Приложение. Положение о порядке предоставления земельных участков, находящихся в собственности или ведении муниципального образования "Город Йошкар-Ола"

Приложение
к решению Собрания
депутатов городского округа
"Город Йошкар-Ола"
22 апреля 2015 г. N 141-VI

Положение
о порядке предоставления земельных участков, находящихся в собственности или ведении муниципального образования "Город Йошкар-Ола"

С изменениями и дополнениями от:

23 сентября, 25 декабря 2015 г.

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Градостроительным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", другими нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами Республики Марий Эл.

Информация об изменениях:

Решением Собрания депутатов городского округа "Город Йошкар-Ола" Республики Марий Эл от 25 декабря 2015 г. N 257-VI пункт 1.2 изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.2. Настоящее Положение определяет полномочия органов местного самоуправления городского округа "Город Йошкар-Ола" при управлении и распоряжении земельными участками, находящимися в собственности муниципального образования "Город Йошкар-Ола", а также земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, распоряжение которыми в соответствии с федеральными законами осуществляется органом местного самоуправления городского округа (далее - земельные участки, находящиеся в собственности или ведении муниципального образования "Город Йошкар-Ола").

1.3. Управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности или ведении муниципального образования "Город Йошкар-Ола", осуществляется на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления земельных участков.

2. Полномочия органов местного самоуправления в области земельных отношений

Информация об изменениях:

Решением Собрания депутатов городского округа "Город Йошкар-Ола" Республики Марий Эл от 23 сентября 2015 г. N 199-VI в пункт 2.1 внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.1. Полномочия органов местного самоуправления в области земельных отношений на территории муниципального образования "Город Йошкар-Ола" определяются действующим законодательством Российской Федерации и Республики Марий Эл, Уставом муниципального образования "Город Йошкар-Ола", иными правовыми актами муниципального образования "Город Йошкар-Ола", а также настоящим Положением.

Информация об изменениях:

Решением Собрания депутатов городского округа "Город Йошкар-Ола" Республики Марий Эл от 25 декабря 2015 г. N 257-VI в пункт 2.2 внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.2. Собрание депутатов городского округа "Город Йошкар-Ола" в области земельных отношений, в пределах своей компетенции, осуществляет следующие полномочия:

- определяет полномочия органов местного самоуправления городского округа "Город Йошкар-Ола" при управлении и распоряжении земельными участками;

- утверждает Генеральный план городского округа "Город Йошкар-Ола", Правила землепользования и застройки городского округа "Города Йошкар-Ола" и внесение в них изменений;

- устанавливает порядок определения цены земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, предоставляемых в собственность без проведения торгов;

- устанавливает порядок определения размера платы за увеличение площади земельных участков, находящихся в частной собственности, в результате их перераспределения с землями и (или) земельными участками, находящимися в муниципальной собственности;

- утверждает программы использования и охраны земель;

- утверждает правила определения размера арендной платы, а также порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности.

Информация об изменениях:

Решением Собрания депутатов городского округа "Город Йошкар-Ола" Республики Марий Эл от 23 сентября 2015 г. N 199-VI в пункт 2.3 внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.3. Администрация городского округа "Город Йошкар-Ола" в области земельных отношений, в пределах своей компетенции, осуществляет следующие полномочия:

- управляет и распоряжается земельными участками, которые находятся в собственности или ведении муниципального образования "Город Йошкар-Ола" в пределах полномочий, предусмотренных действующим федеральным законодательством, законодательством Республики Марий Эл, настоящим Положением;

- принимает решение о переводе земель из одной категории в другую в отношении земель, находящихся в муниципальной собственности, за исключением земель сельскохозяйственного назначения, а также земель, находящихся в частной собственности, за исключением земель сельскохозяйственного назначения;

- принимает решение о резервировании земель для муниципальных нужд;

- принимает решение об изъятии земельных участков для муниципальных нужд;

- принимает решение об утверждении схемы расположения земельного участка (земельных участков) на кадастровом плане территории; принимает решение об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка (земельных участков) на кадастровом плане, либо решение о приостановлении рассмотрения заявления об утверждении схемы расположения земельного участка (земельных участков) на кадастровом плане территории;

- принимает решение о предоставлении земельных участков в собственность (бесплатно), постоянное (бессрочное) пользование, либо принимает решение об отказе в предоставлении вышеуказанных земельных участков;

- принимает решение об установлении сервитута в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, для обеспечения интересов органов местного самоуправления;

абзац девятый утратил силу;

Информация об изменениях:

См. текст абзаца девятого

- принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка, либо решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка;

- устанавливает размер платы по соглашению об установлении сервитута в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности;

- устанавливает ограничения прав на землю (бессрочно или на определенный срок);

- принимает решение о заключении соглашения об установлении сервитута в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, либо принимает решение об отказе в заключении указанного соглашения;

- принимает решение об организации и проведении аукционов на право заключения договоров аренды земельных участков, либо принимает решение об отказе в проведении указанных аукционов по основаниям, предусмотренным действующим законодательством;

- принимает решение об организации и проведении аукционов по продаже права на заключение договоров по комплексному освоению территории, либо принимает решение об отказе в проведении указанных аукционов по основаниям, предусмотренным действующим законодательством;

- принимает решение об организации и проведении аукционов по продаже права на заключение договора о развитии застроенной территории либо принимает решение об отказе в проведении указанных аукционов по основаниям, предусмотренным действующим законодательством;

- принимает решение по созданию и утверждению состава Комиссии по Правилам землепользования и застройки городского округа "Город Йошкар-Ола";

- направляет (в срок не более 5-ти рабочих дней со дня принятия постановления) постановления об утверждении схемы расположения земельного участка (земельных участков) на кадастровом плане территории в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области государственного кадастрового учета недвижимого имущества и ведения государственного кадастра недвижимости, с приложением схемы расположения земельного участка, в т.ч. с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия;

- принимает решение об обмене земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на земельные участки, находящиеся в частной собственности, в случаях, предусмотренных действующим земельным законодательством;

- принимает решение о заключении соглашения о перераспределении земельных участков либо решение об отказе в заключении вышеуказанного соглашения при наличии оснований, предусмотренных действующим законодательством;

- принимает решение о выдаче разрешения на использование земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, без предоставления земельного участка и установления сервитута или об отказе в выдаче вышеуказанного разрешения с указанием оснований для отказа, предусмотренных действующим законодательством;

- принимает решения о проведении аукционов по продаже земельных участков или аукционов на право заключения договоров аренды земельных участков в случаях, предусмотренных пунктом 7 статьи 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации.

Информация об изменениях:

Решением Собрания депутатов городского округа "Город Йошкар-Ола" Республики Марий Эл от 25 декабря 2015 г. N 257-VI в пункт 2.4 внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.4. Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" осуществляет в области земельных отношений, в пределах своей компетенции, следующие полномочия:

- разрабатывает проекты нормативных актов по вопросам регулирования земельных отношений на территории муниципального образования "Город Йошкар-Ола" в пределах полномочий, предусмотренных настоящим Положением;

- управляет и распоряжается земельными участками, которые находятся в собственности или ведении муниципального образования "Город Йошкар-Ола" в пределах полномочий, предусмотренных настоящим Положением;

- готовит проекты постановлений администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории либо проект отказа в утверждении вышеуказанной схемы, в случаях изменения границ земельных участков путем раздела, объединения, перераспределения земельных участков, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и предоставлены на праве постоянного (бессрочного) пользования, аренды или безвозмездного пользования, а также в случаях, если такой земельный участок предстоит образовать и отсутствует утвержденный проект межевания территории, в целях организации и проведения аукциона по продаже права земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в целях последующего предоставления земельного участка в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов;

- выступает арендодателем земельных участков, принимает решение о предоставлении земельных участков в аренду путем заключения договоров аренды земельных участков, расторгает договоры аренды земельных участков;

- организует контроль за выполнением арендаторами земельных участков условий договоров аренды, в том числе за своевременным поступлением арендной платы, проводит работу по взысканию задолженности по арендной плате за землю, в том числе в судебном порядке;

- выступает стороной в договорах безвозмездного пользования земельных участков, принимает решение о предоставлении земельных участков в безвозмездное пользование путем заключения соответствующих договоров, расторгает договоры безвозмездного пользования земельными участками;

- готовит проект решения о возможности заключения соглашения об установлении сервитута в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, либо направляет заявителю решение об отказе в установлении сервитута с указанием оснований для такого отказа, направляет уведомление о возможности заключения соглашения об установлении сервитута, направляет предложение о заключении соглашения об установлении сервитута в иных границах с приложением схемы границ сервитута на кадастровом плане территории;

- выступает стороной в соглашении об установлении сервитута в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, направляет заявителю подписанные уполномоченным органом экземпляры проекта соглашения об установлении сервитута, заключает и расторгает соглашения об установлении сервитута;

- осуществляет проверку наличия либо отсутствия оснований, предусмотренных действующим земельным законодательством, для принятия решения о проведении аукциона, либо решения об отказе в проведении аукциона;

- обеспечение выполнения в отношении земельного участка, образование которого предусмотрено проектом межевания территории или схемой расположения земельного участка, в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета сведения о таком земельном участке;

- обращается с заявлением в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области государственного кадастрового учета недвижимого имущества и ведения государственного кадастра недвижимости для постановки земельного участка, формируемого на аукцион, на государственный кадастровый учет;

- готовит проекты постановлений об организации и проведении аукционов на право заключения договоров аренды земельных участков либо готовит проект решения об отказе в проведении аукционов на право заключения договоров аренды земельных участков по основаниям, предусмотренным действующим законодательством;

- выступает в качестве организатора аукционов по продаже гражданам и юридическим лицам земельных участков или продаже права на заключение договоров аренды земельных участков в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации;

- при подготовке аукционной документации направляет запросы на получение технических условий подключения (технологического присоединения) объектов к сетям инженерно-технического обеспечения;

- осуществляет публикацию извещения о проведении аукционов либо извещения об отказе в проведении аукционов;

- обращается с заявлением в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Марий Эл для государственной регистрации права муниципальной собственности на земельный участок, за исключением случаев образования земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена;

- проводит проверку заявлений и документов о перераспределении земельных участков на соответствие требованиям, предусмотренным законодательством, готовит проект согласия на заключение соглашения о перераспределении земельных участков либо решения об отказе в заключении вышеуказанного соглашения при наличии оснований, предусмотренных действующим законодательством, и направляет соответствующее решение заявителю, выступает стороной в соглашении о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена;

- готовит проект решения об обмене земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на земельные участки, находящиеся в частной собственности, в случаях, предусмотренных действующим законодательством; выступает стороной в договоре мены вышеуказанных земельных участков; заключает договор мены и обеспечивает прием-передачу указанных земельных участков;

- готовит проект решения о выдаче разрешения на использование земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, без предоставления земельного участка и установления сервитута, или об отказе в выдаче вышеуказанного разрешения с указанием оснований для отказа, предусмотренных действующим законодательством; направляет соответствующее решение заявителю; а также в течение 10-ти рабочих дней со дня выдачи разрешения направляет копию данного разрешения с приложением схемы границ предполагаемых к использованию земель или части земельного участка на кадастровом плане территории в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление государственного земельного надзора;

- организует ведение реестра земельных участков, находящихся в собственности муниципального образования "Город Йошкар-Ола";

- при формировании сведений о земельных участках взаимодействует с Министерством государственного имущества Республики Марий Эл, Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Марий Эл, иными государственными органами и учреждениями;

- выступает в качестве продавца земельных участков, заключает договоры купли-продажи земельных участков в соответствии с действующим законодательством;

- готовит проекты постановлений администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" о предоставлении земельных участков в собственность бесплатно, постоянное (бессрочное) пользование, об установлении в отношении земельных участков сервитута, об ограничении прав на землю в соответствии с нормами Земельного кодекса Российской Федерации;

- обеспечивает передачу земельных участков в собственность (бесплатно) и в постоянное (бессрочное) пользование;

- осуществляет муниципальный земельный контроль за использованием земель, находящихся в границах муниципального образования "Город Йошкар-Ола";

- готовит проекты постановлений администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" о предварительном согласовании предоставления земельного участка либо об отказе в предварительном согласовании;

- принимает решения об установлении и изменении видов разрешенного использования земельных участков;

- принимает решения об установлении соответствия разрешенного использования земельных участков классификатору видов разрешенного использования земельных участков.

Информация об изменениях:

Решением Собрания депутатов городского округа "Город Йошкар-Ола" Республики Марий Эл от 25 декабря 2015 г. N 257-VI в пункт 2.5 внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.5. Управление архитектуры и градостроительства администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" в области земельных отношений, в пределах своей компетенции, осуществляет следующие полномочия:

- осуществляет по запросам комитета по управлению муниципальным имуществом администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" подготовку выписок из градостроительного регламента земельных участков, сведений об утвержденной документации по планировке территории, о наличии инженерных коммуникаций;

- участвует в подготовке документации, необходимой для проведения аукционов на право заключения договоров аренды земельных участков, находящихся в собственности или ведении муниципального образования "Город Йошкар-Ола";

- осуществляет проверку наличия либо отсутствия оснований для принятия решения о проведении аукциона, либо принятия решения об отказе в проведении аукциона в случае поступления заявления о проведении аукциона от юридических и физических лиц;

- осуществляет подготовку градостроительных планов земельных участков, готовит материалы для работы комиссии, занимающейся вопросами предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства и предоставления разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства;

- участвует в подготовке документов о развитии застроенных территорий городского округа "Город Йошкар-Ола";

- участвует в подготовке документов о резервировании земель и об изъятии земельных участков для муниципальных нужд;

- проводит проверку соответствия проектной документации или схемы планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства требованиям градостроительного плана земельного участка, красным линиям. В случае выдачи лицу разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства проводит проверку проектной документации или указанной схемы планировочной организации земельного участка на соответствие требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства;

- проводит проверку соответствия объекта капитального строительства требованиям градостроительного плана земельного участка;

- участвует в подготовке исходных материалов, разработке и согласовании документов Генерального плана городского округа "Город Йошкар-Ола", плана реализации Генерального плана городского округа "Город Йошкар-Ола", Правил землепользования и застройки городского округа "Город Йошкар-Ола", внесений изменений в них, а также документации по планировке территории городского округа "Город Йошкар-Ола";

- проводит проверку наличия и правильности оформления документов, прилагаемых к заявлениям о выдаче разрешения на строительство, подготавливает разрешения на строительство или мотивированный отказ в выдаче таких разрешений с указанием причин отказа.

3. Порядок предоставления земельных участков

3.1. Порядок предоставления земельных участков устанавливается в соответствии с действующим Земельным кодексом Российской Федерации, нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами Республики Марий Эл, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления и осуществляется органами местного самоуправления городского округа "Город Йошкар-Ола" в пределах полномочий, установленных настоящим Положением.

Использование земельного участка, предоставленного для строительства, разрешается после получения в установленном порядке разрешения на строительство.

4. Предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, предоставляемых гражданам из земель, находящихся в собственности или ведении муниципального образования "Город Йошкар-Ола"

4.1. Предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, предоставляемых в собственность граждан из земель, находящихся в собственности или ведении муниципального образования "Город Йошкар-Ола", при наличии земель, устанавливаются для:

- ведения личного подсобного хозяйства в границах городской черты - от 0,06 га до 0,20 га, в границах сельских населенных пунктов - от 0,06 га до 0,5 га;

- индивидуального жилищного строительства в границах городской черты - от 0,06 га до 0,20 га, в границах сельских населенных пунктов - от 0,06 га до 0,5 га.

4.2. Предельные размеры земельных участков, предоставляемых в собственность граждан из земель, находящихся в собственности или ведении муниципального образования "Город Йошкар-Ола", устанавливаются в соответствии с утвержденными в установленном порядке нормами отвода земель для конкретных видов деятельности или в соответствии с Правилами землепользования и застройки, землеустроительной, градостроительной и проектной документацией при наличии земель, для:

- индивидуального строительства гаража под легковой автомобиль - от 0,0018 га до 0,005 га;

- индивидуального строительства гаража под грузовой автомобиль - согласно паспорту транспортного средства.

4.3. Предельные (максимальные) размеры земельных участков, предоставляемых бесплатно в собственность граждан из земель, находящихся в собственности муниципального образования "Город Йошкар-Ола", при наличии земель, в случаях, предусмотренных ст. 14 Закона Республики Марий Эл "О порядке управления находящимися в собственности земельными участками и регулировании земельных отношений в Республике Марий Эл", устанавливаются для:

- ведения личного подсобного хозяйства в черте города - до 0,15 га, в сельских населенных пунктах - до 0,25 га;

- индивидуального жилищного строительства - до 0,15 га;

- садоводства - 0,06 га.

5. Ответственность в области земельных отношений

5.1. Должностные лица за нарушение настоящего Порядка несут ответственность в порядке, определенном законодательством Российской Федерации и Республики Марий Эл.

6. Заключительные положения

6.1. В случае, если законодательством Российской Федерации и Республики Марий Эл будет установлен иной порядок распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, настоящее Положение будет применяться в части, не противоречащей установленному порядку, и подлежит приведению в соответствие с ним.