,82
	государственное бюджетное учреждение Республики Марий Эл "Дом ночного пребывания"			369,81	369,81
	Итого			6 964,3	6 964,3
II. Оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности
3.	Оказание адресной социальной помощи	Минсоцзащиты и труда Республики Марий Эл	2012 год	872,9	903,801	повышение качества жизни неработающих пенсионеров, усиление их социальной защищенности
	Итого			872,9	903,801
	Всего			7 837,2	7 868,101