Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Вход
Купить систему ГАРАНТ
Получить демо-доступ
Узнать стоимость
Информационный банк
Подобрать комплект
Семинары
Приложение
"Государственная программа Республики Марий Эл
"Юстиция в Республике Марий Эл" на 2013 - 2020 годы
(утв. постановлением Правительства Республики Марий Эл от 30 ноября 2012 г. N 446 (в редакции постановления Правительства Республики Марий Эл от 10 октября 2013 г. N 314))
Паспорт
государственной программы Республики Марий Эл "Юстиция в Республике Марий Эл" на 2013 - 2020 годы
|
Ответственный исполнитель Государственной программы |
- |
Министерство юстиции Республики Марий Эл |
|
Соисполнители Государственной программы |
- |
отсутствуют |
|
Участники Государственной программы |
- |
отсутствуют |
|
Подпрограммы Государственной программы |
- |
"Реализация государственной политики в сфере юстиции в пределах полномочий Республики Марий Эл"; "Развитие мировой юстиции в Республике Марий Эл"; "Обеспечение реализации государственной программы Республики Марий Эл "Юстиция в Республике Марий Эл" на 2013 - 2020 годы" |
|
Цели Государственной программы |
- |
обеспечение единства правового пространства Российской Федерации в Республике Марий Эл; обеспечение верховенства Конституции Российской Федерации и федеральных законов, Конституции Республики Марий Эл и законов Республики Марий Эл, соответствия муниципальных нормативных правовых актов законодательству Российской Федерации, законодательству Республики Марий Эл, уставу муниципального образования; ведение регистра муниципальных нормативных правовых актов в Республике Марий Эл; реализация права граждан на получение достоверной информации и создание условий для получения информации о муниципальных нормативных правовых актах органами государственной власти, государственными органами, органами местного самоуправления, должностными лицами и организациями; обеспечение своевременного и качественного контроля за деятельностью административных комиссий в Республике Марий Эл; создание оптимальных условий для осуществления независимого правосудия мировыми судьями в Республике Марий Эл (далее - мировые судьи) |
|
Задачи Государственной программы |
- |
формирование системы мониторинга нормативных правовых актов Республики Марий Эл в сфере компетенции Министерства юстиции Республики Марий Эл и нормативных правовых актов Министерства юстиции Республики Марий Эл; повышение в пределах полномочий Министерства юстиции Республики Марий Эл уровня защиты прав и свобод человека и гражданина; развитие и совершенствование нормативной правовой базы муниципальных образований в Республике Марий Эл; ведение автоматизированной информационной системы муниципальных нормативных правовых актов и дополнительных сведений к ним, постоянная ее актуализация; правовая экспертиза муниципальных нормативных правовых актов в целях выявления в них положений, не соответствующих законодательству Российской Федерации, законодательству Республики Марий Эл, уставу муниципального образования, и их последующего устранения, недопущения включения в их содержание коррупциогенных норм; своевременный и качественный контроль за деятельностью административных комиссий в Республике Марий Эл; совершенствование системы кадрового обеспечения деятельности мировых судей; создание надлежащих условий для размещения мировых судей и их аппаратов; создание условий для обеспечения безопасности участников судебного заседания |
|
Целевые индикаторы и показатели Государственной программы |
- |
доля нормативных правовых актов Республики Марий Эл в сфере компетенции Министерства юстиции Республики Марий Эл и нормативных правовых актов Министерства юстиции Республики Марий Эл, приведенных в соответствие с федеральным законодательством в сроки, установленные федеральным законом; доля зарегистрированных в установленный законодательством Республики Марий Эл срок нормативных правовых актов органов исполнительной власти Республики Марий Эл в общем числе представленных на государственную регистрацию и подлежащих государственной регистрации; доля нормативных правовых актов Министерства юстиции Республики Марий Эл, признанных в судебном порядке не противоречащими федеральному закону или другому нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу; доля муниципальных нормативных правовых актов, внесенных в регистр муниципальных нормативных правовых актов в Республике Марий Эл, в общем числе представленных для включения в регистр муниципальных нормативных правовых актов в Республике Марий Эл; доля муниципальных нормативных правовых актов, по которым проведена правовая экспертиза, в общем числе правовых актов, подлежащих правовой экспертизе; доля проведенных проверок деятельности административных комиссий в Республике Марий Эл в общем числе запланированных проверок; доля мировых судей, получивших дополнительное профессиональное образование, в общем количестве мировых судей, запланированном для направления на получение дополнительного профессионального образования в текущем году; доля проведенных ремонтных работ в зданиях (помещениях), занимаемых мировыми судьями и их аппаратами, в общем количестве запланированных работ в текущем году; доля зданий (помещений), приобретенных для размещения мировых судей и их аппаратов, в запланированном количестве; доля зданий (помещений), занимаемых мировыми судьями и их аппаратами и находящихся в оперативном управлении Министерства юстиции Республики Марий Эл, оснащенных системами видеонаблюдения; доля зданий (помещений), занимаемых мировыми судьями и их аппаратами, оснащенных турникетами; доля зданий (помещений), занимаемых мировыми судьями и их аппаратами, оборудованных кодированным доступом сотрудников (постановка и снятие с охраны); доля замененной устаревшей компьютерной и организационной техники, срок эксплуатации которой превысил 6 лет, в общем количестве устаревшей компьютерной и организационной техники, подлежащей плановой замене |
|
Этапы и сроки реализации Государственной программы |
- |
2013 - 2020 годы без разделения на этапы |
|
Объемы финансирования Государственной программы |
- |
объемы бюджетных ассигнований за счет средств республиканского бюджета Республики Марий Эл составят 1 195 931 тыс. рублей, в том числе: 2013 год - 90 106 тыс. рублей 2014 год - 87 513 тыс. рублей 2015 год - 87513 тыс. рублей 2016 год - 135 283 тыс. рублей 2017 год - 156 962,5 тыс. рублей 2018 год - 186 216,5 тыс. рублей 2019 год - 210 756 тыс. рублей 2020 год - 241 581 тыс. рублей |
|
Ожидаемые результаты реализации Государственной программы |
- |
доля нормативных правовых актов Республики Марий Эл в сфере компетенции Министерства юстиции Республики Марий Эл и нормативных правовых актов Министерства юстиции Республики Марий Эл, приведенных в соответствие с федеральным законодательством в сроки, установленные федеральным законом, - 100 процентов; доля зарегистрированных в установленный законодательством Республики Марий Эл срок нормативных правовых актов органов исполнительной власти Республики Марий Эл в общем числе представленных на государственную регистрацию и подлежащих государственной регистрации - 100 процентов; доля нормативных правовых актов Министерства юстиции Республики Марий Эл, признанных в судебном порядке не противоречащими федеральному закону или другому нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, - 100 процентов; доля муниципальных нормативных правовых актов, внесенных в регистр муниципальных нормативных правовых актов в Республике Марий Эл, в общем числе представленных для включения в регистр муниципальных нормативных актов в Республике Марий Эл - 100 процентов; доля муниципальных нормативных правовых актов, по которым проведена правовая экспертиза, в общем числе правовых актов, подлежащих правовой экспертизе, - 100 процентов; доля проведенных проверок деятельности административных комиссий в Республике Марий Эл в общем числе запланированных проверок - 100 процентов; доля мировых судей, получивших дополнительное профессиональное образование, в общем количестве мировых судей, запланированном для направления на получение дополнительного профессионального образования в текущем году, - 100 процентов; доля проведенных ремонтных работ в зданиях (помещениях), занимаемых мировыми судьями и их аппаратами, в общем количестве запланированных работ в текущем году - 100 процентов; доля зданий (помещений), приобретенных для размещения мировых судей и их аппаратов, в запланированном количестве - 100 процентов; доля зданий (помещений), занимаемых мировыми судьями и их аппаратами и находящихся в оперативном управлении Министерства юстиции Республики Марий Эл, оснащенных системами видеонаблюдения, - 100 процентов; доля зданий (помещений), занимаемых мировыми судьями и их аппаратами, оснащенных турникетами, - 100 процентов; доля зданий (помещений), занимаемых мировыми судьями и их аппаратами, оборудованных кодированным доступом сотрудников (постановка и снятие с охраны), - 100 процентов; доля замененной устаревшей компьютерной и организационной техники, срок эксплуатации которой превысил 6 лет, в общем количестве устаревшей компьютерной и организационной техники, подлежащей плановой замене, - 100 процентов |
I. Общая характеристика сферы реализации Государственной программы
Принятие государственной программы Республики Марий Эл "Юстиция в Республике Марий Эл" на 2013 - 2020 годы (далее - Государственная программа) обусловлено необходимостью реализации государственной политики в сфере юстиции, находящейся в ведении Республики Марий Эл.
В соответствии с подпунктом 64 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от 6 октября 1999 г. N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" вопросы организации и ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов относятся к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств субъекта Российской Федерации.
В соответствии со статьей 43.1 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" полномочия по организации и ведению регистра муниципальных нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации возложены на органы государственной власти субъекта Российской Федерации.
Порядок организации и ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов в Республике Марий Эл установлен Законом Республики Марий Эл от 1 декабря 2008 г. N 63-З "О порядке организации и ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов в Республике Марий Эл".
Согласно Указу Президента Республики Марий Эл от 17 октября 2008 г. N 233 "Об изменениях в структуре органов исполнительной власти Республики Марий Эл" Министерство юстиции Республики Марий Эл является уполномоченным органом по организации и ведению регистра муниципальных нормативных правовых актов в Республике Марий Эл.
С мая 2009 г. обеспечено ведение регистра муниципальных нормативных правовых актов в Республике Марий Эл.
Целью создания данного регистра является обеспечение полного учета нормативных правовых актов органов местного самоуправления, их соответствия законодательству Российской Федерации, законодательству Республики Марий Эл, уставу муниципального образования, доступа граждан, любых органов и организаций к муниципальному правотворчеству.
Укрепление основ правового государства, формирование гражданского общества и реализация конституционных прав и свобод граждан непосредственно связаны с состоянием правовой культуры граждан, уровнем их правового сознания. В связи с этим правовое просвещение и правовое воспитание граждан должны быть одними из приоритетных направлений в работе как органов исполнительной власти и органов местного самоуправления в Республике Марий Эл, так и общественных объединений, организаций и их должностных лиц независимо от сферы деятельности.
Указом Президента Республики Марий Эл от 30 сентября 2009 г. N 197 "Об утверждении Концепции правового просвещения граждан в Республике Марий Эл" утверждена Концепция правового просвещения граждан в Республике Марий Эл, определяющая основные цели, задачи, направления деятельности и мероприятия по правовому просвещению граждан, в том числе для Министерства юстиции Республики Марий Эл.
Мероприятия по правовому просвещению успешно реализуются в Республике Марий Эл на основе программного метода. Основной целью соответствующих программ является повышение уровня правовой культуры граждан в Республике Марий Эл, создание в Республике Марий Эл системы правового просвещения и воспитания граждан, ориентированной на формирование их правового сознания и правовой культуры.
Формирование юридически грамотного населения является одной из главных задач развития правового государства. Граждане являются одним из главных факторов обеспечения развития государства и общества.
Фундаментальная роль права, на котором основываются государство и гражданское общество, диктует потребность формирования правовой культуры общества, повышения юридической осведомленности граждан, их готовности следовать закону и видеть в этом свой непосредственный интерес.
На основании пункта 2 статьи 3 Федерального закона от 6 октября 1999 г. N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" Министерством юстиции Республики Марий Эл проводится мониторинг нормативных правовых актов Республики Марий Эл, в том числе нормативных правовых актов Республики Марий Эл в сфере компетенции Министерства юстиции Республики Марий Эл и нормативных правовых актов Министерства юстиции Республики Марий Эл.
В соответствии с постановлением Правительства Республики Марий Эл от 29 декабря 2008 г. N 361 "Об утверждении Положения о Министерстве юстиции Республики Марий Эл" на Министерство юстиции Республики Марий Эл возложено осуществление функции государственной регистрации нормативных правовых актов органов исполнительной власти Республики Марий Эл, затрагивающих права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающих правовой статус организаций, имеющих межведомственный характер, независимо от срока их действия, в том числе актов, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера, в порядке, установленном Положением о порядке государственной регистрации нормативных правовых актов органов исполнительной власти Республики Марий Эл.
В связи с вышеуказанным на Министерство юстиции Республики Марий Эл возложены функции по проведению правовой экспертизы нормативных правовых актов органов исполнительной власти Республики Марий Эл на предмет их соответствия федеральному законодательству и республиканскому законодательству.
Согласно Указу Президента Республики Марий Эл от 10 июля 2009 г. N 134 "О Порядке осуществления контроля за деятельностью административных комиссий в Республике Марий Эл" Министерство юстиции Республики Марий Эл осуществляет контроль за деятельностью административных комиссий в Республике Марий Эл в форме выездных проверок и проверок отчетов о проделанной работе.
Контролем за деятельностью административных комиссий в Республике Марий Эл в форме выездных проверок и проверок отчетов о проделанной работе должны быть охвачены ежегодно 12 комиссий из 17 образованных.
Основной целью реализации мероприятия по осуществлению контроля за деятельностью административных комиссий в Республике Марий Эл в форме выездных проверок и проверок отчетов о проделанной работе должно являться повышение квалификации членов административных комиссий в Республике Марий Эл.
На основании части 4 статьи 7 Федерального конституционного закона от 7 февраля 2011 г. N 1-ФКЗ "О судах общей юрисдикции в Российской Федерации" материально-техническое обеспечение деятельности мировых судей осуществляется за счет бюджетных ассигнований бюджета соответствующего субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом этого субъекта Российской Федерации.
В соответствии с подпунктом 40 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от 6 октября 1999 г. N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" вопросы материально-технического обеспечения деятельности мировых судей относятся к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств субъекта Российской Федерации.
Согласно статьям 6 и 7 Федерального конституционного закона от 7 февраля 2011 г. N 1-ФКЗ "О судах общей юрисдикции в Российской Федерации", пункту 3 статьи 10 Федерального закона от 17 декабря 1998 г. N 188-ФЗ "О мировых судьях в Российской Федерации" организационное, финансовое, кадровое и материально-техническое обеспечение деятельности мировых судей осуществляют органы исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 2 статьи 14 Закона Республики Марий Эл от 10 апреля 2000 г. N 21-З "О мировых судьях в Республике Марий Эл", Указом Президента Республики Марий Эл от 17 октября 2008 г. N 233 "Об изменениях в структуре органов исполнительной власти Республики Марий Эл" материально-техническое обеспечение деятельности мировых судей осуществляет Министерство юстиции Республики Марий Эл.
Важнейшим фактором обеспечения доступа к правосудию является создание необходимых условий для осуществления правосудия, то есть размещение мировых судей и их аппаратов в зданиях (помещениях), отвечающих современным требованиям осуществления правосудия по гражданским, уголовным, административным делам, подсудным мировым судьям.
Существующие условия размещения мировых судей и их аппаратов в зданиях (помещениях), уровень информационного обеспечения деятельности мировых судей не в полной мере способствуют эффективному функционированию и развитию института мировых судей в республике.
Не все мировые судьи и их аппараты размещены в зданиях (помещениях), соответствующих требованиям по отправлению правосудия, часть залов судебных заседаний не оснащены соответствующими местами для участников процесса, посетителей и представителей средств массовой информации, в них не обеспечен свободный доступ граждан, не обеспечена безопасность участников судебного процесса.
В связи с этим осуществление мероприятий по ремонту зданий (помещений), занимаемых мировыми судьями и их аппаратами, а также обеспечение этих зданий (помещений) средствами безопасности и охраны является актуальным.
Безопасность мировых судей и охрана занимаемых ими зданий (помещений) в нерабочее время обеспечиваются отделами вневедомственной охраны при органах внутренних дел, в рабочее время - Управлением Федеральной службы судебных приставов по Республике Марий Эл.
В целях обеспечения надежности охраны все здания (помещения) оборудованы охранно-пожарной и тревожной сигнализацией, металлическими дверями, распашными оконными решетками.
В соответствии с нормативами обеспечения материально-техническими средствами мировых судей и их аппаратов, рекомендуемыми Судебным департаментом при Верховном Суде Российской Федерации, большинство вестибюлей зданий (помещений), занимаемых мировыми судьями и их аппаратами, оборудованы стационарными металлодетекторами. Из имеющихся 23 залов судебных заседаний 20 оборудованы металлическим ограждением для подсудимых (3 зала судебных заседаний не предназначены для рассмотрения уголовных дел). В целях обеспечения безопасности мировых судей, участников судебных заседаний, надежности охраны планируется дооборудовать помещения, занимаемые мировыми судьями и их аппаратами, стационарными металлодетекторами.
В пользовании мировых судей и работников их аппаратов находятся 317 единиц компьютерной и организационной техники, введенной в эксплуатацию до 1 января 2013 г., которая в настоящее время имеет большую степень физического износа, часто требует ремонта, что не способствует качественному и в разумные сроки осуществлению правосудия мировыми судьями, затрудняет размещение информации о деятельности мировых судей на официальных сайтах мировых судей в Республике Марий Эл в Государственной автоматизированной системе Российской Федерации "Правосудие" в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также затрудняет доступ пользователей к этой информации.
За период с 2010 по 2013 год произведена замена 116 единиц компьютерной и организационной техники, введенной в эксплуатацию до 1 января 2006 г.
Реализация мероприятий Государственной программы по материально-техническому обеспечению деятельности мировых судей позволит комплексно решить проблемы, связанные с обеспечением доступности, открытости и прозрачности правосудия, осуществляемого мировыми судьями, повысить доверие общества к правосудию, а также создать оптимальные условия для осуществления деятельности мировых судей в Республике Марий Эл.
Одним из основных направлений в обеспечении деятельности Министерства юстиции Республики Марий Эл и мировых судей является административная составляющая, включающая в себя следующие направления: планирование финансово-хозяйственной деятельности, контроль полноты и своевременности выполнения поручений, информационно-аналитическая работа, организационно-штатное и правовое обеспечение, кадровая работа, мобилизационная подготовка, работа с обращениями граждан и организаций, делопроизводство.
Планирование придает деятельности Министерства юстиции Республики Марий Эл целенаправленный характер, дает возможность сосредоточить основное внимание и усилия на наиболее важных текущих и перспективных проблемах, создает условия для наиболее эффективного использования сил и средств, своевременного маневрирования ими на основе определения последовательности решения возложенных задач, обеспечения равномерности использования кадровых, финансовых, материально-технических и иных ресурсов.
Замещение вакантных должностей государственной гражданской службы Республики Марий Эл в Министерстве юстиции Республики Марий Эл в целях формирования кадрового состава осуществляется путем проведения конкурсов, за исключением вакантных должностей помощников мировых судей, которые замещаются без проведения конкурса по срочным служебным контрактам, заключаемым на период полномочий мировых судей.
Один раз в три года проводится аттестация государственных гражданских служащих Республики Марий Эл на соответствие замещаемым должностям, и с такой же периодичностью государственные гражданские служащие Республики Марий Эл направляются на получение дополнительного профессионального образования.
С целью формирования кадрового состава Министерства юстиции Республики Марий Эл в 2012 - 2013 годах проведены 11 конкурсов на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы Республики Марий Эл и 13 конкурсов на включение в кадровый резерв для замещения должностей государственной гражданской службы Республики Марий Эл.
В 2012 - 2013 годах организовано обучение на курсах повышения квалификации 72 государственных гражданских служащих Республики Марий Эл.
Состояние документационного обеспечения управления и работы с обращениями граждан в Министерстве юстиции Республики Марий Эл показывает, что в течение двух последних лет общее количество обработанной корреспонденции увеличилось на 19 процентов.
II. Приоритеты, цели и задачи государственной политики в сфере реализации Государственной программы
Приоритетами государственной политики в сфере реализации Государственной программы являются обеспечение достижения показателей, характеризующих результаты деятельности Министерства юстиции Республики Марий Эл, и выполнение следующих задач, возложенных на Министерство юстиции Республики Марий Эл:
обеспечение в пределах полномочий защиты прав и свобод человека и гражданина;
формирование и ведение реестра нормативных правовых актов органов исполнительной власти Республики Марий Эл и регистра муниципальных нормативных правовых актов Республики Марий Эл на бумажном носителе и в электронном виде;
организационное, финансовое и материально-техническое обеспечение деятельности мировых судей в Республике Марий Эл.
Исходя из приоритетов государственной политики в сфере реализации Государственной программы основными целями Государственной программы обозначены:
обеспечение единства правового пространства Российской Федерации в Республике Марий Эл;
обеспечение верховенства Конституции Российской Федерации и федеральных законов, Конституции Республики Марий Эл и законов Республики Марий Эл, соответствия муниципальных нормативных правовых актов законодательству Российской Федерации, законодательству Республики Марий Эл, уставу муниципального образования;
ведение регистра муниципальных нормативных правовых актов в Республике Марий Эл;
реализация права граждан на получение достоверной информации и создание условий для получения информации о муниципальных нормативных правовых актах органами государственной власти, государственными органами, органами местного самоуправления, должностными лицами и организациями;
обеспечение своевременного и качественного контроля за деятельностью административных комиссий в Республике Марий Эл;
создание оптимальных условий для осуществления независимого правосудия мировыми судьями.
В рамках реализации Государственной программы поставлены следующие задачи:
формирование системы мониторинга нормативных правовых актов Республики Марий Эл в сфере компетенции Министерства юстиции Республики Марий Эл и нормативных правовых актов Министерства юстиции Республики Марий Эл;
повышение в пределах полномочий Министерства юстиции Республики Марий Эл уровня защиты прав и свобод человека и гражданина;
развитие и совершенствование нормативной правовой базы муниципальных образований в Республике Марий Эл;
ведение автоматизированной информационной системы муниципальных нормативных правовых актов и дополнительных сведений к ним, постоянная ее актуализация;
правовая экспертиза муниципальных нормативных правовых актов в целях выявления в них положений, не соответствующих законодательству Российской Федерации, законодательству Республики Марий Эл, уставу муниципального образования, и их последующего устранения, недопущения включения в их содержание коррупциогенных норм;
своевременный и качественный контроль за деятельностью административных комиссий в Республике Марий Эл;
совершенствование системы кадрового обеспечения деятельности мировых судей;
создание надлежащих условий для размещения мировых судей и их аппаратов;
создание условий для обеспечения безопасности участников судебного процесса.
III. Сроки и этапы реализации Государственной программы, целевые индикаторы и показатели Государственной программы
Срок реализации Государственной программы с 2013 по 2020 год без разделения на этапы, так как большинство мероприятий реализуется ежегодно с установленной периодичностью.
Сведения о показателях (индикаторах) Государственной программы, подпрограмм и их значениях приведены в приложении N 1 к Государственной программе.
IV. Перечень подпрограмм и характеристика основных мероприятий Государственной программы
В состав Государственной программы включены следующие подпрограммы:
а) подпрограмма "Реализация государственной политики в сфере юстиции в пределах полномочий Республики Марий Эл" (приложение N 5 к Государственной программе);
б) подпрограмма "Развитие мировой юстиции в Республике Марий Эл" (приложение N 6 к Государственной программе);
в) подпрограмма "Обеспечение реализации государственной программы Республики Марий Эл "Юстиция в Республике Марий Эл" на 2013 - 2020 годы".
Государственная программа предусматривает реализацию следующих основных мероприятий в рамках существующих подпрограмм:
в подпрограмме "Реализация государственной политики в сфере юстиции в пределах полномочий Республики Марий Эл" реализуются следующие мероприятия:
1. Ведение регистра муниципальных нормативных правовых актов в Республике Марий Эл.
Регистр муниципальных нормативных правовых актов в Республике Марий Эл по итогам 2009 года содержал 1 700 актов, 2010 - 2012 годов - соответственно 6 040, 9 914, 14 286 актов, первого полугодия 2013 г. - 16 872 акта, которые находятся в открытом доступе на портале zakon.scli.ru.
Заметно уменьшение не соответствующих действующему законодательству, уставу муниципального образования муниципальных нормативных правовых актов. Их количество снизилось с 49 (по итогам 2009 года) до 30 процентов (по итогам первого полугодия 2013 г.). Этому способствовало в том числе оказание Министерством юстиции Республики Марий Эл правовой помощи органам местного самоуправления, внесение в муниципальные акты изменений по результатам правовой экспертизы, проведенной Министерством юстиции Республики Марий Эл в рамках ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов в Республике Марий Эл, разработка модельных муниципальных правовых актов, правовая экспертиза проектов муниципальных правовых актов.
Основными целями ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов в Республике Марий Эл являются: обеспечение единства правового пространства Российской Федерации в Республике Марий Эл, верховенства Конституции Российской Федерации и федеральных законов, Конституции Республики Марий Эл и законов Республики Марий Эл, соответствия муниципальных нормативных правовых актов законодательству Российской Федерации, законодательству Республики Марий Эл, уставу муниципального образования, учет и систематизация муниципальных нормативных правовых актов, реализация права граждан на получение достоверной информации и создание условий для получения информации о муниципальных нормативных правовых актах государственными органами, органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами и организациями.
Реализация мероприятия по ведению регистра муниципальных нормативных правовых актов в Республике Марий Эл достигается в процессе решения следующих задач:
развитие и совершенствование нормативной правовой базы муниципальных образований в Республике Марий Эл;
ведение автоматизированной информационной системы муниципальных нормативных правовых актов и дополнительных сведений к ним, постоянная ее актуализация;
формирование дополнительных сведений к муниципальным нормативным правовым актам (экспертные заключения Министерства юстиции Республики Марий Эл, акты прокурорского реагирования, решения, постановления и определения судов, предписания антимонопольного органа, акты органов государственной власти об отмене или приостановлении действия муниципальных актов, письма, иная информация, поступившая из органов прокуратуры, органов государственной власти Республики Марий Эл, органов местного самоуправления и иных государственных органов);
формирование сведений об официальном опубликовании (обнародовании) муниципальных нормативных правовых актов;
правовая экспертиза муниципальных нормативных правовых актов в целях выявления в них положений, не соответствующих законодательству Российской Федерации, законодательству Республики Марий Эл, уставу муниципального образования, и их последующего устранения, недопущения включения в их содержание коррупциогенных норм.
В результате ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов в Республике Марий Эл ожидается совершенствование муниципальных нормативных правовых актов, улучшение юридико-технического оформления муниципальных нормативных правовых актов, снижение количества коррупциогенных факторов в них, формирование актуальной и достоверной автоматизированной информационной базы муниципальных нормативных правовых актов и создание условий для обеспечения доступа к информации о муниципальных нормативных правовых актах и дополнительных сведениях к ним.
2. Осуществление государственной регистрации нормативных правовых актов органов исполнительной власти Республики Марий Эл.
Реализация указанного мероприятия обусловлена, с одной стороны, необходимостью постоянного развития и повышения эффективности системы обеспечения и защиты прав, законных интересов личности и республики и, с другой стороны, спецификой средств, способов и механизмов их достижений, ориентированных на конечный результат.
Требования к процедуре государственной регистрации нормативных правовых актов органов исполнительной власти Республики Марий Эл установлены постановлением Правительства Республики Марий Эл от 30 апреля 2009 г. N 106 "О порядке государственной регистрации нормативных правовых актов органов исполнительной власти Республики Марий Эл" и приказом Министерства юстиции Республики Марий Эл от 25 мая 2009 г. N 2-нп "О Порядке ведения Реестра нормативных правовых актов органов исполнительной власти Республики Марий Эл".
3. Осуществление мониторинга нормативных правовых актов Республики Марий Эл в сфере компетенции Министерства юстиции Республики Марий Эл и нормативных правовых актов Министерства юстиции Республики Марий Эл.
Достижение поставленной цели обеспечения единства правового пространства Российской Федерации в Республике Марий Эл во многом зависит от решения задачи по формированию системы мониторинга нормативных правовых актов Республики Марий Эл в сфере компетенции Министерства юстиции Республики Марий Эл и нормативных правовых актов Министерства юстиции Республики Марий Эл, что позволит обеспечить единообразный подход к решению задач социально-экономического развития Республики Марий Эл.
Учитывая конституционные гарантии прав граждан и основные национальные приоритеты, определенные в ежегодных посланиях Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, стратегическая цель Министерства юстиции Республики Марий Эл по обеспечению единства правового пространства Российской Федерации в Республике Марий Эл достигается путем реализации мероприятия по осуществлению государственной регистрации нормативных правовых актов органов исполнительной власти Республики Марий Эл, проведения мониторинга нормативных правовых актов Республики Марий Эл в сфере компетенции Министерства юстиции Республики Марий Эл и нормативных правовых актов Министерства юстиции Республики Марий Эл.
О достижении цели обеспечения единства правового пространства Российской Федерации в Республике Марий Эл по мероприятиям 2 и 3 подпрограммы "Реализация государственной политики в сфере юстиции в пределах полномочий Республики Марий Эл" свидетельствуют:
доля нормативных правовых актов Республики Марий Эл в сфере компетенции Министерства юстиции Республики Марий Эл и нормативных правовых актов Министерства юстиции Республики Марий Эл, приведенных в соответствие с федеральным законодательством в сроки, установленные федеральным законом;
доля зарегистрированных в установленный законодательством Республики Марий Эл срок нормативных правовых актов органов исполнительной власти Республики Марий Эл в общем числе представленных на государственную регистрацию и подлежащих государственной регистрации.
4. Повышение уровня защиты прав и свобод человека и гражданина.
Приоритетность выполнения мероприятия по повышению уровня защиты прав и свобод человека и гражданина состоит в необходимости дальнейшего развития и совершенствования законодательства Республики Марий Эл в целях максимального обеспечения защиты гарантированных Конституцией Российской Федерации прав и свобод человека и гражданина. Экономическое развитие напрямую связано с повышением общего уровня правовой культуры и правовой защищенности граждан.
Деятельность Министерства юстиции Республики Марий Эл по реализации указанного мероприятия сосредоточена на выполнении в пределах полномочий следующих задач:
повышение уровня защиты прав и свобод человека и гражданина;
совершенствование законодательства Республики Марий Эл.
Степень реализации данного мероприятия характеризует доля нормативных правовых актов Министерства юстиции Республики Марий Эл, признанных в судебном порядке не противоречащими федеральному закону или другому нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу.
5. Обеспечение контроля за деятельностью административных комиссий в Республике Марий Эл и проверок отчетов о проделанной работе.
При выполнении указанного мероприятия должна решаться задача по осуществлению своевременного и качественного контроля за деятельностью административных комиссий в Республике Марий Эл.
Рассмотрение дел об административных правонарушениях, предусмотренных Законом Республики Марий Эл от 4 декабря 2002 г. N 43-З "Об административных правонарушениях в Республике Марий Эл", обуславливает необходимость знания членами административных комиссий законодательства в сфере административной юрисдикции.
Степень реализации вышеуказанных задач будет обеспечиваться проведением ежемесячных проверок деятельности административных комиссий в Республике Марий Эл и отчетов о проделанной работе.
Основным механизмом реализации мероприятий по контролю деятельности административных комиссий в Республике Марий Эл и отчетов о проделанной работе является ежегодное утверждение планов выполнения программных мероприятий и проведение регулярного мониторинга деятельности административных комиссий в Республике Марий Эл.
В результате выполнения указанных мероприятий предполагается:
увеличение числа граждан, положительно относящихся к деятельности административных комиссий в Республике Марий Эл;
ежегодное повышение квалификации членов административных комиссий в Республике Марий Эл.
Об эффективности реализации указанного мероприятия Государственной программы свидетельствует доля проведенных проверок деятельности административных комиссий в Республике Марий Эл в общем числе запланированных проверок.
Выполнение подпрограммы "Развитие мировой юстиции в Республике Марий Эл" реализуется в рамках следующих основных мероприятий:
1. Дополнительное профессиональное образование мировых судей.
В условиях повышения роли суда в защите прав и свобод граждан, законных интересов граждан и организаций, а также постоянного изменения законодательства Российской Федерации одной из актуальных задач является совершенствование профессионального уровня мировых судей.
В соответствии со статьей 20.1 Закона Российской Федерации от 26 июня 1992 г. N 3132-I "О статусе судей в Российской Федерации" и статьей 11.1 Закона Республики Марий Эл от 10 апреля 2000 г. N 21-З "О мировых судьях в Республике Марий Эл" организация дополнительного профессионального образования мировых судей должна осуществляться один раз в три года за счет средств республиканского бюджета Республики Марий Эл.
В течение периода реализации подпрограммы планируется осуществить организацию дополнительного профессионального образования 40 мировых судей не менее чем два раза.
В соответствии с постановлением Правительства Республики Марий Эл от 21 июня 2013 г. N 202 "Об утверждении Порядка возмещения расходов, связанных со служебными командировками мировых судей в Республике Марий Эл, направляемых для дополнительного профессионального образования" при направлении мирового судьи в служебную командировку подлежат возмещению расходы по проезду к месту командирования и обратно; расходы по бронированию и найму жилого помещения; дополнительные расходы, связанные с проживанием вне постоянного места жительства (суточные).
2. Улучшение условий для осуществления деятельности мировыми судьями и их аппаратами.
Некоторые из зданий (помещений), занимаемых мировыми судьями и их аппаратами, не в полной мере соответствуют требованиям по организации и проведению судебных заседаний, поскольку отсутствуют достаточные площади или необходимо проведение ремонтных работ.
В целях улучшения условий деятельности мировых судей в занимаемых ими зданиях (помещениях) предусматривается осуществить следующие мероприятия:
текущий ремонт фасадов здания и благоустройство прилегающей к нему территории в г. Волжске;
текущий ремонт помещений в Куженерском районе, а также текущий ремонт помещений и замена оконных блоков в Новоторъяльском районе;
ремонт кровли здания и системы отопления в Советском районе;
ремонт крыльца с устройством навесов в Мари-Турекском районе;
ремонт системы отопления в Звениговском районе;
замена окон в Звениговском и Мари-Турекском районах;
ремонт помещений с заменой газового котла, установкой универсального твердотопливного котла и оборудование складского помещения для товарно-материальных ценностей в г. Козьмодемьянске;
оборудование подвального помещения для хранения товарно-материальных ценностей и ремонт входа в указанное помещение в Сернурском районе;
ремонт системы отопления в Сернурском районе;
оборудование складского помещения с целью хранения товарно-материальных ценностей в Волжском районе и установка сигнализации в данном помещении;
благоустройство прилегающей территории к зданию в г. Козьмодемьянске;
устройство скатной кровли, замена окон и утепление фасадов в Новоторъяльском районе;
замена светильников в Куженерском, Звениговском, Оршанском, Сернурском, Медведевском, Новоторъяльском, Волжском районах и в городах Волжске и Козьмодемьянске.
Проведение вышеуказанных ремонтных и иных работ позволит создать необходимые условия для осуществления деятельности мировыми судьями.
Требуется приобрести помещения для размещения мировых судей и их аппаратов в Килемарском, Параньгинском и Моркинском районах, поскольку занимаемые ими помещения не отвечают предъявляемым требованиям.
3. Обеспечение технической укрепленности и безопасности зданий (помещений), занимаемых мировыми судьями и их аппаратами.
Техническую укрепленность и безопасность указанных зданий (помещений) в нерабочее время обеспечивают отделы вневедомственной охраны при органах внутренних дел, в рабочее время - Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Марий Эл.
Отсутствие в этих зданиях (помещениях) систем видеонаблюдения не позволяет в полной мере обеспечить их техническую укрепленность. Установка систем видеонаблюдения в зданиях (помещениях), занимаемых мировыми судьями в городах Волжске и Козьмодемьянске, Новоторъяльском, Оршанском, Мари-Турекском, Куженерском, Звениговском, Советском, Медведевском, Параньгинском, Юринском, Килемарском и Моркинском районах, обеспечит безопасность мировых судей и их аппаратов, участников судебных заседаний.
В настоящее время в зданиях (помещениях), занимаемых мировыми судьями, отсутствуют турникеты, наличие которых обусловлено объективной необходимостью по оснащению указанных зданий (помещений) техническими средствами охраны.
Предусматривается оснастить турникетами входы в здания (помещения), находящиеся в Звениговском, Новоторъяльском, Моркинском, Мари-Турекском и Сернурском районах, городах Волжске и Козьмодемьянске.
Кроме того, оборудование кодированного доступа сотрудников (постановка и снятие с охраны) дополнительно позволит обеспечить безопасность в этих зданиях (помещениях).
4. Развитие информационных и коммуникационных технологий в зданиях (помещениях), занимаемых мировыми судьями и их аппаратами.
Наличие устаревшей компьютерной и организационной техники в пользовании мировых судей и работников их аппаратов не позволяет в полной мере использовать современные информационные технологии, применяемые в судопроизводстве, организовать оперативный обмен информацией.
Замена компьютерной и организационной техники, срок эксплуатации которой превысил 6 лет, позволит обеспечить доступ к информации о деятельности мировых судей, создать необходимую для внедрения информационных технологий инфраструктуру.
Реализация указанного мероприятия позволит обеспечить бесперебойную работу компьютерной и организационной техники, для мировых судей - необходимые условия для осуществления деятельности.
Перечень основных мероприятий Государственной программы приведен в приложении N 2 к Государственной программе.
V. Основные меры правового регулирования
Нормативная правовая база в сфере юстиции в пределах полномочий Республики Марий Эл сформирована и позволяет решать поставленные в данной области задачи на территории Республики Марий Эл.
По мере изменения законодательства Российской Федерации в сфере юстиции Министерством юстиции Республики Марий Эл осуществляется работа в установленном порядке по совершенствованию законодательства Республики Марий Эл в этой сфере.
VI. Ресурсное обеспечение Государственной программы
Ресурсное обеспечение Государственной программы формируется за счет средств республиканского бюджета Республики Марий Эл.
Общий объем финансирования Государственной программы в 2013 - 2020 годах составит 1 195 931 тыс. рублей, в том числе:
2013 год - 90 106 тыс. рублей
2014 год - 87 513 тыс. рублей
2015 год - 87 513 тыс. рублей
2016 год - 135 283 тыс. рублей
2017 год - 156 962,5 тыс. рублей
2018 год - 186 216,5 тыс. рублей
2019 год - 210 756 тыс. рублей
2020 год - 241 581 тыс. рублей.
Объем финансирования подпрограммы "Реализация государственной политики в сфере юстиции в пределах полномочий Республики Марий Эл" в 2013 - 2020 годах составит 6 224 тыс. рублей, в том числе:
2013 год - 778 тыс. рублей
2014 год - 778 тыс. рублей
2015 год - 778 тыс. рублей
2016 год - 778 тыс. рублей
2017 год - 778 тыс. рублей
2018 год - 778 тыс. рублей
2019 год - 778 тыс. рублей
2020 год - 778 тыс. рублей.
Объем финансирования подпрограммы "Развитие мировой юстиции в Республике Марий Эл" в 2013 - 2020 годах составит 40 096 тыс. рублей, в том числе:
2013 год - 2 593 тыс. рублей
2014 год - 0 тыс. рублей
2015 год - 0 тыс. рублей
2016 год - 2 593 тыс. рублей
2017 год - 4 484,5 тыс. рублей
2018 год - 10 986,5 тыс. рублей
2019 год - 9 354 тыс. рублей
2020 год - 10 085 тыс. рублей.
Объем финансирования подпрограммы "Обеспечение реализации государственной программы Республики Марий Эл "Юстиция в Республике Марий Эл" на 2013 - 2020 годы" составит 1 149 611 тыс. рублей, в том числе:
2013 год - 86735 тыс. рублей
2014 год - 8673 5 тыс. рублей
2015 год - 86735 тыс. рублей
2016 год - 131912 тыс. рублей
2017 год - 151700 тыс. рублей
2018 год - 174452 тыс. рублей
2019 год - 200624 тыс. рублей
2020 год - 230718 тыс. рублей.
Объемы бюджетных ассигнований уточняются ежегодно при формировании республиканского бюджета Республики Марий Эл на очередной финансовый год и плановый период.
Ресурсное обеспечение реализации Государственной программы за счет средств республиканского бюджета Республики Марий Эл по годам ее реализации представлено в приложении N 3 к Государственной программе.
VII. Анализ рисков реализации Государственной программы и описание мер управления рисками реализации Государственной программы
Анализ рисков реализации Государственной программы осуществляется исходя из оценки эффективности ее исполнения.
При реализации Государственной программы возможны:
финансовые риски, связанные с финансированием Государственной программы в неполном объеме за счет средств республиканского бюджета Республики Марий Эл и возникающие по причине длительности срока реализации Государственной программы;
правовые риски, возникающие в связи с отсутствием или изменением нормативных правовых актов, необходимых для реализации Государственной программы;
административные риски, выражающиеся в неэффективном управлении Государственной программой, невыполнении ее целей и (или) задач.
Снижению возможных правовых рисков при реализации Государственной программы способствует своевременный мониторинг действующего законодательства, внесение соответствующих изменений в нормативные правовые акты Республики Марий Эл в сфере юстиции в пределах полномочий Республики Марий Эл.
К мерам снижения административных рисков относятся принятие ведомственных приказов об утверждении планов реализации Государственной программы и мониторинг исполнения мероприятий и показателей Государственной программы.
Из вышеперечисленных рисков наибольшее отрицательное влияние на реализацию Государственной программы могут оказать финансовые риски, содержащие угрозу срыва непосредственно ее реализации.
VIII. Оценка планируемой эффективности реализации Государственной программы
Успешная реализация Государственной программы будет способствовать осуществлению политики в сфере юстиции, находящейся в ведении Республики Марий Эл.
Реализация Государственной программы позволит достигнуть следующих целей:
единство правового пространства Российской Федерации в Республике Марий Эл и в пределах полномочий защиту прав и свобод человека и гражданина;
верховенство Конституции Российской Федерации и федеральных законов, Конституции Республики Марий Эл и законов Республики Марий Эл, соответствие муниципальных нормативных правовых актов законодательству Российской Федерации, законодательству Республики Марий Эл, уставу муниципального образования;
реализацию права граждан на получение достоверной информации и создание условий для получения информации о муниципальных нормативных правовых актах органами государственной власти, государственными органами, органами местного самоуправления, должностными лицами и организациями;
своевременный и качественный контроль за деятельностью административных комиссий в Республике Марий Эл;
создание оптимальных условий для осуществления независимого правосудия мировыми судьями.
Показатели (индикаторы) и их значения, которые планируется достичь к 2020 году в результате реализации Государственной программы, приведены в приложении N 1 к Государственной программе.
IX. Мониторинг и контроль хода реализации Государственной программы, отчетность о ходе реализации Государственной программы
Реализация Государственной программы осуществляется в соответствии с планом реализации Государственной программы (приложение N 4 к Государственной программе).
Министерство юстиции Республики Марий Эл ежегодно, не позднее 1 декабря текущего финансового года, разрабатывает план реализации Государственной программы и направляет его в Министерство экономического развития и торговли Республики Марий Эл и Министерство финансов Республики Марий Эл.
В процессе реализации Государственной программы Министерство юстиции Республики Марий Эл вправе принимать решения о внесении изменений в состав мероприятий, сроки их реализации.
Вышеуказанное решение принимается ответственным исполнителем при условии, что планируемые изменения не оказывают влияния на параметры Государственной программы, утвержденные Правительством Республики Марий Эл, и не приведут к ухудшению плановых значений целевых индикаторов и показателей Государственной программы.
Ответственный исполнитель в случае необходимости вправе вносить в Правительство Республики Марий Эл предложения о внесении изменений в объемы бюджетных ассигнований на реализацию Государственной программы.
Внесение изменений в Государственную программу, оказывающих влияние на ее параметры, утвержденные Правительством Республики Марий Эл, осуществляется по инициативе ответственного исполнителя либо во исполнение поручений Правительства Республики Марий Эл, в том числе по результатам мониторинга реализации Государственной программы, в порядке, предусмотренном для утверждения государственных программ.
Квартальная и годовая отчетность о ходе реализации Государственной программы представляется ответственным исполнителем Государственной программы в соответствии с постановлением Правительства Республики Марий Эл от 30 декабря 2011 г. N 435 "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Республики Марий Эл".
X. Методика оценки эффективности Государственной программы
Методика оценки эффективности Государственной программы (далее - методика) представляет собой алгоритм оценки ее фактической эффективности в процессе и по итогам реализации Государственной программы исходя из оценки соответствия текущих значений показателей их целевым значениям и экономической эффективности достижения таких результатов с учетом объема финансовых ресурсов, направленных на реализацию Государственной программы.
Методика включает проведение количественных оценок эффективности по следующим направлениям:
степень достижения запланированных результатов (достижения целей и решения задач) Государственной программы (оценка результативности);
степень соответствия фактических затрат республиканского бюджета Республики Марий Эл запланированному уровню (оценка полноты использования бюджетных средств);
эффективность использования средств республиканского бюджета Республики Марий Эл (оценка экономической эффективности достижения результатов);
эффективность реализации Государственной программы.
Степень достижения целей и решения задач Государственной программы осуществляется путем расчета результативности реализации Государственной программы в целом по формуле:
,
где:
E - показатель результативности реализации Государственной программы, процентов;
- степень достижения i-го показателя Государственной программы, процентов;
n - количество показателей Государственной программы.
В целях оценки степени достижения запланированных результатов Государственной программы устанавливаются следующие критерии:
если значение показателя результативности Государственной программы Е равно или больше 70 процентов, то степень достижения запланированных результатов Государственной программы оценивается как высокая;
если значение показателя результативности Государственной программы Е равно или больше 50 процентов, но меньше 70 процентов, то степень достижения запланированных результатов Государственной программы оценивается как удовлетворительная;
если значение показателя результативности Государственной программы Е меньше 50 процентов, то степень достижения запланированных результатов Государственной программы оценивается как неудовлетворительная.
Расчет результативности по каждому показателю Государственной программы производится по формуле:
,
где:
- степень достижения i-го показателя Государственной программы, процентов;
- фактическое значение показателя;
- установленное Государственной программой целевое значение показателя.
Расчет степени соответствия фактических затрат республиканского бюджета Республики Марий Эл на реализацию Государственной программы запланированному уровню производится по формуле:
,
где:
П - показатель полноты использования бюджетных средств, процентов;
Зф - фактические расходы республиканского бюджета Республики Марий Эл на реализацию Государственной программы в соответствующем периоде;
Зп - запланированные республиканским бюджетом Республики Марий Эл расходы на реализацию Государственной программы в соответствующем периоде.
В целях оценки степени соответствия фактических затрат республиканского бюджета Республики Марий Эл на реализацию Государственной программы запланированному уровню устанавливаются следующие критерии:
если значение показателя полноты использования бюджетных средств П равно или больше 70 процентов, то степень соответствия фактических затрат республиканского бюджета Республики Марий Эл на реализацию Государственной программы запланированному уровню оценивается как удовлетворительная;
если значение показателя полноты использования бюджетных средств П меньше 70 процентов, то степень соответствия фактических затрат республиканского бюджета Республики Марий Эл на реализацию Государственной программы запланированному уровню оценивается как неудовлетворительная.
Расчет эффективности использования средств республиканского бюджета Республики Марий Эл на реализацию Государственной программы производится по формуле:
,
где:
И - показатель эффективности использования средств республиканского бюджета Республики Марий Эл, процентов;
П - показатель полноты использования бюджетных средств, процентов;
Е - показатель результативности реализации Государственной программы, процентов.
В целях оценки эффективности использования средств республиканского бюджета Республики Марий Эл при реализации Государственной программы устанавливаются следующие критерии:
если значение показателя эффективности использования средств республиканского бюджета Республики Марий Эл И равно 100 процентам, то такая эффективность использования бюджетных средств оценивается как высокая;
если значение показателя эффективности использования средств республиканского бюджета Республики Марий Эл И меньше 100 процентов, то такая эффективность использования бюджетных средств оценивается как умеренная;
если значение показателя эффективности использования средств республиканского бюджета Республики Марий Эл И больше 100 процентов, то такая эффективность использования бюджетных средств оценивается как низкая.
Оценка эффективности реализации Государственной программы и достижения запланированных результатов производится по формуле:
,
где:
Э - показатель эффективности реализации Государственной программы и достижения запланированных результатов (далее - показатель эффективности реализации Государственной программы);
Е - показатель результативности реализации Государственной программы;
П - показатель полноты использования бюджетных средств;
И - показатель эффективности использования средств республиканского бюджета Республики Марий Эл.
В целях оценки эффективности реализации Государственной программы и достижения запланированных результатов устанавливаются следующие критерии:
если значение показателя эффективности реализации Государственной программы Э равно 100 процентам и меньше, то эффективность реализации Государственной программы оценивается как высокая;
если значение показателя эффективности реализации Государственной программы Э больше 100 процентов, то такая эффективность реализации Государственной программы оценивается как низкая.
Результаты оценки Государственной программы представляются ответственным исполнителем в Правительство Республики Марий Эл, Министерство финансов Республики Марий Эл и Министерство экономического развития и торговли Республики Марий Эл в составе годового отчета о ходе реализации и об оценке эффективности Государственной программы.
При необходимости ответственный исполнитель Государственной программы может привлекать независимых экспертов для проведения анализа хода реализации Государственной программы и подготовки предложений по повышению эффективности реализации Государственной программы.
Приложение N 1
к государственной программе
Республики Марий Эл
"Юстиция в Республике Марий Эл"
на 2013 - 2020 годы
Сведения
о показателях (индикаторах) государственной программы Республики Марий Эл, "Юстиция в Республике Марий Эл" на 2013 - 2020 годы, подпрограмм и их значениях
|
|
Показатель (индикатор) (наименование) |
Единица измерения |
Значения показателей по годам |
||||||||
|
2012 |
2013 |
2014 |
2015 |
2016 |
2017 |
2018 |
2019 |
2020 |
|||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
11 |
12 |
|
Подпрограмма "Реализация государственной политики в сфере юстиции в пределах полномочий Республики Марий Эл" | |||||||||||
|
1. |
Доля нормативных правовых актов Республики Марий Эл в сфере компетенции Минюста Республики Марий Эл и нормативных правовых актов Минюста Республики Марий Эл, приведенных в соответствие с федеральным законодательством в сроки, установленные федеральным законом |
процентов |
100,0 |
100,0 |
100,0 |
100,0 |
100,0 |
100,0 |
100,0 |
100,0 |
100,0 |
|
2. |
Доля зарегистрированных в установленный законодательством Республики Марий Эл срок нормативных правовых актов органов исполнительной власти Республики Марий Эл в общем числе представленных на государственную регистрацию и подлежащих государственной регистрации |
процентов |
100,0 |
100,0 |
100,0 |
100,0 |
100,0 |
100,0 |
100,0 |
100,0 |
100,0 |
|
3. |
Доля нормативных правовых актов Минюста Республики Марий Эл, признанных в судебном порядке не противоречащими федеральному закону или другому нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу |
процентов |
100,0 |
100,0 |
100,0 |
100,0 |
100,0 |
100,0 |
100,0 |
100,0 |
100,0 |
|
4. |
Доля муниципальных нормативных правовых актов, внесенных в регистр муниципальных нормативных правовых актов в Республике Марий Эл, в общем числе представленных для включения в регистр муниципальных нормативных правовых актов в Республике Марий Эл |
процентов |
100,0 |
100,0 |
100,0 |
100,0 |
100,0 |
100,0 |
100,0 |
100,0 |
100,0 |
|
5. |
Доля муниципальных нормативных правовых актов, по которым проведена правовая экспертиза, в общем числе правовых актов, подлежащих правовой экспертизе |
процентов |
100,0 |
100,0 |
100,0 |
100,0 |
100,0 |
100,0 |
100,0 |
100,0 |
100,0 |
|
6. |
Доля проведенных проверок деятельности административных комиссий в Республике Марий Эл в общем числе запланированных проверок |
процентов |
100,0 |
100,0 |
100,0 |
100,0 |
100,0 |
100,0 |
100,0 |
100,0 |
100,0 |
|
Подпрограмма "Развитие мировой юстиции в Республике Марий Эл" | |||||||||||
|
1. |
Доля мировых судей, получивших дополнительное профессиональное образование, в общем количестве мировых судей, запланированном для направления на получение дополнительного профессионального образования в текущем году |
процентов |
100,0 |
100,0 |
100,0 |
100,0 |
100,0 |
100,0 |
100,0 |
100,0 |
100,0 |
|
2. |
Доля проведенных ремонтных работ в зданиях (помещениях), занимаемых мировыми судьями и их аппаратами, в общем количестве запланированных работ в текущем году |
процентов |
100,0 |
100,0 |
100,0 |
100,0 |
100,0 |
100,0 |
100,0 |
100,0 |
100,0 |
|
3. |
Доля зданий (помещений), приобретенных для размещения мировых судей и их аппаратов, в запланированном количестве |
процентов, с нарастающим итогом |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
33,0 |
66,0 |
100,0 |
|
4. |
Доля зданий (помещений), занимаемых мировыми судьями и их аппаратами и находящихся в оперативном управлении Минюста Республики Марий Эл, оснащенных системами видеонаблюдения |
процентов, с нарастающим итогом |
- |
- |
- |
- |
16,0 |
32,0 |
48,0 |
64,0 |
100,0 |
|
5. |
Доля зданий (помещений), занимаемых мировыми судьями и их аппаратами, оснащенных турникетами |
процентов, с нарастающим итогом |
- |
- |
- |
28,0 |
56,0 |
100,0 |
- |
- |
- |
|
6. |
Доля зданий (помещений), занимаемых мировыми судьями и их аппаратами, оборудованных кодированным доступом сотрудников (постановка и снятие с охраны) |
процентов, с нарастающим итогом |
- |
- |
14 |
28 |
- |
56 |
70 |
84 |
100 |
|
7. |
Доля замененной устаревшей компьютерной и организационной техники, срок эксплуатации которой превысил 6 лет, в общем количестве устаревшей компьютерной и организационной техники, подлежащей плановой замене |
процентов |
|
|
100,0 |
100,0 |
100,0 |
100,0 |
100,0 |
100,0 |
100,0 |
Приложение N 2
к государственной программе
Республики Марий Эл
"Юстиция в Республике Марий Эл"
на 2013 - 2020 годы
Перечень
основных мероприятий государственной программы Республики Марий Эл "Юстиция в Республике Марий Эл" на 2013 - 2020 годы
|
|
Наименование основного мероприятия |
Ответственный исполнитель |
Срок |
Ожидаемый непосредственный результат (краткое описание) |
Последствия нереализации основных мероприятий |
Связь с показателями подпрограммы |
|
|
начала реализации |
окончания реализации |
||||||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
|
Подпрограмма "Реализация государственной политики в сфере юстиции в пределах полномочий Республики Марий Эл" | |||||||
|
1. |
Ведение регистра муниципальных нормативных правовых актов в Республике Марий Эл |
Минюст Республики Марий Эл |
01.01.2013 |
31.12.2020 |
учет и систематизация муниципальных нормативных правовых актов, обеспечение соответствия их законодательству Российской Федерации, законодательству Республики Марий Эл, уставу муниципального образования, доступ к информации о муниципальных нормативных правовых актах |
несовершенство нормативной правовой базы органов местного самоуправления; отсутствие доступа к информации о муниципальных нормативных правовых актах |
доля муниципальных нормативных правовых актов, внесенных в регистр муниципальных нормативных правовых актов в Республике Марий Эл, в общем числе представленных для включения в регистр муниципальных нормативных правовых актов в Республике Марий Эл; доля муниципальных нормативных правовых актов, по которым проведена правовая экспертиза, в общем числе правовых актов, подлежащих правовой экспертизе |
|
2. |
Осуществление государственной регистрации нормативных правовых актов органов исполнительной власти Республики Марий Эл |
Минюст Республики Марий Эл |
01.01.2013 |
31.12.2020 |
обеспечение единства правового пространства Российской Федерации в Республике Марий Эл, приведение нормативных правовых актов органов исполнительной власти Республики Марий Эл в соответствие с законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Марий Эл, повышение их качества |
отсутствие единого правового пространства Российской Федерации в Республике Марий Эл; нарушение сроков государственной регистрации нормативных правовых актов органов исполнительной власти Республики Марий Эл |
доля зарегистрированных в установленный законодательством Республики Марий Эл срок нормативных правовых актов органов исполнительной власти Республики Марий Эл в общем числе представленных на государственную регистрацию и подлежащих государственной регистрации |
|
3. |
Осуществление мониторинга нормативных правовых актов Республики Марий Эл в сфере компетенции Минюста Республики Марий Эл и нормативных правовых актов Минюста Республики Марий Эл |
Минюст Республики Марий Эл |
01.01.2013 |
31.12.2020 |
обеспечение единства правового пространства Российской Федерации в Республике Марий Эл, приведение нормативных правовых актов органов исполнительной власти Республики Марий Эл в соответствие с законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Марий Эл, повышение их качества |
несовершенство законодательства Республики Марий Эл; отсутствие единого правового пространства Российской Федерации в Республике Марий Эл |
доля нормативных правовых актов Республики Марий Эл в сфере компетенции Минюста Республики Марий Эл и нормативных правовых актов Минюста Республики Марий Эл, приведенных в соответствие с федеральным законодательством в сроки, установленные федеральным законом |
|
4. |
Повышение уровня защиты прав и свобод человека и гражданина |
Минюст Республики Марий Эл |
01.01.2013 |
31.12.2020 |
максимальное обеспечение защиты гарантированных Конституцией Российской Федерации и законодательством Российской Федерации прав и свобод человека и гражданина; повышение общего уровня правовой культуры и правовой защищенности граждан |
несовершенство законодательства Республики Марий Эл; отсутствие правовой защищенности человека и гражданина |
доля нормативных правовых актов Минюста Республики Марий Эл, признанных в судебном порядке не противоречащими федеральному закону или другому нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу |
|
5. |
Обеспечение контроля за деятельностью административных комиссий в Республике Марий Эл и проверок отчетов о проделанной работе |
Минюст Республики Марий Эл |
01.01.2013 |
31.12.2020 |
максимальное обеспечение защиты гарантированных Конституцией Российской Федерации и законодательством Российской Федерации прав и свобод человека и гражданина, увеличение числа граждан, положительно относящихся к деятельности административных комиссий в Республике Марий Эл; ежегодное повышение квалификации членов административных комиссий в Республике Марий Эл; создание оптимальной организационной структуры административных комиссий в Республике Марий Эл |
несоблюдение гарантированных Конституцией Российской Федерации и законодательством Российской Федерации прав и свобод человека и гражданина; рост количества признанных судами незаконными и необоснованными постановлений, вынесенных административными комиссиями в Республике Марий Эл |
доля проведенных проверок деятельности административных комиссий в Республике Марий Эл в общем числе запланированных проверок |
|
|
|
|
|||||
|
Подпрограмма "Развитие мировой юстиции в Республике Марий Эл" | |||||||
|
1. |
Дополнительное профессиональное образование мировых судей |
Минюст Республики Марий Эл |
01.01.2013 |
31.12.2020 |
дополнительное профессиональное образование 40 мировых судей не менее чем 2 раза за период реализации Государственной программы |
недостаточный уровень профессиональной подготовки мировых судей |
доля мировых судей, получивших дополнительное профессиональное образование, в общем количестве мировых судей, запланированном для направления на получение дополнительного профессионального образования в текущем году |
|
2. |
Улучшение условий для осуществления деятельности мировыми судьями и их аппаратами |
Минюст Республики Марий Эл |
01.01.2013 |
31.12.2020 |
проведение ремонтных работ в зданиях (помещениях), занимаемых мировыми судьями и их аппаратами, приобретение зданий (помещений) для размещения мировых судей и их аппаратов |
несоответствие требованиям по организации и проведению судебных процессов |
доля проведенных ремонтных работ в зданиях (помещениях), занимаемых мировыми судьями и их аппаратами, в общем количестве запланированных работ в текущем году; доля зданий (помещений), приобретенных для размещения мировых судей и их аппаратов, от запланированного количества |
|
3. |
Обеспечение технической укрепленности и безопасности зданий (помещений), занимаемых мировыми судьями и их аппаратами |
Минюст Республики Марий Эл |
01.01.2014 |
31.12.2020 |
оснащение системами видеонаблюдения, турникетами, оборудование кодированным доступом сотрудников зданий (помещений), занимаемых мировыми судьями и их аппаратами |
недостаточный уровень обеспечения безопасности в зданиях (помещениях), занимаемых мировыми судьями и их аппаратами |
доля зданий (помещений), занимаемых мировыми судьями и их аппаратами и находящихся в оперативном управлении Минюста Республики Марий Эл, оснащенных системами видеонаблюдения; доля зданий (помещений), занимаемых мировыми судьями и их аппаратами, оснащенных турникетами; доля зданий (помещений), занимаемых мировыми судьями и их аппаратами, оборудованных кодированным доступом сотрудников (постановка и снятие с охраны) |
|
4. |
Развитие информационных и коммуникационных технологий в зданиях (помещениях), занимаемых мировыми судьями и их аппаратами |
Минюст Республики Марий Эл |
01.01.2014 |
31.12.2020 |
замена устаревшей компьютерной и организационной техники, подлежащей плановой замене |
недостаточный уровень обеспечения бесперебойной работы компьютерной и организационной техники, а также организации оперативного обмена информацией о деятельности мировых судей |
доля замененной устаревшей компьютерной и организационной техники, срок эксплуатации которой превысил 6 лет, в общем количестве устаревшей компьютерной и организационной техники, подлежащей плановой замене |
Приложение N 3
к государственной программе
Республики Марий Эл
"Юстиция в Республике Марий Эл"
на 2013 - 2020 годы
Ресурсное обеспечение
реализации государственной программы Республики Марий Эл "Юстиция в Республике Марий Эл" на 2013 - 2020 годы за счет средств республиканского бюджета Республики Марий Эл
|
Статус |
Наименование Государственной программы, подпрограммы, основного мероприятия |
Ответственный исполнитель |
Код бюджетной классификации |
Расходы по годам (тыс. рублей) |
||||||||||
|
ГРБС |
РзПР |
ЦСР |
ВР |
2013 |
2014 |
2015 |
2016 |
2017 |
2018 |
2019 |
2020 |
|||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
11 |
12 |
13 |
14 |
15 |
|
Государственная программа Республики Марий Эл |
"Юстиция в Республике Марий Эл" на 2013 - 2020 годы |
Минюст Республики Марий Эл |
819 |
0000 |
2100000 |
000 |
90106 |
87513 |
87513 |
135283 |
156962,5 |
186216,5 |
210756 |
241581 |
|
Подпрограмма |
"Реализация государственной политики в сфере юстиции в пределах полномочий Республики Марий Эл" |
Минюст Республики Марий Эл |
819 |
0000 |
2110000 |
778 |
778 |
778 |
778 |
778 |
778 |
778 |
778 |
778 |
|
Основное мероприятие |
Ведение регистра муниципальных нормативных правовых актов в Республике Марий Эл |
Минюст Республики Марий Эл |
|
|
|
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
Основное мероприятие |
Осуществление государственной регистрации нормативных правовых актов органов исполнительной власти Республики Марий Эл |
Минюст Республики Марий Эл |
|
|
|
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
Основное мероприятие |
Осуществление мониторинга нормативных правовых актов Республики Марий Эл в сфере компетенции Минюста Республики Марий Эл и нормативных правовых актов Минюста Республики Марий Эл |
Минюст Республики Марий Эл |
|
|
|
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
Основное мероприятие |
Повышение уровня защиты прав и свобод человека и гражданина |
Минюст Республики Марий Эл |
|
|
|
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
Основное мероприятие |
Обеспечение деятельности административных комиссий в Республике Марий Эл и осуществление контроля за их деятельностью в пределах полномочий |
Минюст Республики Марий Эл |
819 |
0104 |
2117026 |
530 |
778 |
778 |
778 |
778 |
778 |
778 |
778 |
778 |
|
Подпрограмма |
"Развитие мировой юстиции в Республике Марий Эл" |
Минюст Республики Марий Эл |
819 |
0304 |
2120000 |
000 |
2593 |
0 |
0 |
2593 |
4484,5 |
10986,5 |
9354 |
10085 |
|
Основное мероприятие |
Дополнительное профессиональное образование мировых судей |
Минюст Республики Марий Эл |
819 |
0304 |
2124928 |
000 |
0 |
0 |
0 |
420 |
450 |
480 |
550 |
580 |
|
819 |
0304 |
2124928 |
122 |
0 |
0 |
0 |
273 |
292,1 |
312,5 |
356,3 |
374,1 |
|||
|
819 |
0304 |
2124928 |
244 |
0 |
0 |
0 |
147 |
157,9 |
167,5 |
193,7 |
205,9 |
|||
|
Основное мероприятие |
Улучшение условий для осуществления деятельности мировыми судьями и их аппаратами |
Минюст Республики Марий Эл |
819 |
0304 |
2124983 |
000 |
0 |
0 |
0 |
1005 |
1100 |
8240 |
7310 |
8150 |
|
819 |
0304 |
2124983 |
244 |
0 |
0 |
0 |
1005 |
1100 |
8240 |
7310 |
8150 |
|||
|
Основное мероприятие |
Обеспечение технической укрепленности и безопасности зданий (помещений), занимаемых мировыми судьями и их аппаратами |
Минюст Республики Марий Эл |
819 |
0304 |
2124984 |
000 |
0 |
0 |
0 |
380 |
950 |
710 |
530 |
910 |
|
819 |
0304 |
2124984 |
244 |
0 |
0 |
0 |
380 |
950 |
710 |
530 |
910 |
|||
|
Основное мероприятие |
Развитие информационных и коммуникационных технологий в зданиях (помещениях), занимаемых мировыми судьями и их аппаратами |
Минюст Республики Марий Эл |
819 |
0304 |
2124985 |
000 |
0 |
0 |
0 |
788 |
1984,5 |
1556,5 |
964 |
445 |
|
819 |
0304 |
2124985 |
242 |
0 |
0 |
0 |
788 |
1984,5 |
1556,5 |
964 |
445 |
|||
|
Подпрограмма |
"Обеспечение реализации государственной программы Республики Марий Эл "Юстиция в Республике Марий Эл" на 2013 - 2020 годы" |
Минюст Республики Марий Эл |
819 |
0000 |
2130000 |
000 |
86735 |
86735 |
86735 |
131912 |
151700 |
174452 |
200624 |
230718 |
|
Основное мероприятие |
Обеспечение деятельности аппарата Минюста Республики Марий Эл в целях реализации возложенных на Минюст Республики Марий Эл функций |
Минюст Республики Марий Эл |
819 |
0304 |
2132902 |
000 |
25156 |
25156 |
25156 |
38259 |
43998 |
50595 |
58187 |
66916 |
|
819 |
0304 |
2132902 |
121 |
21479 |
21479 |
21479 |
32667 |
37567 |
43202 |
49682 |
57135 |
|||
|
819 |
0304 |
2132902 |
122 |
38 |
38 |
38 |
58 |
66 |
76 |
88 |
101 |
|||
|
819 |
0304 |
2132902 |
242 |
424 |
424 |
424 |
645 |
742 |
853 |
981 |
1128 |
|||
|
819 |
0304 |
2132902 |
244 |
3135 |
3135 |
3135 |
4768 |
5483 |
6303 |
7251 |
8339 |
|||
|
819 |
0304 |
2132902 |
851 |
64 |
64 |
64 |
97 |
112 |
129 |
148 |
170 |
|||
|
819 |
0304 |
2132902 |
852 |
16 |
16 |
16 |
24 |
28 |
32 |
37 |
43 |
|||
|
Основное мероприятие |
Обеспечение деятельности аппаратов мировых судей в Республике Марий Эл |
Минюст Республики Марий Эл |
819 |
0105 |
2132909 |
000 |
61579 |
61579 |
61579 |
93653 |
107702 |
123857 |
142437 |
163802 |
|
819 |
0105 |
2132909 |
121 |
37455 |
37455 |
37455 |
56964 |
65509 |
75335 |
86636 |
99631 |
|||
|
819 |
0105 |
2132909 |
122 |
92 |
92 |
92 |
140 |
161 |
185 |
213 |
245 |
|||
|
819 |
0105 |
2132909 |
242 |
7004 |
7004 |
7004 |
10652 |
12250 |
14088 |
16201 |
18631 |
|||
|
819 |
0105 |
2132909 |
244 |
16922 |
16922 |
16922 |
25736 |
29597 |
34036 |
39142 |
45013 |
|||
|
819 |
0105 |
2132909 |
851 |
100 |
100 |
100 |
152 |
175 |
201 |
231 |
266 |
|||
|
819 |
0105 |
2132909 |
852 |
6 |
6 |
6 |
9 |
10 |
12 |
14 |
16 |
|||
Приложение N 4
к государственной программе
Республики Марий Эл
"Юстиция в Республике Марий Эл"
на 2013 - 2020 годы
План
реализации государственной программы Республики Марий Эл "Юстиция в Республике Марий Эл"
|
Наименование подпрограммы, основного мероприятия |
|
Срок |
Ожидаемый непосредственный результат (краткое описание) |
Код бюджетной классификации (республиканский бюджет Республики Марий Эл) |
Финансирование (тыс. рублей) |
||||
|
Ответственный исполнитель |
начала реализации |
окончания реализации |
2013 год |
2014 год |
2015 год |
2016 год |
|||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
|
В целом по Государственной программе |
- |
- |
- |
- |
81900002100000000 |
90106 |
87513 |
87513 |
135283 |
|
Подпрограмма "Реализация государственной политики в сфере юстиции в пределах полномочий Республики Марий Эл" |
Минюст Республики Марий Эл |
01.01.2013 |
31.12.2020 |
- |
81900002110000000 |
778 |
778 |
778 |
778 |
|
Основное мероприятие "Ведение регистра муниципальных нормативных правовых актов в Республике Марий Эл" |
Минюст Республики Марий Эл |
01.01.2013 |
31.12.2020 |
учет и систематизация муниципальных нормативных правовых актов, обеспечение соответствия их законодательству Российской Федерации, законодательству Республики Марий Эл, уставу муниципального образования, доступ к информации о муниципальных нормативных правовых актах |
|
0 |
0 |
0 |
0 |
|
Основное мероприятие "Осуществление государственной регистрации нормативных правовых актов органов исполнительной власти Республики Марий Эл" |
Минюст Республики Марий Эл |
01.01.2013 |
31.12.2020 |
обеспечение единства правового пространства Российской Федерации в Республике Марий Эл, приведение нормативных правовых актов органов исполнительной власти Республики Марий Эл в соответствие с законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Марий Эл, повышение их качества |
|
0 |
0 |
0 |
0 |
|
Основное мероприятие "Осуществление мониторинга нормативных правовых актов Республики Марий Эл в сфере компетенции Минюста Республики Марий Эл и нормативных правовых актов Минюста Республики Марий Эл" |
Минюст Республики Марий Эл |
01.01.2013 |
31.12.2020 |
обеспечение единства правового пространства Российской Федерации в Республике Марий Эл, приведение нормативных правовых актов органов исполнительной власти Республики Марий Эл в соответствие с законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Марий Эл, повышение их качества |
|
0 |
0 |
0 |
0 |
|
Основное мероприятие "Повышение уровня защиты прав и свобод человека и гражданина" |
Минюст Республики Марий Эл |
01.01.2013 |
31.12.2020 |
максимальное обеспечение защиты гарантированных Конституцией Российской Федерации и законодательством Российской Федерации прав и свобод человека и гражданина; повышение общего уровня правовой культуры и правовой защищенности граждан |
|
0 |
0 |
0 |
0 |
|
Основное мероприятие "Обеспечение контроля за деятельностью административных комиссий в Республике Марий Эл и проверок отчетов о проделанной работе" |
Минюст Республики Марий Эл |
01.01.2013 |
31.12.2020 |
максимальное обеспечение защиты гарантированных Конституцией Российской Федерации и законодательством Российской Федерации прав и свобод человека и гражданина, увеличение числа граждан, положительно относящихся к деятельности административных комиссий в Республике Марий Эл; ежегодное повышение квалификации членов административных комиссий в Республике Марий Эл; создание оптимальной организационной структуры административных комиссий в Республике Марий Эл |
81901042117026530 |
778 |
778 |
778 |
778 |
|
Подпрограмма "Развитие мировой юстиции в Республике Марий Эл" |
Минюст Республики Марий Эл |
01.01.2013 |
31.12.2020 |
- |
81903042120000000 |
2593 |
0 |
0 |
2593 |
|
Основное мероприятие "Дополнительное профессиональное образование мировых судей" |
Минюст Республики Марий Эл |
01.01.2013 |
31.12.2020 |
дополнительное профессиональное образование всех мировых судей, направление на получение дополнительного профессионального образования которых запланировано в текущем году |
81903042124928000 |
0 |
0 |
0 |
420 |
|
Основное мероприятие "Улучшение условий для осуществления деятельности мировыми судьями и их аппаратами" |
Минюст Республики Марий Эл |
01.01.2013 |
31.12.2020 |
проведение ремонтных работ в зданиях (помещениях), занимаемых мировыми судьями и их аппаратами, приобретение зданий (помещений) для размещения мировых судей и их аппаратов |
81903042124983000 |
0 |
0 |
0 |
1005 |
|
Основное мероприятие "Обеспечение технической укрепленности и безопасности зданий (помещений), занимаемых мировыми судьями и их аппаратами" |
Минюст Республики Марий Эл |
01.01.2014 |
31.12.2020 |
оснащение системами видеонаблюдения, турникетами, оборудование кодированным доступом сотрудников зданий (помещений), занимаемых мировыми судьями и их аппаратами |
81903042124984000 |
0 |
0 |
0 |
380 |
|
Основное мероприятие "Развитие информационных и коммуникационных технологий в зданиях (помещениях), занимаемых мировыми судьями и их аппаратами" |
Минюст Республики Марий Эл |
01.01.2014 |
31.12.2020 |
плановая замена устаревшей компьютерной и организационной техники |
81903042124985000 |
0 |
0 |
0 |
788 |
|
Подпрограмма "Обеспечение реализации государственной программы Республики Марий Эл "Юстиция в Республике Марий Эл" на 2013 - 2020 годы" |
Минюст Республики Марий Эл |
01.01.2013 |
31.12.2020 |
- |
81900002130000000 |
86735 |
86735 |
86735 |
131912 |
|
Основное мероприятие "Обеспечение деятельности аппарата Минюста Республики Марий Эл в целях реализации возложенных на Минюст Республики Марий Эл функций" |
Минюст Республики Марий Эл |
01.01.2013 |
31.12.2020 |
создание надлежащих условий для реализации возложенных на Минюст Республики Марий Эл функций |
81903042132902000 |
25156 |
25156 |
25156 |
38259 |
|
Основное мероприятие "Обеспечение деятельности аппаратов мировых судей в Республике Марий Эл" |
Минюст Республики Марий Эл |
01.01.2013 |
31.12.2020 |
создание надлежащих условий для реализации возложенных на Минюст Республики Марий Эл функций |
81901052132909000 |
61579 |
61579 |
61579 |
93653 |
Приложение N 5
к государственной программе
Республики Марий Эл
"Юстиция в Республике Марий Эл"
на 2013 - 2020 годы
Подпрограмма
"Реализация государственной политики в сфере юстиции в пределах полномочий Республики Марий Эл" государственной программы республики Марий Эл "Юстиция в Республике Марий Эл" на 2013 - 2020 годы
Паспорт
подпрограммы "Реализация государственной политики в сфере юстиции в пределах полномочий Республики Марий Эл" государственной программы Республики Марий Эл "Юстиция в Республике Марий Эл" на 2013 - 2020 годы
|
Ответственный исполнитель подпрограммы |
- |
Министерство юстиции Республики Марий Эл |
|
Соисполнители подпрограммы |
- |
отсутствуют |
|
Участники подпрограммы |
- |
отсутствуют |
|
Цели подпрограммы |
- |
обеспечение единства правового пространства Российской Федерации в Республике Марий Эл; обеспечение верховенства Конституции Российской Федерации и федеральных законов, Конституции Республики Марий Эл и законов Республики Марий Эл, соответствия муниципальных нормативных правовых актов законодательству Российской Федерации, законодательству Республики Марий Эл, уставу муниципального образования; ведение регистра муниципальных нормативных правовых актов в Республике Марий Эл; реализация права граждан на получение достоверной информации и создание условий для получения информации о муниципальных нормативных правовых актах органами государственной власти, государственными органами, органами местного самоуправления, должностными лицами и организациями; обеспечение своевременного и качественного контроля за деятельностью административных комиссий в Республике Марий Эл |
|
Задачи подпрограммы |
- |
формирование системы мониторинга нормативных правовых актов Республики Марий Эл в сфере компетенции Министерства юстиции Республики Марий Эл и нормативных правовых актов Министерства юстиции Республики Марий Эл; повышение в пределах полномочий уровня защиты прав и свобод человека и гражданина; развитие и совершенствование нормативной правовой базы муниципальных образований в Республике Марий Эл; ведение автоматизированной информационной системы муниципальных нормативных правовых актов и дополнительных сведений к ним, постоянная ее актуализация; правовая экспертиза муниципальных нормативных правовых актов в целях выявления в них положений, не соответствующих законодательству Российской Федерации, законодательству Республики Марий Эл, уставу муниципального образования, и их последующего устранения, недопущения включения в их содержание коррупциогенных норм |
|
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы |
- |
доля нормативных правовых актов Республики Марий Эл в сфере компетенции Министерства юстиции Республики Марий Эл и нормативных правовых актов Министерства юстиции Республики Марий Эл, приведенных в соответствие с федеральным законодательством в сроки, установленные федеральным законом; доля зарегистрированных в установленный законодательством Республики Марий Эл срок нормативных правовых актов органов исполнительной власти Республики Марий Эл в общем числе представленных на государственную регистрацию и подлежащих государственной регистрации; доля нормативных правовых актов Министерства юстиции Республики Марий Эл, признанных в судебном порядке не противоречащими федеральному закону или другому нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу; доля муниципальных нормативных правовых актов, внесенных в регистр муниципальных нормативных правовых актов в Республике Марий Эл, в общем числе представленных для включения в регистр муниципальных нормативных правовых актов в Республике Марий Эл; доля муниципальных нормативных правовых актов, по которым проведена правовая экспертиза, в общем числе правовых актов, подлежащих правовой экспертизе; доля проведенных проверок деятельности административных комиссий в Республике Марий Эл в общем числе запланированных проверок |
|
Этапы и сроки реализации подпрограммы |
|
2013 - 2020 годы без разделения на этапы |
|
Объемы финансирования подпрограммы |
- |
объемы бюджетных ассигнований за счет средств республиканского бюджета Республики Марий Эл составят 6 224 тыс. рублей, в том числе: 2013 год - 778 тыс. рублей 2014 год - 778 тыс. рублей 2015 год - 778 тыс. рублей 2016 год - 778 тыс. рублей 2017 год - 778 тыс. рублей 2018 год - 778 тыс. рублей 2019 год - 778 тыс. рублей 2020 год - 778 тыс. рублей |
|
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы |
- |
доля нормативных правовых актов Республики Марий Эл в сфере компетенции Министерства юстиции Республики Марий Эл и нормативных правовых актов Министерства юстиции Республики Марий Эл, приведенных в соответствие с федеральным законодательством в сроки, установленные федеральным законом, - 100 процентов; доля зарегистрированных в установленный законодательством Республики Марий Эл срок нормативных правовых актов органов исполнительной власти Республики Марий Эл в общем числе представленных на государственную регистрацию и подлежащих государственной регистрации - 100 процентов; доля нормативных правовых актов Министерства юстиции Республики Марий Эл, признанных в судебном порядке не противоречащими федеральному закону или другому нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, - 100 процентов; доля муниципальных нормативных правовых актов, внесенных в регистр муниципальных нормативных правовых актов в Республике Марий Эл, в общем числе представленных для включения в регистр муниципальных нормативных актов в Республике Марий Эл - 100 процентов; доля муниципальных нормативных правовых актов, по которым проведена правовая экспертиза, в общем числе правовых актов, подлежащих правовой экспертизе, - 100 процентов; доля проведенных проверок деятельности административных комиссий в Республике Марий Эл в общем числе запланированных проверок - 100 процентов |
I. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы
Подпрограмма "Реализация государственной политики в сфере юстиции в пределах полномочий Республики Марий Эл" государственной программы Республики Марий Эл "Юстиция в Республике Марий Эл" на 2013 - 2020 годы (далее - подпрограмма) является неотъемлемой составной частью Государственной программы.
В соответствии с подпунктом 64 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от 6 октября 1999 г. N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" вопросы организации и ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов относятся к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств субъекта Российской Федерации.
В соответствии со статьей 43.1 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" полномочия по организации и ведению регистра муниципальных нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации возложены на органы государственной власти субъекта Российской Федерации.
Порядок организации и ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов в Республике Марий Эл установлен Законом Республики Марий Эл от 1 декабря 2008 г. N 63-З "О порядке организации и ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов в Республике Марий Эл".
Согласно Указу Президента Республики Марий Эл от 17 октября 2008 г. N 233 "Об изменениях в структуре органов исполнительной власти Республики Марий Эл" Министерство юстиции Республики Марий Эл является уполномоченным органом по организации и ведению регистра муниципальных нормативных правовых актов в Республике Марий Эл. С мая 2009 г. обеспечено ведение регистра муниципальных нормативных правовых актов в Республике Марий Эл.
Целью создания данного регистра является обеспечение полного учета нормативных правовых актов органов местного самоуправления, их соответствия законодательству Российской Федерации, законодательству Республики Марий Эл, уставу муниципального образования, доступа граждан, любых органов и организаций к муниципальному правотворчеству.
Укрепление основ правового государства, формирование гражданского общества и реализация конституционных прав и свобод граждан непосредственно связаны с состоянием правовой культуры граждан, уровнем их правового сознания. В связи с этим правовое просвещение и правовое воспитание граждан должны быть одними из приоритетных направлений в работе как органов исполнительной власти и органов местного самоуправления в Республике Марий Эл, так и общественных объединений, организаций и их должностных лиц независимо от сферы деятельности.
Указом Президента Республики Марий Эл от 30 сентября 2009 г. N 197 "Об утверждении Концепции правового просвещения граждан в Республике Марий Эл" утверждена Концепция правового просвещения граждан в Республике Марий Эл, определяющая основные цели, задачи, направления деятельности и мероприятия по правовому просвещению граждан, в том числе для Министерства юстиции Республики Марий Эл.
Мероприятия по правовому просвещению успешно реализуются в Республике Марий Эл на основе программного метода. Основной целью соответствующих программ является повышение уровня правовой культуры граждан в Республике Марий Эл, создание в Республике Марий Эл системы правового просвещения и воспитания граждан, ориентированной на формирование их правового сознания и правовой культуры.
Фундаментальная роль права, на котором основываются правовое государство и гражданское общество, диктует потребность формирования правовой культуры общества, повышения юридической грамотности граждан, их готовности следовать закону и видеть в этом свой непосредственный интерес.
На основании пункта 2 статьи 3 Федерального закона от 6 октября 1999 г. N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" Министерством юстиции Республики Марий Эл проводится мониторинг нормативных правовых актов Республики Марий Эл, в том числе нормативных правовых актов Республики Марий Эл в сфере компетенции Министерства юстиции Республики Марий Эл и нормативных правовых актов Министерства юстиции Республики Марий Эл.
В соответствии с постановлением Правительства Республики Марий Эл от 29 декабря 2008 г. N 361 "Об утверждении Положения о Министерстве юстиции Республики Марий Эл" на Министерство юстиции Республики Марий Эл возложено осуществление функции государственной регистрации нормативных правовых актов органов исполнительной власти Республики Марий Эл, затрагивающих права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающих правовой статус организаций, имеющих межведомственный характер, независимо от срока их действия, в том числе актов, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера, в порядке, установленном Положением о порядке государственной регистрации нормативных правовых актов органов исполнительной власти Республики Марий Эл.
В связи с вышеуказанным на Министерство юстиции Республики Марий Эл возложены функции по проведению правовой экспертизы нормативных правовых актов органов исполнительной власти Республики Марий Эл на предмет их соответствия федеральному законодательству и республиканскому законодательству.
Согласно Указу Президента Республики Марий Эл от 10 июля 2009 г. N 134 "О Порядке осуществления контроля за деятельностью административных комиссий в Республике Марий Эл" Министерство юстиции Республики Марий Эл осуществляет контроль за деятельностью административных комиссий в Республике Марий Эл в форме выездных проверок и проверок отчетов о проделанной работе.
Контролем за деятельностью административных комиссий в Республике Марий Эл в форме выездных проверок и проверок отчетов о проделанной работе должны быть охвачены ежегодно 12 комиссий из 17 образованных.
Основной целью реализации мероприятия по осуществлению контроля за деятельностью административных комиссий в Республике Марий Эл в форме выездных проверок и проверок отчетов о проделанной работе должно являться повышение квалификации членов административных комиссий в Республике Марий Эл.
II. Приоритеты, цели и задачи государственной политики в сфере реализации подпрограммы. Показатели, ожидаемые конечные результаты и сроки реализации подпрограммы
В посланиях Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 25 апреля 2005 г., от 10 мая 2006 г. и от 26 апреля 2007 г. отмечалось, что необходимым условием развития в стране демократии является создание эффективной правовой и политической системы.
Построение правового демократического государства связано с формированием единой системы правовых актов и обеспечением доступности их для населения. В силу федеративного устройства России и наличия самостоятельной системы местного самоуправления российское законодательство имеет федеральный и региональный уровни. На местном уровне - систему муниципальных правовых актов.
Муниципальные нормативные правовые акты, помимо уставов муниципальных образований, до 1 января 2009 г. оставались вне рамок правового поля. Регулярный нормоконтроль за муниципальными актами не осуществлялся, доступ граждан, организаций и государственных органов к муниципальным актам был ограничен.
Для обеспечения доступа и создания единой информационной системы муниципальных актов 8 ноября 2007 г. внесены изменения в Федеральный закон от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в соответствии с которыми Федеральный закон дополнен статьей 43.1, согласно которой муниципальные нормативные правовые акты подлежат включению в регистр муниципальных нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации, организация и ведение которого осуществляются органами государственной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации.
1 декабря 2008 г. принят Закон Республики Марий Эл N 63-З "О порядке организации и ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов в Республике Марий Эл", и с мая 2009 г. Министерством юстиции Республики Марий Эл обеспечено ведение данного регистра.
Согласно пункту "а" статьи 79 Конституции Республики Марий Эл обеспечение реализации прав и свобод граждан в Республике Марий Эл возложено на Главу Республики Марий Эл.
Указом Президента Республики Марий Эл от 30 сентября 2009 г. N 197 "Об утверждении Концепции правового просвещения граждан в Республике Марий Эл" утверждена Концепция правового просвещения граждан в Республике Марий Эл, определяющая основные цели, задачи, направления деятельности и мероприятия по правовому просвещению граждан.
Основы государственной политики Российской Федерации в сфере развития правовой грамотности и правосознания граждан, утвержденные Президентом Российской Федерации 28 апреля 2011 г. N Пр-1168, направлены на формирование высокого уровня правовой культуры населения, традиции уважения к закону, правопорядку и суду, добропорядочности и добросовестности как преобладающей модели социального поведения, а также на преодоление правового нигилизма в обществе, который препятствует развитию России как современного цивилизованного государства.
Функция по осуществлению в порядке, установленном Правительством Республики Марий Эл, государственной регистрации нормативных правовых актов органов исполнительной власти Республики Марий Эл, затрагивающих права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающих правовой статус организаций, имеющих межведомственный характер, независимо от срока их действия, в том числе актов, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера, осуществляется Министерством юстиции Республики Марий Эл в соответствии с постановлением Правительства Республики Марий Эл от 29 декабря 2008 г. N 361 "Об утверждении Положения о Министерстве юстиции Республики Марий Эл".
Порядок государственной регистрации нормативных правовых актов органов исполнительной власти Республики Марий Эл определен постановлением Правительства Республики Марий Эл от 30 апреля 2009 г. N 106 "О порядке государственной регистрации нормативных правовых актов органов исполнительной власти Республики Марий Эл".
Во исполнение пункта 2 статьи 3 Федерального закона от 6 октября 1999 г. N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" Министерство юстиции Республики Марий Эл еженедельно осуществляет мониторинг нормативных правовых актов Республики Марий Эл в целях приведения их в соответствие с федеральным законодательством.
Осуществление государственной регистрации нормативных правовых актов органов исполнительной власти Республики Марий Эл, а также мониторинга направлено на достижение цели по обеспечению единства правового пространства Российской Федерации в Республике Марий Эл, обеспечение в пределах полномочий защиты прав и свобод человека и гражданина.
Требования к контролю за деятельностью административных комиссий в Республике Марий Эл основываются на положениях Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Приоритетами государственной политики в сфере реализации подпрограммы являются обеспечение достижения показателей, характеризующих результаты деятельности Министерства юстиции Республики Марий Эл, и выполнение следующих задач, возложенных на Министерство юстиции Республики Марий Эл:
обеспечение в пределах полномочий Министерства юстиции Республики Марий Эл защиты прав и свобод человека и гражданина;
формирование и ведение реестра нормативных правовых актов органов исполнительной власти Республики Марий Эл и регистра муниципальных нормативных правовых актов в Республике Марий Эл на бумажном носителе и в электронном виде.
Исходя из приоритетов государственной политики в сфере реализации подпрограммы основными целями подпрограммы являются: обеспечение единства правового пространства Российской Федерации в Республике Марий Эл;
обеспечение верховенства Конституции Российской Федерации и федеральных законов, Конституции Республики Марий Эл и законов Республики Марий Эл, соответствия муниципальных нормативных правовых актов законодательству Российской Федерации, законодательству Республики Марий Эл, уставу муниципального образования;
ведение регистра муниципальных нормативных правовых актов в Республике Марий Эл;
реализация права граждан на получение достоверной информации и создание условий для получения информации о муниципальных нормативных правовых актах органами государственной власти, государственными органами, органами местного самоуправления, должностными лицами и организациями;
обеспечение своевременного и качественного контроля за деятельностью административных комиссий в Республике Марий Эл.
В качестве задач подпрограммы обозначены:
формирование системы мониторинга нормативных правовых актов Республики Марий Эл в сфере компетенции Министерства юстиции Республики Марий Эл и нормативных правовых актов Министерства юстиции Республики Марий Эл;
повышение в пределах полномочий уровня защиты прав и свобод человека и гражданина;
развитие и совершенствование нормативной правовой базы муниципальных образований в Республике Марий Эл;
ведение автоматизированной информационной системы муниципальных нормативных правовых актов и дополнительных сведений к ним, постоянная ее актуализация;
правовая экспертиза муниципальных нормативных правовых актов в целях выявления в них положений, не соответствующих законодательству Российской Федерации, законодательству Республики Марий Эл, уставу муниципального образования, и их последующего устранения, недопущения включения в их содержание коррупциогенных норм.
Реализация подпрограммы обеспечивается достижением показателей (целевых индикаторов) согласно приложению N 1 к Государственной программе:
доля нормативных правовых актов Республики Марий Эл в сфере компетенции Министерства юстиции Республики Марий Эл и нормативных правовых актов Министерства юстиции Республики Марий Эл, приведенных в соответствие с федеральным законодательством в сроки, установленные федеральным законом, - 100 процентов;
доля зарегистрированных в установленный законодательством Республики Марий Эл срок нормативных правовых актов органов исполнительной власти Республики Марий Эл в общем числе представленных на государственную регистрацию и подлежащих государственной регистрации - 100 процентов;
доля нормативных правовых актов Министерства юстиции Республики Марий Эл, признанных в судебном порядке не противоречащими федеральному закону или другому нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, - 100 процентов;
доля муниципальных нормативных правовых актов, внесенных в регистр муниципальных нормативных правовых актов в Республике Марий Эл, в общем числе представленных для включения в регистр муниципальных нормативных актов в Республике Марий Эл - 100 процентов;
доля муниципальных нормативных правовых актов, по которым проведена правовая экспертиза, в общем числе правовых актов, подлежащих правовой экспертизе, - 100 процентов;
доля проведенных проверок деятельности административных комиссий в Республике Марий Эл в общем числе запланированных проверок - 100 процентов.
Сроки реализации подпрограммы 2013 - 2020 годы без разделения на этапы.
III. Основные мероприятия подпрограммы
Подпрограмма предусматривает реализацию следующих основных мероприятий в соответствии с приложением N 2 к Государственной программе:
1. Ведение регистра муниципальных нормативных правовых актов в Республике Марий Эл.
Регистр муниципальных нормативных правовых актов в Республике Марий Эл по итогам 2009 года содержал 1 700 актов, 2010 - 2012 годов - соответственно 6 040, 9 914, 14 286 актов, первого полугодия 2013 г. - 16 872 акта, которые находятся в открытом доступе на портале zakon.scli.ru.
Заметно уменьшение не соответствующих действующему законодательству, уставу муниципального образования муниципальных нормативных правовых актов. Их количество снизилось с 49 (по итогам 2009 года) до 30 процентов (по итогам первого полугодия 2013 г.). Этому способствовало в том числе оказание Министерством юстиции Республики Марий Эл правовой помощи органам местного самоуправления, внесение в муниципальные акты изменений по результатам правовой экспертизы, проведенной Министерством юстиции Республики Марий Эл в рамках ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов в Республике Марий Эл, разработка модельных муниципальных правовых актов, правовая экспертиза проектов муниципальных правовых актов.
Основными целями ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов в Республике Марий Эл являются: обеспечение единства правового пространства Российской Федерации в Республике Марий Эл, верховенства Конституции Российской Федерации и федеральных законов, Конституции Республики Марий Эл и законов Республики Марий Эл, соответствия муниципальных нормативных правовых актов законодательству Российской Федерации, законодательству Республики Марий Эл, уставу муниципального образования, учет и систематизация муниципальных нормативных правовых актов, реализация права граждан на получение достоверной информации о муниципальных нормативных правовых актах государственными органами, органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами и организациями.
Реализация мероприятия по ведению регистра муниципальных нормативных правовых актов в Республике Марий Эл достигается в процессе решения следующих задач:
развитие и совершенствование нормативной правовой базы муниципальных образований в Республике Марий Эл;
ведение автоматизированной информационной системы муниципальных нормативных правовых актов и дополнительных сведений к ним, постоянная ее актуализация;
формирование дополнительных сведений к муниципальным нормативным правовым актам (экспертные заключения Министерства юстиции Республики Марий Эл, акты прокурорского реагирования, решения, постановления и определения судов, предписания антимонопольного органа, акты органов государственной власти об отмене или приостановлении действия муниципальных актов, письма, иная информация, поступившая из органов прокуратуры, органов государственной власти Республики Марий Эл, органов местного самоуправления и иных государственных органов);
формирование сведений об официальном опубликовании (обнародовании) муниципальных нормативных правовых актов;
правовая экспертиза муниципальных нормативных правовых актов в целях выявления в них положений, не соответствующих законодательству Российской Федерации, законодательству Республики Марий Эл, уставу муниципального образования, и их последующего устранения, недопущения включения в их содержание коррупциогенных норм.
В результате ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов в Республике Марий Эл ожидается совершенствование муниципальных нормативных правовых актов, улучшение юридико-технического оформления муниципальных нормативных правовых актов, снижение количества коррупциогенных факторов в них, формирование актуальной и достоверной автоматизированной информационной базы муниципальных нормативных правовых актов и создание условий для обеспечения доступа к информации о муниципальных нормативных правовых актах и дополнительных сведениях к ним.
2. Осуществление государственной регистрации нормативных правовых актов органов исполнительной власти Республики Марий Эл.
Реализация указанного мероприятия обусловлена, с одной стороны, необходимостью постоянного развития и повышения эффективности системы обеспечения и защиты прав, законных интересов личности и республики и, с другой стороны, спецификой средств, способов и механизмов их достижений, ориентированных на конечный результат.
Требования к процедуре государственной регистрации нормативных правовых актов органов исполнительной власти Республики Марий Эл установлены постановлением Правительства Республики Марий Эл от 30 апреля 2009 г. N 106 "О порядке государственной регистрации нормативных правовых актов органов исполнительной власти Республики Марий Эл" и приказом Министерства юстиции Республики Марий Эл от 25 мая 2009 г. N 2-нп "О Порядке ведения Реестра нормативных правовых актов органов исполнительной власти Республики Марий Эл".
3. Осуществление мониторинга нормативных правовых актов Республики Марий Эл в сфере компетенции Министерства юстиции Республики Марий Эл и нормативных правовых актов Министерства юстиции Республики Марий Эл.
Достижение поставленной цели обеспечения единства правового пространства Российской Федерации в Республике Марий Эл во многом зависит от решения задачи по формированию системы мониторинга нормативных правовых актов Республики Марий Эл в сфере компетенции Министерства юстиции Республики Марий Эл и нормативных правовых актов Министерства юстиции Республики Марий Эл, что позволит обеспечить единообразный подход к решению задач социально-экономического развития Республики Марий Эл.
Учитывая конституционные гарантии прав граждан и основные национальные приоритеты, определенные в ежегодных посланиях Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, стратегическая цель Министерства юстиции Республики Марий Эл по обеспечению единства правового пространства Российской Федерации в Республике Марий Эл достигается путем реализации мероприятия по осуществлению государственной регистрации нормативных правовых актов органов исполнительной власти Республики Марий Эл, проведения мониторинга нормативных правовых актов Республики Марий Эл в сфере компетенции Министерства юстиции Республики Марий Эл и нормативных правовых актов Министерства юстиции Республики Марий Эл.
О достижении цели обеспечения единства правового пространства Российской Федерации в Республике Марий Эл свидетельствуют:
доля нормативных правовых актов Республики Марий Эл в сфере компетенции Министерства юстиции Республики Марий Эл и нормативных правовых актов Министерства юстиции Республики Марий Эл, приведенных в соответствие с федеральным законодательством в сроки, установленные федеральным законом;
доля зарегистрированных в установленный законодательством Республики Марий Эл срок нормативных правовых актов органов исполнительной власти Республики Марий Эл в общем числе представленных на государственную регистрацию и подлежащих государственной регистрации.
4. Повышение уровня защиты прав и свобод человека и гражданина.
Приоритетность выполнения мероприятия по повышению уровня защиты прав и свобод человека и гражданина состоит в необходимости дальнейшего развития и совершенствования законодательства Республики Марий Эл в целях максимального обеспечения защиты гарантированных Конституцией Российской Федерации прав и свобод человека и гражданина. Экономическое развитие напрямую связано с повышением общего уровня правовой культуры и правовой защищенности граждан.
Деятельность Министерства юстиции Республики Марий Эл по реализации указанного мероприятия сосредоточена на выполнении в пределах полномочий следующих задач:
повышение уровня защиты прав и свобод человека и гражданина;
совершенствование законодательства Республики Марий Эл.
Степень реализации данного мероприятия характеризует доля нормативных правовых актов Министерства юстиции Республики Марий Эл, признанных в судебном порядке не противоречащими федеральному закону или другому нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу.
5. Обеспечение контроля за деятельностью административных комиссий в Республике Марий Эл и проверок отчетов о проделанной работе.
При выполнении указанного мероприятия должна решаться задача по осуществлению своевременного и качественного контроля за деятельностью административных комиссий в Республике Марий Эл.
Рассмотрение дел об административных правонарушениях, предусмотренных Законом Республики Марий Эл от 4 декабря 2002 г. N 43-З "Об административных правонарушениях в Республике Марий Эл", обуславливает необходимость знания членами административных комиссий законодательства в сфере административной юрисдикции.
Степень реализации вышеуказанных задач будет обеспечиваться проведением ежемесячных проверок деятельности административных комиссий в Республике Марий Эл и отчетов о проделанной работе.
Основным механизмом реализации мероприятий по контролю деятельности административных комиссий в Республике Марий Эл и отчетов о проделанной работе является ежегодное утверждение планов выполнения программных мероприятий и проведение регулярного мониторинга деятельности административных комиссий в Республике Марий Эл.
В результате выполнения указанных мероприятий предполагается:
увеличение числа граждан, положительно относящихся к деятельности административных комиссий в Республике Марий Эл;
ежегодное повышение квалификации членов административных комиссий в Республике Марий Эл.
Об эффективности реализации указанного мероприятия Государственной программы свидетельствует доля проведенных проверок деятельности административных комиссий в Республике Марий Эл в общем числе запланированных проверок.
IV. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы
Ресурсное обеспечение подпрограммы формируется за счет средств республиканского бюджета Республики Марий Эл (приложение N 3 к Государственной программе).
Расходы подпрограммы в части мероприятия по обеспечению деятельности административных комиссий в Республике Марий Эл и контроля за осуществлением их деятельности в пределах полномочий на 2013 - 2020 годы предусматриваются в законе Республики Марий Эл о республиканском бюджете Республики Марий Эл на очередной финансовый год и на плановый период.
Расходы на реализацию подпрограммы составляют 6 224 тыс. рублей, в том числе:
2013 год - 778 тыс. рублей
2014 год - 778 тыс. рублей
2015 год - 778 тыс. рублей
2016 год - 778 тыс. рублей
2017 год - 778 тыс. рублей
2018 год - 778 тыс. рублей
2019 год - 778 тыс. рублей
2020 год - 778 тыс. рублей.
V. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления ими
Анализ рисков реализации подпрограммы осуществляется исходя из оценки эффективности ее исполнения.
При реализации подпрограммы возможны:
финансовые риски, связанные с финансированием подпрограммы в неполном объеме за счет средств республиканского бюджета Республики Марий Эл и возникающие по причине длительности срока реализации подпрограммы;
правовые риски, возникающие в связи с отсутствием или изменением нормативных правовых актов, необходимых для реализации подпрограммы;
административные риски, выражающиеся в неэффективном управлении подпрограммой, невыполнении ее целей и (или) задач.
Снижению возможных правовых рисков при реализации подпрограммы способствует своевременный мониторинг действующего законодательства, внесение соответствующих изменений в нормативные правовые акты Республики Марий Эл в сфере юстиции в пределах полномочий Республики Марий Эл.
К мерам снижения административных рисков относятся принятие ведомственных приказов об утверждении ежегодных планов реализации подпрограммы, мониторинг исполнения мероприятий и показателей подпрограммы.
Приложение N 6
к государственной программе
Республики Марий Эл
"Юстиция в Республике Марий Эл"
на 2013 - 2020 годы
Подпрограмма
"Развитие мировой юстиции в Республике Марий Эл" государственной программы Республики Марий Эл "Юстиция в Республике Марий Эл" на 2013 - 2020 годы
Паспорт
подпрограммы "Развитие мировой юстиции в Республике Марий Эл" государственной программы Республики Марий Эл "Юстиция в Республике Марий Эл" на 2013 - 2020 годы
|
Ответственный исполнитель подпрограммы |
- |
Министерство юстиции Республики Марий Эл |
|
Соисполнители подпрограммы |
- |
отсутствуют |
|
Участники подпрограммы |
- |
отсутствуют |
|
Цель подпрограммы |
- |
создание оптимальных условий для осуществления независимого правосудия мировыми судьями в Республике Марий Эл (далее - мировые судьи) |
|
Задачи подпрограммы |
- |
совершенствование системы кадрового обеспечения деятельности мировых судей; создание надлежащих условий для размещения мировых судей и их аппаратов; создание условий для обеспечения безопасности участников судебного заседания |
|
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы |
- |
доля мировых судей, получивших дополнительное профессиональное образование, в общем количестве мировых судей, запланированном для направления на получение дополнительного профессионального образования в текущем году; доля проведенных ремонтных работ в зданиях (помещениях), занимаемых мировыми судьями и их аппаратами, в общем количестве запланированных работ в текущем году; доля зданий (помещений), приобретенных для размещения мировых судей и их аппаратов, в запланированном количестве; доля зданий (помещений), занимаемых мировыми судьями и их аппаратами и находящихся в оперативном управлении Министерства юстиции Республики Марий Эл, оснащенных системами видеонаблюдения; доля зданий (помещений), занимаемых мировыми судьями и их аппаратами, оснащенных турникетами; доля зданий (помещений), занимаемых мировыми судьями и их аппаратами, оборудованных кодированным доступом сотрудников (постановка и снятие с охраны); доля замененной устаревшей компьютерной и организационной техники, срок эксплуатации которой превысил 6 лет, в общем количестве устаревшей компьютерной и организационной техники, подлежащей плановой замене |
|
Этапы и сроки реализации подпрограммы |
- |
2013 - 2020 годы без разделения на этапы |
|
Объемы финансирования подпрограммы |
- |
финансирование осуществляется за счет средств республиканского бюджета Республики Марий Эл в размере 40 096 тыс. рублей, в том числе: 2013 год - 2 593 тыс. рублей 2014 год - 0 тыс. рублей 2015 год - 0 тыс. рублей 2016 год - 2 593 тыс. рублей 2017 год - 4 484,5 тыс. рублей 2018 год - 10 986,5 тыс. рублей 2019 год - 9 354 тыс. рублей 2020 год - 10 085 тыс. рублей |
|
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы |
- |
доля мировых судей, получивших дополнительное профессиональное образование, в общем количестве мировых судей, запланированном для направления на получение дополнительного профессионального образования в текущем году, - 100 процентов; доля проведенных ремонтных работ в зданиях (помещениях), занимаемых мировыми судьями и их аппаратами, в общем количестве запланированных работ в текущем году - 100 процентов; доля зданий (помещений), приобретенных для размещения мировых судей и их аппаратов, в запланированном количестве - 100 процентов; доля зданий (помещений), занимаемых мировыми судьями и их аппаратами и находящихся в оперативном управлении Министерства юстиции Республики Марий Эл, оснащенных системами видеонаблюдения, - 100 процентов; доля зданий (помещений), занимаемых мировыми судьями и их аппаратами, оснащенных турникетами, - 100 процентов; доля зданий (помещений), занимаемых мировыми судьями и их аппаратами, оборудованных кодированным доступом сотрудников (постановка и снятие с охраны), - 100 процентов; доля замененной устаревшей компьютерной и организационной техники, срок эксплуатации которой превысил 6 лет, в общем количестве устаревшей компьютерной и организационной техники, подлежащей плановой замене, - 100 процентов |
I. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы
Подпрограмма "Развитие мировой юстиции в Республике Марий Эл" (далее - подпрограмма) является неотъемлемой составной частью Государственной программы.
Республика Марий Эл является субъектом Российской Федерации, которая в соответствии со статьей 1 Конституции Российской Федерации провозглашена правовым государством.
Правовое государство характеризуется в том числе самостоятельной и независимой судебной системой, эффективно обеспечивающей защиту прав и интересов граждан и юридических лиц.
В Республике Марий Эл созданы 40 должностей мировых судей и соответственно 40 судебных участков.
В настоящее время существует ряд проблем, связанных со сроками судопроизводства, недостаточной информированностью граждан о деятельности мировых судей, неэффективным исполнением судебных актов, отсутствием необходимых условий для осуществления правосудия.
Анализ деятельности мировых судей показывает, что количество обращений граждан к мировым судьям о защите своих прав и законных интересов остается высоким, и, следовательно, имеет место существенная нагрузка на мировых судей. Нагрузка на одного мирового судью значительно превышает нагрузку на одного федерального судью.
Среднемесячная нагрузка на одного мирового судью в Республике Марий Эл составила в 2012 году 169,3 дела (по уголовным делам - 5,6; по гражданским делам - 70,2; по делам об административных правонарушениях - 93,5 дела).
Для сравнения: среднемесячная нагрузка на одного федерального судью составила в 2012 году 31,3 дела.
На основании части 4 статьи 7 Федерального конституционного закона от 7 февраля 2011 г. N 1-ФКЗ "О судах общей юрисдикции в Российской Федерации" материально-техническое обеспечение деятельности мировых судей осуществляется за счет бюджетных ассигнований бюджета соответствующего субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом этого субъекта Российской Федерации.
В соответствии с подпунктом 40 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от 6 октября 1999 г. N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" вопросы материально-технического обеспечения деятельности мировых судей относятся к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств субъекта Российской Федерации.
Согласно статьям 6 и 7 Федерального конституционного закона от 7 февраля 2011 г. N 1-ФКЗ "О судах общей юрисдикции в Российской Федерации", пункту 3 статьи 10 Федерального закона от 17 декабря 1998 г. N 188-ФЗ "О мировых судьях в Российской Федерации" организационное, финансовое, кадровое и материально-техническое обеспечение деятельности мировых судей осуществляют органы исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 2 статьи 14 Закона Республики Марий Эл от 10 апреля 2000 г. N 21-З "О мировых судьях в Республике Марий Эл", Указом Президента Республики Марий Эл от 17 октября 2008 г. N 233 "Об изменениях в структуре органов исполнительной власти Республики Марий Эл" материально-техническое обеспечение деятельности мировых судей осуществляет Министерство юстиции Республики Марий Эл.
Важнейшим фактором обеспечения доступа к правосудию является создание необходимых условий для осуществления правосудия, то есть размещение мировых судей и их аппаратов в зданиях (помещениях), отвечающих современным требованиям осуществления правосудия по гражданским, уголовным, административным делам, подсудным мировым судьям.
Существующие условия размещения мировых судей и их аппаратов в зданиях (помещениях), уровень информационного обеспечения деятельности мировых судей не в полной мере способствуют эффективному функционированию и развитию института мировых судей в республике.
Не все мировые судьи и их аппараты размещены в зданиях (помещениях), соответствующих требованиям по отправлению правосудия, часть залов судебных заседаний не оснащены соответствующими местами для участников судебного процесса, посетителей и представителей средств массовой информации, не обеспечен свободный доступ в них граждан, не обеспечена безопасность участников судебного заседания.
В связи с этим осуществление мероприятий по ремонту зданий (помещений), занимаемых мировыми судьями и их аппаратами, а также обеспечение этих зданий (помещений) средствами безопасности и охраны является актуальным.
Безопасность мировых судей и охрана занимаемых ими зданий (помещений) в нерабочее время обеспечиваются отделами вневедомственной охраны при органах внутренних дел, в рабочее время - Управлением Федеральной службы судебных приставов по Республике Марий Эл.
В целях обеспечения надежности охраны все здания (помещения) оборудованы охранно-пожарной и тревожной сигнализацией, металлическими дверями, распашными оконными решетками.
В соответствии с нормативами обеспечения материально-техническими средствами мировых судей и их аппаратов, рекомендуемыми Судебным департаментом при Верховном Суде Российской Федерации, большинство вестибюлей зданий (помещений), занимаемых мировыми судьями и их аппаратами, оборудованы стационарными металлодетекторами. Из имеющихся 23 залов судебных заседаний 20 оборудованы металлическим ограждением для подсудимых (3 зала судебных заседаний не предназначены для рассмотрения уголовных дел). В целях обеспечения безопасности мировых судей, участников судебных заседаний, надежности охраны планируется дооборудовать помещения, занимаемые мировыми судьями и их аппаратами, стационарными металлодетекторами.
В пользовании мировых судей и работников их аппаратов находятся 317 единиц компьютерной и организационной техники, введенной в эксплуатацию до 1 января 2013 г., которая в настоящее время имеет большую степень физического износа, часто требует ремонта, что не способствует качественному и в разумные сроки осуществлению правосудия мировыми судьями, затрудняет размещение информации о деятельности мировых судей на официальных сайтах мировых судей в Республике Марий Эл в Государственной автоматизированной системе Российской Федерации "Правосудие" в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также затрудняет доступ пользователей к этой информации.
За период с 2010 по 2013 год произведена замена 116 единиц компьютерной и организационной техники, введенной в эксплуатацию до 1 января 2006 г.
Реализация указанных мероприятий подпрограммы позволит комплексно решить проблемы, связанные с обеспечением доступности, открытости и прозрачности правосудия, осуществляемого мировыми судьями, повысить доверие общества к правосудию, а также создать оптимальные условия для осуществления деятельности мировых судей в Республике Марий Эл.
II. Приоритеты, цели и задачи государственной политики в сфере реализации подпрограммы. Показатели, ожидаемые конечные результаты и сроки реализации подпрограммы
Приоритетами государственной политики в сфере реализации подпрограммы являются обеспечение достижения показателей, характеризующих результаты деятельности Министерства юстиции Республики Марий Эл, и выполнение задачи по организационному, финансовому и материально-техническому обеспечению деятельности мировых судей в Республике Марий Эл, возложенной на Министерство юстиции Республики Марий Эл.
Целью подпрограммы является создание оптимальных условий для осуществления независимого правосудия мировыми судьями.
Для достижения указанной цели должны быть решены следующие задачи:
совершенствование системы кадрового обеспечения деятельности мировых судей;
создание надлежащих условий для размещения мировых судей и их аппаратов;
создание условий для обеспечения безопасности участников судебного заседания.
Показатели (индикаторы) реализации подпрограммы приведены в приложении N 1 к Государственной программе.
В ходе реализации подпрограммы будут достигнуты следующие результаты (показатели):
доля мировых судей, получивших дополнительное профессиональное образование, в общем количестве мировых судей, запланированном для направления на получение дополнительного профессионального образования в текущем году, - 100 процентов;
доля проведенных ремонтных работ в зданиях (помещениях), занимаемых мировыми судьями и их аппаратами, в общем количестве запланированных работ в текущем году - 100 процентов;
доля зданий (помещений), приобретенных для размещения мировых судей и их аппаратов, в запланированном количестве - 100 процентов;
доля зданий (помещений), занимаемых мировыми судьями и их аппаратами и находящихся в оперативном управлении Министерства юстиции Республики Марий Эл, оснащенных системами видеонаблюдения, - 100 процентов;
доля зданий (помещений), занимаемых мировыми судьями и их аппаратами, оснащенных турникетами, - 100 процентов;
доля зданий (помещений), занимаемых мировыми судьями и их аппаратами, оборудованных кодированным доступом сотрудников (постановка и снятие с охраны), - 100 процентов;
доля замененной устаревшей компьютерной и организационной техники, срок эксплуатации которой превысил 6 лет, в общем количестве устаревшей компьютерной и организационной техники, подлежащей плановой замене, - 100 процентов.
Сроки реализации подпрограммы 2013 - 2020 годы без разделения на этапы.
III. Основные мероприятия подпрограммы
Подпрограмма предусматривает реализацию следующих основных мероприятий в соответствии с приложением N 2 к Государственной программе:
1. Дополнительное профессиональное образование мировых судей.
В условиях повышения роли суда в защите прав и свобод граждан, законных интересов граждан и организаций, а также постоянного изменения законодательства Российской Федерации одной из актуальных задач является совершенствование профессионального уровня мировых судей.
В соответствии со статьей 20.1 Закона Российской Федерации от 26 июня 1992 г. N 3132-I "О статусе судей в Российской Федерации" и статьей 11.1 Закона Республики Марий Эл от 10 апреля 2000 г. N 21-З "О мировых судьях в Республике Марий Эл" организация дополнительного профессионального образования мировых судей должна осуществляться один раз в три года за счет средств республиканского бюджета Республики Марий Эл.
В течение периода реализации подпрограммы планируется осуществить организацию дополнительного профессионального образования 40 мировых судей не менее чем два раза.
В соответствии с постановлением Правительства Республики Марий Эл от 21 июня 2013 г. N 202 "Об утверждении Порядка возмещения расходов, связанных со служебными командировками мировых судей в Республике Марий Эл, направляемых для дополнительного профессионального образования" при направлении мирового судьи в служебную командировку подлежат возмещению расходы по проезду к месту командирования и обратно; расходы по бронированию и найму жилого помещения; дополнительные расходы, связанные с проживанием вне постоянного места жительства (суточные).
2. Улучшение условий для осуществления деятельности мировыми судьями и их аппаратами.
Некоторые из зданий (помещений), занимаемых мировыми судьями и их аппаратами, не в полной мере соответствуют требованиям по организации и проведению судебных заседаний, поскольку отсутствуют достаточные площади или необходимо проведение ремонтных работ.
С тем чтобы улучшить условия деятельности мировых судей в занимаемых ими зданиях (помещениях), предусматривается осуществить следующие мероприятия:
текущий ремонт фасадов здания и благоустройство прилегающей к нему территории в г. Волжске;
текущий ремонт помещений в Куженерском районе, а также текущий ремонт помещений и замена оконных блоков в Новоторъяльском районе;
ремонт кровли здания и системы отопления в Советском районе;
ремонт крыльца с устройством навесов в Мари-Турекском районе;
ремонт системы отопления в Звениговском районе;
замена окон в Звениговском и Мари-Турекском районах;
ремонт помещений с заменой газового котла, установкой универсального твердотопливного котла и оборудование складского помещения для товарно-материальных ценностей в г. Козьмодемьянске;
оборудование подвального помещения для хранения товарно-материальных ценностей и ремонт входа в указанное помещение в Сернурском районе;
ремонт системы отопления в Сернурском районе;
оборудование складского помещения с целью хранения товарно-материальных ценностей в Волжском районе и установка сигнализации в данном помещении;
благоустройство прилегающей территории к зданию в г. Козьмодемьянске;
устройство скатной кровли, замена окон и утепление фасадов в Новоторъяльском районе;
замена светильников в Куженерском, Звениговском, Оршанском, Сернурском, Медведевском, Новоторъяльском, Волжском районах и в городах Волжске и Козьмодемьянске.
Проведение вышеуказанных ремонтных и иных работ позволит создать необходимые условия для осуществления деятельности мировыми судьями.
Требуется приобрести помещения для размещения мировых судей и их аппаратов в Килемарском, Параньгинском и Моркинском районах, поскольку занимаемые ими помещения не отвечают предъявляемым требованиям.
3. Обеспечение технической укрепленности и безопасности зданий (помещений), занимаемых мировыми судьями и их аппаратами.
Техническую укрепленность и безопасность указанных зданий (помещений) в нерабочее время обеспечивают отделы вневедомственной охраны при органах внутренних дел, в рабочее время - Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Марий Эл.
Отсутствие в этих зданиях (помещениях) систем видеонаблюдения не позволяет в полной мере обеспечить их техническую укрепленность. Установка систем видеонаблюдения в зданиях (помещениях), занимаемых мировыми судьями в городах Волжске и Козьмодемьянске, Новоторъяльском, Оршанском, Мари-Турекском, Куженерском, Звениговском, Советском, Медведевском, Параньгинском, Юринском, Килемарском и Моркинском районах, обеспечит безопасность мировых судей и их аппаратов, участников судебных заседаний.
В настоящее время в зданиях (помещениях), занимаемых мировыми судьями, отсутствуют турникеты, наличие которых обусловлено объективной необходимостью по оснащению указанных зданий (помещений) техническими средствами охраны.
Предусматривается оснастить турникетами входы в здания (помещения), находящиеся в Звениговском, Новоторъяльском, Моркинском, Мари-Турекском и Сернурском районах, городах Волжске и Козьмодемьянске.
Кроме того, оборудование кодированного доступа сотрудников (постановка и снятие с охраны) дополнительно позволит обеспечить безопасность в этих зданиях (помещениях).
4. Развитие информационных и коммуникационных технологий в зданиях (помещениях), занимаемых мировыми судьями и их аппаратами.
Наличие устаревшей компьютерной и организационной техники в пользовании мировых судей и работников их аппаратов не позволяет в полной мере использовать современные информационные технологии, применяемые в судопроизводстве, организовать оперативный обмен информацией.
Замена компьютерной и организационной техники, срок эксплуатации которой превысил 6 лет, позволит обеспечить доступ к информации о деятельности мировых судей, создать необходимую для внедрения информационных технологий инфраструктуру.
Реализация указанного мероприятия позволит обеспечить бесперебойную работу компьютерной и организационной техники, что создаст для мировых судей необходимые условия для осуществления деятельности.
IV. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы
Ресурсное обеспечение подпрограммы приведено в приложении N 3 к Государственной программе.
В качестве источника финансирования и ресурсного обеспечения подпрограммы предусматриваются средства республиканского бюджета Республики Марий Эл (без учета ежегодно выделяемых средств на обеспечение деятельности мировых судей).
Объем финансирования подпрограммы "Развитие мировой юстиции в Республике Марий Эл" в 2013 - 2020 годах составит 40 096 тыс. рублей, в том числе:
2013 год - 2 593 тыс. рублей
2014 год - 0 тыс. рублей
2015 год - 0 тыс. рублей
2016 год - 2 593 тыс. рублей
2017 год - 4 484,5 тыс. рублей
2018 год - 10 986,5 тыс. рублей
2019 год - 9 354 тыс. рублей
2020 год - 10 085 тыс. рублей.
Объемы финансирования подпрограммы ежегодно подлежат уточнению в соответствии с возможностями республиканского бюджета Республики Марий Эл.
При изменении объемов финансирования по сравнению с объемами, предусмотренными подпрограммой, Министерство юстиции Республики Марий Эл уточняет объемы финансирования отдельных мероприятий подпрограммы с соответствующим уточнением показателей их результативности.
V. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления ими
Анализ рисков реализации подпрограммы осуществляется исходя из оценки эффективности ее исполнения.
При реализации подпрограммы возможны:
финансовые риски, связанные с финансированием подпрограммы в неполном объеме за счет средств республиканского бюджета Республики Марий Эл и возникающие по причине длительности срока реализации подпрограммы;
правовые риски, возникающие в связи с отсутствием или изменением нормативных правовых актов, необходимых для реализации подпрограммы;
административные риски, выражающиеся в неэффективном управлении подпрограммой, невыполнении ее целей и (или) задач.
Снижению возможных правовых рисков при реализации подпрограммы способствует своевременный мониторинг действующего законодательства, внесение соответствующих изменений в нормативные правовые акты Республики Марий Эл в сфере юстиции в пределах полномочий Республики Марий Эл.
К мерам снижения административных рисков относятся принятие ведомственных приказов об утверждении ежегодных планов реализации подпрограммы, мониторинг исполнения мероприятий и показателей подпрограммы.".
|
<< Назад |
||
|
Содержание Постановление Правительства Республики Марий Эл от 10 октября 2013 г. N 314 "О внесении изменения в постановление Правительства... |