Постановление Правительства Республики Марий Эл от 16 февраля 2012 г. N 41 "Об организации деятельности органов исполнительной власти Республики Марий Эл в области защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера"

В целях обеспечения выполнения возложенных задач и конкретизации ответственности и функций органов исполнительной власти Республики Марий Эл в рамках полномочий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, определенных Федеральным законом от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и Законом Республики Марий Эл от 17 мая 1996 года N 339-III "О защите населения и территории Республики Марий Эл от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Правительство Республики Марий Эл постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение об организации деятельности органов исполнительной власти Республики Марий Эл в области защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

2. Руководителям органов исполнительной власти Республики Марий Эл в трехмесячный срок внести в Правительство Республики Марий Эл предложения о приведении нормативных правовых актов Республики Марий Эл в соответствие с настоящим постановлением.

3. Признать утратившими силу:

пункт 2 постановления Правительства Республики Марий Эл от 2 марта 2011 г. N 62 "О внесении изменений в некоторые решения Правительства Республики Марий Эл" (Собрание законодательства Республики Марий Эл, 2011, N 4, ст. 203);

распоряжение Правительства Республики Марий Эл от 22 ноября 2007 г. N 656-р "Об определении заказчика на выполнение работ и оказание услуг, необходимых для оказания гуманитарной помощи и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера на территории Республики Марий Эл".

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Первого заместителя Председателя Правительства Республики Марий Эл Куклина Н.И.

Председатель Правительства Республики Марий Эл

Л. Маркелов

Положение
об организации деятельности органов исполнительной власти Республики Марий Эл в области защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
(утв. постановлением Правительства Республики Марий Эл от 16 февраля 2012 г. N 41)

I. Общие положения

1. Настоящее Положение определяет функции и ответственность органов исполнительной власти Республики Марий Эл (далее - орган исполнительной власти) в рамках выполнения полномочий и задач в области защиты населения и территории Республики Марий Эл от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Марий Эл.

2. Выполнение функций органов исполнительной власти в области защиты населения и территории Республики Марий Эл от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера направлено на снижение риска их возникновения, сохранение жизни и здоровья населения, в том числе государственных гражданских служащих и работников органов исполнительной власти и подведомственных им учреждений и организаций, минимизацию размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения.

II. Функции органов исполнительной власти в области защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций

3. Функциями, выполняемыми органами исполнительной власти в области защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в своей сфере деятельности и порученных им отраслях экономики, являются:

организация обучения государственных гражданских служащих и работников органов исполнительной власти по вопросам в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

организация разработки и доведения до подведомственных учреждений и организаций органов исполнительной власти отраслевых норм и правил безопасности производства, технологических процессов, а также правил защиты государственных гражданских служащих и работников от чрезвычайных ситуаций;

разработка и осуществление организационных и инженерно-технических мероприятий по повышению устойчивости функционирования объектов отрасли в чрезвычайных ситуациях;

финансирование и обеспечение выполнения мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций и проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в чрезвычайных ситуациях;

осуществление методического руководства при решении вопросов защиты от чрезвычайных ситуаций государственных гражданских служащих органов исполнительной власти, работников подведомственных учреждений и организаций, входящих в состав отрасли, а также повышения устойчивости и безопасности функционирования этих учреждений и организаций.

4. В рамках выполнения полномочий и задач в области защиты населения и территории Республики Марий Эл от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера органы исполнительной власти выполняют следующие функции:

а) Министерство здравоохранения Республики Марий Эл:

реализация мероприятий, направленных на спасение жизни и сохранение здоровья людей при чрезвычайных ситуациях, ликвидацию медико-санитарных последствий чрезвычайных ситуаций, информирование населения о медико-санитарной обстановке в зоне чрезвычайной ситуации и о принимаемых мерах;

организация осуществления мероприятий по профилактике инфекционных и паразитарных заболеваний, особо опасных инфекционных заболеваний, профессиональных заболеваний и отравлений, а также неинфекционных заболеваний, связанных с воздействием на здоровье человека неблагоприятных факторов среды его обитания, в пределах своей компетенции;

информирование населения, в том числе через средства массовой информации, о возможности распространения социально значимых заболеваний и заболеваний, представляющих опасность для окружающих, на территории республики, осуществляемое на основе ежегодных статистических данных, а также информирование об угрозе возникновения и о возникновении эпидемий;

разработка плана медицинского обеспечения населения Республики Марий Эл в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

медицинское обеспечение действий сил территориальной подсистемы Республики Марий Эл единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - территориальная подсистема) при чрезвычайных ситуациях;

обеспечение в пределах своих полномочий биологической и химической безопасности населения;

создание запасов медицинского имущества, лекарственных и дезинфекционных средств, иммунобиологических препаратов и технических средств для предупреждения и ликвидации медико-санитарных последствий чрезвычайных ситуаций, обеспечение экстренной поставки указанных средств к зонам чрезвычайных ситуаций;

обеспечение координации работ по оказанию экстренной медицинской помощи пострадавшим и больным и их эвакуация от границ зон чрезвычайных ситуаций;

создание республиканского резерва медицинского имущества и лекарственных средств, обеспечение их поддержания в соответствии с нормами и в порядке, которые установлены Правительством Республики Марий Эл;

координация работ по восстановлению деятельности учреждений здравоохранения, нарушенной вследствие чрезвычайной ситуации;

обеспечение совместно с заинтересованными министерствами и ведомствами функционирования республиканской службы медицины катастроф;

б) Министерство социальной защиты населения и труда Республики Марий Эл:

организация выплаты единовременной материальной помощи населению, пострадавшему от чрезвычайной ситуации, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Марий Эл, принятым в связи с чрезвычайной ситуацией;

координация работ по восстановлению деятельности учреждений социального обслуживания, нарушенной вследствие чрезвычайной ситуации;

в) Министерство культуры, печати и по делам национальностей Республики Марий Эл:

организация работы по обеспечению сохранности культурных ценностей при чрезвычайных ситуациях;

организация эвакуации культурных ценностей из зоны чрезвычайной ситуации в безопасные районы;

координация работ по восстановлению деятельности учреждений культуры, нарушенной вследствие чрезвычайной ситуации;

г) Министерство образования и науки Республики Марий Эл:

организация предоставления для обучающихся в общеобразовательных (основного общего, среднего (полного) общего образования) учреждениях обучения основам безопасности жизнедеятельности и в учреждениях начального и среднего профессионального образования обучения вопросам безопасности жизнедеятельности;

координация работ по восстановлению деятельности образовательных учреждений, нарушенной вследствие чрезвычайной ситуации;

д) Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Марий Эл:

организация мероприятий по предупреждению заболеваний сельскохозяйственных растений и мониторингу болезней сельскохозяйственных растений;

обеспечение защиты сельскохозяйственных растений от радиоактивных, химических веществ и опасных биологических агентов;

организация и координация работ по эпизоотическому, фитосанитарному и токсикологическому контролю, ликвидации эпизоотии, эпифитотий и вспышек массового распространения вредителей;

организация создания резервных запасов вакцин, лекарственных средств защиты растений для ликвидации чрезвычайных ситуаций, поддержание их на необходимом уровне;

организация проведения экспертной оценки ущерба от чрезвычайных ситуаций, подготовка и внесение в установленном порядке предложений по оказанию финансовой помощи пострадавшим сельскохозяйственным товаропроизводителям;

создание республиканского резерва продовольствия в соответствии с нормами и в порядке, которые установлены Правительством Республики Марий Эл;

координация работ по восстановлению деятельности учреждений агропромышленного комплекса, нарушенной вследствие чрезвычайной ситуации;

е) Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Марий Эл:

участие в инженерном обеспечении действий сил территориальной подсистемы при ликвидации чрезвычайных ситуаций;

координация работ по инженерной защите от опасных геологических процессов;

организация проведения соответствующими организациями расчета ущерба, причиненного объектам строительства вследствие чрезвычайных ситуаций, расчета потребностей в материальных ресурсах, необходимых для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ на объектах жизнеобеспечения населения, а также для полного восстановления объектов, которым нанесен ущерб;

организация и обеспечение участия специализированных строительно-монтажных и проектных учреждений в проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ в зонах чрезвычайных ситуаций в пределах своей компетенции;

проведение предварительного отбора участников размещения заказов на аварийно-восстановительные работы, работы по очистке территорий, зданий и сооружений от загрязнений, связанные с первоочередным жизнеобеспечением населения, и на работы по развертыванию временного жилья, а также временных объектов жилищно-коммунального и социально-бытового назначения в зоне чрезвычайной ситуации (зоне бедствия) в целях оказания гуманитарной помощи либо ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций межмуниципального или регионального характера;

создание республиканских резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечение их поддержания в соответствии с нормами и в порядке, которые установлены Правительством Республики Марий Эл;

координация работ по восстановлению деятельности учреждений жилищно-коммунального комплекса, нарушенной вследствие чрезвычайной ситуации;

ж) Министерство финансов Республики Марий Эл:

осуществление выделения денежных средств органам исполнительной власти на мероприятия в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в пределах ассигнований, предусматриваемых в республиканском бюджете Республики Марий Эл на эти цели;

з) Министерство экономического развития и торговли Республики Марий Эл:

обеспечение материальными ресурсами в пределах своей компетенции действий сил территориальной подсистемы при чрезвычайных ситуациях;

участие в прогнозировании и оценке экономических последствий чрезвычайных ситуаций;

создание республиканских резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечение их поддержания в соответствии с нормами и в порядке, которые установлены Правительством Республики Марий Эл;

организация обеспечения пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации населения товарами первой необходимости;

проведение предварительного отбора участников размещения заказа на оказание услуг по обеспечению питанием пострадавшего населения в целях оказания гуманитарной помощи либо ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций межмуниципального или регионального характера;

координация работ по восстановлению деятельности предприятий торговли и обслуживания населения, нарушенной вследствие чрезвычайной ситуации;

и) Министерство промышленности, транспорта и дорожного хозяйства Республики Марий Эл:

транспортное, дорожное и техническое обеспечение действий сил территориальной подсистемы при чрезвычайных ситуациях;

обеспечение перевозки сил, средств и материальных ресурсов, необходимых для ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также транспортное обеспечение эвакуационных мероприятий;

проведение предварительного отбора участников размещения заказа на оказание услуг автомобильного транспорта по эвакуации населения, материальных и культурных ценностей из зоны чрезвычайной ситуации, а также по доставке сил и средств к зоне чрезвычайной ситуации (зоне бедствия) в целях оказания гуманитарной помощи либо ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций межмуниципального или регионального характера;

создание республиканских резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечение их поддержания в соответствии с нормами и в порядке, которые установлены Правительством Республики Марий Эл;

к) Министерство лесного хозяйства Республики Марий Эл:

организация и обеспечение проведения мероприятий по предотвращению чрезвычайных ситуаций, связанных с крупными лесными пожарами в лесном фонде, а также с массовым распространением вредителей и болезней леса;

прогнозирование возникновения чрезвычайных ситуаций в лесах на территории лесного фонда Республики Марий Эл и прогнозирование развития обстановки по вероятности распространения вредителей лесной растительности;

обеспечение согласованности действий органов исполнительной власти, органов местного самоуправления и организаций при ликвидации чрезвычайных ситуаций в лесах;

внесение предложений о введении запретительных и ограничительных мероприятий в лесах Республики Марий Эл в пожароопасный период;

оценка размеров ущерба и последствий чрезвычайных ситуаций на землях лесного фонда Республики Марий Эл;

создание республиканского резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечение их поддержания в соответствии с нормами и в порядке, которые установлены Правительством Республики Марий Эл;

л) Департамент экологической безопасности, природопользования и защиты населения Республики Марий Эл:

осуществление в пределах своей компетенции материального обеспечения, радиационной и химической защиты действий сил территориальной подсистемы при чрезвычайных ситуациях;

разработка республиканских целевых программ в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера;

осуществление в пределах своей компетенции мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций;

организация деятельности профессиональных аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований;

координация действий дежурно-диспетчерских служб органов исполнительной власти и единых дежурно-диспетчерских служб муниципальных образований в различных режимах функционирования территориальной подсистемы;

создание, совершенствование и поддержание в готовности систем оповещения населения;

информирование населения об угрозе аварий на гидротехнических сооружениях, которые могут привести к возникновению чрезвычайных ситуаций;

решение вопросов безопасности гидротехнических сооружений на территории Республики Марий Эл, за исключением вопросов безопасности гидротехнических сооружений, находящихся в федеральной и муниципальной собственности;

разработка плана действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Республики Марий Эл, плана по организации первоочередного жизнеобеспечения населения Республики Марий Эл в чрезвычайных ситуациях;

разработка плана по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов Республики Марий Эл;

организация и осуществление ведения реестра организаций, создающих нештатные аварийно-спасательные формирования;

организация и осуществление ведения учета республиканских запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств в целях выполнения мероприятий по ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

осуществление контроля исполнения нормативных правовых актов Республики Марий Эл в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

м) Департамент информатизации и связи Республики Марий Эл:

организация обеспечения территориальной подсистемы средствами оповещения и связи при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций;

н) Комитет ветеринарии Республики Марий Эл:

организация мероприятий по предупреждению и ликвидации заразных и массовых незаразных болезней животных на территории Республики Марий Эл;

организация мероприятий по обеспечению безопасности продуктов животноводства в ветеринарно-санитарном отношении;

организация мероприятий по защите населения от болезней, общих для человека и животных;

формирование необходимого резерва биопрепаратов, лечебных и дезинфицирующих средств, материально-технических ресурсов, необходимых для предупреждения возникновения и ликвидации заразных болезней животных.

III. Организации# работы по выполнению функций в области защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций

5. Руководитель органа исполнительной власти осуществляет руководство и контроль выполнения мероприятий по защите населения и территории, государственных гражданских служащих и работников органа исполнительной власти, а также подведомственных ему учреждений и организаций от чрезвычайных ситуаций в пределах своей компетенции, несет персональную ответственность за полноту выполнения функций, определенных настоящим Положением.

6. Вопросы выполнения функций органом исполнительной власти в области защиты населения и территории Республики Марий Эл от чрезвычайных ситуаций рассматриваются на заседаниях коллегии, образованной в органе исполнительной власти, а также на заседаниях комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности органа исполнительной власти или заседаниях Правительственной комиссии Республики Марий Эл по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности.

Порядок организации внутренней работы органа исполнительной власти по выполнению и контролю выполнения мероприятий по защите населения и территории Республики Марий Эл от чрезвычайных ситуаций определяется решением соответствующего руководителя.

7. Вопросы выполнения функций по защите государственных гражданских служащих и работников органа исполнительной власти и подведомственных ему учреждений и организаций от чрезвычайных ситуаций рассматриваются на заседаниях комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности органа исполнительной власти (далее КЧС и ОПБ).

Решения КЧС и ОПБ оформляются протоколами и реализуются соответствующими решениями руководителя органа исполнительной власти, а также отражаются в отраслевых планах действий органов исполнительной власти по обеспечению выполнения мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Республики Марий Эл.

Порядок организации работы по выполнению и контролю выполнения мероприятий по защите государственных гражданских служащих и работников органа исполнительной власти и подведомственных ему учреждений и организаций от чрезвычайных ситуаций определяется решением соответствующего руководителя.

Для ведения работы по выполнению мероприятий по защите государственных гражданских служащих и работников от чрезвычайных ситуаций назначается должностное лицо на штатной или нештатной основе.

Организация работы по выполнению мероприятий по защите от чрезвычайных ситуаций работников учреждений и организаций, подведомственных органу исполнительной власти, возлагается на руководителей и лиц, назначенных в установленном порядке ответственными за выполнение мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

8. В органе исполнительной власти осуществляется ведение документов, отражающих вопросы планирования и реализации мероприятий по защите населения и территории Республики Марий Эл, государственных гражданских служащих и работников органа исполнительной власти и его подведомственных учреждений и организаций от чрезвычайных ситуаций.

Перечень и состав документов, необходимых для выполнения возложенных функций, разрабатывается в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации и законодательства Республики Марий Эл в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

9. Финансовое обеспечение выполнения функций органов исполнительной власти в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера осуществляется за счет средств республиканского бюджета Республики Марий Эл на обеспечение деятельности органов исполнительной власти.