Постановление Правительства Республики Марий Эл от 1 декабря 2014 г. N 625 "Об утверждении Порядка предоставления социальных услуг в центре социальной помощи малоимущему населению"

В соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" Правительство Республики Марий Эл постановляет:

1. Утвердить прилагаемый Порядок предоставления социальных услуг в центре социальной помощи малоимущему населению.

2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на министра социальной защиты населения и труда Республики Марий Эл Климину Н.В.

3. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2015 г.

Председатель Правительства Республики Марий Эл

Л. Маркелов

Порядок
предоставления социальных услуг в центре социальной помощи малоимущему населению
(утв. постановлением Правительства Республики Марий Эл от 1 декабря 2014 г. N 625)

1. Порядок предоставления социальных услуг в центре социальной помощи малоимущему населению (далее - Порядок) устанавливает общие правила предоставления социальных услуг гражданам, остро нуждающимся в поддержке.

2. Деятельность центра социальной помощи малоимущему населению (далее - организация) направлена на социальное обслуживание граждан, семей с несовершеннолетними детьми для поддержания и улучшения их жизнедеятельности.

3. В организации оказываются социальные услуги по предоставлению адресной социальной помощи.

4. Адресная социальная помощь может предоставляться гражданам, семьям с несовершеннолетними детьми, проживающим в Республике Марий Эл, следующих категорий:

а) семьи с несовершеннолетними детьми, имеющие среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, официально установленного в Республике Марий Эл;

б) семьи с несовершеннолетними детьми, в которых оба родителя обучаются на дневных отделениях учебных заведений в независимости от типа заведения, имеющие среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, официально установленного в Республике Марий Эл;

в) инвалиды, одинокие пенсионеры, одинокие супружеские пары пенсионного возраста;

г) трудоспособные лица, осуществляющие в установленном порядке уход за инвалидами 1 группы, детьми-инвалидами до 18 лет, престарелыми гражданами старше 80 лет;

д) лица, освободившиеся из мест лишения свободы;

е) лица, страдающие лейкозом, онкологическими заболеваниями, сахарным диабетом, а также больные, нуждающиеся в срочной медицинской помощи;

ж) лица без определенного места жительства;

з) женщины, подвергшиеся психофизическому насилию, нуждающиеся во временном приюте;

и) лица, пострадавшие от чрезвычайных ситуаций, пожаров;

к) участники Программы Республики Марий Эл по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом;

л) граждане, отмечающие 90-, 95-, 100-летний юбилей;

м) иностранные граждане и лица без гражданства, покинувшие государство своей гражданской принадлежности (своего прежнего обычного местожительства) вследствие вооруженного конфликта и (или) получившие статус беженца либо временное убежище на территории Республики Марий Эл.

5. Адресная социальная помощь оказывается организацией в виде денежных выплат или натуральной помощи.

6. Размер адресной социальной помощи в виде денежных выплат для гражданина, имеющего среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, официально установленного в Республике Марий Эл для соответствующих социально-демографических групп населения (далее - прожиточный минимум) на момент обращения, составляет:

на 1 получателя в семье - 20 процентов величины прожиточного минимума;

на 2 получателей в семье - 30 процентов величины прожиточного минимума;

на 3-4 получателей в семье - 50 процентов величины прожиточного минимума;

на 5-6 получателей в семье - 75 процентов величины прожиточного минимума;

на 7 и более получателей в семье - 100 процентов величины прожиточного минимума.

Семьям, в которых дети воспитываются одним родителем, размер адресной социальной помощи увеличивается на 15 процентов от величины прожиточного минимума.

Семьям с несовершеннолетними детьми, указанным в подпункте "б" пункта 4 настоящего Порядка, среднедушевой доход которых превышает величину прожиточного минимума, но не более чем на 20 процентов, размер адресной социальной помощи составляет 15 процентов от величины прожиточного минимума.

Гражданам, указанным в подпункте "е" пункта 4 настоящего Порядка, размер адресной социальной помощи составляет 1,5 прожиточного минимума.

Гражданам, указанным в подпункте "и" пункта 4 настоящего Порядка, полностью утратившим имущество, размер адресной социальной помощи составляет два прожиточных минимума, частично утратившим имущество, - размер одного прожиточного минимума.

7. Источником финансирования мероприятий по оказанию социальных услуг в организации являются средства, предусмотренные на эти цели в республиканском бюджете Республики Марий Эл, а также добровольные взносы физических и юридических лиц и другие поступления, не противоречащие законодательству Российской Федерации и законодательству Республики Марий Эл.

8. Указанные средства могут быть направлены в организацию для оказания адресной социальной помощи и проведения совместно с заинтересованными организациями мероприятий, направленных на социальную защиту населения, в том числе посвященных Дню Победы, Дню семьи, Дню защиты детей, Дню семьи, любви и верности, Дню знаний, Дню пожилых людей, Дню матери, декаде инвалидов и другим социально значимым датам.

9. Информирование граждан и семей с несовершеннолетними детьми о порядке предоставления социальных услуг в организации осуществляется в помещениях комплексных центров социального обслуживания населения, центра социальной помощи семье и детям, Министерства социальной защиты населения и труда Республики Марий Эл с использованием электронной или телефонной связи, информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", иными общедоступными средствами.

10. Основанием для рассмотрения вопроса о предоставлении социальных услуг в организации является поданное в письменной форме заявление о получении адресной социальной помощи гражданина, семьи с несовершеннолетними детьми (далее - заявитель) в комплексный центр социального обслуживания населения, центр помощи семье и детям по месту жительства.

11. Сбор, оформление и представление документов для получения адресной социальной помощи осуществляют комплексные центры социального обслуживания населения, центр помощи семье и детям по месту жительства.

12. Заявитель для получения адресной социальной помощи представляет в комплексный центр социального обслуживания населения, центр помощи семье и детям по месту жительства следующие документы:

а) лица, указанные в подпунктах "а" - "д" пункта 4 настоящего Порядка:

копия паспорта или иного документа, удостоверяющего личность гражданина;

справка о составе семьи и о степени родства и (или) свойства членов семьи, их совместном проживании и ведении совместного хозяйства;

акт обследования жилищно-бытовых условий семьи;

копия справки об инвалидности (для лиц, имеющих инвалидность);

копия пенсионного удостоверения (для категорий лиц, имеющих право на государственное пенсионное обеспечение);

справки о доходах семьи за последние три месяца;

справка об освобождении из мест лишения свободы.

б) лица, указанные в подпункте "е" пункта 4 настоящего Порядка:

копия паспорта или иного документа, удостоверяющего личность гражданина;

медицинская справка (заключение) или другой документ, подтверждающий наличие соответствующего заболевания;

в) лица, указанные в подпунктах "ж" - "з" пункта 4 настоящего Порядка:

ходатайство организации, в которой заявитель поставлен на первичный учет;

г) лица, указанные в подпункте "и" пункта 4 настоящего Порядка:

копия паспорта или иного документа, удостоверяющего личность гражданина;

справка о чрезвычайной ситуации или стихийном бедствии, подтверждающая полную или частичную утрату имущества, выданная Главным управлением Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Марий Эл;

справка о составе семьи и о степени родства и (или) свойства членов семьи, их совместном проживании и ведении совместного хозяйства;

д) лица, указанные в подпункте "к" пункта 4 настоящего Порядка:

документ, подтверждающий участие в Программе Республики Марий Эл по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом;

е) лица, указанные в подпункте "л" пункта 4 настоящего Порядка:

копия паспорта или иного документа, удостоверяющего личность гражданина;

ж) лица, указанные в подпункте "м" пункта 4 настоящего Порядка:

копия паспорта или иного документа, удостоверяющего личность гражданина или лица без гражданства, признаваемого Российской Федерацией в этом качестве;

удостоверение беженца или свидетельство о предоставлении временного убежища.

Иностранные граждане и лица без гражданства, не получившие статус беженства# либо временное убежище, прилагают:

миграционную карту или дубликат с отметкой органов пограничного контроля Российской Федерации;

уведомление Федеральной миграционной службы о постановке на миграционный учет по месту пребывания (проживания).

13. К документам, подтверждающим отсутствие доходов, относятся:

для заявителей, имеющих статус безработных, - документ, подтверждающий отсутствие выплаты всех видов пособий по безработице и других выплат безработным;

для заявителей до 23 лет, обучающихся в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования, - справка об отсутствии стипендии;

документ, подтверждающий принадлежность заявителя к категориям лиц с отсутствием или ограничением возможности трудоустройства, к которым относятся:

несовершеннолетние граждане дошкольного и школьного возраста, обучающиеся в дошкольных образовательных организациях и общеобразовательных организациях или получающие услуги в организациях социальной защиты;

лица, содержащиеся под стражей на период предварительного следствия и судебного разбирательства;

лица, находящиеся на длительном стационарном лечении (на период такого лечения);

лица, находящиеся в розыске на период до признания его в установленном порядке безвестно отсутствующим или объявления умершим;

матери, осуществляющие уход за ребенком до достижения им 3-летнего возраста, не получающие ежемесячного пособия на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет и ежемесячной компенсационной выплаты гражданам, состоящим в трудовых отношениях на условиях трудового договора и находящимся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им 3-летнего возраста.

14. Исчисление среднедушевого дохода производится на основе заявления заявителя и представленных им сведений о доходах семьи. Период учета всех видов доходов устанавливается за три месяца, предшествующие месяцу обращения за адресной социальной помощью.

15. Среднедушевой доход на одного члена семьи определяется путем деления общей суммы доходов семьи за заявленный период на число месяцев в этом периоде, а затем на число лиц, учитываемых в составе семьи.

16. При исчислении среднедушевого дохода в составе членов семьи учитываются лица, связанные родством и (или) свойством, проживающие совместно и ведущие общее хозяйство в учитываемый период времени. Семья может состоять из одного человека, живущего самостоятельно.

В случае если по одному адресу проживает несколько семей (лиц), которые не имеют родственных отношений и ведут отдельное хозяйство, доходы учитываются отдельно по каждой семье (лицу).

17. В состав семьи при расчете среднедушевого дохода не включаются:

военнослужащие, проходящие военную службу по призыву в качестве сержантов, старшин, солдат или матросов, а также военнослужащие, обучающиеся в военных образовательных учреждениях профессионального образования и не заключившие контракт о прохождении военной службы;

лица, отбывающие наказание в виде лишения свободы, лица, в отношении которых применена мера пресечения в виде заключения под стражу, а также лица, находящиеся на принудительном лечении по решению суда;

лица, находящиеся на полном государственном обеспечении.

Неработающие и не обучающиеся лица в возрасте от 15 до 18 лет, а также обучающиеся по дневной форме обучения в организациях, осуществляющих образовательную деятельность любых организационно-правовых форм, при расчете среднедушевого дохода относятся к социально-демографической группе "трудоспособное население", дети-инвалиды относятся к социально-демографической группе "дети".

18. В комплексный центр социального обслуживания населения, центр социальной помощи семье и детям предоставляются копии документов с предъявлением оригиналов или нотариально заверенные копии. После сверки оригиналы документов возвращаются заявителю.

19. Заявление и приложенные документы, указанные в пункте 12 настоящего Порядка, регистрируются комплексным центром социального обслуживания населения, центром помощи семье и детям в день их поступления.

20. Комплексный центр социального обслуживания населения, центр помощи семье и детям в течение двух календарных дней со дня поступления заявления может запрашивать в соответствующих уполномоченных органах посредством межведомственного информационного взаимодействия следующие документы:

документ, подтверждающий отсутствие выплаты всех видов пособий по безработице и других выплат безработным;

справка органов, уполномоченных предоставлять компенсации на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, о суммах выплаченных компенсаций;

справка о доходах с основного места работы и дополнительной работы по другой профессии (должности), осуществляемой путем совмещения профессий (должностей);

справка о размере социальных выплат из бюджетов всех уровней, государственных внебюджетных фондов и других источников;

документы, подтверждающие размер денежных средств, выплачиваемых опекуну (попечителю) на содержание лиц, находящихся под опекой (попечительством);

документы, предусмотренные налоговым законодательством Российской Федерации в зависимости от избранной индивидуальными предпринимателями системы налогообложения, которая удостоверяется документом налогового органа;

медицинская справка (заключение) или другой документ, подтверждающий наличие соответствующего заболевания;

справка о чрезвычайной ситуации или стихийном бедствии, подтверждающая полную или частичную утрату имущества, выданная Главным управлением Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Марий Эл;

документ, подтверждающий участие в Программе Республики Марий Эл по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом;

миграционная карта или дубликат с отметкой органов пограничного контроля Российской Федерации;

уведомление Федеральной миграционной службы о постановке на миграционный учет по месту пребывания (проживания).

21. Специалистами комплексного центра социального обслуживания населения, центра социальной помощи семье и детям в целях проверки достоверности представленных сведений проводится обследование жилищно-бытовых условий проживания заявителей, указанных в подпунктах "а" - "д" пункта 4, с составлением акта.

22. Для решения вопроса об оказании или об отказе в оказании адресной социальной помощи в Министерстве социальной защиты населения и труда Республики Марий Эл образуется комиссия по рассмотрению обращений граждан об оказании адресной социальной помощи (далее - комиссия).

Комиссия действует на основании положения, утвержденного приказом Министерства социальной защиты населения и труда Республики Марий Эл.

23. Комплексные центры социального обслуживания населения, центр помощи семье и детям представленные документы, указанные в пунктах 12, 20 и 21 настоящего Порядка, формируют в дело, составляют ходатайство, направляют дело и ходатайство в комиссию.

24. Решение об оказании адресной социальной помощи либо об отказе принимается комиссией в течение 5 календарных дней со дня предоставления в комиссию документов, указанных в пунктах 12, 20 и 21. Решение комиссии оформляется протоколом и направляется в организацию в день принятия соответствующего решения.

25. На основании решения комиссии составляются индивидуальная программа по утвержденной уполномоченным органом форме, в которой указываются вид, условия, сроки и объем предоставления социальных услуг, и договор.

Индивидуальная программа составляется на 3 года. Пересмотр индивидуальной программы осуществляется с учетом результатов реализованной индивидуальной программы.

Индивидуальная программа составляется в двух экземплярах. Один экземпляр индивидуальной программы, подписанный руководителем уполномоченного органа, передается заявителю в срок не более чем 10 рабочих дней со дня подачи заявления гражданина, семьи с несовершеннолетними детьми о получении адресной социальной помощи. Второй экземпляр остается в комплексном центре социального обслуживания населения, центре помощи семье и детям по месту жительства.

26. Организация на основании протокола комиссии, заявления и представленных документов, указанных в пунктах 12, 20 и 21 настоящего Порядка, формирует в сводный список получателей социальных услуг, направляет заявку на финансирование.

27. Комиссия принимает решение об отказе в оказании адресной социальной помощи в следующих случаях:

предоставление неполного пакета документов, указанных в пунктах 12, 20 и 21 настоящего Порядка;

заявители, не относятся к категориям, указанным в пункте 4 настоящего Порядка.

28. Решение об отказе в выделении адресной социальной помощи может быть обжаловано в уполномоченном органе или судебном порядке.

29. Порядок предоставления социальных услуг в организации осуществляется на основании индивидуальной программы и договора, заключенного получателем социальных услуг с организацией.

30. При заключении договора о предоставлении социальных услуг получатели социальных услуг должны быть ознакомлены с условиями предоставления социального обслуживания, получить информацию о своих правах, обязанностях, видах предоставленных им социальных услуг, сроках, порядке их предоставления.

31. Организация уведомляет получателя социальных услуг о поступлении денежных средств и выдает денежные средства получателю социальных услуг по платежной ведомости не позднее 5 рабочих дней со дня поступления денежных средств на лицевой счет организации.

32. Адресная социальная помощь в натуральном виде выдается получателю социальных услуг на следующий день после получения получателем социальных услуг письменного уведомления об оказании ему адресной социальной помощи по ведомости в организации.

33. При получении услуг получатели социальных услуг имеют право на:

уважительное и гуманное отношение;

получение информации о своих правах, обязанностях и условиях оказания социальных услуг;

отказ от предоставления социальных услуг;

обеспечение условий пребывания в организациях социального обслуживания, соответствующих санитарно-гигиеническим требованиям;

конфиденциальность информации личного характера, ставшей известной при оказании услуг;

защиту своих прав и законных интересов, в том числе в судебном порядке.

34. Получатель социальных услуг обязан своевременно в письменной форме информировать организацию об изменении обстоятельств, обусловливающих потребность в предоставлении социальных услуг.

35. При предоставлении социальных услуг организация обязана:

соблюдать права человека и гражданина;

обеспечивать неприкосновенность личности и безопасность получателей социальных услуг;

обеспечить ознакомление получателей социальных услуг со своими правоустанавливающими документами, на основании которых поставщик осуществляет свою деятельность и оказывает социальные услуги;

обеспечить условия пребывания в организациях социального обслуживания, соответствующие санитарно-гигиеническим требованиям;

исполнять иные обязанности, связанные с реализацией прав получателей социальных услуг на социальное обслуживание в организации.

36. Результатом предоставления социальных услуг в организации является улучшение условий жизнедеятельности получателя социальных услуг и (или) расширение его возможностей самостоятельно обеспечивать свои основные жизненные потребности.

37. Социальные услуги предоставляются бесплатно.

38. Получателям социальных услуг с учетом их индивидуальных потребностей в организации предоставляются социально-бытовые услуги.

39. Стандарт социальных услуг устанавливает основные требования к объему, периодичности, качеству предоставления социальных услуг по видам социальных услуг.

Стандарт социальных услуг, оказываемых в организации, приведен в приложении к настоящему Порядку.

40. Контроль за предоставлением социальных услуг осуществляется в следующих формах: внутренней и внешней (региональный государственный контроль и общественный).

41. Внутренний текущий контроль осуществляется руководителем организации.

42. К внешней форме контроля относится:

а) региональный государственный контроль в сфере социального обслуживания, осуществляемый органом исполнительной власти Республики Марий Эл, в компетенцию которого входит осуществление функций по выработке государственной политики в сфере социального обслуживания граждан;

б) общественный контроль в сфере социального обслуживания, осуществляемый гражданами, общественными организациями в соответствии с законодательством Российской Федерации о защите прав потребителей.

43. Прекращение предоставления социальных услуг в организации производится в следующих случаях:

личная инициатива получателя социальных услуг;

смерть получателя социальных услуг;

решение суда о признании получателя социальных услуг безвестно отсутствующим или умершим;

осуждение получателя социальных услуг к отбыванию наказания в виде лишения свободы;

личная инициатива заявителя;

окончание срока или истечение срока договора предоставления социальных услуг в организации;

нарушение договорных условий.

Приложение
к Порядку предоставления
социальных услуг в центре
социальной помощи
малоимущему населению

Стандарт
социальных услуг, оказываемых в центре социальной помощи малоимущему населению

Наименование социальной услуги	Описание социальной услуги, ее объем	Сроки предоставления социальной услуги	Подушевой норматив финансирования социальной услуги, рублей	Условия предоставления социальной услуги	Показатели качества и оценка результатов предоставления социальной услуги
1	2	3	4	5	6
Социально-бытовые услуги
Предоставление адресной социальной помощи	предусматривает предоставление адресной социальной помощи в виде денежных выплат или натуральной помощи	в срок, определенный индивидуальной программой получателя социальных услуг	подушевой норматив финансирования социальных услуг осуществляется в соответствии с Порядком утверждения тарифов на социальные услуги на основании подушевых нормативов финансирования социальных услуг, оказываемых организациями социального обслуживания Республики Марий Эл, утвержденным постановлением Правительства Республики Марий Эл от 31 октября 2014 г. N 573	предоставление адресной социальной помощи направлено на поддержание и улучшение жизнедеятельности получателей социальных услуг	учет категорий получателей; своевременная подготовка пакета документов для оказания адресной социальной помощи