Постановление Администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" Республики Марий Эл от 5 декабря 2012 г. N 2947 "О муниципальной целевой долгосрочной программе "Профилактика правонарушений в городском округе "Город Йошкар-Ола" на 2013 - 2016 годы" (утратило силу)

Постановление Администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" Республики Марий Эл
от 5 декабря 2012 г. N 2947
"О муниципальной целевой долгосрочной программе "Профилактика правонарушений в городском округе "Город Йошкар-Ола" на 2013 - 2016 годы"

ГАРАНТ:

Постановлением Администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" Республики Марий Эл от 26 ноября 2013 г. N 2886 настоящее постановление признано утратившим силу с 1 января 2014 г.

В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 24.06.1999 N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних"; Федеральным законом от 07.02.2011 N 3-ФЗ "О полиции" в целях повышения уровня общественной безопасности в городском округе "Город Йошкар-Ола" постановляю:

1. Утвердить прилагаемую муниципальную целевую долгосрочную программу "Профилактика правонарушений в городском округе "Город Йошкар-Ола" на 2013 - 2016 годы".

2. Финансирование муниципальной целевой долгосрочной программы "Профилактика правонарушений в городском округе "Город Йошкар-Ола" на 2013 - 2016 годы" осуществлять в пределах средств, предусмотренных в бюджете городского округа "Город Йошкар-Ола" на соответствующий финансовый год.

3. Опубликовать настоящее постановление в газете "Йошкар-Ола".

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя мэра города Йошкар-Олы, председателя комитета по управлению муниципальным имуществом администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" Плотникова П.В.

Мэр города Йошкар-Олы

О. Войнов

Муниципальная целевая долгосрочная программа
"Профилактика правонарушений в городском округе "Город Йошкар-Ола" на 2013 - 2016 годы"
(утв. постановлением администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" от 5 декабря 2012 г. N 2947)

Паспорт
муниципальной целевой долгосрочной программы "Профилактика правонарушений в городском округе "Город Йошкар-Ола" на 2013 - 2016 годы"

Наименование Программы		Муниципальная целевая долгосрочная программа "Профилактика правонарушений в городском округе "Город Йошкар-Ола" на 2013 - 2016 годы" (далее - Программа)
Основание для разработки Программы		Федеральный закон от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральный закон от 24.06.1999 N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних"; Федеральный закон от 07.02.2011 N 3-ФЗ "О полиции"
Руководитель Программы (заказчик)		администрация городского округа "Город Йошкар-Ола" в лице комитета по управлению муниципальным имуществом администрации городского округа "Город Йошкар-Ола"
Основной разработчик Программы		комитет по управлению муниципальным имуществом администрации городского округа "Город Йошкар-Ола", Управление министерства внутренних дел России по городу Йошкар-Оле (по согласованию)
Основные цели Программы, важнейшие целевые показатели		Основные цели: повышение уровня общественной безопасности на территории городского округа "Город Йошкар-Ола". Основными целевыми показателями являются: сокращение общего числа правонарушений на территории городского округа "Город Йошкар-Ола" не менее чем на 4-8% по сравнению с 2012 годом; снижение доли преступлений, совершаемых несовершеннолетними не менее чем на 4-8% по сравнению с 2012 годом; снижение числа правонарушений, совершаемых на улицах и в других общественных местах не менее чем на 4-8% по сравнению с 2012 годом
Основные задачи Программы		снижение правового нигилизма населения, в том числе среди несовершеннолетних; улучшение координации деятельности органов местного самоуправления с правоохранительными органами и общественными организациями по обеспечению общественной безопасности.
Срок реализации Программы		2013 - 2016 годы
Перечень основных мероприятий Программы		мероприятия, направленные на повышение правового сознания и предупреждение противоправного поведения; мероприятия, направленные на профилактику правонарушений среди несовершеннолетних и молодежи; мероприятия, направленные на вовлечение общественности в предупреждение правонарушений; мероприятия, направленные на обеспечение общественной безопасности на улицах в других общественных местах.
Исполнитель-координатор Программы, исполнители основных мероприятий Программы		комитет по управлению муниципальным имуществом городского округа "Город Йошкар-Ола"; управление образования администрации городского округа "Город Йошкар-Ола"; управление культуры администрации городского округа "Город Йошкар-Ола"; комитет по физической культуре и спорту администрации городского округа "Город Йошкар-Ола"; Управление министерства внутренних дел России по городу Йошкар-Оле (по согласованию)
Объемы и источники финансирования Программы		Мероприятия Программы реализуются за счет средств бюджета городского округа "Город Йошкар-Ола". Объем финансирования Программы на 2013-2016 годы составляет 5 500 000 рублей (приложение N 2 к Программе), в том числе: в 2013 году - 1465000 рублей; в 2014 году - 1345000 рублей; в 2015 году - 1345000 рублей; в 2016 году - 1345000 рублей. Денежные средства, выделяемые из бюджета городского округа "Город Йошкар-Ола", подлежат ежегодному уточнению при формировании бюджета на очередной финансовый год, исходя из его возможностей.
Система организации управления и контроля за исполнением Программы		Общее руководство и контроль за ходом реализации Программы осуществляет руководитель Программы - администрация городского округа "Город Йошкар-Ола" в лице комитета по управлению муниципальным имуществом администрации городского округа "Город Йошкар-Ола". Финансирование Программы проводится в соответствии с порядком использования средств бюджета городского округа "Город Йошкар-Ола"
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы		повышение уровня общественной безопасности, улучшение информирования населения о деятельности органов местного самоуправления городского округа "Город Йошкар-Ола" и правоохранительных органов по обеспечению общественной безопасности на территории городского округа "Город Йошкар-Ола"; сокращение общего числа правонарушений на территории городского округа "Город Йошкар-Ола" не менее чем на 4-8% по сравнению с 2012 годом; снижение доли преступлений, совершаемых несовершеннолетними не менее чем на 4-8% по сравнению с 2012 годом; снижение числа правонарушений, совершаемых на улицах и в других общественных местах не менее чем на 4-8% по сравнению с 2012 годом.

I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Настоящая Программа направлена на повышение уровня общественной безопасности на территории городского округа "Город Йошкар-Ола". Программа является логическим продолжением ранее принятой ведомственной целевой программы профилактики правонарушений в городском округе "Город Йошкар-Ола" на 2010-2012 годы, утвержденной постановлением мэра г. Йошкар-Олы от 23 декабря 2009 года N 3837.

Реализация мероприятий, предусмотренных предыдущей программой позволила достичь определенных положительных результатов в сфере профилактики правонарушений. Однако оперативная обстановка на территории города остается достаточно сложной.

Так, по итогам 1-го полугодия 2012 года отмечается рост совершенных преступлений на территории городского округа "Город Йошкар-Ола": зарегистрировано 2098 преступлений, что на 9,5% больше аналогичного периода прошлого года

Особую обеспокоенность вызывает значительный криминогенный потенциал подростковой среды, а также рецидивная, уличная, и так называемая "пьяная" преступность.

Анализ динамики преступных проявлений позволяет сделать вывод, что, несмотря на тенденцию снижения по отдельным направлениям, преступность может оказать существенное влияние на состояние правопорядка в городском округе "Город Йошкар-Ола".

Снижения уровня преступности в целом по городскому округу "Город Йошкар-Ола" и по отдельным направлениям можно добиться только совместными усилиями всех заинтересованных органов государственной власти, местного самоуправления и общественных организаций.

Выполнение мероприятий Программы направлено в первую очередь на повышение уровня общественной безопасности, способствует повышению правового сознания населения города, повышает уровень информированности населения, улучшает координацию деятельности органов местного самоуправления с правоохранительными органами и общественными организациями по обеспечению общественной безопасности, в том числе на улицах городского округа "Город Йошкар-Ола".

II. Основные цели, задачи и сроки реализации Программы

Целью настоящей Программы является повышение уровня общественной безопасности на территории городского округа "Город Йошкар-Ола", в том числе на улицах и в общественных местах. Условием достижения цели является решение следующих задач:

снижение правового нигилизма населения, в том числе среди несовершеннолетних;

улучшение координации деятельности органов местного самоуправления с правоохранительными органами и общественными организациями по обеспечению общественной безопасности.

Настоящая Программа рассчитана на 2013 - 2016 годы. Проведение программных мероприятий будет осуществляться в течение всего периода действия Программы.

В результате реализации мероприятий Программы ожидается снижение уровня криминогенной ситуации в городском округе "Город Йошкар-Ола" по следующим основным направлениям:

сокращение общего числа правонарушений на территории городского округа "Город Йошкар-Ола" не менее чем на 4-8% по сравнению с 2012 годом;

снижение доли преступлений, совершаемых несовершеннолетними не менее чем на 4-8% по сравнению с 2012 годом;

снижение числа правонарушений, совершаемых на улицах и в других общественных местах не менее чем на 4-8% по сравнению с 2012 годом.

III. Система программных мероприятий

Система программных мероприятий является совокупностью мер, принимаемых совместно администрацией городского округа "Город Йошкар-Ола" в лице комитета по управлению муниципальным имуществом городского округа "Город Йошкар-Ола", управлением образования администрации городского округа "Город Йошкар-Ола", управлением культуры администрации городского округа "Город Йошкар-Ола", комитетом по физической культуре и спорту администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" и Управлением министерства внутренних дел России по городу Йошкар-Оле, направленных на снижение общего числа правонарушений, совершаемых на территории городского округа "Город Йошкар-Ола".

Отбор мероприятий Программы осуществлен на основе метода экспертных оценок и рассмотрения альтернативных вариантов направлений работ, а также с учетом опыта других регионов Российской Федерации.

Мероприятия Программы, направленные на реализацию заявленных в Программе целей и задач, носят системный характер и объединены по 4 направлениям (приложение N 1 к Программе):

1) мероприятия, направленные на повышение правового сознания и предупреждение противоправного поведения;

2) мероприятия, направленные на профилактику правонарушений среди несовершеннолетних и молодежи;

3) мероприятия, направленные на вовлечение общественности в предупреждение правонарушений;

4) мероприятия, направленные на обеспечение общественной безопасности на улицах в других общественных местах.

Комплексная реализация мероприятий по каждому из направлений позволит повысить эффективность текущей деятельности по профилактике правонарушений в городском округе "Город Йошкар-Ола". При этом часть мероприятий требует дальнейшей конкретизации в ходе реализации Программы.

IV. Ресурсное обеспечение Программы

Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет средств бюджета городского округа "Город Йошкар-Ола", направленных целевым назначением на выполнение программных мероприятий. Объем финансирования Программы на 2013-2016 годы составляет 5500 000 рублей (приложение N 2 к Программе), в том числе:

в 2013 году - 1465000 рублей;

в 2014 году - 1345000 рублей;

в 2015 году - 1345000 рублей;

в 2016 году - 1345000 рублей.

Денежные средства, выделяемые из бюджета городского округа "Город Йошкар-Ола", подлежат ежегодному уточнению при формировании бюджета на очередной финансовый год исходя из его возможностей. Объемы и источники финансирования Программы и программных мероприятий приведены в приложениях N 2 и 3 к Программе.

V. Механизм реализации Программы

Программа реализуется в строгом соблюдении Конституции Российской Федерации и Конституции Республики Марий Эл, требований федеральных законов и законов Республики Марий Эл, других нормативных правовых актов, регламентирующих обеспечение правопорядка и общественной безопасности.

Администрация городского округа "Город Йошкар-Ола" и Управление министерства внутренних дел России по городу Йошкар-Оле создают благоприятные условия для осуществления программных мероприятий, обеспечивают взаимодействие при их исполнении.

Базовый принцип построения механизма реализации Программы - совместная работа всех исполнителей программных мероприятий по профилактике правонарушений в городском округе "Город Йошкар-Ола".

Механизм реализации Программы включает организационную, экономическую и правовую составляющие, обеспечивающие управление Программой и реализацию программных мероприятий, учет и контроль исполнения, анализ, корректировку, ресурсное обеспечение и оценку эффективности использования приобретаемых средств и оборудования. Механизм реализации Программы предполагает:

четкое составление и выполнение планов мероприятий на год с указанием видов работ или мероприятий, исполнителей, затрат и источников финансирования, предполагаемый эффект от внедрения в эксплуатацию;

подготовку предложений, их защиту, согласование объемов финансирования программных мероприятий за счет средств бюджета городского округа "Город Йошкар-Ола" с финансовым управлением администрации городского округа "Город Йошкар-Ола";

определение подрядных организаций, через которые будет производиться закупка оборудования, производство работ, оказание услуг;

финансирование программных мероприятий в соответствии с приложениями N 2 и 3 к Программе;

регулярный отчет о проделанной работе с указанием достигнутого эффекта, внесение предложений о дальнейшем исполнении мероприятий Программы;

широкое освещение результатов реализации Программы, проводимых программных мероприятий в средствах массовой информации.

Подрядные организации, реализующие программные мероприятия, определяются на конкурсной основе в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

VI. Организация управления Программой, контроль за ходом и оценка эффективности ее реализации

Ответственность за своевременное и качественное выполнение мероприятий Программы, рациональное использование финансовых средств, выделяемых на ее реализацию, несут исполнители мероприятий Программы. Общее руководство и контроль исполнения Программы осуществляет администрация городского округа "Город Йошкар-Ола" в лице комитета по управлению муниципальным имуществом администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" (руководитель Программы).

Исполнители, ответственные за выполнение программных мероприятий, ежеквартально, до 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом, направляют в отдел экономики администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" отчеты о проделанной работе с указанием достигнутого эффекта, внесение предложений о дальнейшем исполнении мероприятий.

Ход выполнения Программы рассматривается на заседаниях Центра профилактики правонарушений городского округа "Город Йошкар-Ола", на которых заслушиваются сообщения исполнителей мероприятий Программы.

Контроль за своевременным и качественным выполнением Программы осуществляет руководитель Программы, который уточняет целевые показатели и затраты по программным мероприятиям, механизм реализации, состав исполнителей.

Достижение общих показателей эффективности на период действия Программы позволит:

повысить эффективность системы социальной профилактики правонарушений;

улучшить информирование населения о деятельности органов местного самоуправления городского округа "Город Йошкар-Ола" и правоохранительных органов по обеспечению общественной безопасности на территории городского округа "Город Йошкар-Ола";

сократить общее число правонарушений на территории городского округа "Город Йошкар-Ола" не менее чем на 4-8% по сравнению с 2012 годом;

снизить долю преступлений, совершаемых несовершеннолетними не менее чем на 4-8% по сравнению с 2012 годом;

снизить число правонарушений, совершаемых на улицах и в других общественных местах не менее чем на 4-8% по сравнению с 2012 годом.

Приложение N 1

к муниципальной целевой

долгосрочной программе "Профилактика

правонарушений в городском округе

"Город Йошкар-Ола"

на 2013 - 2016 годы"

Система программных мероприятий муниципальной целевой долгосрочной программы "Профилактика правонарушений в городском округе "Город Йошкар-Ола" на 2013 - 2016 годы"

N п/п	Наименование мероприятия	Объем финансирования мероприятия (тыс. рублей)	Ответственный исполнитель	Срок исполнения		Ожидаемые качественные, количественные и стоимостные эффекты от мероприятия
1	2		3	4		5
1. Мероприятия, направленные на повышение правового сознания и предупреждение противоправного поведения
1.1.	Освещение в средствах массовой информации работы по профилактике правонарушений и исполнению Программы	30,0	управление культуры администрации городского округа "Город Йошкар-Ола", Управление министерства внутренних дел России по городу Йошкар-Оле (по согласованию)	2013-2016 гг.		Формирование среди населения правовой грамотности, повышение уровня доверия населения к деятельности органов местного самоуправления и правоохранительных органов по обеспечению безопасности
1.2.	Проведение комплексных оздоровительных, физкультурно-спортивных и агитационно-пропагандистских мероприятий (спартакиад, фестивалей, летних и зимних игр, походов и слетов, спортивных праздников и вечеров, олимпиад, экскурсий, дней здоровья и спорта и т.д.)	150,0	комитет по физической культуре и спорту администрации городского округа "Город Йошкар-Ола", Управление министерства внутренних дел России по городу Йошкар-Оле (по согласованию)	2013-2016 гг.		Разобщение группировок с участием несовершеннолетних антиобщественной направленности, привлечение молодежи к занятиям физической культурой и спортом, повышение культурного уровня несовершеннолетних
1.3.	Приобретение специальных и технических средств, способствующих обеспечению общественной безопасности, в том числе, электронно-вычислительной, копировально-множительной техники и иной электронной и электрической техники	4330,0	комитет по управлению муниципальным имуществом администрации городского округа "Город Йошкар-Ола"	2013-2016 гг.		улучшение технических средств, способствующих обеспечению общественной безопасности
1.4.	Изготовление и размещение наглядной агитации в общественных местах о действиях граждан при совершении в отношении них преступлений	300,0	комитет по управлению муниципальным имуществом администрации городского округа "Город Йошкар-Ола", Управление министерства внутренних дел России по городу Йошкар-Оле (по согласованию)	2013-2016 гг.		улучшение уровня информирования населения о действиях, принимаемых при совершении в отношении них преступлений; снижение правового нигилизма населения
2. Мероприятия, направленные на профилактику правонарушений среди несовершеннолетних и молодежи
2.1.	Проведение мероприятий с несовершеннолетними, состоящими на учетах в правоохранительных органах (праздники, спортивные соревнования, фестивали и т.д.), в каникулярное время	240,0	Управление образования администрации городского округа "Город Йошкар-Ола", комитет по физической культуре и спорту администрации городского округа "Город Йошкар-Ола", Управление министерства внутренних дел России по городу Йошкар-Оле (по согласованию)	2013-2016 гг.	Организация занятости подростков в период каникул, недопущение вовлечения их в криминогенную среду
2.2.	Проведение семинаров, лекций для обучающихся в образовательных учреждениях всех типов и видов, социальных приютах на тему профилактики и борьбы с пьянством и алкоголизмом, изготовление материалов наглядной агитации	60,0	Управление образования администрации городского округа "Город Йошкар-Ола", комитет по физической культуре и спорту администрации городского округа "Город Йошкар-Ола", Управление министерства внутренних дел России по городу Йошкар-Оле (по согласованию)	2013-2016 гг.	Профилактика распространения пьянства и алкоголизма в молодежной среде
3. Мероприятия, направленные на вовлечение общественности в предупреждение правонарушений
3.1.	Проведение мероприятий на "лучшую дружину"	90,0	Управление культуры администрации городского округа "Город Йошкар-Ола", Управление министерства внутренних дел России по городу Йошкар-Оле (по согласованию)	2013-2016 гг.		активизация привлечения граждан к деятельности по охране общественного порядка, получение упреждающей информации о правонарушениях, своевременное принятие мер реагирования на сообщения граждан о правонарушениях
4. Мероприятия, направленные на обеспечение общественной безопасности на улицах в других общественных местах
4.1.	Приобретение металлических заграждений для проведения массовых культурных, спортивных, общественных мероприятий	300,0	комитет по управлению муниципальным имуществом администрации городского округа "Город Йошкар-Ола"	2013-2016 гг.		Обеспечение безопасности граждан при проведении массовых мероприятий
	Общий объем финансирования Программы (тыс.руб.)	5500,0

Приложение N 2

к муниципальной целевой

долгосрочной программе "Профилактика

правонарушений в городском округе

"Город Йошкар-Ола"

на 2013 - 2016 годы"

Объемы и источники
финансирования муниципальной целевой долгосрочной программы "Профилактика правонарушений в городском округе "Город Йошкар-Ола" на 2013-2016 годы"

(тыс. рублей, в ценах 2012 года)

Источники и направления финансирования	Общий объем финансирования, предусмотренный по Программе на весь период реализации	В том числе
		2013 год	2014 год	2015 год	2016 год
Всего	5500000	1465000	1345000	1345000	1345000
в том числе:
федеральный бюджет
республиканский бюджет Республики Марий Эл	0	0	0	0	0
бюджет городского округа "Город Йошкар-Ола"	5500000	1465000	1345000	1345000	1345000
внебюджетные источники	0	0	0	0	0

Приложение N 3

к муниципальной целевой

долгосрочной программе "Профилактика

правонарушений в городском округе

"Город Йошкар-Ола"

на 2013 - 2016 годы"

Объемы и источники
поэтапного финансирования муниципальной целевой долгосрочной программы "Профилактика правонарушений в городском округе "Город Йошкар-Ола" на 2013-2016 годы"
(тыс. рублей, в ценах 2012 года)

(тыс. рублей, в ценах 2012 года)

	Наименование мероприятия	Объем финансирования мероприятия - всего (тыс.руб.)	В том числе по годам
			2013 год	2014 год	2015 год	2016 год
1	2	3	4	5	6	7
	Итого по всем мероприятиям	5500,0	1465,0	1345,0	1345,0	1345,0
1. Мероприятия, направленные на повышение правового сознания и предупреждение противоправного поведения
1.1.	Освещение в средствах массовой информации работы по профилактике правонарушений и исполнению Программы	30,0	10,0	7	7	6
1.2.	Проведение комплексных оздоровительных, физкультурно-спортивных и агитационно-пропагандистских мероприятий (спартакиад, фестивалей, летних и зимних игр, походов и слетов, спортивных праздников и вечеров, олимпиад, экскурсий, дней здоровья и спорта и т.д.)	150,0	50,0	34,0	33,0	33,0
1.3.	Приобретение специальных и технических средств, способствующих обеспечению общественной безопасности, в том числе, электронно-вычислительной, копировально-множительной техники и иной электронной и электрической техники	4330,0	875,0	1139,0	1150,0	1166,0
1.4.	Изготовление и размещение наглядной агитации в общественных местах о действиях граждан при совершении в отношении них преступлений	300,0	100,0	70,0	70,0	60,0
2. Мероприятия, направленные на профилактику правонарушений среди несовершеннолетних и молодежи
2.1.	Проведение мероприятий с несовершеннолетними, состоящими на учетах в правоохранительных органах (праздники, спортивные соревнования, фестивали и т.д.), в каникулярное время	240,0	80,0	60,0	50,0	50,0
2.2.	Проведение семинаров, лекций для обучающихся в образовательных учреждениях всех типов и видов, социальных приютах на тему профилактики и борьбы с пьянством и алкоголизмом, изготовление материалов наглядной агитации	60,0	20,0	15,0	15,0	10,0
3. Мероприятия, направленные на вовлечение общественности в предупреждение правонарушений
3.1.	Проведение мероприятий на "лучшую дружину"	90,0	30,0	20,0	20,0	20,0
4. Мероприятия, направленные на обеспечение общественной безопасности на улицах в других общественных местах
4.1.	Приобретение металлических заграждений для проведения массовых культурных, спортивных, общественных мероприятий	300,0	300,0	0	0	0