Вы можете открыть актуальную версию документа прямо сейчас.
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Вход
- Главная
- Приказ Министерства юстиции Республики Марий Эл от 17 февраля 2010 г. N 4-НПА "Об утверждении Административного регламента Министерства юстиции Республики Марий Эл по исполнению государственной функции по организации и ведению регистра муниципальных нормативных правовых актов в Республике Марий Эл"
- Приложение. Административный регламент Министерства юстиции Республики Марий Эл по исполнению государственной функции по организации и ведению регистра муниципальных нормативных правовых актов в Республике Марий Эл
Приложение. Административный регламент Министерства юстиции Республики Марий Эл по исполнению государственной функции по организации и ведению регистра муниципальных нормативных правовых актов в Республике Марий Эл
Информация об изменениях:
Приказом Министерства юстиции Республики Марий Эл от 13 мая 2010 г. N 5-НПА в приложение внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного приказа
Приложение
к приказу Министерства
юстиции Республики Марий Эл
от 17 февраля 2010 г. N 4-НПА
Административный регламент
Министерства юстиции Республики Марий Эл по исполнению государственной функции по организации и ведению регистра муниципальных нормативных правовых актов в Республике Марий Эл
С изменениями и дополнениями от:
13 мая 2010 г., 30 июня, 1 декабря 2011 г., 16 мая, 24 июля 2012 г., 11 марта 2013 г., 25 апреля 2014 г., 17 июня 2015 г.
1. Общие положения
1. Административный регламент Министерства юстиции Республики Марий Эл по исполнению государственной функции по организации и ведению регистра муниципальных нормативных правовых актов в Республике Марий Эл (далее - Административный регламент, государственная функция) разработан в целях оптимизации (повышения качества) исполнения государственной функции по организации и ведению регистра муниципальных нормативных правовых актов в Республике Марий Эл (далее - регистр) и устанавливает последовательность административных процедур и административных действий Министерства, порядок взаимодействия его структурных подразделений и должностных лиц, а также взаимодействие Министерства юстиции Республики Марий Эл с органами местного самоуправления, их должностными лицами.
2. Государственную функцию исполняет Министерство юстиции Республики Марий Эл (далее - Министерство).
Информация об изменениях:
Приказом Министерства юстиции Республики Марий Эл от 11 марта 2013 г. N 3-НПА в пункт 3 внесены изменения
3. Исполнение государственной функции Министерством осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:
Конституцией Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 4, ст. 445);
Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 40, ст. 3822);
постановлением Правительства Российской Федерации от 10 сентября 2008 года N 657 "О ведении федерального регистра муниципальных нормативных правовых актов" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 38, ст. 4301);
приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 19 декабря 2008 года N 298 "Об организации работы по ведению федерального регистра муниципальных нормативных правовых актов" (Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 2009, N 5);
Законом Республики Марий Эл от 1 декабря 2008 года N 63-З "О порядке организации и ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов в Республике Марий Эл" (Собрание законодательства Республики Марий Эл, 2009, N 1, ст. 3);
Указом Президента Республики Марий Эл от 17 октября 2008 года N 233 "Об изменениях в структуре органов исполнительной власти Республики Марий Эл" (Собрание законодательства Республики Марий Эл, 2008, N 11, ст. 566);
Постановлением Правительства Республики Марий Эл от 29 декабря 2008 года N 361 "Об утверждении Положения о Министерстве юстиции Республики Марий Эл" (Собрание законодательства Республики Марий Эл", 2009, N 1, ст. 71).
4. Результатами исполнения государственной функции являются:
1) включение муниципальных нормативных правовых актов в регистр;
Информация об изменениях:
Приказом Министерства юстиции Республики Марий Эл от 11 марта 2013 г. N 3-НПА пункт 4 дополнен подпунктом 1.1
1.1) отказ во включении муниципальных правовых актов в регистр;
2) правовая экспертиза включенных в регистр муниципальных нормативных правовых актов;
3) утратил силу.
Информация об изменениях:
См. текст подпункта 3
5. Заявителями по исполнению государственной функции являются:
главы муниципальных образований,
главы администрации муниципальных образований.
2. Требования к порядку исполнения государственной функции
2.1. Порядок информирования о правилах исполнения государственной функции
Информация об изменениях:
Приказом Министерства юстиции Республики Марий Эл от 17 июня 2015 г. N 148 в пункт 6 внесены изменения
6. Информацию о порядке исполнения государственной функции можно получить в Министерстве, расположенном по адресу: 424033, г. Йошкар-Ола, наб. Брюгге, д. 2.
Телефон приемной Министерства (8362) 45-36-24.
Структурным подразделением Министерства, осуществляющим ведение регистра, является отдел регистра муниципальных нормативных правовых актов Министерства (далее - отдел регистра).
Телефоны отдела регистра для консультаций по порядку осуществления государственной функции (8362) 45-20-44, 45-35-88.
Факс Министерства (8362) 45-34-56.
Адрес электронной почты Министерства: minjust@mari-el.ru
Адрес электронной почты отдела регистра: minust12@mail.ru
Официальный сайт Министерства: www.mari-el.gov.ru/minjust
Часы работы:
понедельник - пятница - 8.30 - 17.30 (перерыв с 12.30 до 13.30)
Продолжительность времени работы в день, непосредственно предшествующий нерабочему праздничному дню, уменьшается на один час.
Суббота, воскресенье - выходные дни, нерабочие праздничные дни.
7. Консультации по вопросам исполнения государственной функции, в том числе о ходе ее исполнения, предоставляются специалистами отдела регистра по телефону и на личном приеме заявителей.
8. Справочные, статистические и аналитические материалы, касающиеся исполнения государственной функции, размещаются в соответствующем разделе официального сайта Министерства.
9. Место информирования, предназначенное для ознакомления заявителей с информационными материалами, должно быть оборудовано информационным стендом.
10. На информационном стенде в доступном для ознакомления месте размещается следующая информация:
Административный регламент;
сведения о нормативных правовых актах, регулирующих исполнение государственной функции;
график работы отдела регистра.
2.2. Сроки исполнения государственной функции
Информация об изменениях:
Приказом Министерства юстиции Республики Марий Эл от 11 марта 2013 г. N 3-НПА в пункт 11 внесены изменения
11. Включение муниципальных нормативных правовых актов в регистр осуществляется Министерством в срок до 20 рабочих дней со дня их поступления в Министерство.
В случае отказа во включении муниципального правового акта в регистр срок исполнения государственной функции составляет до 7 рабочих дней со дня его поступления в Министерство.
Информация об изменениях:
Приказом Министерства юстиции Республики Марий Эл от 16 мая 2012 г. N 2-НПА в пункт 11.1 внесены изменения
11.1. Правовая экспертиза муниципальных нормативных правовых актов осуществляется в срок до 24 рабочих дня со дня включения акта в регистр.
Информация об изменениях:
Приказом Министерства юстиции Республики Марий Эл от 17 июня 2015 г. N 148 пункт 12 изложен в новой редакции
12. Общий срок исполнения государственной функции составляет до 44 рабочих дней со дня поступления муниципального нормативного правового акта в Министерство.
2.3. Требования к местам исполнения государственной функции
Информация об изменениях:
Приказом Министерства юстиции Республики Марий Эл от 17 июня 2015 г. N 148 в пункт 13 внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2016 г.
13. Для удобства и комфорта исполнения государственной функции специализированное помещение или иное помещение, в котором осуществляется прием заявителей, должно обеспечивать:
комфортное расположение заявителей;
возможность копирования документов;
доступ к основным нормативным правовым актам, регламентирующим полномочия и сферу компетенции Министерства;
доступ к нормативным правовым актам, регулирующим исполнение настоящей государственной функции;
наличие возможности передачи муниципальных нормативных правовых актов в электронном виде (дисковод, USB-вход).
Помещения для приема заявителей должны быть оборудованы табличками с указанием фамилии, имени, отчества и должности специалиста, осуществляющего исполнение государственной функции.
Места ожидания граждан должны быть оборудованы стульями, количество мест ожидания определяется исходя из фактической нагрузки и возможности их размещения в здании, но составляет не менее 3 мест.
Вход и передвижение по помещениям, в которых проводится личный прием, не должны создавать затруднений для лиц с ограниченными возможностями, в том числе обеспечивать доступность для инвалидов в соответствии с законодательством Российской Федерации о социальной защите инвалидов.
Каждое рабочее место специалиста должно быть оборудовано персональным компьютером с возможностью доступа к необходимым информационным базам данных, печатающим устройствам.
2.4. Требования к муниципальным нормативным правовым актам
Информация об изменениях:
Приказом Министерства юстиции Республики Марий Эл от 17 июня 2015 г. N 148 в пункт 14 внесены изменения
14. Муниципальные нормативные правовые акты направляются в Министерство в документальном виде на бумажных носителях и в электронном виде на машиночитаемых носителях.
Муниципальные нормативные правовые акты в документальном виде направляются в виде официальных копий текстов муниципальных нормативных правовых актов.
Официальные копии текстов документов должны быть прошиты и пронумерованы, заверены печатью органа местного самоуправления и подписью уполномоченного лица.
Информация об изменениях:
Приказом Министерства юстиции Республики Марий Эл от 30 июня 2011 г. N 18-НПА подраздел 2.5 изложен в новой редакции, вступающей в силу со дня официального опубликования названного приказа
2.5. Основания для приостановления или отказа исполнения государственной функции
Информация об изменениях:
Приказом Министерства юстиции Республики Марий Эл от 17 июня 2015 г. N 148 в пункт 15 внесены изменения
15. В случае если для включения в регистр представлен изменяющий акт без основного, и при этом основной акт не был представлен для включения в регистр ранее, включение в регистр такого изменяющего акта приостанавливается на срок, указанный в пункте 26 настоящего Административного регламента.
В случае, если судом рассматривается заявление об оспаривании муниципального нормативного правового акта, проведение правовой экспертизы данного акта приостанавливается на срок рассмотрения указанного заявления судом до дня поступления в Министерство вступившего в законную силу судебного акта.
Основаниями отказа во включении муниципальных правовых актов в регистр являются:
1) представление муниципального правового акта, носящего ненормативный характер;
2) представление недействующего муниципального нормативного правового акта;
3) представление муниципального нормативного правового акта, ранее включенного в регистр;
Информация об изменениях:
Приказом Министерства юстиции Республики Марий Эл от 11 марта 2013 г. N 3-НПА пункт 15 дополнен подпунктом 4
4) представление муниципального нормативного правового акта в документальном виде, не соответствующем требованиям, установленным статьей 4 Закона Республики Марий Эл от 1 декабря 2008 года N 63-З "О порядке организации и ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов в Республике Марий Эл", а также пунктом 14 настоящего Административного регламента.
Приостановление или отказ в предоставлении информации, содержащейся в регистре, в федеральный регистр муниципальных нормативных правовых актов не допускается.
3. Административные процедуры
16. Исполнение государственной функции включает в себя следующие административные процедуры:
1) прием и регистрация муниципальных нормативных правовых актов;
2) юридическая обработка муниципальных нормативных правовых актов;
Информация об изменениях:
Приказом Министерства юстиции Республики Марий Эл от 11 марта 2013 г. N 3-НПА в подпункт 3 внесены изменения
3) включение муниципальных нормативных правовых актов в регистр или отказ во включении муниципальных правовых актов в регистр;
4) правовая экспертиза включенных в регистр муниципальных нормативных правовых актов;
5) представление сведений, включенных в регистр, для включения в федеральный регистр муниципальных нормативных правовых актов.
3.1. Прием и регистрация муниципальных нормативных правовых актов
Информация об изменениях:
Приказом Министерства юстиции Республики Марий Эл от 17 июня 2015 г. N 148 в пункт 17 внесены изменения
17. Муниципальные нормативные правовые акты и официальные издания или сведения об источниках их официального опубликования (обнародования) могут быть направлены главами муниципальных образований, главами администраций муниципальных образований в Министерство посредством почтовой связи либо представлены лично.
Информация об изменениях:
Приказом Министерства юстиции Республики Марий Эл от 17 июня 2015 г. N 148 пункт 18 изложен в новой редакции
18. Поступающие в Министерство муниципальные нормативные правовые акты, официальные издания или сведения об источниках официального опубликования (обнародования) регистрируются сотрудником отдела кадровой работы и делопроизводства в журнале учета входящей корреспонденции в день поступления и передаются министру юстиции Республики Марий Эл (первому заместителю министра юстиции Республики Марий Эл, заместителю министра юстиции Республики Марий Эл) не позднее одного рабочего дня со дня регистрации.
Информация об изменениях:
Приказом Министерства юстиции Республики Марий Эл от 17 июня 2015 г. N 148 пункт 19 изложен в новой редакции
19. Министр юстиции Республики Марий Эл (первый заместитель министра юстиции Республики Марий Эл, заместитель министра юстиции Республики Марий Эл) в течение одного рабочего дня со дня передачи ему документов, указанных в пункте 18 Административного регламента, визирует их и передает сотруднику отдела кадровой работы и делопроизводства.
Сотрудник отдела кадровой работы и делопроизводства в день получения документов, указанных в пункте 18 Административного регламента, от министра юстиции Республики Марий Эл (первого заместителя министра юстиции Республики Марий Эл, заместителя министра юстиции Республики Марий Эл) передает их начальнику отдела регистра.
Информация об изменениях:
Приказом Министерства юстиции Республики Марий Эл от 17 июня 2015 г. N 148 пункт 20 изложен в новой редакции
20. Начальник отдела регистра в день получения документов от сотрудника отдела кадровой работы и делопроизводства визирует документы и передает их специалисту отдела регистра.
3.2. Юридическая обработка муниципальных нормативных правовых актов
Информация об изменениях:
Приказом Министерства юстиции Республики Марий Эл от 1 декабря 2011 г. N 20-НПА в пункт 21 внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного приказа
21. Специалист отдела регистра в течение 3 рабочих дней со дня поступления муниципального нормативного правового акта в Министерство проводит его юридическую обработку.
Информация об изменениях:
Приказом Министерства юстиции Республики Марий Эл от 17 июня 2015 г. N 148 в пункт 22 внесены изменения
22. При проведении юридической обработки муниципального нормативного правового акта специалистом отдела регистра определяются его нормативность, взаимосвязь с муниципальными нормативными правовыми актами, ранее включенными в регистр.
При определении нормативности муниципального правового акта специалист руководствуется следующими критериями: принятие (издание) муниципального правового акта в установленном порядке управомоченным органом или должностным лицом местного самоуправления, наличие в нем правовых норм (правил поведения), обязательных для неопределенного круга лиц, рассчитанных на неоднократное применение, направленных на урегулирование общественных отношений либо на изменение или прекращение существующих правоотношений. О нормативном характере акта могут свидетельствовать различного рода приложения, утвержденные данным актом, в частности типовые, примерные положения, которые являются его составной частью.
Информация об изменениях:
Приказом Министерства юстиции Республики Марий Эл от 30 июня 2011 г. N 18-НПА в пункт 23 внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного приказа
23. В регистр включаются действующие муниципальные нормативные правовые акты вне зависимости от срока их действия, в том числе:
акты, вносящие изменения (дополнения), приостанавливающие и (или) отменяющие (признающие утратившим силу) основной (первоначальный) муниципальный нормативный правовой акт;
акты, устанавливающие порядок, сроки вступления в силу основного (первоначального) муниципального нормативного правового акта в целом или его частей, а также содержащие иную информацию о состоянии или изменении реквизитов муниципального нормативного правового акта;
акты, которые признаны недействующими по решению суда, но не отменены либо не признаны утратившими силу.
24. В регистр включаются как опубликованные (обнародованные), так и неопубликованные (необнародованные) муниципальные нормативные правовые акты.
25. Не включаются в регистр муниципальные нормативные правовые акты для ограниченного пользования с пометками "Для служебного пользования", "Не подлежат опубликованию", "Не для печати".
Информация об изменениях:
Приказом Министерства юстиции Республики Марий Эл от 17 июня 2015 г. N 148 пункт 26 изложен в новой редакции
26. В результате юридической обработки муниципального правового акта специалистом отдела регистра в течение 2 рабочих дней со дня поступления муниципального правового акта в Министерство принимается решение о включении его в регистр либо об отказе во включении его в регистр при наличии оснований, предусмотренных пунктом 15 настоящего Административного регламента.
В течение 1 рабочего дня со дня окончания юридической обработки муниципального правового акта специалистом отдела регистра готовится проект распоряжения Министерства о включении данного правового акта в регистр либо об отказе во включении его в регистр. Не позднее следующего рабочего дня проект соответствующего распоряжения визируется начальником отдела регистра и передается первому заместителю министра юстиции Республики Марий Эл.
Не позднее следующего рабочего дня проект указанного распоряжения визируется первым заместителем министра юстиции Республики Марий Эл и передается на подпись министру юстиции Республики Марий Эл. Не позднее следующего рабочего дня проект указанного распоряжения подписывается министром юстиции Республики Марий Эл.
В случае если для включения в регистр представлен муниципальный нормативный правовой акт о внесении изменений в муниципальный нормативный правовой акт, который не был представлен для включения в регистр, специалистом отдела регистра в течение 1 рабочего дня со дня окончания юридической обработки готовится проект распоряжения Министерства о приостановлении включения в регистр указанного муниципального нормативного правового акта на срок до 15 рабочих дней со дня поступления муниципального нормативного правового акта в Министерство.
В течение следующего рабочего дня проект соответствующего распоряжения визируется начальником отдела регистра и передается первому заместителю министра юстиции Республики Марий Эл.
Не позднее следующего рабочего дня проект указанного распоряжения визируется первым заместителем министра юстиции Республики Марий Эл и передается на подпись министру юстиции Республики Марий Эл. Не позднее следующего рабочего дня проект указанного распоряжения подписывается министром юстиции Республики Марий Эл.
В течение следующего рабочего дня со дня подписания распоряжения Министерства о приостановлении включения в регистр указанного муниципального нормативного правового акта, специалистом отдела регистра подготавливается письменный запрос в адрес заявителя о представлении муниципального нормативного правового акта, который не был представлен для включения в регистр.
Не позднее следующего рабочего дня запрос визируется начальником отдела регистра и передается первому заместителю министра юстиции Республики Марий Эл, который подписывается им в срок не позднее следующего рабочего дня,
В случае непредставления муниципального нормативного правового акта в срок, на который было приостановлено включение муниципального нормативного правового акта о внесении в него изменений, специалистом отдела регистра готовится проект распоряжения о включении изменяющего муниципального нормативного правового акта в регистр, а также составляется справка о том, что данный акт не подлежит самостоятельной правовой экспертизе.
Указанный проект распоряжения визируется и подписывается в порядке, предусмотренном абзацами вторым и третьим настоящего пункта.
Справка в течение одного рабочего дня визируется начальником отдела регистра и передается первому заместителю министра юстиции Республики Марий Эл, который подписывает ее в срок не позднее следующего рабочего дня.
3.3. Включение муниципальных нормативных правовых актов в регистр
Информация об изменениях:
Приказом Министерства юстиции Республики Марий Эл от 1 декабря 2011 г. N 20-НПА в пункт 27 внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного приказа
27. Прошедшие юридическую обработку муниципальные нормативные правовые акты включаются в регистр в срок до 15 рабочих дней со дня издания распоряжения.
28. При непосредственном включении муниципальных нормативных правовых актов в регистр осуществляется:
формирование текстов муниципальных нормативных правовых актов в электронном виде;
формирование реквизитов муниципальных нормативных правовых актов и заполнение полей карточек документа;
обработка дополнительных сведений, формирование их текстов в электронном виде.
ГАРАНТ:
Пункт 29 подраздела 3.3 настоящего Административного регламента вступает в силу со дня официального опубликования приказа Министерства юстиции Республики Марий Эл от 13 мая 2010 г. N 5-НПА и распространяется на правоотношения, возникшие с 5 марта 2010 г.
29. Регистр ведется в электронном виде на русском языке в соответствии с требованиями, установленными уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, по ведению и методическому обеспечению федерального регистра муниципальных нормативных правовых актов.
Информация об изменениях:
Приказом Министерства юстиции Республики Марий Эл от 17 июня 2015 г. N 148 в пункт 30 внесены изменения
30. При включении в регистр муниципального нормативного правового акта вносятся:
номер и дата государственной регистрации муниципального нормативного правового акта (автоматически присваиваются программой "Агент Регистра НПА");
реквизиты муниципального нормативного правового акта (вид акта, наименование принявшего (издавшего) его органа или должностного лица местного самоуправления, дата принятия (подписания), номер и заголовок);
текст муниципального нормативного правового акта;
сведения об источнике официального опубликования (обнародования) муниципального нормативного правового акта;
дополнительные сведения.
При внесении муниципального нормативного правового акта в регистр он классифицируется в соответствии с принятыми классификаторами муниципальных актов, ведение которого обеспечивает Министерство юстиции Российской Федерации.
В случае представления сведений об официальном опубликовании (обнародовании) муниципального нормативного правового акта отдельно от правового акта, указанные сведения включаются в регистр в течение 3 рабочих дней со дня их поступления в Министерство.
В регистр включаются следующие дополнительные сведения:
экспертные заключения Министерства в случае, если при проведении правовой экспертизы выявлено несоответствие акта федеральному законодательству, законодательству Республики Марий Эл, уставу муниципального образования;
акты прокурорского реагирования (представления, протесты и заявления в суд);
решения, постановления и определения суда;
предписания антимонопольных органов;
акты органов государственной власти об отмене или приостановлении действия муниципальных нормативных правовых актов в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им на основании федерального закона или закона Республики Марий Эл;
письма, иная информация, поступившая из органов прокуратуры, органов государственной власти Республики Марий Эл, органов местного самоуправления и иных государственных органов.
31. Поддержание базы данных регистра в актуальном состоянии осуществляется путем включения в интегрированную базу данных регистра муниципальных актов изменяющих, дополняющих, отменяющих ранее введенные муниципальные нормативные правовые акты, а также сведений о статусе его действия (действующий, недействующий, утративший силу).
Информация об изменениях:
Приказом Министерства юстиции Республики Марий Эл от 30 июня 2011 г. N 18-НПА в пункт 32 внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного приказа
32. Технологическое обслуживание регистра в электронном виде осуществляет отдел организационного и информационного обеспечения Министерства.
3.4. Правовая экспертиза включенных в регистр муниципальных нормативных