Постановление Правительства Республики Марий Эл от 9 сентября 2011 г. N 290 "О республиканской целевой программе "Предупреждение и борьба с заболеванием, вызываемым вирусом иммунодефицита человека, на 2012 - 2014 годы"

Правительство Республики Марий Эл постановляет:

1. Утвердить прилагаемую республиканскую целевую программу "Предупреждение и борьба с заболеванием, вызываемым вирусом иммунодефицита человека, на 2012 - 2014 годы" (далее - Программа).

2. Министерству финансов Республики Марий Эл ежегодно при формировании республиканского бюджета Республики Марий Эл предусматривать Министерству здравоохранения Республики Марий Эл бюджетные ассигнования на реализацию мероприятий Программы.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Заместителя Председателя Правительства Республики Марий Эл, министра здравоохранения Республики Марий Эл Шишкина В.В.

Председатель Правительства Республики Марий Эл

Л. Маркелов

Республиканская целевая программа
"Предупреждение и борьба с заболеванием, вызываемым вирусом иммунодефицита человека, на 2012 - 2014 годы"
(утв. постановлением Правительства Республики Марий Эл от 9 сентября 2011 г. N 290)

Паспорт
республиканской целевой программы "Предупреждение и борьба с заболеванием, вызываемым вирусом иммунодефицита человека, на 2012 - 2014 годы"

Наименование Программы	-	республиканская целевая программа "Предупреждение и борьба с заболеванием, вызываемым вирусом иммунодефицита человека, на 2012 - 2014 годы" (далее - Программа)
Основание для разработки Программы	-	постановление Правительства Российской Федерации от 10 мая 2007 г. N 280 "О федеральной целевой программе "Предупреждение и борьба с социально значимыми заболеваниями (2007 - 2012 годы)"
Руководитель Программы (государственный заказчик)	-	Министерство здравоохранения Республики Марий Эл
Основные разработчики Программы	-	Министерство здравоохранения Республики Марий Эл; государственное учреждение здравоохранения "Республиканский центр по профилактике и борьбе со СПИД и инфекционными заболеваниями"
Основная цель Программы, важнейшие целевые показатели	-	реализация системы мер по стабилизации эпидемической ситуации на основе комплексного решения проблем профилактики, диагностики, лечения пациентов с заболеванием, вызываемым вирусом иммунодефицита человека; стабилизация количества вновь зарегистрированных в течение года случаев заражения ВИЧ-инфекцией; снижение риска перинатального инфицирования вирусом иммунодефицита человека; недопущение случаев ятрогенного и профессионального инфицирования вирусом иммунодефицита человека при проведении медицинских манипуляций; охват скрининговым обследованием населения на наличие ВИЧ-инфекции
Основные задачи Программы	-	стабилизация эпидемиологической обстановки по ВИЧ-инфекции путем совершенствования методов раннего выявления, профилактики, диагностики и лечения заболевания, вызванного вирусом иммунодефицита человека
Сроки реализации Программы	-	2012 - 2014 годы
Перечень основных мероприятий Программы	-	внедрение современных методов раннего выявления, профилактики, диагностики, лечения заболевания, вызванного вирусом иммунодефицита человека; обеспечение доступности и качества оказания медицинской помощи ВИЧ-инфицированным
Исполнители основных мероприятий Программы	-	Министерство здравоохранения Республики Марий Эл; государственное учреждение здравоохранения "Республиканский центр по профилактике и борьбе со СПИД и инфекционными заболеваниями"; государственное бюджетное учреждение Республики Марий Эл "Республиканская станция переливания крови"
Объемы и источники финансирования Программы	-	общий объем финансирования мероприятий Программы за счет средств республиканского бюджета Республики Марий Эл составляет 6 568,0 тыс. рублей, в том числе по годам: 2012 год - 1 694,0 тыс. рублей 2013 год - 2 089,0 тыс. рублей 2014 год - 2 785,0 тыс. рублей
Система организации управления и контроля за исполнением Программы	-	общее руководство и контроль за ходом реализации Программы осуществляет Министерство здравоохранения Республики Марий Эл. Руководитель Программы представляет информацию о ходе выполнения Программы в порядке, установленном постановлением Правительства Республики Марий Эл от 4 апреля 2007 г. N 92 "О порядке разработки, утверждения и реализации республиканских целевых программ Республики Марий Эл"
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	-	стабилизация эпидемиологической обстановки по ВИЧ-инфекции при показателе заболеваемости ВИЧ-инфекцией в Республике Марий Эл не более 13 случаев на 100 тыс. населения; снижение риска перинатального инфицирования вирусом иммунодефицита человека до 3 процентов; исключение ятрогенного и профессионального инфицирования вирусом иммунодефицита человека при проведении медицинских манипуляций; охват скрининговым обследованием населения на наличие ВИЧ-инфекции до 15 процентов

I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Республика Марий Эл относится к территориям со средним уровнем пораженности населения ВИЧ-инфекцией. В 2010 году показатель пораженности составил 137,6 случая на 100 тыс. населения, что в 2,7 раза ниже аналогичного показателя в Приволжском федеральном округе (370,9 на 100 тыс. населения). В эпидемиологический процесс вовлечены все муниципальные образования республики.

По состоянию на 1 января 2011 г. под наблюдением специалистов государственного учреждения здравоохранения "Республиканский центр по профилактике и борьбе со СПИД и инфекционными заболеваниями" находится 506 ВИЧ-инфицированных, в том числе 5 детей; 55,1 процента ВИЧ-инфицированных проживают в Волжском районе; 17,9 процента - в г. Йошкар-Оле.

В рамках республиканской целевой программы "Предупреждение и борьба с заболеваниями, вызываемыми вирусом иммунодефицита человека и вирусами гепатитов В и С, на 2009 - 2011 годы" (далее - программа) для государственного учреждения здравоохранения "Республиканский центр по профилактике и борьбе со СПИД и инфекционными заболеваниями" и государственного бюджетного учреждения Республики Марий Эл "Республиканская станция переливания крови" были закуплены тест-системы, лекарственные средства и расходные материалы, приобретено медицинское лабораторное оборудование для диагностики и лечения ВИЧ-инфекции, вирусных гепатитов В и С, а также холодильное оборудование.

Реализация мероприятий программы позволила улучшить выявляемость ВИЧ-инфекции на территории Республики Марий Эл среди различных групп населения, что привело к росту в 1,1 раза зарегистрированных случаев ВИЧ-инфекции (заболеваемость составила 11,6 случая на 100 тыс. населения в 2010 году по сравнению с 10,4 случая на 100 тыс. населения в 2009 году).

Своевременная диагностика ВИЧ-инфекции во время беременности и проводимые мероприятия способствовали снижению риска перинатального инфицирования вирусом иммунодефицита человека (далее - ВИЧ). Закупка лекарственных средств позволила обеспечить 100-процентную химиопрофилактику ВИЧ-инфекции у новорожденных.

Не допущены случаи ятрогенного и профессионального инфицирования ВИЧ при проведении медицинских манипуляций. За периоды реализации программы снизилось число аварийных ситуаций в лечебно-профилактических учреждениях с 82 в 2009 году до 73 в 2010 году.

Проводимые в рамках программы мероприятия позволили обеспечить выполнение основных положений Федерального закона от 30 марта 1995 года N 38-ФЗ "О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)", бесплатность и доступность диагностики и лечения ВИЧ-инфекции; улучшить материальную базу государственного учреждения здравоохранения "Республиканский центр по профилактике и борьбе со СПИД и инфекционными заболеваниями" и государственного бюджетного учреждения Республики Марий Эл "Республиканская станция переливания крови".

Для сохранения достигнутых результатов и решения комплекса вопросов, обеспечивающих предупреждение распространения ВИЧ-инфекции на территории Республики Марий Эл среди населения, требуется дальнейшее целевое финансирование и принятие настоящей Программы.

В условиях массового распространения ВИЧ-инфекции необходима реализация системы мер по стабилизации эпидемической ситуации, увеличению продолжительности жизни и трудоспособности лиц с заболеванием, вызываемым вирусом иммунодефицита человека, на основе комплексного решения проблем профилактики, диагностики, лечения и реабилитации пациентов с заболеванием, вызываемым вирусом иммунодефицита человека; укреплению материально-технической базы здравоохранения. Необходимо внедрение современных методов раннего выявления, профилактики, диагностики, лечения и реабилитации при заболевании, вызванном вирусом иммунодефицита человека, недопущение ятрогенного и профессионального инфицирования ВИЧ при проведении медицинских манипуляций, снижение перинатального инфицирования ВИЧ.

Для сохранения достигнутых результатов и решения комплекса вопросов, обеспечивающих предупреждение распространения ВИЧ-инфекции на территории Республики Марий Эл среди населения, требуется дальнейшее целевое финансирование.

Реализация мероприятий Программы предупредит распространение ВИЧ-инфекции на территории Республики Марий Эл среди различных групп населения и, как следствие, позволит добиться стабилизации эпидемиологической обстановки.

Основные проблемы отрасли здравоохранения Республики Марий Эл, затрагиваемые Программой, приведены в приложении N 1 к Программе.

II. Основные цели, задачи и сроки реализации Программы

Основной целью Программы является реализация системы мер по стабилизации эпидемической ситуации на основе комплексного решения проблем профилактики, диагностики, лечения пациентов с заболеванием, вызываемым вирусом иммунодефицита человека.

Для достижения поставленной цели предусматривается решение задач по стабилизации эпидемиологической обстановки по ВИЧ-инфекции путем совершенствования методов раннего выявления, профилактики, диагностики, лечения при заболевании, вызванном ВИЧ.

Решение указанных задач позволит в определенной степени ограничить возможные пути и факторы распространения ВИЧ-инфекции.

Реализация Программы позволит достичь важнейших целевых показателей:

Целевые показатели	Годы
	2012	2013	2014
Заболеваемость ВИЧ-инфекцией на 100 тыс. населения	не более 13 случаев на 100 тыс. населения	не более 13 случаев на 100 тыс. населения	не более 13 случаев на 100 тыс. населения
Процент перинатального инфицирования ВИЧ-инфекцией	до 3 процентов	до 3 процентов	до 3 процентов
Ятрогенное и профессиональное инфицирование ВИЧ при проведении медицинских манипуляций	-	-	-
Охват скрининговым обследованием населения на наличие ВИЧ-инфекции	до 15 процентов	до 15 процентов	до 15 процентов

Сроки реализации Программы 2012 - 2014 годы.

III. Система программных мероприятий

Система программных мероприятий направлена на решение задач, скоординированных по ресурсам, исполнителям и средствам на всех стадиях исполнения Программы.

Система программных мероприятий включает внедрение современных методов раннего выявления, профилактики, диагностики, лечения при заболевании, вызванном вирусом иммунодефицита человека. В рамках данных программных мероприятий планируется:

приобретение диагностических средств и расходных материалов с целью проведения скрининговой диагностики ВИЧ-инфекции среди населения;

приобретение лекарственных средств для профилактики ВИЧ-инфекции и лечения больных ВИЧ/СПИДом, оппортунистических и ВИЧ-ассоциированных и сопутствующих заболеваний в лечебно-профилактических учреждениях;

приобретение продуктов питания для детей первого полугодия жизни, рожденных от ВИЧ-инфицированных матерей, до установления ВИЧ-статуса ребенка;

оплата услуг за хранение, доставку и выдачу лекарственных средств и изделий медицинского назначения для лечения ВИЧ-инфицированных больных.

Система программных мероприятий приведена в приложении N 2 к Программе.

IV. Ресурсное обеспечение Программы

Реализация Программы осуществляется за счет средств республиканского бюджета Республики Марий Эл.

Общий объем финансирования мероприятий Программы за счет средств республиканского бюджета Республики Марий Эл - 6 568,0 тыс. рублей, в том числе по годам:

2012 год - 1 694,0 тыс. рублей

2013 год - 2 089,0 тыс. рублей

2014 год - 2 785,0 тыс. рублей.

Объемы и источники финансирования Программы, поэтапного финансирования программных мероприятий приведены в приложениях N 3 и 4 к Программе.

Ежегодно объем финансирования программных мероприятий из средств республиканского бюджета Республики Марий Эл подлежит уточнению с учетом возможностей республиканского бюджета Республики Марий Эл.

V. Механизм реализации Программы

Министерство здравоохранения Республики Марий Эл осуществляет руководство и текущее управление реализацией Программы, проводит анализ и формирует предложения по рациональному использованию финансовых ресурсов Программы, подготавливает ежегодно в установленном порядке предложения по уточнению перечня программных мероприятий на очередной финансовый год, осуществляет меры по выполнению ее мероприятий в установленном порядке.

При сокращении объемов бюджетного финансирования мероприятий Программы Министерство здравоохранения Республики Марий Эл разрабатывает дополнительные меры по привлечению внебюджетных источников для реализации мероприятий Программы в установленные сроки.

Если Программа не обеспечена источниками финансирования, принимается решение о приостановлении ее реализации.

VI. Организация управления Программой, контроль за ходом и оценка эффективности ее реализации

Общее руководство и контроль за ходом реализации Программы осуществляет руководитель Программы - Министерство здравоохранения Республики Марий Эл.

Министерство здравоохранения Республики Марий Эл ежегодно уточняет целевые показатели и затраты по программным мероприятиям, состав исполнителей с учетом выделяемых на реализацию Программы финансовых средств. При необходимости руководитель Программы вносит в установленном порядке предложения об изменении или о продлении сроков реализации отдельных программных мероприятий.

Министерство здравоохранения Республики Марий Эл ежеквартально, до 20 числа месяца, следующего за отчетным, и ежегодно, до 1 февраля следующего за отчетным периодом года, направляет отчет о ходе работ по реализации Программы и эффективности использования финансовых средств в Министерство экономического развития и торговли Республики Марий Эл.

Исполнители мероприятий Программы - государственное учреждение здравоохранения "Республиканский центр по профилактике и борьбе со СПИД и инфекционными заболеваниями" и государственное бюджетное учреждение Республики Марий Эл "Республиканская станция переливания крови" осуществляют подготовку и представление в Министерство здравоохранения Республики Марий Эл справочно-аналитической информации, ежеквартальных и ежегодных докладов о ходе реализации мероприятий Программы и эффективности использования финансовых средств, выделяемых на ее реализацию.

В срок до 1 июля текущего года руководитель Программы подает бюджетную заявку на финансирование мероприятий Программы, подлежащих реализации в очередном финансовом году, в Министерство финансов Республики Марий Эл и Министерство экономического развития и торговли Республики Марий Эл.

По завершении сроков реализации Программы Министерство здравоохранения Республики Марий Эл представляет до 1 февраля следующего за отчетным периодом года в Министерство экономического развития и торговли Республики Марий Эл отчет о выполнении Программы, эффективности использования финансовых средств за весь период ее реализации.

Ожидаемые конечные результаты реализации Программы:

стабилизация эпидемиологической обстановки по ВИЧ-инфекции при показателе заболеваемости ВИЧ-инфекцией в Республике Марий Эл не более 13 случаев на 100 тыс. населения;

охват скрининговым обследованием на наличие ВИЧ-инфекции до 15 процентов населения республики;

снижение риска перинатального инфицирования ВИЧ до 3 процентов;

исключение ятрогенного и профессионального инфицирования ВИЧ при проведении медицинских манипуляций.

Приложение N 1

к республиканской целевой программе

"Предупреждение и борьба с заболеванием,

вызываемым вирусом иммунодефицита

человека, на 2012 - 2014 годы"

Основные проблемы
отрасли здравоохранения Республики Марий Эл, затрагиваемые республиканской целевой программой "Предупреждение и борьба с заболеванием, вызываемым вирусом иммунодефицита человека, на 2012 - 2014 годы"

Наименование, краткое описание проблемы	Количественная характеристика проблемы (2010 год)
	Республика Марий Эл	Приволжский федеральный округ	Российская Федерация	Республика Чувашия
1	2	3	4	5
Заболеваемость ВИЧ-инфекцией в 2010 году на 100 тыс. населения	11,6	42,3	-	8,1
Распространенность ВИЧ-инфекции в 2010 году на 100 тыс. населения	137,6	370,9	-	76,5
Количество случаев инфицирования ВИЧ при использовании донорской крови, иммунобиологических препаратов, биологических жидкостей, органов и тканей в 2010 году	-	-	-	-
Инфицирование ВИЧ медицинских работников при выполнении служебных обязанностей за годы регистрации ВИЧ-инфекции (человек)	-	-	-	-

Приложение N 2

к республиканской целевой программе

"Предупреждение и борьба с заболеванием,

вызываемым вирусом иммунодефицита

человека, на 2012 - 2014 годы"

Система программных мероприятий

	Наименование мероприятия	Объем финансирования мероприятия - всего (тыс. рублей)	Ответственный исполнитель	Срок исполнения, годы	Ожидаемые конечные результаты и стоимостные эффекты от мероприятия
1	2	3	4	5	6
1. Внедрение современных методов раннего выявления, профилактики, диагностики, лечения при заболевании, вызванным вирусом иммунодефицита человека
1.1.	Приобретение диагностических средств и расходных материалов с целью проведения скрининговой диагностики ВИЧ-инфекции среди населения по санитарным правилам	300,0	государственное учреждение здравоохранения "Республиканский центр по профилактике и борьбе со СПИД и инфекционными заболеваниями"; государственное бюджетное учреждение Республики Марий Эл "Республиканская станция переливания крови"	2012 - 2014	охват скрининговым обследованием населения на ВИЧ-инфекцию до 15 процентов
1.2.	Приобретение лекарственных средств для профилактики ВИЧ-инфекции и лечения больных ВИЧ/СПИДом, оппортунистических и ВИЧ-ассоциированных и сопутствующих заболеваний (в том числе парентеральных вирусных гепатитов) в лечебно-профилактических учреждениях	5 279,0	Минздрав Республики Марий Эл; государственное учреждение здравоохранения "Республиканский центр по профилактике и борьбе со СПИД и инфекционными заболеваниями"; государственное бюджетное учреждение Республики Марий Эл "Республиканская станция переливания крови"	2012 - 2014	снижение риска перинатального инфицирования ВИЧ, предупреждение профессионального заражения
1.3.	Приобретение продуктов питания для детей первого полугодия жизни, рожденных от ВИЧ-инфицированных матерей, до установления ВИЧ-статуса ребенка	714,0	государственное учреждение здравоохранения "Республиканский центр по профилактике и борьбе со СПИД и инфекционными заболеваниями"	2012 - 2014	предотвращение заражения ВИЧ-инфекцией детей первого полугодия жизни от ВИЧ-инфицированных матерей
2. Обеспечение доступности и качества оказания медицинской помощи ВИЧ-инфицированным
2.1.	Оплата услуг за хранение, доставку и выдачу лекарственных средств и изделий медицинского назначения для лечения ВИЧ-инфицированных больных	275,0	государственное учреждение здравоохранения "Республиканский центр по профилактике и борьбе со СПИД и инфекционными заболеваниями"	2012 - 2014	обеспечение доступности и качества оказания медицинской помощи ВИЧ-инфицированным
	Общий объем финансирования, предусмотренный по Программе на весь период реализации	6 568,0

Приложение N 3

к республиканской целевой программе

"Предупреждение и борьба с заболеванием,

вызываемым вирусом иммунодефицита

человека, на 2012 - 2014 годы"

Объемы и источники
финансирования республиканской целевой программы "Предупреждение и борьба с заболеванием, вызываемым вирусом иммунодефицита человека, на 2012 - 2014 годы"

(тыс. рублей)

Источники и направления финансирования	Общий объем финансирования, предусмотренный по Программе на весь период реализации	В том числе по годам
		2012	2013	2014
1	2	3	4	5
Всего	6 568,0	1 694,0	2 089,0	2 785,0
в том числе республиканский бюджет Республики Марий Эл*	6 568,0	1 694,0	2 089,0	2 785,0
Капитальные вложения	-	-	-	-
в том числе республиканский бюджет Республики Марий Эл*	-	-	-	-
Научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы	-	-	-	-
в том числе республиканский бюджет Республики Марий Эл	-	-	-	-
Прочие нужды	6 568,0	1 694,0	2 089,0	2 785,0
в том числе республиканский бюджет Республики Марий Эл*	6 568,0	1 694,0	2 089,0	2 785,0

------------------------------

* Подлежат ежегодному уточнению при формировании республиканского бюджета Республики Марий Эл на очередной финансовый год и на плановый период исходя из его возможностей.

Приложение N 4

к республиканской целевой программе

"Предупреждение и борьба с заболеванием,

вызываемым вирусом иммунодефицита

человека, на 2012 - 2014 годы"

Объемы и источники
поэтапного финансирования мероприятий республиканской целевой программы "Предупреждение и борьба с заболеванием, вызываемым вирусом иммунодефицита человека, на 2012 - 2014 годы

(тыс. рублей)

Источники и направления финансирования	Общий объем финансирования, предусмотренный по Программе на весь период реализации	В том числе по годам
		2012	2013	2014
1	2	3	4	5
Итого по всем мероприятиям	6568,0	1694,0	2089,0	2785,0
1. Внедрение современных методов раннего выявления, профилактики, диагностики, лечения при заболевании, вызванным вирусом иммунодефицита человека
1.1. Приобретение диагностических средств и расходных материалов с целью проведения скрининговой диагностики ВИЧ-инфекции среди населения по санитарным правилам для государственного учреждения здравоохранения "Республиканский центр по профилактике и борьбе со СПИД и инфекционными заболеваниями"	300	92,0	100,0	108,0
1.2. Приобретение лекарственных средств для профилактики ВИЧ-инфекции и лечения больных ВИЧ/СПИДом, оппортунистических и ВИЧ-ассоциированных и сопутствующих заболеваний (в том числе парентеральных вирусных гепатитов) в лечебно-профилактических учреждениях	5 279,0	1 319,0	1 669,0	2 291,0
1.3. Приобретение продуктов питания для детей первого полугодия жизни, рожденных от ВИЧ-инфицированных матерей, до установления ВИЧ-статуса ребенка	714,0	218,0	238,0	258,0
2. Обеспечение доступности и качества оказания медицинской помощи ВИЧ-инфицированным
2.1. Оплата услуг за хранение, доставку и выдачу лекарственных средств и изделий медицинского назначения для лечения ВИЧ-инфицированных больных	275,0	65,0	82,0	128,0