Приказ Департамента информатизации и связи Республики Марий Эл от 30 марта 2012 г. N 50 "Об утверждении правил и порядка обеспечения межведомственного электронного взаимодействия Республики Марий Эл"

В целях повышения доступности государственных и муниципальных услуг, во исполнение пункта 1 статьи 7 Федерального закона от 27 июня 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", на основании Постановления Правительства Республики Марий Эл от 6 мая 2011 г. N 147 "О внесении изменений в постановление Правительства Республики Марий Эл от 11 ноября 2010 г. N 303" и в соответствии с Приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 27 декабря 2010 г. N 190 "Об утверждении Технических требований к взаимодействию информационных систем в единой системе межведомственного электронного взаимодействия" приказываю:

1. Утвердить прилагаемые правила и порядок обеспечения межведомственного электронного взаимодействия Республики Марий Эл.

2. Использовать правила и порядок обеспечения межведомственного электронного взаимодействия при оказании государственных и муниципальных услуг Республики Марий Эл.

3. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

Руководитель

В.Д. Суворов

Зарегистрировано в Минюсте РМЭ 13 апреля 2012 г.

Регистрационный N 122420120036

Правила и порядок
обеспечения межведомственного электронного взаимодействия Республики Марий Эл
(утв. приказом Департамента информатизации и связи Республики Марий Эл от 30 марта 2012 г. N 50)

1. Настоящие Правила и Порядок обеспечения межведомственного электронного взаимодействия Республики Марий Эл (далее - Правила и Порядок) определяют участников межведомственного электронного взаимодействия Республики Марий Эл, требования к способам подключения к региональной системе межведомственного электронного взаимодействия информационных систем органов исполнительной власти, органов местного самоуправления и организаций Республики Марий Эл, участвующих в предоставлении государственных и муниципальных услуг, а также информационных систем органов и организаций Республики Марий Эл, располагающих информацией, необходимой для предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - поставщики информации), а также требования по разработке и подключению электронных сервисов информационных систем участников межведомственного электронного взаимодействия Республики Марий Эл.

2. Используемые термины и определения:

Единая система межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ) - федеральная государственная информационная система, используемая для обеспечения межведомственного информационного взаимодействия в целях предоставления и получения документов и информации, необходимой для оказания (исполнения) государственных и муниципальных услуг (функций).

Региональная система межведомственного электронного взаимодействия (РСМЭВ) - информационная система Республики Марий Эл, предназначенная для обеспечения межведомственного электронного взаимодействия информационных систем органов исполнительной власти, органов местного самоуправления и организаций Республики Марий Эл, участвующих в предоставлении государственных и муниципальных услуг, а также органов и организаций Республики Марий Эл, располагающих информацией, необходимой для предоставления государственных и муниципальных услуг.

Участники РСМЭВ (Участники) - органы исполнительной власти Республики Марий Эл, органы местного самоуправления Республики Марий Эл и организации Республики Марий Эл, участвующие в предоставлении государственных и муниципальных услуг, а также органы и организации Республики Марий Эл, располагающие информацией, необходимой для предоставления государственных и муниципальных услуг, осуществляющие межведомственный информационный обмен посредством РСМЭВ.

Оператор РСМЭВ (Оператор) - Департамент информатизации и связи Республики Марий Эл (уполномоченный орган исполнительной власти Республики Марий Эл, ответственный за создание, обеспечение функционирования и развитие РСМЭВ).

Электронный сервис - программное обеспечение, реализующее документированный способ доступа к информационной системе, подключаемой к РСМЭВ, отвечающий требованиям к формату электронных сервисов, утвержденных пунктом 5 технических требований к взаимодействию информационных систем в единой системе межведомственного электронного взаимодействия, утвержденных приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 27 декабря 2010 года N 190 (далее - Приказ N 190).

Информационная система Участника - информационная система, используемая в целях деятельности Участника по оказанию государственных или муниципальных услуг или содержащая сведения, требуемые для оказания государственных и муниципальных услуг.

Информационная система Оператора - информационная система, обеспечивающая работу участников РСМЭВ, не имеющих организационной и технической готовности подключения собственных информационных систем к региональной системе межведомственного взаимодействия.

ЭП - электронная подпись (электронная цифровая подпись), определена статьей 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 63-ФЗ "Об электронной подписи" (далее - Федеральный закон N 63-ФЗ). ЭП в настоящих Правилах и Порядке - квалифицированная электронная подпись, определена пунктом 4 статьи 5 Федерального закона N 63-ФЗ.

3. Информационное взаимодействие Участников РСМЭВ между собой и с другими участниками СМЭВ осуществляется посредством приема и отправки электронных сообщений в форматах, установленных в технических требованиях к взаимодействию информационных систем в единой системе межведомственного электронного взаимодействия, утвержденных Приказом N 190.

4. Ответственным за достоверность информации, содержащейся в электронном сообщении, направленном посредством РСМЭВ, а также реквизитов электронного сообщения является Участник, отправивший данное электронное сообщение.

5. Подключение Участника к РСМЭВ осуществляется посредством:

1) электронных сервисов информационных систем Участника;

2) информационной системы Оператора.

6. Для подключения информационных систем Участника к РСМЭВ Участник совместно с Оператором обеспечивает защищенный канал связи между своей информационной системой и РСМЭВ.

7. Для подключения рабочих мест Участника, не имеющего организационной и технической готовности подключения собственных информационных систем к региональной системе взаимодействия, Участник совместно с Оператором обеспечивает защищенный канал связи между автоматизированным рабочим местом Участника в информационной системе Оператора и информационной системой Оператора.

8. Разработка электронных сервисов осуществляется Участником совместно с Оператором в соответствии с Техническими требованиями к взаимодействию информационных систем в единой системе межведомственного электронного взаимодействия, утвержденными Приказом N 190, на основании Методических рекомендаций по разработке электронных сервисов и применению технологии электронной подписи при межведомственном электронном взаимодействии.

9. Для регистрации электронных сервисов Участник предоставляет Оператору РСМЭВ следующий пакет документов по каждому из регистрируемых электронных сервисов:

1) паспорт электронного сервиса;

2) методику испытаний электронного сервиса;

3) руководства пользователя электронного сервиса;

4) контрольный пример, необходимый для проверки функционирования электронного сервиса.

10. В целях обеспечения санкционированного доступа к электронным сервисам (либо к их отдельным операциям) при заполнении паспорта электронного сервиса Участник указывает информацию о других Участниках, допущенных к использованию соответствующего сервиса (либо его отдельным операциям).

11. В период, не превышающий 4 рабочих дня с момента получения документов, предусмотренных пунктом 9 раздела настоящих Правил и Порядка, Оператор осуществляет регистрацию и тестирование разработанных Участником электронных сервисов.

12. Основанием для отказа Оператором СМЭВ в регистрации электронного сервиса Участника может явиться:

1) несоответствие представленного электронного сервиса Техническим требованиям к взаимодействию информационных систем в единой системе межведомственного электронного взаимодействия, утвержденным Приказом N 190;

2) представление неполного комплекта документов, предусмотренных пунктом 9 настоящих Правил и Порядка;

3) неполнота или недостоверность информации, необходимой для регистрации электронного сервиса.

При отсутствии возможности регистрации электронного сервиса Оператор незамедлительно информирует Участника о необходимости устранения причин, указанных в настоящем пункте.

13. Для получения доступа к электронному сервису Участник направляет Оператору заявку на предоставление доступа к электронному сервису.

14. Содержание заявки включает в себя:

1) нормативные правовые акты, подтверждающие основание получения доступа к электронному сервису (федеральные законы, постановления Правительства Российской Федерации, законы Республики Марий Эл, иные правовые акты Республики Марий Эл, органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Марий Эл, соглашения об информационном обмене и т.д.);

2) наименование Участника - поставщика электронного сервиса;

3) наименование электронного сервиса с указанием идентификатора сервиса (SID....);

4) уровень доступа к электронному сервису (указывается либо полный уровень доступа, либо указываются конкретные операции электронного сервиса, к которым необходим доступ).

Заявка подписывается уполномоченным лицом Участника.

15. Оператор РСМЭВ рассматривает поступившую заявку в период, не превышающий 5 рабочих дней.

16. Доступ к электронному сервису, указанному в заявке, обеспечивается в соответствии с реестром прав доступа, определенным паспортом электронного сервиса (далее - реестр прав доступа).

17. В случае если в реестре прав доступа Участник, запрашивающий доступ к электронному сервису, не указан, Оператор предоставляет доступ к электронному сервису (отказывает в доступе) по согласованию с Участником - поставщиком электронного сервиса.

18. Изменение прав доступа Участников к электронному сервису фиксируются Оператором в реестре прав доступа (матрице доступа).

19. В период, не превышающий 2 дня с момента принятия решения о предоставлении доступа к электронному сервису (об отказе в доступе), Оператор уведомляет Участника - потребителя электронного сервиса о принятом решении.

20. Для обеспечения функционирования региональной системы межведомственного электронного взаимодействия Оператор обеспечивает:

1) гарантированную доставку неискаженных электронных сообщений в рамках информационного обмена между информационной системой Участника и РСМЭВ в установленные нормативными правовыми актами (регламентированные) сроки;

2) доступность зарегистрированных в РСМЭВ электронных сервисов в соответствии с техническими требованиями к взаимодействию информационных систем в единой системе межведомственного электронного взаимодействия, утвержденными Приказом N 190;

3) соответствие РСМЭВ требованиям по защите информации, в том числе при передаче персональных данных, предусмотренным законодательством Российской Федерации;

4) соответствие информационной системы Оператора требованиям по защите информации, в том числе при передаче персональных данных, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

21. Электронные сообщения, передаваемые Участниками посредством РСМЭВ, являются электронными документами, подписанными ЭП, в порядке, установленном техническими требованиями к взаимодействию информационных систем в единой системе межведомственного электронного взаимодействия, утвержденными Приказом N 190, с учетом положений Федерального закона N 63-ФЗ.

22. Участник организует получение/обновление ключей ЭП ответственными сотрудниками, работающими с РСМЭВ, в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об электронной подписи (электронной цифровой подписи).

23. Защита каналов связи между РСМЭВ и информационными системами Участника обеспечивается сертифицированными средствами криптографической защиты информации, удовлетворяющими установленным требованиям к средствам криптографической защиты информации класса не ниже КС3 в соответствии с пунктом 67 Приказа N 190.