Решение Собрания депутатов муниципального образования "Волжский муниципальный район" Республики Марий Эл от 26 марта 2008 г. N 33-10 "О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования "Волжский муниципальный район"

В соответствии с Федеральным законом от 26 апреля 2007 года N 63-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части урегулирования бюджетного процесса и приведении в соответствие с Бюджетным законодательством Российской Федерации отдельных законодательных актов Российской Федерации", Федеральным законом от 18 октября 2007 года N 230-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий", Федеральным законом от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Собрание депутатов Волжского муниципального района решает:

1. Внести в Устав муниципального образования "Волжский муниципальный район" следующие изменения и дополнения:

а) в статье 7

- пункт 5 части 2 изложить в следующей редакции:

"5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации";

- пункт 11 части 2 изложить в следующей редакции:

"11) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время";

- пункт 12 части 2 изложить в следующей редакции:

"12) организация оказания на территории муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов";

- пункт 25 части 2 изложить в следующей редакции:

"25) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства";

б) в статье 7.1:

- часть 1 дополнить пунктом 6 следующего содержания:

"6) создание службы неотложной медицинской помощи в структуре медицинских учреждений в целях оказания на территории муниципального района первичной медико-санитарной помощи";

в) подпункт 1 части 4 статьи 15 изложить в следующей редакции:

"проект устава муниципального образования, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный устав, кроме случаев, когда изменения в устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами";

г) в статье 27:

- пункт 1 части 1 изложить в следующей редакции:

"1) его роспуска в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 73 Федерального закона";

- пункт 4 части 1 изложить в следующей редакции:

"4) в случае преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с Федеральным законом, а также в случае упразднения муниципального образования";

- часть 1 дополнить пунктом 5 следующего содержания:

"5) в случае увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования";

д) часть 5 статьи 31 изложить в следующей редакции:

"5. Председатель Собрания депутатов исполняет свои обязанности на постоянной основе.

Председатель Собрания депутатов, как депутат, осуществляющий свои полномочия на постоянной основе, не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью;

2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации";

е) часть 1 статьи 33 дополнить пунктами 12-13 следующего содержания:

"12) преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с Федеральным законом, а также в случае упразднения муниципального образования";

13) увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования";

ж) статью 36 изложить в следующей редакции:

Статья 36. Компетенция администрации муниципального района

В компетенции администрации муниципального района находятся следующие вопросы местного значения:

1) в сфере экономики и финансов:

- разработка проекта местного бюджета на очередной финансовый год;

- финансовое планирование, в том числе распределение средств районного фонда выравнивания бюджетной обеспеченности поселений;

- разработка и представление на утверждение Собрания депутатов в пределах своих полномочий местного бюджета, планов, программ социально-экономического развития муниципального района, организация их исполнения;

- обеспечение исполнения бюджета муниципального района, программ социально-экономического развития района, подготовка отчета об исполнении местного бюджета, отчетов о выполнении программ социально-экономического развития;

- осуществление материально-технического обеспечения мероприятий и программ, планов экономического и социального развития муниципального района;

- экономическое планирование муниципального района;

- координация деятельности муниципальных учреждений и предприятий;

- размещение муниципального заказа;

- выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Федеральный закон "О рекламе");

2) в сфере жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства:

- организация в границах муниципального района электроснабжения поселений;

- организация в границах муниципального района газоснабжения поселений;

- организация утилизации и переработки бытовых и промышленных доходов;

- утверждение схем территориального планирования муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд;

- содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

3) в сфере транспортного обслуживания:

- дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района;

4) в сфере социальной политики, образования и здравоохранения:

- организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Республики Марий Эл; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

- организация оказания на территории муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

- организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

- создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального район;

- обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;

- организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

- обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;

5) в сфере безопасности и охраны правопорядка:

- участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;

- организация охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;

- организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

- организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на межселенных территориях;

- участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района;

6) в сфере экологии и охраны окружающей среды:

- организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

- информирование населения об экологической обстановке, принятие в случае стихийных бедствий мер по обеспечению безопасности населения;

7) в сфере организационного обеспечения:

- формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

- осуществление связей с общественностью и средствами массовой информации;

- взаимодействие с органами местного самоуправления района;

- взаимодействие с органами местного самоуправления поселений;

- в пределах своих полномочий организация муниципальных выборов, референдумов и сходов граждан муниципального района;

- развитие организационных и правовых основ местного самоуправления;

- осуществление внешних связей муниципального района;

- осуществление межмуниципального сотрудничества;

8) в сфере управления и распоряжения муниципальной собственностью

- управление и распоряжение собственностью муниципального района муниципальным имуществом;

- создавать, являться учредителем муниципальных предприятий, учреждений, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

- осуществлять контроль за использованием по назначению и сохранностью принадлежащего предприятию, учреждению имущества;

9) в сфере взаимодействия с муниципальными образованиями, находящимися на территории муниципального района

- создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

- создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

- создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района;

- выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, за счет средств бюджета муниципального района;

- создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства;

10) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд.

11) иные вопросы в соответствии с действующим законодательством";

з) часть 2 статьи 37 дополнить пунктами 11-12 следующего содержания:

"11) преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с Федеральным законом, а также в случае упразднения муниципального образования";

12) увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования";

и) в статье 50:

- абзац 1 части 2 изложить в следующей редакции:

"В собственности муниципального района может находиться имущество, предназначенное для решения установленных Федеральным законом вопросов местного значения; имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Республики Марий Эл, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 Федерального закона; имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Собрания депутатов; имущество, необходимое для решения вопросов, право решения, которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения";

- пункт 2 части 3 изложить в следующей редакции:

"2) автомобильные дороги местного значения вне границ населенных пунктов в границах поселения, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог";

- часть 3 дополнить пунктом 22 следующего содержания:

"22) имущество, предназначенное для содействия развитию малого и среднего предпринимательства на территории муниципального района, в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства";

к) в статье 54:

- пункт 5 изложить в следующей редакции:

"5) осуществление муниципальных заимствований, предоставление муниципальных гарантий, предоставление бюджетных кредитов, управление муниципальным долгом и управления муниципальными активами";

- пункт 6 изложить в следующей редакции:

"6) установление, детализация и определение порядка применения бюджетной классификации Российской Федерации в части, относящейся к местному бюджету";

- пункт 7 изложить в следующей редакции:

"7) в случае и порядке, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами, установление ответственности за нарушение муниципальных правовых актов по вопросам регулирования бюджетных правоотношений";

- пункт 8 изложить в следующей редакции:

"8) установление в соответствии с федеральными законами и законами Республики Марий Эл нормативов отчислений доходов в бюджеты поселений от федеральных налогов и сборов, в том числе от налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, региональных и местных налогов, подлежащих зачислению в соответствии с Бюджетным Кодексом, законодательством о налогах и сборах и (или) законами Республики Марий Эл в бюджеты муниципальных районов";

- пункт 10 изложить в следующей редакции:

"10) составление отчета об исполнении консолидированного бюджета муниципального района";

- пункт 11 изложить в следующей редакции:

"11) иные бюджетные полномочия, отнесенные Бюджетным кодексом Российской Федерации к бюджетным полномочиям органов местного самоуправления";

л) часть 6 статьи 56 изложить в следующей редакции:

"6. Проект решения Собрания депутатов о бюджете муниципального района на очередной финансовый год вносится на рассмотрение Собрания депутатов главой администрации в сроки, установленные Положением о бюджетном процессе в соответствии с действующим законодательством, но не позднее 15 ноября текущего года. Одновременно с проектом бюджета муниципального района представляются документы по перечню, установленному Бюджетным кодексом Российской Федерации и Положением о бюджетном процессе";

м) в статье 57:

- часть 1 изложить в следующей редакции: "Участниками бюджетного процесса являются:

Глава муниципального района;

Собрание депутатов муниципального района;

администрация муниципального района;

главные распорядители (распорядители) бюджетных средств;

главные администраторы (администраторы) доходов бюджета;

главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита бюджета;

получатели бюджетных средств;

иные органы, осуществляющие казначейское исполнение, на которые законодательством Российской Федерации, Республики Марий Эл возложены данные функции";

н) по тексту слова "Положение о бюджетном устройстве и бюджетном процессе" заменить словами "Положение о бюджетном процессе".

2. Поручить главе муниципального образования "Волжский муниципальный район", Председателю Собрания депутатов Волжского муниципального района Карпочеву В.А. зарегистрировать настоящие изменения и дополнения в Устав муниципального образования "Волжский муниципальный район" в установленном законом порядке.

3. Настоящее решение вступает в силу в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 71 Устава муниципального образования "Волжский муниципальный район" в соответствии с федеральным законодательством.

Председатель Собрания депутатов Волжского муниципального района

В.А. Карпочев

Зарегистрировано в Управлении Минюста РФ по РМЭ 24 апреля 2008 г.

Регистрационный N ru125010002008001