Постановление Правительства Республики Марий Эл от 22 января 2021 г. N 15 "Об утверждении региональной программы "Снижение доли населения с доходами ниже прожиточного минимума" на 2021 - 2030 годы"

В целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 21 июля 2020 г. N 474 "О национальных целях и стратегических задачах Российской Федерации до 2030 года" Правительство Республики Марий Эл постановляет:

1. Утвердить прилагаемую региональную программу "Снижение доли населения с доходами ниже прожиточного минимума" на 2021 - 2030 годы.

2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Заместителя Председателя Правительства Республики Марий Эл Дравниеце И.Р.

Председатель Правительства Республики Марий Эл

А. Евстифеев

Утверждена
постановлением Правительства
Республики Марий Эл
от 22 января 2021 г. N 15

Региональная программа
"Снижение доли населения с доходами ниже прожиточного минимума" на 2021 - 2030 годы

Паспорт
региональной программы "Снижение доли населения с доходами ниже прожиточного минимума" на 2021 - 2030 годы

Ответственный исполнитель программы	-	Министерство социального развития Республики Марий Эл
Соисполнитель программы	-	Министерство промышленности, экономического развития и торговли Республики Марий Эл
Участники программы	-	Министерство здравоохранения Республики Марий Эл; Министерство культуры, печати и по делам национальностей Республики Марий Эл; Министерство молодежной политики, спорта и туризма Республики Марий Эл; Министерство образования и науки Республики Марий Эл; Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Марий Эл; Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Марий Эл; Министерство транспорта и дорожного хозяйства Республики Марий Эл; Департамент труда и занятости населения Республики Марий Эл; органы местного самоуправления в Республике Марий Эл (по согласованию)
Цель программы	-	снижение в два раза уровня бедности в Республике Марий Эл к 2030 году по сравнению с показателем 2017 года, повышение уровня жизни населения Республики Марий Эл
Задачи программы	-	повышение уровня доходов граждан и превышение темпов роста доходов граждан, в том числе средней заработной платы, над темпом роста инфляции; развитие системы социальной помощи нуждающимся гражданам; развитие системы социального контракта; организация социальной адаптации малоимущих граждан
Целевые показатели программы	-	реальные располагаемые денежные доходы населения; уровень реальной заработной платы работников организаций; численность населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума; доля малоимущих граждан, получивших государственную социальную помощь на основании социального контракта, в общей численности малоимущих граждан, получивших государственную социальную помощь; доля граждан, преодолевших трудную жизненную ситуацию, в общей численности получателей государственной социальной помощи на основании социального контракта; уровень регистрируемой безработицы; численность женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до трех лет, прошедших профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование;
Этапы и сроки реализации программы	-	2021 - 2030 годы без разделения на этапы
Ожидаемые результаты реализации программы	-	повышение реальных располагаемых денежных доходов населения; снижение уровня безработицы; снижение доли населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума в 2 раза к 2030 году; организация эффективной системы по выводу граждан из сложной жизненной ситуации посредством обеспечения устойчивого роста реальных денежных доходов, повышения адресности предоставления мер социальной поддержки, содействия занятости

I. Общие положения

1. Региональная программа "Снижение доли населения с доходами ниже прожиточного минимума" на 2021 - 2030 годы (далее - Региональная программа) направлена на достижение национальной цели развития Республики Марий Эл на период до 2030 года по снижению уровня бедности в Республике Марий Эл в два раза по сравнению с показателем 2017 года и обеспечению темпа устойчивого роста доходов населения не ниже инфляции. Региональная программа разработана во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 21 июля 2020 г. N 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года" и с учетом Основных направлений деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2030 года.

2. Срок реализации Региональной программы: 2021 - 2030 годы.

3. Общее методическое руководство работой по реализации Региональной программы осуществляет Министерство социального развития Республики Марий Эл (далее - Министерство).

4. Мониторинг выполнения Региональной программы осуществляется Министерством социального развития Республики Марий Эл в соответствии с показателями реализации Региональной программы согласно приложению N 1 к Региональной программе и на основании плана реализации Региональной программы согласно приложению N 2 к Региональной программе.

5. Исполнители мероприятий Региональной программы в пределах своих полномочий представляют в Министерство отчеты о выполнении плана мероприятий по реализации Региональной программы:

ежеквартально, в срок до 15-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, отчет по результатам мониторинга реализации Региональной программы за квартал по форме согласно приложению N 3 к Региональной программе;

ежегодно, в срок до 20 января года, следующего за отчетным годом, по форме согласно приложению N 3 к Региональной программе.

Министерство с целью более полного представления информации имеет право запрашивать и утверждать дополнительные формы отчетности.

II. Анализ текущей ситуации

1. Социально-экономическое развитие Республики Марий Эл

В 2017 - 2019 годах социально-экономическое развитие Республики Марий Эл характеризуется следующими основными показателями.

По итогам 2017 года валовой региональный продукт составил 166,2 млрд. рублей (101,6 процента к уровню 2016 года), в 2018 году - 177,7 млрд. рублей (101,8 процента к уровню 2017 года).

По оценке за 2019 год объем валового регионального продукта составил 188,2 млрд. рублей с темпом роста к 2018 году 104,9 процента в сопоставимых ценах.

Показатель объема валового регионального продукта на душу населения ежегодно растет: за 2017 год - 243,1 тыс. рублей (105,0 процента к предыдущему году), за 2018 год - 260,8 тыс. рублей (107,3 процента), по оценке за 2019 год - 276,8 тыс. рублей (106,1 процента).

Доля собственных доходов консолидированного бюджета Республики Марий Эл в общем объеме доходов составляет порядка 60 процентов, исполнение доходов отмечается ростом по отношению к предыдущему году: в 2017 году их объем составил 20,5 млрд. рублей с превышением к 2016 году на 3,3 млрд. рублей, в 2018 году - 19,8 млрд. рублей - снижение на 0,7 млрд. рублей (обусловлено крупными разовыми поступлениями в 2017 году от крупнейшего налогоплательщика Республики Марий Эл в рамках выполнения гособоронзаказа Российской Федерации), в 2019 году 21,6 млрд. рублей, рост на 1,8 млрд. рублей.

Наполняемость бюджетной системы Республики Марий Эл характеризуется качественным ростом доходных составляющих.

За 2017 - 2019 годы рост собственных доходных источников обеспечен на 4,4 млрд. рублей, или на 25,3 процента.

По динамике налоговых и неналоговых доходов Республика Марий Эл по итогам 2019 года заняла II место из 14 субъектов Приволжского федерального округа. Рост налоговых и неналоговых поступлений к 2018 году составил 109,1 процента при среднероссийском значении 107,6 процента и значении по Приволжскому федеральному округу 104,2 процента.

Поступления налоговых и неналоговых доходов на душу населения составили:

2017 год - 29,9 тыс. рублей (+19,1 процента);

2018 год - 29,0 тыс. рублей (-4,0 процента);

2019 год - 31,7 тыс. рублей (+ 9,3 процента).

Республика Марий Эл является получателем дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности. С 2017 года предоставление дотаций из федерального бюджета обеспечивается путем заключения соглашений о мерах по социально-экономическому развитию и оздоровлению государственных финансов.

В 2017 году дотационность Республики Марий Эл составляла 20,7 процента доходов консолидированного бюджета Республики Марий Эл без учета субвенций из федерального бюджета, в 2019 году - 22,4 процента. Поступление дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности составляло в 2017 году 5 790,7 млн. рублей, в 2018 году - 6 025,8 млн. рублей, в 2019 году - 6 929,6 млн. рублей.

Инвестиции в основной капитал в 2017 году составили 24.0 млрд. рублей (85,3 процента в сопоставимых ценах к предыдущему году), в 2018 году - 27,3 млрд. рублей (106,9 процента), в 2019 году - 26,7 млрд. рублей (92,3 процента). Объем инвестиций в основной капитал на душу населения: 2017 год - 35,2 тыс. рублей (88,4 процента к предыдущему году), 2018 год - 40,1 тыс. рублей (113,9 процента), 2019 год - 39,2 тыс. рублей (97,8 процента).

Из общего объема инвестиций в 2019 году на приобретение машин, оборудования, транспортных средств, хозяйственного инвентаря направлено 36,1 процента средств, на строительство жилых зданий и помещений - 30,6 процента, на строительство зданий (кроме жилых) и сооружений - 30,4 процента.

Отгрузка промышленной продукции за 2017 год составила 169,0 млрд. рублей (индекс промышленного производства 106,5 процента), за 2018 год -175,4 млрд. рублей (96,7 процента).

В 2019 году предприятиями Республики Марий Эл отгружено промышленной продукции на сумму 180,2 млрд. рублей, индекс производства составил 108,6 процента. По темпам роста промышленного производства Республики Марий Эл заняла I место среди регионов Приволжского федерального округа.

Структура промышленного производства в 2019 году сложилась следующим образом:

добыча полезных ископаемых - 0,4 процента (объем отгруженной продукции - 0,7 млрд. рублей, индекс промышленного производства - 115,2 процента);

обрабатывающие производства - 89,7 процента (161,7 млрд. рублей, 110,1 процента);

обеспечение электрической энергией, газом и паром; кондиционирование воздуха и воды - 6,6 процента (12,0 млрд. рублей, 95.1 процента);

водоснабжение; водоотведение, организация сбора и утилизации отходов, деятельность по ликвидации загрязнений - 3,3 процента (5,9 млрд. рублей, 92,7 процента).

За 2017 год произведено продукции сельского хозяйства на сумму 38,9 млрд. рублей (индекс производства - 96,8 процента), за 2018 год - 43,3 млрд. рублей (111,4 процента).

За 2019 год объем сельскохозяйственной продукции составил 49,1 млрд. рублей, индекс производства - 109,6 процента. По темпам роста сельхозпроизводства Республика Марий Эл заняла II место среди регионов Приволжского федерального округа.

За 2017 год оборот розничной торговли (включая продажу на рынках) составил 82,0 млрд. рублей (101,1 процента в сопоставимых ценах к предыдущему году), в 2018 году - 86,6 млрд. рублей (102,8 процента), в 2019 году - 90,8 млрд. рублей (в сопоставимых ценах соответствует уровню 2018 года). Оборот розничной торговли на душу населения составил: в 2017 году - 120,0 тыс. рублей (104,8 процента к предыдущему году), в 2018 году - 127,1 тыс. рублей (105,9 процента), 133,5 тыс. рублей (105,0 процента).

По итогам 2019 года в макроструктуре розничного товарооборота удельный вес продовольственных товаров составил 51,3 процента, непродовольственных товаров - 48,7 процента.

Объем платных услуг населению за последние три года вырос на 8,4 процента и составил 24,5 млрд. рублей.

По итогам 2019 года в структуре объема платных услуг населению 87,6 процента приходится на услуги: коммунальные (30,3 процента), телекоммуникационные (18,5 процента), жилищные (9,7 процента), бытовые услуги (8,2 процента), транспортные (7,8 процента), медицинские (6,9 процента) и системы образования (6,2 процента).

Ежегодно растет производительность труда в Республике Марий Эл: индекс производительности труда за 2017 год составил 104,9 процента, за 2018 год - 104,0 процента. За 2019 год показатель оценивается на уровне 106,0 процента за счет опережающего роста в таких основных видах экономической деятельности, как "Строительство" (143,4 процента), "Обрабатывающие производства" (112,6 процента), "Сельское, лесное хозяйство, охота, рыболовство и рыбоводство" (110,0 процента).

Численность постоянного населения Республики Марий Эл на 1 января 2020 г. сократилась за 2017 - 2019 годы на 0,8 процента и составила 679,4 тыс. человек. В среднегодовом исчислении за 2019 год показатель составил 679,9 тыс. человек и снизился по сравнению с 2018 годом на 0,2 процента, что обусловлено естественной убылью населения.

Демографическая ситуация в Республике Марий Эл характеризуется сокращением рождаемости одновременно с сокращением смертности населения. Число родившихся в 2019 году снизилось на 9,6 процента по сравнению с 2018 годом и составило 6 683 человека, число умерших снизилось на 5,4 процента и составило 8 177 человек, отмечается естественная убыль населения на 1 494 человека (в 2018 году - убыль 1 254 человека, в 2017 году - убыль 354 человека).

В 2019 году в Республику Марий Эл прибыло 24 160 человек, выбыло 23 629 человек, наблюдался миграционный прирост в количестве 531 человека (в 2018 году - убыль 699 человек, в 2017 году - убыль 1 997 человек).

В Республике Марий Эл сохраняется тенденция сокращения доли населения трудоспособного возраста в пользу населения младше и старше трудоспособного возраста (последнего в большей степени). За 2019 год численность населения трудоспособного возраста составила 373,3 тыс. человек, или 54,9 процента от общей численности населения (например, в 2016 году доля населения трудоспособного возраста составляла 55,7 процента).

За 2019 год коэффициент демографической нагрузки составил 82,0 процента (2018 год - 85,1 процента, 2017 год - 82,7 процента).

Среднегодовая численность занятых в экономике за 2019 год составила 279,1 тыс. человек, сокращение за три года на 7,2 процента в основном за счет таких видов экономической деятельности, как деятельность по операциям с недвижимым имуществом, обрабатывающие производства, сельское, лесное хозяйство, охота, рыболовство и рыбоводство.

Основные виды экономической деятельности, в которых занято более 80 процентов населения Республики Марий Эл: обрабатывающие производства, торговля оптовая и розничная, сельское, лесное хозяйство, охота, рыболовство и рыбоводство, образование, строительство, государственное управление и обеспечение военной безопасности, социальное обеспечение, деятельность в области здравоохранения и социальных услуг, транспортировка и хранение.

Ситуация с уровнем жизни населения в Республике Марий Эл по итогам 2019 года характеризуется следующими показателями:

среднедушевые денежные доходы составили 21 080,3 рубля с темпом роста к 2018 году 106,5 процента (2018 год - 19 802,3 рубля с темпом роста 102,4 процента, 2017 год - 19 330,9 рубля с темпом роста 102,5 процента);

реальные среднедушевые доходы составили 101,3 процента (2018 и 2017 года - 98,2 процента);

реальные располагаемые денежные доходы сохранились на уровне 2018 года (100,0 процента) (2018 год - 96,1 процента, 2017 год - 97,6 процента).

В структуре денежных доходов населения основная доля приходится на оплату труда (57,6 процента), социальные выплаты (27,9 процента), доходы от предпринимательской деятельности (5,5 процента), доходы от собственности (2,6 процента), прочие доходы (6,4 процента).

В 2019 году рост среднедушевых денежных доходов обеспечен за счет роста:

среднемесячной заработной платы работников на 7,1 процента к уровню 2018 года;

реального размера назначенных пенсий на 2,3 процента;

социальных выплат и пособий на 1,6 процента.

Соотношение среднедушевых денежных доходов населения с величиной прожиточного минимума за 2019 год составило 2,2, что соответствует уровню 2018 года.

Соотношение среднемесячной номинальной начисленной заработной платой работников организаций с прожиточным минимумом трудоспособного населения за 2019 год составило 2,95, что соответствует уровню 2018 года.

Просроченная задолженность по заработной плате на 1 января 2020 г., по данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Марий Эл, составила 3,9 млн. рублей, в том числе по видам экономической деятельности:

"Транспорт" - 1,48 млн. рублей;

"Сельское хозяйство, охота и предоставление услуг в этих областях, лесозаготовки" - 0,8 млн. рублей;

"Водоснабжение; водоотведение, организация сбора и утилизации отходов, деятельность по ликвидации загрязнений" - 0,57 млн. рублей;

"Обеспечение электрической энергией, газом и паром; кондиционирование воздуха" - 0,54 млн. рублей;

"Обрабатывающие производства" - 0,5 млн. рублей.

Рынок труда Республики Марий Эл в 2017 - 2019 годах характеризуется следующими показателями:

численность безработных, рассчитанная по методологии международной организации труда, в среднегодовом исчислении:

за 2017 год - 21,3 тыс. человек;

за 2018 год - 16,6 тыс. человек;

за 2019 год -15,4 тыс. человек;

численность безработных, состоящих на регистрационном учете в органах службы занятости населения:

на 1 января 2018 г. - 3 190 человек;

на 1 января 2019 г. - 2 630 человек;

на 1 января 2020 г. - 2 436 человек;

уровень безработицы, рассчитанный по методологии международной организации труда, в среднегодовом исчислении:

за 2017 год - 6,1 процента;

за 2018 год - 5,0 процента;

за 2019 год - 4,6 процента;

уровень регистрируемой безработицы:

на 1 января 2018 г. - 0,91 процента;

на 1 января 2019 г. - 0,76 процента; на 1 января 2020 г. - 0,74 процента;

потребность в работниках, заявленная в органы службы занятости:

на 1 января 2018 г. - 5 431 вакансия;

на 1 января 2019 г. - 3 659 вакансий;

на 1 января 2020 г. - 4 501 вакансия;

коэффициент напряженности на рынке труда:

на 1 января 2018 г. - 0,6 единицы;

на 1 января 2019 г. - 0,8 единицы;

на 1 января 2020 г. - 0,6 единицы.

2. Информация о ситуации с бедностью в Республике Марий Эл

Численность населения, имеющего денежные доходы ниже величины прожиточного минимума, установленного в Республике Марий Эл, за 2019 год составила 137,1 тыс. человек, или 20,1 процента от общей численности населения Республики Марий Эл.

В 2019 году на долю 10 процентов наиболее обеспеченного населения приходилось 27,2 процента общего объема денежных доходов, а на долю 10 процентов наименее обеспеченного населения - 2,4 процента.

По итогам 2019 года в Республике Марий Эл увеличилась доля населения с доходами выше среднедушевых денежных доходов в месяц на 3,8 процентных пункта по отношению к 2018 году.

Распределение
населения Республики Марий Эл по величине среднедушевых денежных доходов

(в процентах от общей численности населения)

Группы населения по доходам	2019 год
Все население,	100,0
в том числе со среднедушевым денежным
доходом в месяц, рублей
до 5 000,0	3,5
от 5 000,1 до 7 000,0	6,1
от 7 000,1 до 10 000,0	12,4
от 10 000,1 до 14 000,0	17,3
от 14 000,1 до 19 000,0	18,0
от 19 000,1 до 27 000,0	18,7
от 27 000,1 до 45 000,0	16,9
свыше 45 000,0	7,9

Распределение
общего объема денежных доходов населения по 20-процентным группам населения Республики Марий Эл

(в процентах)

Группы населения по доходам (в процентах)	2019 год
Денежные доходы - всего,	100,0
в том числе по 20-процентным группам населения:
первая (с наименьшими доходами)	6,4
вторая	11,2
третья	16,0
четвертая	23,0
пятая (с наибольшими доходами)	43,4

Коэффициент Джини (индекс концентрации доходов) по итогам за 2019 год в Республике Марий Эл составил 0,367 процента (за 2018 год - 0,371 процента).

Децильный коэффициент фондов составил 11,3 процента (за 2018 год - 11,5 процента).

2.1. Анализ реализации национальных проектов и государственных программ

В целях увеличения благосостояния населения в Республике Марий Эл реализуются мероприятия 27 государственных программ Республики Марий Эл по 3 основным направлениям:

новое качество жизни;

инновационное развитие и модернизация экономики;

эффективное государство.

Мероприятия государственных программ Республики Марий Эл реализуются за счет средств республиканского бюджета Республики Марий Эл с привлечением федерального бюджета, бюджетов муниципальных образований и внебюджетных источников. В 2019 году на реализацию мероприятий государственных программ Республики Марий Эл направлено за счет всех источников финансирования 50 264,1 млн. рублей, в том числе за счет средств республиканского бюджета Республики Марий Эл - 19 904,6 млн. рублей.

В рамках государственных программ Республики Марий Эл реализуются региональные проекты, направленные на повышение доходов и качества жизни населения, а именно: "Финансовая поддержка семей при рождении детей", "Содействие занятости женщин - создание условий дошкольного образования для детей в возрасте до трех лет", "Старшее поколение", "Поддержка семей, имеющих детей", "Новые возможности для каждого", "Социальная активность", "Поддержка занятости и повышение эффективности рынка труда для обеспечения роста производительности труда", "Цифровое государственное управление", "Творческие люди", "Популяризация

предпринимательства", "Расширение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к финансовым ресурсам, в том числе к льготному финансированию", "Создание системы поддержки фермеров и развитие сельской кооперации". На данные проекты в 2019 году направлено 1 353,4 млн. рублей.

В раздел "Новое качество жизни" входят 14 государственных программ Республики Марий Эл, расходы на реализацию мероприятий которых составили 27 565,5 млн. рублей, или 55 процентов в общем объеме финансирования государственных программ Республики Марий Эл, за счет средств республиканского бюджета Республики Марий Эл расходы составили 13 790,7 млн. рублей, или 69 процентов к общему объему финансирования государственных программ Республики Марий Эл за счет средств республиканского бюджета Республики Марий Эл.

Наибольший удельный вес в структуре расходов республиканского бюджета Республики Марий Эл на новое качество жизни занимают государственные программы "Развитие образования", "Социальная поддержка граждан", "Развитие здравоохранения", "Развитие физической культуры, спорта, туризма и молодежной политики в Республике Марий Эл" (77,4 процента).

В 2019 году на реализацию мероприятий государственной программы Республики Марий Эл "Развитие образования" направлено за счет всех источников финансирования 7 902,7 млн. рублей, в том числе за счет средств республиканского бюджета Республики Марий Эл - 6 745,3 млн. рублей, что способствовало достижению следующих основных результатов. Проведен капитальный и текущий ремонт в 87 общеобразовательных организациях на общую сумму 102,5 млн. рублей; отремонтированы 9 спортивных залов сельских общеобразовательных организаций, в 8 организациях открыты спортивные клубы; передана 41 единица автотранспортных средств в общеобразовательные организации; создана базовая профессиональная образовательная организация инклюзивного образования на базе государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения Республики Марий Эл "Строительно-промышленный техникум"; созданы 5 новых мастерских и лабораторий по стандартам "Ворлдскиллс" на базе государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения Республики Марий Эл "Йошкар-Олинский технологический колледж"; приобретено 168 жилых помещений специализированного жилищного фонда для лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; устроено в семьи граждан 217 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе 152 ребенка из вновь выявленных в 2019 году.

В рамках регионального проекта "Содействие занятости женщин - создание условий дошкольного образования для детей в возрасте до трех лет" введено в эксплуатацию 4 детских сада и 1 пристрой к детскому саду, создано 1 165 дополнительных мест для детей в возрасте до трех лет.

В 2019 году на реализацию мероприятий государственной программы Республики Марий Эл "Развитие здравоохранения" направлено за счет всех источников финансирования 10 366,0 млн. рублей, в том числе за счет средств республиканского бюджета Республики Марий Эл - 1 207,7 млн. рублей, что позволило достичь следующих основных результатов.

Построен фельдшерско-акушерский пункт в дер. Марково Оршанского муниципального района Республики Марий Эл; приобретено 11 передвижных медицинских комплексов, количество осмотренных граждан за счет организации выездных форм работы увеличилось на 17,9 процента; приобретено 5 единиц медицинского оборудования для регионального сосудистого центра на базе государственного бюджетного учреждения Республики Марий Эл "Йошкар-Олинская городская больница" и первичного сосудистого отделения на базе государственного бюджетного учреждения Республики Марий Эл "Сернурская центральная районная больница" и 36 единиц медицинского оборудования на общую сумму 184,1 млн. рублей для оказания помощи онкологическим больным; получили высокотехнологичную медицинскую помощь 4 986 человек, из них 2 454 пациента (49,2 процента) - в медицинских организациях Республики Марий Эл; в Республику Марий Эл поставлено 23 новых автомобиля скорой медицинской помощи, в том числе 12 реанимобилей; выживаемость детей, имевших при рождении очень низкую и экстремально низкую массу тела, в акушерском стационаре увеличилась на 3,5 процента. Младенческая смертность по сравнению с 2018 годом снизилась на 22,8 процента.

Следующим основным направлением государственных программ Республики Марий Эл является "Инновационное развитие и модернизация экономики". На реализацию программ в 2019 году за счет всех источников финансирования направлено 19 407,5 млн. рублей, или 39 процентов в общем объеме финансирования государственных программ Республики Марий Эл.

В рамках вышеуказанного направления с целью обеспечения сбалансированного экономического развития и конкурентоспособности экономики Республики Марий Эл, создания условий для повышения уровня жизни населения Республики Марий Эл, обеспечения благоприятного инвестиционного и предпринимательского климата, содействия повышению инвестиционной активности организаций реализуется государственная программа Республики Марий Эл "Экономическое развитие и инвестиционная деятельность". В 2019 году на реализацию государственной программы направлено 263,0 млн. рублей, в том числе 218,0 млн. рублей - средства федерального бюджета, 45,0 млн. рублей - средства республиканского бюджета Республики Марий Эл.

В рамках данной программы реализуются мероприятия подпрограммы "Повышение эффективности системы экономического планирования", финансирование которых в 2019 году составило 1,8 млн. рублей за счет средств республиканского бюджета Республики Марий Эл, что позволило провести комплексную оценку эффективности деятельности органов местного самоуправления в Республике Марий Эл и присуждение грантов муниципальным образованиям Республики Марий Эл на сумму 1 млн. рублей.

На реализацию подпрограммы в 2019 году "Развитие инвестиционной деятельности" направлено средств республиканского бюджета Республики Марий Эл в сумме 35,9 млн. рублей.

В республике на постоянной основе реализуются мероприятия, направленные на привлечение инвестиций в экономику Республики Марий Эл, активизацию инвестиционной и предпринимательской деятельности, а также сокращение административных барьеров. Мероприятия носят финансовый (предоставление субсидий, налоговых льгот, преференций и т. д.), организационный (информационная и методологическая поддержка и т. д.), имущественный характер (предоставление без конкурсных процедур земельных участков, находящихся в республиканской или муниципальной собственности, а также объектов имущества, которые могут быть предоставлены субъектам малого и среднего предпринимательства и т. д.).

С целью привлечения инвестиций в реальный сектор экономики, создания новых и расширения имеющихся производств в республике реализуется механизм государственной поддержки инвестиционных проектов в форме субсидирования части процентных расходов по кредитам, привлеченным для их реализации в кредитных организациях, и субсидирования части лизинговых расходов в размере двух третей учетной ставки Центробанка России.

В 2019 году оказана государственная поддержка 6 предприятиям, реализующим 6 инвестиционных проектов; осуществлена выплата субсидий субъектам инвестиционной деятельности, реализующим на территории Республики Марий Эл инвестиционные проекты, в размере 13,8 млн. рублей. В рамках реализации инвестиционных проектов, получивших государственную поддержку в форме субсидий, создано 37 рабочих мест.

Формируется реестр инвестиционных проектов, реализуемых или планируемых к реализации на территории Республики Марий Эл. В Республике Марий Эл реализуется или планируется к реализации во всех отраслях экономики 90 инвестиционных проектов.

Также бюджетам городских округов, городских и сельских поселений в Республике Марий Эл на финансирование 42 проектов по поддержке местных инициатив перечислено субсидий в размере 21,8 млн. рублей.

В рамках реализации подпрограммы "Развитие малого и среднего предпринимательства" направлено и освоено 224,9 млн. рублей, из которых 218,0 млн. рублей - средства федерального бюджета, 6,9 млн. рублей - средства республиканского бюджета Республики Марий Эл, что позволило в ходе реализации регионального проекта Микрокредитной компании "Фонд поддержки предпринимательства Республики Марий Эл" (далее - Фонд) предоставить 31 поручительство на сумму 110,5 млн. рублей; в рамках реализации регионального проекта "Акселерация субъектов малого и среднего предпринимательства" в 2019 году осуществлено развитие центра "Мой бизнес", объединяющего на одной площадке ранее созданные организации инфраструктуры и институты развития в регионе (центр поддержки предпринимательства, центр инноваций социальной сферы и региональный инжиниринговый центр) с целью оказания комплекса услуг бизнесу республики, а также с целью содействия выхода малого и среднего предпринимательства на внешние рынки - создание центра поддержки экспорта. По итогам 2019 года центром "Мой бизнес" оказана 1 691 услуга субъектам малого и среднего предпринимательства. Финансирование мероприятий проекта осуществлено в сумме 98,3 млн. рублей, из них 93,9 млн. рублей - средства федерального бюджета, 4,4 млн. рублей - средства республиканского бюджета Республики Марий Эл; в рамках реализации регионального проекта "Улучшение условий ведения предпринимательской деятельности" в 2019 году оказывалась поддержка субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляющим деятельность в сфере социального предпринимательства и в сфере внутреннего туризма, а также обеспечивались благоприятные условия осуществления деятельности самозанятыми гражданами и имущественная поддержка субъектам малого и среднего предпринимательства. Планируется, что в Республике Марий Эл зарегистрируется в качестве самозанятых 2,6 тыс. человек в 2021 году, 9,3 тыс. человек нарастающим итогом к концу 2024 года.

Кроме того, в рамках региональных проектов национального проекта "Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы" предоставлены 94 микрозайма субъектам малого и среднего предпринимательства, обучены основам ведения бизнеса, финансовой грамотности и иным навыкам предпринимательской деятельности 418 человек, создано 84 субъекта малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность в сфере сельского хозяйства.

В 2019 году на мероприятия государственной программы "Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности" направлено за счет всех источников финансирования 6 608,3 млн. рублей, в том числе за счет средств республиканского бюджета Республики Марий Эл - 0,4 млн. рублей, что способствовало выполнению следующих мероприятий:

зарегистрирована автономная некоммерческая специализированная организация промышленного кластера Республики Марий Эл, в состав которой вошли ведущие промышленные предприятия и образовательные организации высшего образования в Республике Марий Эл. Заключено соглашение о сотрудничестве между Правительством Республики Марий Эл и ассоциацией организаций содействия развитию кластеров и технопарков и соглашение о сотрудничестве между Правительством Республики Марий Эл и Фондом развития промышленности;

утвержден план мероприятий ("дорожная карта") по внедрению регионального стандарта кадрового обеспечения промышленного (экономического) роста в Республике Марий Эл, который учитывает результаты реализации лучших практик кадрового обеспечения субъектов Российской Федерации;

проведена работа по направлению "Подготовка кадров для организаций оборонно-промышленного комплекса - Новые кадры ОПК";

проведен квалификационный отбор производителей регионального значения, реализующих корпоративные программы повышения конкурентоспособности;

19 человек из числа руководящего состава предприятий - участников республики прошли обучение по программе профессиональной переподготовки управленческих кадров "Лидеры производительности" на базе федерального государственного бюджетного учреждения высшего образования "Всероссийская академия внешней торговли Минэкономразвития России" (г. Москва) в рамках национального проекта "Производительность труда и поддержка занятости";

проведен республиканский конкурс молодежных инновационных проектов, конкурсный отбор на предоставление грантов Главы Республики Марий Эл в сфере промышленности, разработан план мероприятий ("дорожная карта") по развитию интеллектуальной деятельности в Республике Марий Эл.

Благодаря реализации на территории Республики Марий Эл вышеуказанных региональных проектов за 2019 год достигнуты следующие значимые результаты:

ежемесячные выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка получили 2 954 семьи, ежемесячную денежную выплату, назначаемую в случае рождения третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста 3 лет, - 4 226 семей, материнский капитал в целях оказания финансовой поддержки семьям при рождении (усыновлении) четвертого или последующего ребенка (детей) - 262 семьи;

прошли профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование 765 граждан предпенсионного возраста;

обучено в образовательных организациях высшего образования по программам непрерывного образования 5 390 человек;

предоставлены гранты Главы Республики Марий Эл в области добровольчества (волонтерства) 13 победителям конкурсного отбора;

поддержаны 4 заявки от некоммерческих организаций на получение гранта для реализации творческого проекта, направленного на укрепление российской идентичности, а также 1 заявка на участие в фестивалях детского творчества всех жанров для выявления и поддержки талантливых детей.

Для обеспечения ускоренного развития Республики Марий Эл на федеральном уровне принята индивидуальная программа социально-экономического развития Республики Марий Эл на 2020 - 2024 годы, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 8 апреля 2020 г. N 927-р (далее - индивидуальная программа).

На реализацию программы на период до 2024 года планируется направить 12,3 млрд. рублей, в том числе из федерального бюджета - 5 млрд. рублей (по 1 млрд. рублей в год), республиканского бюджета Республики Марий Эл - 50,4 млн. рублей, внебюджетных средств - 7,2 млрд. рублей.

Мероприятия, вошедшие в индивидуальную программу, ориентированы на создание дополнительных условий для развития промышленности, сельского хозяйства, малого и среднего предпринимательства, улучшение транспортной инфраструктуры, а также модернизацию инженерной инфраструктуры и жилищно-коммунального хозяйства.

Реализация мероприятий индивидуальной программы к 2024 году позволит увеличить количество высокопроизводительных рабочих мест на 13,6 тыс. единиц, налоговые поступления на 3,7 млрд. рублей, инвестиции в основной капитал (без бюджетных инвестиций) на душу населения на 33,4 процента, среднедушевые денежные доходы населения до 28 тыс. рублей, а также снизить уровень бедности до 9,3 процента.

В целях развития территорий Республики Марий Эл, создания новых производств и увеличения занятости населения распоряжением Правительства Российской Федерации от 8 августа 2019 г. N 1762-р городской округ "Город Козьмодемьянск" внесен в перечень монопрофильных муниципальных образований Российской Федерации (моногородов), реализуется программа комплексного развития моногорода Козьмодемьянска на 2020 - 2025 годы, разработана стратегия развития туризма в моногороде Козьмодемьянске до 2035 года.

3. Меры социальной поддержки, имеющиеся в Республике Марий Эл

Социальная политика Российской Федерации сегодня ориентирована на стимулирование демографического роста населения и создание необходимых условий для улучшения материального положения различных групп населения, в том числе путем социальной поддержки граждан.

В Республике Марий Эл проживает 679,4 тыс. человек, из которых 260,3 тыс. человек являются получателями мер социальной поддержки, из них свыше 88 тыс. человек - федеральные льготники и свыше 172 тыс. человек - региональные льготники.

В связи с реализацией в целом по стране мер, направленных на стимулирование рождаемости, существенно возросли виды и объемы оказываемых социальных выплат как на федеральном, так и на региональном уровне. Так, в настоящее время в соответствии с действующим федеральным и республиканским законодательством населению республики предоставляются 60 мер социальной поддержки, из них около 30 приняты на республиканском уровне. За 2019 год меры социальной поддержки предоставлены различным категориям населения на общую сумму 3,2 млрд. рублей. На 2020 год в республиканском бюджете Республики Марий Эл запланировано увеличение расходов на указанные цели до 5,6 млрд. рублей, или на 57 процентов.

Приоритетным направлением деятельности государства является социальная поддержка граждан, имеющих детей.

В Республике Марий Эл сформирована и постоянно совершенствуется законодательная база, позволяющая комплексно решать проблемы укрепления института семьи, государственной поддержки материнства и детства, повышения качества жизни семей с тремя и более детьми, проводится работа по решению демографических проблем региона, направленная на увеличение продолжительности жизни населения, снижение смертности, рост рождаемости, реализуется система мер социальной поддержки.

В Республике Марий Эл проживают почти 100 тыс. семей с несовершеннолетними детьми, в которых воспитывается более 150 тыс. детей.

Установленные на федеральном и региональном уровнях виды социальной поддержки семей с детьми в 2019 году в Республике Марий Эл получили свыше 70 тыс. семей на общую сумму 1,4 млрд. рублей, из них 40 процентов составляют средства республиканского бюджета Республики Марий Эл.

В соответствии с Федеральным законом от 19 мая 1995 г. N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" (далее - ФЗ от 19 мая 1995 г. N 81-ФЗ) установлена единая система государственных пособий гражданам, имеющим детей, в связи с их рождением и воспитанием, которая обеспечивает гарантированную государством материальную поддержку материнства, отцовства и детства.

Согласно ФЗ от 19 мая 1995 г. N 81-ФЗ органами социальной защиты населения Республики Марий Эл за счет средств федерального бюджета выплачиваются следующие виды государственных пособий:

ежемесячное пособие по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет в следующих размерах: за первым ребенком: до 1 июня 2020 г. - 3 375,77 рубля, с 1 июня 2020 г. - 6 752 рубля; за вторым ребенком - 6 752 рубля;

пособие по беременности и родам женщинам, уволенным в связи с ликвидацией организации, - 3 150,72 рубля;

единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности, - 675,15 рубля;

единовременное пособие при рождении ребенка лицам, не подлежащим обязательному социальному страхованию, 18 004,12 рубля;

единовременное пособие беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, - 28 511,4 рубля;

ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, - 12219,17 рубля.

В 2019 году указанные федеральные пособия на детей получили 6 992 гражданина на общую сумму 256,5 млн. рублей.

Получателями ежемесячного пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет в 2019 году являлись 5 672 человека, не подлежащих обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Общая сумма расходов на выплату ежемесячного пособия по уходу за ребенком лицам, фактически осуществляющим уход за ребенком и не подлежащим обязательному социальному страхованию, составила в 2019 году 230,1 млн. рублей.

Органами социальной защиты населения Республики Марий Эл производится выплата пособия по беременности и родам женщинам, уволенным в связи с ликвидацией организаций, прекращением физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, прекращением полномочий нотариусами, занимающимися частной практикой, и прекращением статуса адвоката, а также в связи с прекращением деятельности иными физическими лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, в течение двенадцати месяцев, предшествовавших дню признания их в установленном порядке безработными. В 2017 году данное пособие выплачено 1 получателю на сумму 1,2 тыс. рублей, в 2018 - 2019 годах пособие по беременности и родам не выплачивалось.

Единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности, в 2017 году выплачено 1 получателю на сумму 0,6 тыс. рублей, в 2018 - 2019 годах пособие не выплачивалось.

Единовременное пособие при рождении ребенка центрами по предоставлению мер социальной поддержки населения в городах и районах Республики Марий Эл выплачивается лицам, не подлежащим обязательному социальному страхованию.

В 2019 году единовременное пособие при рождении ребенка было выплачено 1 272 получателям на сумму 22 107,2 тыс. рублей.

С 1 января 2008 г. производится выплата единовременного пособия беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, и ежемесячного пособия на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву. В 2019 году выплата произведена 48 получателям на общую сумму 4,3 млн. рублей.

С 2018 года в рамках масштабной социальной программы "Десятилетие детства", а в настоящее время в рамках регионального проекта "Финансовая поддержка семей при рождении детей" национального проекта "Демография" в целях улучшения демографической ситуации в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2017 г. N 418-ФЗ "О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей" (далее - Федеральный закон) через центры предоставления мер социальной поддержки населению в городах и районах Республики Марий Эл предоставляется дополнительная мера государственной поддержки в виде ежемесячной выплаты нуждающимся семьям в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка. Предоставление данной ежемесячной выплаты направлено в первую очередь на материальную поддержку молодой семьи, в которой родился первый ребенок.

Ежемесячная выплата осуществляется в размере прожиточного минимума для детей, официально установленного за II квартал года, предшествующего году обращения за назначением ежемесячной выплаты.

Если среднедушевой доход на каждого члена семьи за последние 12 месяцев не превышал 1,5-кратную величину прожиточного минимума трудоспособного населения за II квартал предыдущего года (или 14 574 рубля), то в 2019 году семья имела право на получение данной ежемесячной выплаты в размере 9 545 рублей.

С 1 января 2020 г. в Федеральный закон внесены изменения и для семей, в которых родился первый ребенок, увеличен критерий нуждаемости с 1,5-кратной до 2-кратной величины прожиточного минимума (или 20 996 рублей), а также увеличен срок предоставления ежемесячной выплаты при рождении (усыновлении) первого ребенка с 1,5 до 3 лет. При этом размер данной ежемесячной выплаты в 2020 году составляет 10 066 рублей.

В связи с введением нового учета среднедушевого дохода семьи охват получателей данной выплаты повысился с 62 до 80 процентов от числа родившихся первенцев. В 2019 году ежемесячную выплату при рождении первого ребенка получали 2 954 семьи. В первом полугодии 2020 г. ежемесячную выплату при рождении первого ребенка получили свыше 4 тыс. семей, проживающих в республике. Из федерального бюджета на эти цели выделено 788,4 млн. рублей.

Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 606 "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации" с 1 января 2013 г. в республике предоставляется ежемесячная денежная выплата семьям при рождении третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет (далее - ежемесячная денежная выплата).

Ежемесячная денежная выплата предоставляется в размере величины прожиточного минимума для детей, официально установленной в Республике Марий Эл на соответствующий период.

С 1 января 2020 г. увеличен критерий нуждаемости при предоставлении ежемесячной денежной выплаты на третьего ребенка и последующих детей. Выплата предоставляется при условии, что размер среднедушевого дохода семьи не превышает 2-кратную величину прожиточного минимума трудоспособного населения (до 1 января 2020 г. был установлен в размере 1,5-кратной величины прожиточного минимума трудоспособного населения).

Повышение планки критерия нуждаемости при предоставлении ежемесячной денежной выплаты семьям при рождении третьего ребенка или последующих детей способствует увеличению численности получателей данной выплаты, повышению благосостояния семей, имеющих трех и более детей, а также преодолению негативных тенденций в демографических процессах республики.

Предоставление ежемесячной денежной выплаты является расходным обязательством Республики Марий Эл, из федерального бюджета на основе соглашения, ежегодно заключаемого между Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и Правительством Республики Марий Эл, выделяется субсидия на условиях софинансирования.

В 2019 году из федерального бюджета расходы на выплату на третьих и последующих детей, рожденных в 2016, 2018 и 2019 годах, составили 342,8 млн. рублей. Из республиканского бюджета Республики Маий# Эл расходы составили 33,5 млн. рублей.

В 2020 году из федерального бюджета на условиях софинансирования на осуществление выплаты выделена субсидия в размере 99 процентов.

В связи с тем, что по итогам 2014 - 2016 годов суммарный коэффициент рождаемости в Республике Марий Эл (1,88 промилле) значительно превысил средний по России (1,69 промилле), софинансирование расходных обязательств за счет средств федерального бюджета в отношении третьих или последующих детей, рожденных в 2017 году, было прекращено.

В целях сохранения социальной стабильности в регионе Главой Республики Марий Эл и Правительством Республики Марий Эл принято решение о восстановлении с 1 января 2018 г. ежемесячной денежной выплаты семьям на третьих или последующих детей, рожденных в 2017 году.

Финансирование расходов на выплату осуществляется в полном объеме за счет средств республиканского бюджета Республики Марий Эл. В 2019 году расходы на выплату составили 194,1 млн. рублей.

В 2019 году ежемесячная денежная выплата в случае рождения третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет предоставлена 6 023 семьям на 6 479 детей.

Указом Президента Российской Федерации от 20 марта 2020 г. N 199 "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" установлена ежемесячная денежная выплата на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно. В целях реализации данного указа в республике утверждено постановление Правительства Республики Марий Эл от 14 апреля 2020 г. N 141 "Об утверждении Порядка назначения и осуществления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно".

В соответствии с Порядком ежемесячная выплата предоставляется на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно, если размер среднедушевого дохода семьи не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в Республике Марий Эл за второй квартал года, предшествующего году обращения за назначением ежемесячной выплаты (величина прожиточного минимума на душу населения, установленная в Республике Марий Эл за второй квартал 2019 г. составляет 9 830 рублей).

Размер выплаты составляет 50 процентов величины прожиточного минимума для детей, установленной в Республике Марий Эл за второй квартал года, предшествующего году обращения за назначением указанной выплаты. Таким образом, в 2020 году размер ежемесячной выплаты составляет 5 033 рубля.

Общая сумма расходов на выплату составит 1 324,6 млн. рублей, из них 1 298,4 млн. рублей средства федерального бюджета, - 26,2 млн. рублей - средства республиканского бюджета.

В соответствии с Законом Республики Марий Эл от 2 декабря 2004 г. N 50-З "О социальной поддержке и социальном обслуживании отдельных категорий граждан в Республике Марий Эл" за счет средств республиканского бюджета семьям с детьми предоставляется ежемесячное пособие на ребенка, полномочия по назначению и выплате которого отнесены к субъектам Российской Федерации. Право на получение данного пособия имеют семьи, среднедушевой доход которых не превышает величину прожиточного минимума, официально установленную в Республике Марий Эл.

Размер ежемесячного пособия на ребенка с 1 февраля 2020 г. проиндексирован на 3 процента и составляет 188 рублей. На детей одиноких матерей пособие выплачивается в повышенном размере и составляет 376 рублей, на детей, родители которых уклоняются от уплаты алиментов и на детей военнослужащих, проходящих военную службу по призыву, - 282 рубля.

Расходы республиканского бюджета на выплату ежемесячного пособия в 2019 году составили 112,8 млн. рублей, численность получателей составила 22 034 семьи на 40 837 детей.

В целях материальной поддержки воспитания и обучения детей, посещающих детские дошкольные учреждения, органами социальной защиты населения предоставляется компенсация части родительской платы за присмотр и уход за детьми в образовательных организациях, реализующих образовательную программу дошкольного образования.

Компенсация части родительской платы предоставляется в следующих размерах:

на первого ребенка - 20 процентов среднего размера родительской платы за присмотр и уход за детьми, осваивающими образовательные программы дошкольного образования в государственных образовательных организациях Республики Марий Эл и муниципальных образовательных организациях, установленного Правительством Республики Марий Эл (далее - средний размер родительской платы);

на второго - 50 процентов от среднего размера родительской платы;

на третьего и последующих детей - 70 процентов от среднего размера родительской платы.

С 1 октября 2016 г. право на получение компенсации имеет один из родителей (законных представителей), внесших родительскую плату за присмотр и уход за детьми в соответствующей образовательной организации, находящейся на территории Республики Марий Эл, среднедушевой доход семьи которого ниже среднедушевого денежного дохода населения в Республике Марий Эл за январь - декабрь года, предшествующего году, в котором последовало обращение за компенсацией.

Компенсацию в 2019 году получили 17 735 родителей (законных представителей) на 21 604 ребенка. Расходы на ее предоставление составили 72,9 млн. рублей.

Детям из семей, находящимся в трудной жизненной ситуации, нуждающимся в санаторно-курортном лечении, в соответствии с постановлением Правительства Республики Марий Эл от 20 апреля 2005 г. N 103 "О реализации Закона Республики Марий Эл "О социальной поддержке и социальном обслуживании отдельных категорий граждан в Республике Марий Эл" возмещаются в размере 50 процентов расходы на оплату проезда (до места лечения и обратно) один раз в год железнодорожным транспортом, а в районах, не имеющих железнодорожного сообщения, - водным, воздушным или междугородным автомобильным транспортом. Данное право распространяется также на одного из родителей (лицо, его заменяющее), сопровождающего ребенка к месту лечения и обратно.

Расходы возмещаются детям в возрасте до 18 лет с ослабленным здоровьем, не имеющим инвалидности, из семей со среднедушевым доходом семьи ниже величины прожиточного минимума.

В 2019 году возмещение расходов на оплату проезда предоставлено 44 семьям на сумму 0,2 млн. рублей.

В республике количество многодетных семей ежегодно увеличивается в среднем на 6 процентов и по состоянию на 1 июля 2020 г. составляет почти 9 тыс. семей, в которых воспитывается около 29 тыс. детей.

Многодетным семьям, статус которых имеют семьи с тремя и более несовершеннолетними детьми, предоставляются:

ежемесячная денежная компенсация в размере 30 процентов расходов на оплату коммунальных услуг в пределах нормативов потребления указанных услуг;

ежемесячная денежная компенсация в размере 30 процентов расходов на приобретение топлива в пределах нормативов потребления семьям, проживающим в домах, не имеющих центрального отопления.

Для детей из многодетных семей предоставляется ежемесячная денежная выплата на транспортное обслуживание:

в размере 340 рублей для обучающихся по очной форме обучения в общеобразовательных организациях, государственных профессиональных образовательных организациях по программам подготовки квалифицированных рабочих, служащих; в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по адаптированным основным общеобразовательным программам, находящихся на территории Республики Марий Эл;

в размере 450 рублей для обучающихся по очной форме обучения в государственных профессиональных образовательных организациях по программам подготовки специалистов среднего звена, образовательных организациях высшего образования, находящихся на территории Республики Марий Эл.

С 1 января 2014 г. вышеназванные меры социальной поддержки, установленные для многодетных семей, распространяются на приемные семьи, воспитывающие трех и более детей (включая родных, приемных детей и детей, оставшихся без попечения родителей и находящихся под опекой или попечительством).

В 2019 году указанные выплаты и компенсации получили 7 634 многодетные семьи, в которых воспитываются 29 870 детей, на сумму 127,9 млн. рублей.

В соответствии с постановлением Правительства Республики Марий Эл от 1 ноября 2007 г. N 261 "О мерах по реализации прав многодетных матерей, родивших и воспитавших пять и более детей" многодетным матерям, родившим и воспитавшим пять и более детей, предоставляются меры социальной поддержки, аналогичные мерам социальной поддержки ветеранов труда. В 2019 году меры социальной поддержки предоставлены 841 многодетной матери.

Для решения задач по улучшению демографической политики и повышения эффективности государственной поддержки семей в республике введена дополнительная мера поддержки семей при рождении (усыновлении) четвертого или последующего ребенка (детей) в виде единовременной выплаты материнского капитала. В 2020 году размер выплаты проиндексирован на 3 процента и составил 60 131 рубль.

Единовременная выплата материнского капитала предоставляется одному из родителей (усыновителей), одинокому родителю (усыновителю) многодетной семье при рождении (усыновлении) четвертого или последующего ребенка. Выплата производится по истечении одного года со дня рождения (усыновления) четвертого или последующего ребенка (детей).

Право на получение регионального материнского капитала имеют семьи со среднедушевым доходом ниже размера величины прожиточного минимума на душу населения в Республике Марий Эл.

В отличие от федеральных выплат направления расходования этих средств не обозначены, при этом не обязательно ждать, когда четвертому ребенку исполнится три года - воспользоваться денежными средствами можно по истечении одного года со дня рождения или усыновления четвертого или последующего ребенка.

В 2019 году региональный материнский капитал предоставлен 262 семьям, расходы бюджета составили 15,4 млн. рублей.

В целях профилактики гибели людей на пожарах, в том числе несовершеннолетних, в Республике Марий Эл проводится работа по возмещению малоимущим многодетным семьям расходов на проведение работ по ремонту электрооборудования и (или) печей и дымоходов, не отвечающих требованиям пожарной безопасности, и (или) расходов на приобретение автономных дымовых пожарных извещателей.

В соответствии с постановлением Правительства Республики Марий Эл от 6 марта 2015 г. N 100 "О возмещении многодетным семьям расходов на проведение работ по ремонту электрооборудования и (или) печей и дымоходов, не отвечающих требованиям пожарной безопасности, и (или) расходов на приобретение автономных дымовых пожарных извещателей" многодетным семьям возмещаются расходы на проведение работ по ремонту электрооборудования и (или) печей и дымоходов, не отвечающих требованиям пожарной безопасности, возмещение расходов оказывается в виде единовременной денежной выплаты в размере понесенных расходов на проведенные ремонтные работы, но не более 15 ООО рублей, и (или) расходов на приобретение автономных дымовых пожарных извещателей, но не более 700 рублей. Финансирование расходов на предоставление данной социальной помощи осуществляется за счет средств резервного фонда Правительства Республики Марий Эл.

В 2019 году единовременную денежную выплату получили 39 многодетных семей, общая сумма выплат составила 0,6 млн. рублей.

В целях оказания дополнительной социальной поддержки малообеспеченным многодетным семьям республики в период перехода с аналогового телевизионного вещания на цифровое Правительством Республики Марий Эл принято решение о возмещении малообеспеченным многодетным семьям, проживающим на территории Республики Марий Эл, расходов на приобретение оборудования для приема телевизионных каналов цифрового эфирного телевидения, спутникового телевидения или расходов на приобретение телевизионных приемников, поддерживающих цифровое эфирное вещание, в виде единовременной денежной компенсации расходов на приобретение соответствующего оборудования. Единовременная денежная компенсация выплачивалась в размере понесенных расходов на приобретение оборудования, но не более 1 500 рублей на каждую многодетную семью. Данной поддержкой воспользовались 408 семей, расходы бюджета составили 0,5 млн. рублей.

Граждане, получившие поствакцинальные осложнения, в соответствии с Федеральным законом от 17 сентября 1998 г. N 157-ФЗ "Об иммунопрофилактике инфекционных болезней" и постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2000 г. N 1013 "О порядке выплаты единовременных пособий и ежемесячных денежных компенсаций гражданам при возникновении у них поствакцинальных осложнений" имеют право на получение единовременного государственного пособия в размере 10 000 рублей и ежемесячных денежных выплат в размере 1 376,24 рубля.

Органами социальной защиты населения Республики Марий Эл проводится целенаправленная работа по реализации мер социальной поддержки ветеранов, инвалидов, граждан, пострадавших вследствие радиационных аварий и катастроф, и иных категорий граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации.

Министерство социального развития Республики Марий Эл осуществляет переданные полномочия Российской Федерации на предоставление пособий, компенсаций и иных видов выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне.

В 2019 году пособия, компенсации и иные виды выплат получили 542 гражданина, подвергшихся воздействию радиации, на общую сумму 5,9 млн. рублей.

Кроме того, гражданам, подвергшимся радиационному воздействию, а также отдельным категориям граждан из числа ветеранов и инвалидов в соответствии с нормами федерального законодательства за счет субвенции из федерального бюджета предоставляются меры социальной поддержки на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

В 2019 году указанные меры социальной поддержки предоставлены 66 251 федеральному льготнику, расходы бюджета с учетом доставки составили 448,0 млн. рублей, что выше уровня 2018 года на 8 процентов. Увеличение объема расходов произошло в связи с повышением тарифов на жилищно-коммунальные услуги (с 1 января 2019 г., с 1 июля 2019 г.) и введением коммунальной услуги за вывоз мусора.

В целях увеличения уровня материальной поддержки пожилых граждан в Республике Марий Эл предоставляются меры социальной поддержки ветеранам труда, труженикам тыла, реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий. Меры социальной поддержки указанным категориям граждан предоставляются за счет средств республиканского бюджета Республики Марий Эл в соответствии с Законом Республики Марий Эл от 2 декабря 2004 г. N 50-З "О социальной поддержке и социальном обслуживании отдельных категорий граждан в Республике Марий Эл".

В зависимости от категории льготника социальная поддержка предоставляется в виде ежемесячной денежной выплаты, ежемесячной денежной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, твердого топлива и ежемесячной денежной компенсации на приобретение лекарственных средств.

Меры социальной поддержки в 2019 году предоставлены 65 469 гражданам, являющимся региональными льготниками, израсходовано 769,6 млн. рублей.

В Республике Марий Эл предусмотрен ряд мер социальной поддержки лиц с установленной группой инвалидности, целью которых является повышение уровня жизни указанной категории граждан путем преодоления бедности, социальной адаптации, интеграции в общество.

Законом Республики Марий Эл от 2 августа 2011 г. N 43-З "О дополнительных мерах социальной поддержки неработающих трудоспособных граждан, являющихся родителями детей-инвалидов и осуществляющих уход за ними" с 1 сентября 2011 г. в Республике Марий Эл введена дополнительная мера социальной поддержки неработающих трудоспособных граждан, являющихся родителями двух и более детей-инвалидов и осуществляющих уход за ними. Дополнительная мера социальной поддержки установлена в виде ежемесячной денежной выплаты. Размер выплаты с 1 февраля 2020 г. проиндексирован на 3 процента и составил 603 рубля.

В соответствии с Федеральным законом от 25 апреля 2002 г. N 40-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств" детям-инвалидам, имеющим транспортные средства в соответствии с медицинскими показаниями, или их законным представителям предоставляется компенсация в размере 50 процентов уплаченной ими страховой премии по договору обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств.

В Республике Марий Эл меры социальной поддержки различным категориям граждан предоставляются своевременно в полном объеме в соответствии с федеральным и региональным законодательством.

4. Практика применения социального контракта

В Республике Марий Эл с 2014 года практикуется социальная поддержка на основе социального контракта.

Государственную социальную помощь на основании социального контракта в виде единовременной денежной выплаты в Республике Марий Эл могут получить малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума.

Размер единовременной выплаты составлял 30 тыс. рублей на заявителя.

Длительность действия социального контракта в зависимости от содержания программы адаптации составляла от трех месяцев до одного года.

Программа социальной адаптации, направленная на преодоление бедности малообеспеченными семьями и одиноко проживающими гражданами, находящимися в трудной жизненной ситуации, включала следующие мероприятия:

прохождение профессионального обучения и дополнительного профессионального образования;

осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности;

обеспечение родителями условий для развития, воспитания и образования детей в семье;

добровольное лечение от алкогольной (наркотической) зависимости;

ремонт жилья и хозяйственных построек;

подготовка к осенне-зимнему отопительному периоду;

ведение и развитие личного подсобного хозяйства или создание крестьянского (фермерского) хозяйства;

иные мероприятия.

За период 2014 - 2019 годов заключено всего лишь 75 социальных контрактов, и в 98 процентов случаев основным направлением действий социального контракта являлись мероприятия, не связанные напрямую с выходом на самообеспечение, поскольку выделяемая сумма в размере 30 тыс. рублей на участника недостаточна для преодоления трудной жизненной ситуации.

Реализуемые семьей мероприятия в рамках полученной суммы влияли лишь на кратковременное улучшение качества жизни семьи (приобретение одежды детям, школьной формы и мебели, ремонт жилого помещения).

Таким образом, анализ прошлой модели предоставления социальной помощи на основании социальных контрактов показал ее неэффективность.

С 2020 года Республика Марий Эл включена в перечень субъектов Российской Федерации, на территории которых реализуется пилотный проект, направленный на достижение до 2030 года национальных целей социально-экономического развития по повышению реальных доходов граждан, снижению уровня бедности в два раза.

С целью реализации мероприятий данного пилотного проекта Министерством социального развития Республики Марий Эл было проведено выборочное анкетирование семей с детьми и одиноких граждан.

В анкетировании участвовали 583 респондента. По результатам обработки анкет среди семей с доходами ниже величины прожиточного минимума 26 процентов имеют одного ребенка, 33 процента - двух детей, 41 процент имеют трех и более детей.

64 процентов опрошенных семей считают, что основной причиной низкого дохода семьи является низкий уровень заработной платы, почти треть семей ссылаются на отсутствие работы, около 9 процентов связывают проблемы низкого дохода семьи с состоянием здоровья и иными причинами.

В целях улучшения материального положения:

34 процентов опрошенных семей имеют личное подсобное хозяйство, приусадебный участок;

в каждой шестой семье родители находят нерегулярные заработки (сезонный сбор ягод, грибов).

Кроме того, большинство семей экономят на покупке одежды, обуви, на отдыхе и развлечениях.

Меры социальной поддержки и государственную социальную помощь получают 66 процентов опрошенных.

Существенно влияют на материальное положение семей с детьми такие выплаты, как ежемесячная выплата при рождении (усыновлении) первого ребенка, ежемесячная денежная выплата при рождении (усыновлении) третьего и последующих детей. Иные меры социальной поддержки не уменьшают уровень бедности семей с детьми.

Постановлением Правительства Республики Марий Эл от 31 декабря 2019 г. N 42 утвержден порядок оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта гражданам, проживающим в Республике Марий Эл, согласно которому назначение и выплата государственной социальной помощи на основании социального контракта осуществляется государственными казенными учреждениями Республики Марий Эл, предоставляющими меры социальной поддержки населению в городах и районах Республики Марий Эл по месту жительства либо по месту пребывания заявителя, претендующего на предоставление государственной социальной помощи на основании социального контракта (далее - учреждение).

Целью оказания государственной социальной помощи является выход малоимущих граждан на более высокий уровень жизни за счет их активных действий для получения в дальнейшем постоянных самостоятельных источников дохода в денежной и натуральной форме, которые позволят преодолеть трудную жизненную ситуацию и улучшить материальное положение.

Чтобы максимально учесть все возможности и пожелания заявителя, учреждением исходя из конкретной ситуации, сложившейся в семье, на основании анкеты о семейном и материально-бытовом положении совместно с семьей (гражданином) разрабатывается программа социальной адаптации, в которой предусматривается комплекс мероприятий, направленных на преодоление трудной жизненной ситуации.

Виды государственной социальной помощи на основании социального контракта, размеры денежных средств определяются индивидуально в отношении семьи (гражданина), исходя из мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, а именно:

поиск работы. Гражданину предоставляется ежемесячная денежная выплата в размере 10 498 рублей на срок не более 12 месяцев со дня трудоустройства;

прохождение профессионального обучения и получение дополнительного профессионального образования. Гражданину предоставляются денежные средства на оплату обучения в размере стоимости обучения, но не более 30 ООО рублей, а также ежемесячная денежная выплата в размере 10 498 рублей со дня заключения договора на прохождение профессионального обучения и дополнительного профессионального образования (но не ранее даты заключения социального контракта) на срок не более 3 месяцев;

осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности. Предоставляется единовременная денежная выплата в размере не более 250 ООО рублей;

осуществление иных мероприятий, направленных на преодоление трудной жизненной ситуации. Гражданам предоставляется ежемесячная денежная компенсация стоимости посещения частной дошкольной образовательной организации в размере стоимости посещения частной дошкольной образовательной организации, но не более 10 498 рублей на срок не более 12 месяцев и единовременные выплаты (на осуществление ремонта жилья и хозяйственных построек, подготовку к осенне-зимнему отопительному периоду, приобретение школьной формы и канцелярских принадлежностей, единовременную материальную помощь в случае пожара или чрезвычайной ситуации и экстренные меры) в размере 10 498 рублей.

После разработки программы социальной адаптации учреждение принимает решение о назначении государственной социальной помощи и заключает с гражданином социальный контракт, который подписывается гражданином и руководителем учреждения.

Периодичность заключения социального контракта - от 3 месяцев до 1 года.

Учреждение осуществляет постоянное сопровождение социального контракта и контроль за выполнением гражданином и членами его семьи программы социальной адаптации на всех этапах выполнения социального контракта, а также проводит оценку эффективности выполняемых мероприятий.

Семья (гражданин) ежемесячно, до 5 числа месяца, следующего за отчетным, представляет в учреждение отчет о выполнении мероприятий программы социальной адаптации с приложением документов, подтверждающих исполнение мероприятий программы социальной адаптации.

В период срока действия социального контракта комплексные центры социального обслуживания в городах и районах осуществляют сопровождение социального контракта и контроль за выполнением программы социальной адаптации, а также участвуют в проведении мониторинга оказания государственной социальной помощи.

По состоянию на 1 июля 2020 г. заключено 1 255 социальных контрактов, из них по мероприятиям:

275 - поиск работы;

66 - прохождение профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования;

18 - осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности;

896 - осуществление иных мероприятий, направленных на преодоление трудной жизненной ситуации.

Расходы на выплату государственной социальной помощи на основании социального контракта составили 16,2 млн. рублей, в том числе: 15,9 млн. рублей - средства федерального бюджета, 0,3 млн. рублей - средства республиканского бюджета Республики Марий Эл.

Проведение Министерством социального развития Республики Марий Эл анализа эффективности заключенных в 2020 году социальных контрактов планируется осуществить до конца 2021 года.

Приложение N 1
к региональной программе
Республики Марий Эл
"Снижение доли населения
с доходами ниже прожиточного
минимума" на 2021 - 2030 годы

Показатели
реализации региональной программы "Снижение доли населения с доходами ниже прожиточного минимума" на 2021 - 2030 годы

	Наименование показателя	Единица измерения	2017 год (факт)	2018 год (факт)	2019 год (факт)	2020 год	Целевое значение показателя (по годам)
							2021	2022	2023	2024	2025	2026	2027	2028	2029	2030
1	2	3	4	5	б	7	8	9	10	11	12	13	14	15	16	17
1.	Реальные располагаемые денежные доходы населения	процент г/г	98,8	98,3	100,0	98,5	100,0	101,9	100,7	101,7	100,9	101,3	101,2	101,2	101,2	101,3
2.	Уровень реальной заработной платы работников организаций	процент г/г	105,3	107,4	101,9	100,6	100,8	101,5	101,4	102,5	102,4	102,3	102,3	102,2	102,2	102,2
3.	Численность населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума	процент от общей численности населения	26,7	20,4	20,1	19,5	18,9	18,3	17,7	17,1	1,5	15,9	15,3	14,7	14,1	13,4
4.	Доля малоимущих граждан, получивших государственную социальную помощь на основании социального контракта, в общей численности малоимущих граждан, получивших государственную социальную помощь	процент	-	-	-	9,0	10,0	11,0	11,5	12,0	12,5	13,0	13,5	14,0	14,5	15,0
5.	Доля граждан, преодолевших трудную жизненную ситуацию, в общей численности получателей государственной социальной помощи на основании социального контракта	процент				38,0	39,0	40,0	40,5	40,5	41,0	41,0	41,5	41,5	42,0	42,0
6.	Уровень регистрируемой безработицы	процент	0,95	0,76	0,74	3,2	2,0	1,8	1,4	0,8	0,8	0,8	0,8	0,8	0,8	0,8
7.	Численность женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до трех лет, прошедших профессиональное обучение и получивших дополнительное профессиональное образование	тыс. чел.	0,095	0,081	0,104	0,196	0,196	0,245	0,245	0,245

Приложение N 2
к региональной программе
Республики Марий Эл
"Снижение доли населения
с доходами ниже прожиточного
минимума" на 2021 - 2030 годы

План
реализации региональной программы "Снижение доли населения с доходами ниже прожиточного минимума" на 2021 - 2030 годы

	Наименование основного мероприятия, мероприятий в рамках основного мероприятия	Ожидаемый результат/ документ подтверждающий исполнение мероприятия	Срок реализации, годы	Ответственный исполнитель	Объем ресурсного обеспечения, тыс. рублей
1	2	3	4	5	6
1.	Обеспечение проведения индексации заработной платы работников бюджетной сферы на уровень инфляции	увеличение заработной платы работников государственных и муниципальных учреждений на уровень инфляции/статистическая отчетность	2021-2030	Министерство здравоохранения Республики Марий Эл (далее - Минздрав Республики Марий Эл), Министерство культуры, печати и по делам национальностей Республики Марий Эл (далее - Минкультуры Республики Марий Эл), Министерство молодежной политики, спорта и туризма Республики Марий Эл (далее - Минспорттуризм Республики Марий Эл), Министерство образования и науки Республики Марий Эл (далее - Минобрнауки Республики Марий Эл), Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Марий Эл (далее - Минсельхоз Республики Марий Эл), Министерство социального развития Республики Марий Эл (далее - Минсоцразвития Республики Марий Эл), Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Марий Эл (далее - Минстрой Республики Марий Эл), Департамент труда и занятости населения Республики Марий Эл (далее - ДТЗН Республики Марий Эл) в пределах полномочий	в пределах средств, предусмотренных в планах финансово-хозяйственной деятельности государственных бюджетных учреждений Республики Марий Эл
2.	Обеспечение минимального уровня оплаты труда работников организаций (за исключением финансируемых из федерального бюджета): в размере, равном минимальному размеру оплаты труда, установленному Федеральным законом от 19 июня 2000 г. N 82-ФЗ "О минимальном размере оплаты труда"	повышение заработной платы/региональное трехстороннее соглашение о минимальной заработной плате в Республике Марий Эл	2021 -2030	Минздрав Республики Марий Эл, Минкультуры Республики Марий Эл, Минспорттуризм Республики Марий Эл, Минобрнауки Республики Марий Эл, Минсельхоз Республики Марий Эл, Минсоцразвития Республики Марий Эл, Минстрой Республики Марий Эл, ДТЗН Республики Марий Эл в пределах полномочий
3.	Мониторинг показателей уровня погашения задолженности по выплате заработной платы перед работниками организаций Республики Марий Эл	восстановление прав граждан на своевременную и в полном размере выплату заработной платы	2021 -2030 1	ДТЗН Республики Марий Эл, администрации городских округов и муниципальных районов в Республике Марий Эл (по согласованию)
4.	Проведение мероприятий по недопущению роста уровня безработицы по методологии МОТ выше 5 процентов, в том числе:	поддержание стабильности на рынке труда, недопущение роста напряженности, повышение уровня занятости населения, качества, конкурентоспособности и востребованности рабочей силы	2021 - 2030	ДТЗН Республики Марий Эл, государственные казенные учреждения Республики Марий Эл - центры занятости населения городов и районов Республику Марий Эл (далее - центры занятости населения)
4.1	Организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест	поддержание стабильности на рынке труда, недопущение роста напряженности, повышение уровня занятости населения, качества, конкурентоспособности и востребованности рабочей силы	2021 - 2030	ДТЗН Республики Марий Эл
4.2	Организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы	поддержание стабильности на рынке труда, недопущение роста напряженности, повышение уровня занятости населения, качества, конкурентоспособности и востребованности рабочей силы	2021-2025	ДТЗН Республики Марий Эл	объем финансирования установлен в рамках реализации государственной программы Республики Марий Эл "Содействие занятости населения на 2013 - 2025 годы"
4.3	Профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование безработных граждан, включая обучение в другой местности, а также пенсионеров, стремящихся возобновить трудовую деятельность, и женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет	поддержание стабильности на рынке труда, недопущение роста напряженности, повышение уровня занятости населения, качества, конкурентоспособности и востребованности рабочей силы	2021-2025	ДТЗН Республики Марий Эл	объем финансирования установлен в рамках реализации государственной программы Республики Марий Эл "Содействие занятости населения на 2013 - 2025 годы"
4.4	Организация проведения оплачиваемых общественных работ	поддержание стабильности на рынке труда, недопущение роста напряженности, повышение уровня занятости населения, качества, конкурентоспособности и востребованности рабочей силы	2021 - 2025	ДТЗН Республики Марий Эл	объем финансирования установлен в рамках реализации государственной программы Республики Марий Эл "Содействие занятости населения на 2013 - 2025 годы"
4.5	Организация опережающего профессионального обучения граждан, находящихся под риском увольнения в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата	содействие трудовой занятости граждан/заключение соглашения с органами службы занятости на организацию обучения	2021 -2030	Минобрнауки Республики Марий Эл
5.	Реализация индивидуальной программы социально-экономического развития Республики Марий Эл на 2020 - 2024 годы	рост среднедушевых денежных доходов населения, инвестиций в основной капитал (без бюджетных инвестиций) на душу населения; снижение доли населения с денежными доходами ниже региональной величины прожиточного минимума, уровня безработицы/отчет о ходе реализации индивидуальной программы социально-экономического развития Республики Марий Эл на 2020 - 2024 годы	2021-2024	Минздрав Республики Марий Эл, Минкультуры Республики Марий Эл, Минспорттуризм Республики Марий Эл, Минобрнауки Республики Марий Эл, Минсельхоз Республики Марий Эл, Минсоцразвития Республики Марий Эл, Минстрой Республики Марий Эл, ДТЗН Республики Марий Эл в пределах полномочий	объем финансирования установлен в рамках реализации индивидуальных программ социально-экономического развития Республики Марий Эл на 2020 - 2024 годы
6.	Предоставление субсидий субъектам инвестиционной деятельности (юридическим лицам (кроме государственных и муниципальных учреждений) и индивидуальным предпринимателям - производителям товаров (за исключением подакцизных товаров), работ, услуг, реализующим на территории Республики Марий Эл инвестиционные проекты в рамках подпрограммы "Развитие инвестиционной деятельности" государственной программы Республики Марий Эл "Экономическое развитие и инвестиционная деятельность (2013 - 2025 годы)"	установление в рамках инвестиционного проекта размера среднемесячной заработной платы работников на текущий расчетный период не ниже уровня среднемесячной заработной платы в целом по Республике Марий Эл с ежегодными темпами роста среднемесячной заработной платы не ниже 10 процентов. Приобретение субъектами инвестиционной деятельности основных фондов (механизация производственной деятельности), создание новых производств, рабочих мест/отчет о ходе реализации подпрограммы "Развитие инвестиционной деятельности" государственной программы Республики Марий Эл "Экономическое развитие и инвестиционная деятельность (2013 - 2025 годы)"	2021-2025	Министерство промышленности, экономического развития и торговли Республики Марий Эл (далее - Минэкономразвития Республики Марий Эл)	объем финансирования установлен в рамках реализации государственной программы Республики Марий Эл "Экономическое развитие и инвестиционная деятельность (2013 - 2025 годы)"
7.	Привлечение инвесторов, создание благоприятных условий для развития бизнеса. Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов в соответствии с Законом Республики Марий Эл от 27 февраля 2015 г. N 3-З "О регулировании земельных отношений в Республике Марий Эл"	предоставление земельных участков субъектам инвестиционной деятельности, реализация инвестиционных проектов/отчет о ходе реализации подпрограммы "Развитие инвестиционной деятельности" государственной программы Республики Марий Эл "Экономическое развитие и инвестиционная деятельность (2013 - 2025 годы)"	2021-2025	Минэкономразвития Республики Марий Эл, заинтересованные органы исполнительной власти Республики Марий Эл
7.1	Реализация новых инвестиционных проектов в моногороде Козьмодемьянске	реализация инвестиционных проектов/отчет о ходе реализации программы комплексного развития моногорода Козьмодемьянска на 2020 - 2025 годы, утвержденной постановлением Главы администрации городского округа "Город Козьмодемьянск" от 17 апреля 2020 г. N 135	2021 -2025	администрация городского округа "Город Козьмодемьянск" Республики Марий Эл
8.	Обеспечение льготного доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к производственным площадям и помещениям в целях создания (развития) производственных и инновационных компаний, создания промышленных парков, технопарков и увеличения количества высокопроизводительных рабочих мест	увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства и числа занятых на них/отчет о ходе реализации подпрограммы "Развитие малого и среднего предпринимательства" государственной программы Республики Марий Эл "Экономическое развитие и инвестиционная деятельность (2013 - 2025 годы)"	2021 -2025	Минэкономразвития Республики Марий Эл	объем финансирования установлен в рамках реализации государственной программы Республики Марий Эл "Экономическое развитие и инвестиционная деятельность (2013 - 2025 годы)"
9.	Разработка предложений по вопросу расширения мер финансовой и информационно-консультационной государственной поддержки субъектов малого предпринимательства в целях расширения занятости и увеличения доходов населения Республики Марий Эл	увеличение числа занятых в экономике, рост числа самозанятых граждан/отчет о ходе реализации подпрограммы "Развитие малого и среднего предпринимательства" государственной программы Республики Марий Эл "Экономическое развитие и инвестиционная деятельность (2013 - 2025 годы)"	2021 - 2025	Минэкономразвития Республики Марий Эл
10.	Реализация подпрограммы "Развитие промышленного комплекса" государственной программы Республики Марий Эл "Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности (2013 - 2025 годы)"	увеличение среднемесячной заработной платы работников вследствие роста производства промышленной продукции, увеличения объема инвестиций в основной капитал в рамках реализации инвестиционных проектов, направленных на техническое перевооружение и модернизацию производственных мощностей / отчет о ходе реализации подпрограммы "Развитие промышленного комплекса" государственной программы Республики Марий Эл "Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности (2013 - 2025 годы)"	2021-2025	Минэкономразвития Республики Марий Эл	объем финансирования подпрограммы установлен в рамках реализации государственной программы Республики Марий Эл "Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности (2013 - 2025 годы)"
11.	Предоставление грантов на развитие малых форм хозяйствования в рамках реализации мероприятий Государственной программы развитая сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Республике Марий Эл на 2014 - 2025 годы	стимулирование прироста количества крестьянских (фермерских) хозяйств, увеличение доходов населения	2021 -2025	Минсельхоз Республики Марий Эл	объем финансирования мероприятия установлен в рамках реализации мероприятий Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Республике Марий Эл на 2014 - 2025 годы
12.	Содействие в организации и проведении ярмарок по реализации сельскохозяйственной продукции	проведение ярмарок "выходного дня" во всех муниципальных образованиях республики предоставление торговых мест	2021-2025 9	Минсельхоз Республики Марий Эл, администрации городских округов и муниципальных районов в Республике Марий Эл (по согласованию)
13.	Организация работ по снижению неформальной занятости и легализации "теневых" доходов:	снижение неформальной занятости и повышение заработной платы работников	2021 -2030	ДТЗН Республики Марий Эл, администрации городских округов и муниципальных районов в Республике Марий Эл (по согласованию)
	выявление и легализация неформально занятых граждан				-
	размещение публикаций о негативных последствиях сокрытия фактической заработной платы и ведения "теневого" бизнеса, о работодателях, допускающих нарушения трудового законодательства в части выплат заработной платы и официального трудоустройства работников, в средствах массовой информации и на официальных интернет - сайтах;
	проведение разъяснительной работы, в т.ч. общественных обсуждений, встреч, разъяснительных бесед с работниками и работодателями по вопросам соблюдения трудового законодательства в части трудовых отношений и оплаты труда
	информирование руководителей хозяйствующих субъектов, использующих труд наемных работников, о последствиях неоформления трудовых отношений и использования "серых" и "черных" схем выплаты заработной платы
	организация работы "горячей линии" по вопросам легализации заработной платы и трудовых отношений				-
14.	Формирование и ведение реестров граждан с доходами ниже прожиточного минимума, установленного в Республике Марий Эл, в разрезе муниципальных районов и городских округов	численность граждан/реестр	2021 -2030	Минсоцразвития Республики Марий Эл
15.	Предоставление государственной социальной помощи гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации	социальная поддержка граждан/отчет о предоставлении государственной социальной помощи	2021 -2025	Минсоцразвития Республики Марий Эл	объем финансирования мероприятия установлен в рамках реализации государственной программы Республики Марий Эл "Социальная поддержка граждан" на 2013 - 2025 годы
16.	Реализация дополнительных мер социальной поддержки семьям с детьми, имеющим доходы ниже величины прожиточного минимума, установленного в Республике Марий Эл:
16.1	Предоставление ежемесячной выплаты при рождении (усыновлении) после 1 января 2018 г. первого ребенка до достижения им возраста 3 лет в размере величины прожиточного минимума для детей, официально установленного в Республике Марий Эл	нуждающиеся семьи получат ежемесячные выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка за счет субвенций из федерального бюджета: 2021 год - 4 043 семей; 2022 год - 3 808 семей; 2023 год - 3 589 семей; 2024 год - 3 386 семей/ отчет о предоставлении ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка	2021-2024	Минсоцразвития Республики Марий Эл	объем финансирования мероприятия установлен в рамках реализации государственной программы Республики Марий Эл "Социальная поддержка граждан" на 2013 - 2025 годы
16.2	Предоставление ежемесячной денежной выплаты на ребенка до достижения им возраста 3 лет семьям, нуждающимся в поддержке, при рождении после 31 декабря 2012 г. третьего или последующих детей, в размере величины прожиточного минимума для детей, официально установленного в Республике Марий Эл	семьи с тремя и более детьми получат ежемесячную денежную выплату, назначаемую в случае рождения третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста 3-х лет: 2021 год - 3 909 семей; 2022 год - 3 979 семей; 2023 год - 3 979 семей; 2024 год - 3 979 семей/ отчет о предоставлении семьям с тремя и более детьми ежемесячной денежной выплаты, назначаемой в случае рождения третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста 3 лет	2021-2024	Минсоцразвития Республики Марий Эл	объем финансирования мероприятия установлен в рамках реализации государственной программы Республики Марий Эл "Социальная поддержка граждан" на 2013 - 2025 годы
16.3	Предоставление ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно	семьи, имеющие детей в возрасте от трех до семи лет включительно, получат ежемесячную денежную выплату: 2021 год - 17 393 семей; 2022 год - 17 756 семей; 2023 год - 17 958 семей; 2024 год - 18 162 семей; 2025 год - 18 368 семей/ отчет о предоставлении ежемесячной денежной выплаты семьям, имеющим детей в возрасте от трех до семи лет включительно	2021-2025	Минсоцразвития Республики Марий Эл	объем финансирования мероприятия установлен в рамках реализации государственной программы Республики Марий Эл "Социальная поддержка граждан" на 2013 - 2025 годы
17.	Обеспечение бесплатного питания в общеобразовательных организациях для детей школьного возраста из многодетных семей	доля обучающихся общеобразовательных организаций из многодетных семей, которым предоставлено бесплатное питание, в общей численности обучающихся из многодетных семей составляет 100% / отчет по государственной программе "Развитие образования" на 2013 - 2025 годы	2021 -2025	Минобрнауки Республики Марий Эл	объем финансового обеспечения установлен в рамках государственной программы "Развитие образования" на 2013 - 2025 годы
18.	Обеспечение детей первого года жизни, находящихся на искусственном и смешанном вскармливании, продуктами детского питания	снижение затрат на питание детям первого года жизни, находящихся на искусственном и смешанном вскармливании. Постановление Правительства Республики Марий Эл от 30 сентября 2016 г. N 434 "О бесплатном обеспечении детей первого года жизни продуктами детского питания"	2021 -2025	Минздрав Республики Марий Эл	объем финансового обеспечения установлен в рамках реализации государственной программы Республики Марий Эл "Развитие здравоохранения" на 2013 - 2025 годы
19.	Обеспечение бесплатным дополнительным питанием детей в возрасте от 1 года до 3 лет, страдающих анемией и недостаточностью питания	снижение затрат на питание детям в возрасте от 1 года до 3 лет, страдающих анемией и недостаточностью питания. Постановление Правительства Республики Марий Эл от 5 февраля 2009 г. N 25 "Об обеспечении бесплатным дополнительным питанием детей в возрасте от 1 года до 3 лет, страдающих анемией и недостаточностью питания, проживающих в семьях, среднедушевой доход которых ниже прожиточного минимума, официально установленного в Республике Марий Эл"	2021 -2025	Минздрав Республики Марий Эл	объем финансового обеспечения установлен в рамках реализации государственной программы Республики Марий Эл "Развитие здравоохранения" на 2013 - 2025 годы
20.	Предоставление ежемесячной выплаты на транспортное обслуживание для детей из многодетных семей	многодетные семьи получат ежемесячную выплату на транспортное обслуживание: 2021 год-7 490 семей; 2022 год - 7 505 семей; 2023 год-7 513 семей; 2024 год - 7 526 семей; 2025 год - 7 530 семей/ отчет о предоставлении ежемесячной выплаты	2021-2025	Минсоцразвития Республики Марий Эл	объем финансирования мероприятия установлен в рамках реализации государственной программы Республики Марий Эл "Социальная поддержка граждан" на 2013 - 2025 годы
21.	Приобретение протезно-ортопедических изделий лицам, не имеющим инвалидности, но по медицинским показаниям нуждающимся в них	лицам, не имеющим инвалидности, оказывается помощь в приобретении протезно-ортопедических изделий/ отчет по исполнению государственной программы	2021 -2025	Минсоцразвития Республики Марий Эл	объем финансирования мероприятия установлен в рамках реализации государственной программы Республики Марий Эл "Социальная поддержка граждан" на 2013 - 2025 годы
22.	Обеспечение бесплатными медикаментами детей в возрасте от 0 до 6 лет из многодетных семей	снижение затрат на медикаменты детям из многодетных семей/ постановление Правительства Российской Федерации от 30 июля 1994 г. N 890 "О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями"	2021 -2024	Минздрав Республики Марий Эл	выделить объем средств, направляемых на реализацию данной меры поддержки детей, не представляется возможным. Учет данной категории детей отдельно не ведется
23.	Индексация мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, семьям с детьми в соответствии с решением Правительства Республики Марий Эл	рост реальных доходов населения/закон Республики Марий Эл о республиканском бюджете Республики Марий Эл на очередной финансовый год	2021 -2030	Министерство финансов Республики Марий Эл
24.	Проведение ремонта жилых помещений, принадлежащих на праве собственности детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей	проведен ремонт жилых помещений, принадлежащих на праве собственности детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей; семьям, имеющим детей-инвалидов или инвалидов с детства I группы/отчеты органов местного самоуправления (по запросу Министерства образования и науки Республики Марий Эл)	2021 -2025	Минобрнауки Республики Марий Эл	объем финансового обеспечения установлен в рамках государственной программы "Развитие образования" на 2013 - 2025 годы
25.	Предоставление гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг	предоставление субсидии гражданам, у которых расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи/отчет о предоставлении гражданам субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг	2021-2025	Минсоцразвития Республики Марий Эл	объем финансирования мероприятия установлен в рамках реализации государственной программы Республики Марий Эл "Социальная поддержка граждан" на 2013 - 2025 годы
26.	Создание условий на базе государственных профессиональных образовательных организаций для реализации образовательных программ профессионального обучения и дополнительного профессионального образования для обучения малоимущих граждан по наиболее востребованным профессиям и специальностям на региональном рынке труда	обеспечение конкурентоспособности граждан на рынке труда/соглашения с органами службы занятости на организацию обучения	2021 -2030	Минобрнауки Республики Марий Эл
27.	Оказание содействия в прохождении профессионального обучения и получении дополнительного профессионального образования, переобучение востребованным на рынке труда профессиям, предоставление денежных средств на оплату обучения, возмещение работодателю оплаты за стажировку	прохождение профессионального обучения и (или) получение дополнительного профессионального образования; прохождение стажировки, но не ранее даты заключения социального контракта. Представление договора на прохождение профессионального обучения и дополнительного профессионального образования. Представление документов, подтверждающих факт прохождения стажировки. Выход малоимущих граждан на более высокий уровень жизни за счет их активных действий для получения в дальнейшем постоянных самостоятельных источников дохода в денежной и натуральной форме, которые позволят преодолеть трудную жизненную ситуацию и улучшить материальное положение	2021 -2025	государственные казенные учреждения Республики Марий Эл - центры предоставления мер социальной поддержки населению в городах и районах Республики Марий Эл (далее - центры предоставления мер социальной поддержки)	объем финансирования мероприятия установлен в рамках реализации государственной программы Республики Марий Эл "Социальная поддержка граждан" на 2013 - 2025 годы,
28.	В сфере развития предпринимательства - поощрение стартапов, развитие самозанятости, оказание помощи (консультации, профобучение, финансовая помощь при оформлении документов), предоставление единовременной денежной выплаты	выдача заключения, содержащего рекомендации о ведении предпринимательской деятельности путем создания юридического лица, государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или крестьянского (фермерского) хозяйства либо содержащего сведения о принятии безработным гражданином решения о нецелесообразности осуществления предпринимательской деятельности государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или крестьянского (фермерского) хозяйства. Выход малоимущих граждан на более высокий уровень жизни за счет их активных действий для получения в дальнейшем постоянных самостоятельных источников дохода в денежной и натуральной форме, которые позволят преодолеть трудную жизненную ситуацию и улучшить материальное положение	2021-2025	центры предоставления мер социальной поддержки	объем финансирования мероприятия установлен в рамках реализации государственной программы Республики Марий Эл "Социальная поддержка граждан" на 2013 - 2025 годы
30.	Предоставление бесплатного (льготного) посещения мероприятий, проводимых учреждениями культуры Республики Марий Эл	уменьшение ежемесячных расходов малоимущими гражданами при посещении мероприятий, проводимых учреждениями культуры Республики Марий Эл / отчет о количестве посетителей	2021 -2030	Минкультуры Республики Марий Эл государственные учреждения культуры Республики Марий Эл, муниципальные учреждения культуры Республики Марий Эл (по согласованию)

Приложение N 3
к региональной программе
Республики Марий Эл
"Снижение доли населения
с доходами ниже прожиточного
минимума" на 2021 - 2030 годы

Отчет
по результатам мониторинга реализации региональной программы "Снижение доли населения с доходами ниже прожиточного минимума" на 2021 - 2030 годы

1. Сведения о достижении значений плановых показателей

Отчетный период _________________ (квартал/год)

Ответственный исполнитель ___________________________

	Наименование показателя	Единица измерения	Значение показателей региональной программы			Расходы на реализацию, тыс. рублей						Обоснование отклонений значения показателя на конец отчетного периода (при наличии)	Примечание
			период, предшествующий отчетному	отчетный период план факт		расходы на реализацию (федеральный бюджет), тыс. рублей	расходы на реализацию (республиканский бюджет), тыс. рублей	расходы на реализацию, тыс. рублей	период, предшествующий отчетному	отчетный период план факт
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14
I. Цель: снижение уровня бедности в Республике Марий Эл к 2030 году в два раза по сравнению с показателем 2017 года
1.
II. Цель: обеспечение устойчивого роста реальных доходов граждан, проживающих на территории Республики Марий Эл
1.

1. Сведения о реализации запланированных мероприятий

Отчетный период ________________ (квартал/год)

Ответственный исполнитель ______________________________________

                          (фамилия, имя, отчество (при наличии)

	Наименование мероприятия	Ответственный исполнитель	Плановая дата окончания реализации мероприятия	Фактическая дата окончания реализации мероприятия	Плановый результат реализации мероприятия	Фактический результат реализации мероприятия	Расходы на реализацию мероприятия (тыс. рублей)	Обоснование отклонений значений показателя на конец отчетного периода (при наличии)
1	2	3	4	5	6	7	8	9
1.
...