Решение Собрания депутатов муниципального образования "Звениговский муниципальный район" Республики Марий Эл от 29 апреля 2015 г. N 67 "О Положении "О собраниях и конференциях граждан в Звениговском муниципальном районе"

Рассмотрев представление рабочей группы по приведению муниципальных нормативных правовых актов в соответствие с действующим федеральным и республиканским законодательством, руководствуясь положениями статей 29, 30 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003 года N 131-ФЗ, экспертными заключениями Министерства юстиции Республики Марий Эл от 30.07.2014 года N 399/06, 400/06 на решения Собрания депутатов от 27.09.2006 года N 265, 266 "О Положении "О полномочиях, порядке назначения и проведения собраний граждан в Звениговском муниципальном районе", "О Положении "О порядке назначения и проведения конференций граждан в Звениговском муниципальном районе", Собрание депутатов решило:

1. Утвердить "Положение "О собраниях и конференциях граждан в Звениговском муниципальном районе" (прилагается).

2. Решения Собрания депутатов от 27.09.2006 года N 265, 266 "О Положении "О полномочиях, порядке назначения и проведения собраний граждан в Звениговском муниципальном районе", "О Положении "О порядке назначения и проведения конференций граждан в Звениговском муниципальном районе" признать утратившим силу.

3. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на Председателя Собрания депутатов Столярова П.В.

4. Настоящее решение вступает в силу после официального опубликования в газете муниципального учреждения "Редакция Звениговской районной газеты "Звениговская неделя" и на сайте муниципального образования "Звениговский муниципальный район" в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Председатель Собрания депутатов Звениговского муниципального района

П.В. Столяров

Положение
"О собраниях и конференциях граждан в Звениговском муниципальном районе"
(утв. решением Собрания депутатов от 29 апреля 2015 г. N 67)

Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом муниципального образования "Звениговский муниципальный район" и определяет порядок проведения в муниципальном районе собраний и конференций граждан в целях обсуждения вопросов местного значения и информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления.

Настоящее Положение не распространяется на правоотношения, возникающие при назначении и проведении собраний (конференций) граждан при осуществления территориального общественного самоуправления.

Статья 1. Понятие собрания, конференции граждан. Правовая основа их проведения

1. Собрания и конференции граждан являются формами участия населения в осуществлении местного самоуправления.

2. Собрание граждан - совместное заседание граждан для обсуждения вопросов, относящихся к ведению местного самоуправления, и их непосредственного решения и (или) выражения мнения по ним.

Конференция граждан - совместное заседание представителей (делегатов), избранных гражданами по месту жительства, для обсуждения вопросов, относящихся к ведению местного самоуправления, и их непосредственного решения и (или) выявления мнения по ним.

3. Право граждан на участие в собраниях и конференциях не может быть ограничено в зависимости от происхождения, социального и имущественного положения, расовой и национальной принадлежности, пола, языка, отношения к религии, принадлежности к общественным объединениям, политических и иных взглядов, рода и характера занятий, времени проживания в данной местности и других подобных обстоятельств.

4. Граждане участвуют в собраниях и конференциях граждан свободно и добровольно. Никто не вправе оказывать принудительное воздействие на граждан с целью их участия или неучастия в собрании, конференции, а также на их свободное волеизъявление.

5. Право на участие в собраниях и конференциях имеют граждане, обладающие избирательным правом.

Статья 2. Назначение собрания, конференции граждан

1. Собрания, конференции граждан проводятся по инициативе населения, Собрания депутатов муниципального образования "Звениговский муниципальный район" (далее - Собрание депутатов), Главы муниципального образования "Звениговский муниципальный район" (далее - Глава муниципального района).

2. Собрания и конференции граждан, проводимые по инициативе Собрания депутатов, назначаются решением Собрания депутатов, проводимые по инициативе Главы муниципального района - постановлением Главы муниципального района.

3. Собрания и конференции граждан, проводимые по инициативе населения, назначаются Собранием депутатов.

4. В правовом акте Собрания депутатов или Главы муниципального района о созыве собрания указывается дата, время, место проведения собрания, территория, жители которой вправе участвовать в собрании, инициаторы созыва, предварительная повестка дня, порядок ознакомления с материалами, обсуждение которых предполагается на собрании, состав комиссии по подготовке собрания.

В правовом акте Собрания депутатов или Главы муниципального района о созыве конференции помимо сведений, приводимых в правовом акте о созыве собрания, указываются норма представительства, границы территорий, от которых избираются представители (делегаты), численность граждан, проживающих на этих территориях, количество представителей (делегатов) от каждой из территорий, место и время проведения собраний на территориях для выборов представителей (делегатов).

В состав комиссии по подготовке собрания, конференции граждан включаются, с их согласия, инициаторы созыва собрания, конференции граждан.

Статья 3. Порядок реализации инициативы населения о проведении собрания, конференции граждан

1. С инициативой о проведении собрания, конференции граждан может выступить группа жителей в количестве не менее 30 граждан, обладающих избирательным правом, место жительства которых расположено на территории, на которой планируется проведение собрания, конференции граждан.

2. Не позднее чем за 15 календарных дней до предполагаемой даты проведения собрания, конференции граждан инициативная группа направляет в Собрание депутатов заявление о назначении собрания, конференции граждан. Заявление должно содержать:

1) вопросы, предлагаемые для обсуждения;

2) обоснование необходимости проведения собрания, конференции граждан по указанным вопросам;

3) предполагаемую дату проведения собрания, конференции граждан;

4) описание части территории муниципального района, на которой предполагается провести собрание, конференцию граждан;

5) фамилию, имя, отчество, серию, номер и дату выдачи паспорта или иного документа, удостоверяющего личность, а также адрес места жительства каждого члена инициативной группы и лиц, уполномоченных действовать от ее имени.

3. Собрание депутатов в течение 3 рабочих дней со дня получения заявления принимает одно из следующих решений:

1) о созыве собрания, конференции граждан;

2) об отклонении требования о созыве собрания, конференции граждан в случае нарушения условий и порядка созыва собрания, конференции, установленного Уставом муниципального района и настоящим Положением, с указанием мотивов такого отклонения.

4. В случае принятия решения о созыве собрания, конференции граждан Собрание депутатов определяет дату, время и место их проведения, территорию проведения собрания, конференции граждан, а также образует комиссию по подготовке собрания, конференции граждан.

Статья 4. Подготовка собрания, конференции

1. Подготовку собрания, конференции осуществляет комиссия, образованная Собранием депутатов или Главой муниципального района, принявшими решение о назначении собрания, конференции.

2. Комиссия по подготовке собрания, конференции граждан:

1) определяет перечень вопросов, вносимых в повестку дня собрания, конференции граждан;

2) определяет перечень должностных лиц, специалистов, организаций и других представителей общественности, приглашаемых к участию в собрании, конференции граждан;

3) оповещает население и средства массовой информации об инициаторах, дате, месте проведения, вопросах, выносимых на обсуждение собрания, конференции граждан;

4) регистрирует участников собрания, конференции граждан;

5) решает иные организационные вопросы.

3. Органы местного самоуправления муниципального района обязаны оказывать содействие комиссии по подготовке собрания, конференции граждан.

Статья 5. Правомочность и порядок проведения собрания, конференции граждан

1. Собрание граждан считается правомочным, если в нем приняло участие не менее 50 процентов от общего числа граждан, имеющих право на участие в собрании граждан.

2. Конференция граждан считается правомочной, если в ней приняло участие не менее 50 процентов от избранных делегатов конференции граждан.

Порядок выдвижения и норма представительства делегатов на конференцию граждан определяются Собранием депутатов или Главой муниципального района, назначившим конференцию граждан, с учетом численности жителей, имеющих право на участие в конференции граждан.

Норма представительства не может быть больше, чем один делегат от 50 жителей, имеющих право на участие в конференции граждан.

Выборы и выдвижение представителей (делегатов) на конференцию граждан проводятся на собраниях жителей группы квартир, подъездов, домов.

Выборы представителя (делегата) считаются состоявшимися, если в голосовании приняло участие не менее половины жителей квартир подъезда, дома или группы домов, достигших 18 лет, и большинство из них поддержало выдвинутую кандидатуру. Если выдвинуто несколько кандидатов в делегаты, избранным считается кандидат, набравший наибольшее количество голосов от числа принявших участие в голосовании.

3. Собрание, конференцию граждан открывает председатель комиссии по подготовке собрания, конференции граждан.

4. После оглашения итогов регистрации председатель комиссии по подготовке собрания, конференции граждан ставит на обсуждение вопрос об избрании из числа участников с правом решающего голоса председателя собрания, конференции граждан и проводит по нему открытое голосование. Председатель собрания, конференции граждан приступает к исполнению своих обязанностей после оглашения результатов голосования и ставит на обсуждение вопрос об избрании секретаря (секретариата) собрания, конференции граждан и проводит по нему голосование. Секретарь (секретариат) собрания, конференции граждан приступает к исполнению своих обязанностей после избрания.

5. После избрания секретаря (секретариата) собрание, конференция граждан утверждает повестку дня.

6. Решения об избрании председателя, секретаря собрания, конференции, об утверждении повестки дня собрания, конференции граждан считаются принятыми, если за них проголосовало не менее половины присутствующих участников с правом решающего голоса.

7. На собрания, конференции граждан могут приглашаться представители предприятий, учреждений, организаций, общественных объединений, средств массовой информации. Приглашенные на собрание, конференцию граждан лица не вправе принимать участие в голосовании, за исключением случаев, если они проживают на территории проведения собрания, конференции.

Статья 6. Протокол собрания, конференции граждан

1. Процедура проведения собрания, конференции граждан отражается в протоколе собрания, конференции граждан, который ведется секретарем (секретариатом) собрания, конференции. В протоколе должны быть указаны: количество граждан, имеющих право участвовать в собрании с правом решающего голоса, или количество избранных на конференцию представителей (делегатов), количество граждан или представителей (делегатов), присутствующих на собрании, конференции граждан, представители органов местного самоуправления муниципального района, дата, время и место проведения собрания, конференции граждан, фамилии, имена и отчества председателя, секретаря (членов секретариата), наименование рассматриваемых вопросов, фамилии, имена и отчества выступавших, краткое содержание выступлений по рассматриваемым вопросам, итоги голосования по каждому вопросу, текст принятого обращения.

2. Протокол собрания, конференции граждан, подписанный председательствующим и секретарем (руководителем секретариата), с материалами собрания, конференции граждан передается в Собрание депутатов или Главе муниципального района, принявшим решение о проведении собрания, конференции граждан.

Статья 7. Итоги собрания, конференции граждан

1. Собрание, конференция граждан может принимать обращения к органам и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание, конференцию граждан во взаимоотношениях с органами и должностными лицами местного самоуправления.

2. Обращение принимается открытым голосованием большинством голосов от числа присутствующих и не позднее чем в 3-дневный срок доводится до органов и должностных лиц органов местного самоуправления.

3. Итоги собрания, конференции граждан не позднее чем в 15-дневный срок со дня проведения собрания, конференции подлежат официальному опубликованию.

Статья 8. Рассмотрение решения (обращения) собрания, конференции граждан

Обращение, принятое собранием, конференцией граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которого относится принятие решения по вопросам, содержащимся в обращении, в 30-дневный срок со дня регистрации этого обращения органом или должностным лицом органа местного самоуправления.

Результаты рассмотрения обращений граждан, принятых на собрании, конференции граждан, в 10-дневный срок подлежат официальному опубликованию, а также в письменной форме доводятся до сведения представителей инициативной группы граждан (до уполномоченных лиц собрания, конференции граждан).

Статья 9. Финансирование собрания, конференции граждан

1. Расходы, связанные с реализацией инициативы населения о назначении, подготовке и проведении собрания, конференции граждан, производятся за счет средств инициативной группы граждан.