Постановление Правительства Республики Марий Эл от 9 сентября 2011 г. N 291 "О республиканской целевой программе "Предупреждение и борьба с заболеваниями, вызываемыми вирусами гепатитов В и С, на 2012 - 2014 годы"

Правительство Республики Марий Эл постановляет:

1. Утвердить прилагаемую республиканскую целевую программу "Предупреждение и борьба с заболеваниями, вызываемыми вирусами гепатитов В и С, на 2012 - 2014 годы" (далее - Программа).

2. Министерству финансов Республики Марий Эл ежегодно при формировании республиканского бюджета Республики Марий Эл предусматривать Министерству здравоохранения Республики Марий Эл бюджетные ассигнования на реализацию мероприятий Программы.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Заместителя Председателя Правительства Республики Марий Эл, министра здравоохранения Республики Марий Эл Шишкина В.В.

Председатель Правительства Республики Марий Эл

Л. Маркелов

Республиканская целевая программа
"Предупреждение и борьба с заболеваниями, вызываемыми вирусами гепатитов В и С, на 2012 - 2014 годы"
(утв. постановлением Правительства Республики Марий Эл от 9 сентября 2011 г. N 291)

Паспорт
республиканской целевой программы "Предупреждение и борьба с заболеваниями, вызываемыми вирусами гепатитов В и С, на 2012 - 2014 годы"

Наименование Программы	-	республиканская целевая программа "Предупреждение и борьба с заболеваниями, вызываемыми вирусами гепатитов В и С, на 2012 - 2014 годы" годы (далее - Программа)
Основание для разработки Программы	-	постановление Правительства Российской Федерации от 10 мая 2007 г. N 280 "О федеральной целевой программе "Предупреждение и борьба с социально значимыми заболеваниями (2007 - 2012 годы)"
Руководитель Программы (государственный заказчик)	-	Министерство здравоохранения Республики Марий Эл
Основные разработчики Программы	-	Министерство здравоохранения Республики Марий Эл; государственное учреждение здравоохранения "Республиканский центр по профилактике и борьбе со СПИД и инфекционными заболеваниями"; государственное бюджетное учреждение Республики Марий Эл "Республиканская станция переливания крови"
Основная цель Программы, важнейшие целевые показатели	-	стабилизация заболеваемости хроническими вирусными гепатитами В и С в Республике Марий Эл; важнейшие целевые показатели: заболеваемость хроническими вирусными гепатитами в Республике Марий Эл; количество ятрогенных инфицирований вирусными гепатитами В и С при проведении медицинских манипуляций
Основные задачи Программы	-	совершенствование методов профилактики вирусных гепатитов; обеспечение качества диагностики и лечения острых и хронических вирусных гепатитов В и С; укрепление материально-технической базы лечебно-профилактических учреждений
Сроки реализации Программы	-	2012 - 2014 годы
Перечень основных мероприятий Программы	-	внедрение современных методов раннего выявления, профилактики, диагностики, лечения вирусных гепатитов В и С; улучшение материально-технической базы лечебно-профилактических учреждений
Исполнители основных мероприятий Программы	-	Министерство здравоохранения Республики Марий Эл; государственное учреждение здравоохранения "Республиканский центр по профилактике и борьбе со СПИД и инфекционными заболеваниями"; государственное бюджетное учреждение Республики Марий Эл "Республиканская станция переливания крови"
Объемы и источники финансирования Программы	-	общий объем финансирования мероприятий Программы составляет 38 955,0 тыс. рублей за счет средств республиканского бюджета Республики Марий Эл, в том числе по годам: 2012 год - 11 069,0 тыс. рублей 2013 год - 14 827,0 тыс. рублей 2014 год - 13 059,0 тыс. рублей
Система организации управления и контроля за исполнением Программы	-	общее руководство и контроль за ходом реализации Программы осуществляет Министерство здравоохранения Республики Марий Эл. Руководитель Программы представляет информацию о ходе выполнения Программы в порядке, установленном постановлением Правительства Республики Марий Эл от 4 апреля 2007 г. N 92 "О порядке разработки, утверждения и реализации республиканских целевых программ Республики Марий Эл"
Ожидаемые конечные результаты реализаций Программы	-	заболеваемость хроническими вирусными гепатитами не более 48,0 случая на 100 тыс. человек населения; исключение ятрогенного инфицирования вирусными гепатитами В и С при проведении медицинских манипуляций

I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

По данным Всемирной организации здравоохранения (далее - ВОЗ), заболевания, вызванные вирусами гепатита А, В, С, D и Е, представляют серьезную проблему для общественного здравоохранения во всем мире. Более 57 процентов случаев цирроза печени и 78 процентов случаев первичного рака печени вызваны вирусами гепатитов В или С, что определяет социальную значимость необходимости решения проблемы программными методами.

Особенностью течения вирусного гепатита С является высокий процент случаев хронического течения заболевания - до 85 процентов, что в 15 раз превышает аналогичный показатель при хроническом вирусном гепатите В (до 5 процентов). По прогнозам ВОЗ, в ближайшие 10-20 лет хронический вирусный гепатит С станет основной проблемой для здравоохранения большинства стран.

По данным Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, в 2010 году в России было зарегистрировано свыше 3,3 тысячи человек с впервые выявленным вирусным гепатитом сочетанной этиологии, из них у 71 процента больных выявлен хронический вирусный гепатит С в сочетании с хроническим вирусным гепатитом В. Профилактика вирусных гепатитов В и С остается серьезной медико-социальной проблемой.

В Республике Марий Эл отмечается рост заболеваемости вирусными гепатитами за счет вирусных гепатитов А и С. В 2010 году заболеваемость острым вирусным гепатитом С увеличилась в 2,3 раза по сравнению с 2009 годом. Остается высоким уровень заболеваемости хроническими формами вирусных гепатитов В и С.

В 2010 году в Республике Марий Эл отмечен рост носительства вирусного гепатита В и вирусного гепатита С: вирусный гепатит В на 18,1 процента (показатель составил 15,9 случая на 100 тыс. населения в 2010 году; 13,4 случая на 100 тыс. населения в 2009 году), что ниже показателя носительства вирусного гепатита В по Российской Федерации в 1,4 раза; вирусный гепатит С на 1,4 процента (13,9 случая на 100 тыс. населения в 2010 году; 13,7 случая на 100 тыс. населения в 2009 году).

Своевременная диагностика вирусного гепатита В и вирусного гепатита С позволила предотвратить возникновение заболевания вирусного гепатита В у новорожденных, случаи заражения пациентов вирусными гепатитами при проведении медицинских манипуляций, в том числе при переливании крови или ее компонентов.

Реализация мероприятий Программы направлена на обеспечение необходимого объема скрининговых исследований на вирусные гепатиты В и С, обеспечение безопасности донорской крови, совершенствование методов профилактики, диагностики и лечения хронических вирусных гепатитов В и С.

Для решения поставленных задач необходимо дальнейшее целевое финансирование программных мероприятий из республиканского бюджета Республики Марий, что позволит стабилизировать заболеваемость вирусными гепатитами В и С на территории Республики Марий Эл.

Основные проблемы отрасли здравоохранения Республики Марий Эл, затрагиваемые Программой, приведены в приложении N 1 к Программе.

II. Основные цели, задачи и сроки реализации Программы

Основной целью Программы является стабилизация уровня заболеваемости вирусными гепатитами В и С.

Достижение указанной цели обеспечивается решением следующих задач:

совершенствование методов профилактики вирусных гепатитов;

обеспечение качества диагностики и лечения острых и хронических вирусных гепатитов В и С;

укрепление материально-технической базы лечебно-профилактических учреждений.

Эффективность Программы оценивается по целевым показателям, отражающим результаты реализации программных мероприятий:

Наименование показателя	2012 год	2013 год	2014 год
Заболеваемость хроническими вирусными гепатитами	не более 48,0 случая на 100 тыс. населения	не более 48,0 случая на 100 тыс. населения	не более 48,0 случая на 100 тыс. населения
Количество ятрогенных инфицирований вирусными гепатитами В и С при проведении медицинских манипуляций	0	0	0

Сроки реализации Программы 2012 - 2014 годы.

III. Система программных мероприятий

Система программных мероприятий направлена на решение задач, скоординированных по ресурсам, исполнителям и средствам на всех стадиях исполнения Программы.

Система программных мероприятий включает внедрение современных методов раннего выявления, профилактики, диагностики, лечения заболеваний, вызываемых вирусами гепатитов В и С.

В рамках данных программных мероприятий планируется:

приобретение диагностических средств и расходных материалов для проведения скрининговой диагностики вирусных гепатитов среди населения в соответствии с санитарными правилами;

приобретение диагностических средств и расходных материалов с целью определения показаний к назначению лечения, контроля за эффективностью терапии, мониторинга побочных эффектов противовирусной терапии вирусных гепатитов В и С;

приобретение специфических противовирусных препаратов для лечения вирусных гепатитов В и С;

приобретение диагностических средств и расходных материалов с целью проведения исследований донорской крови методом полимеразной цепной реакции (ПЦР);

приобретение оборудования для государственного бюджетного учреждения Республики Марий Эл "Республиканская станция переливания крови".

Система программных мероприятий приведена в приложении N 2 к Программе.

IV. Ресурсное обеспечение Программы

Мероприятия Программы реализуются за счет средств республиканского бюджета Республики Марий Эл. Общий объем финансирования на 2012 - 2014 годы составляет 38 955,0 тыс. рублей, в том числе по годам:

2012 год - 11 069,0 тыс. рублей

2013 год - 14 827,0 тыс. рублей

2014 год - 13 059,0 тыс. рублей.

Объемы и источники финансирования Программы и поэтапного финансирования программных мероприятий отражены в приложениях N 3 и 4 к Программе.

Ежегодно объем финансирования программных мероприятий подлежит уточнению на очередной финансовый год исходя из возможностей республиканского бюджета Республики Марий Эл.

V. Механизм реализации Программы

Министерство здравоохранения Республики Марий Эл осуществляет руководство и текущее управление за реализацией Программы, проводит анализ и формирует предложения по рациональному использованию финансовых ресурсов Программы, подготавливает ежегодно в установленном порядке предложения по уточнению перечня программных мероприятий на очередной финансовый год.

Исполнители Программы осуществляют меры по выполнению ее мероприятий в установленном порядке.

При сокращении объемов бюджетного финансирования мероприятий Программы государственный заказчик разрабатывает дополнительные меры по привлечению внебюджетных источников для реализации мероприятий Программы в установленные сроки.

Если Программа не обеспечена источниками финансирования, принимается решение о приостановлении ее реализации.

VI. Организация управления Программой, контроль за ходом и оценка эффективности ее реализации

Общее руководство и контроль за ходом реализации Программы осуществляет руководитель Программы - Министерство здравоохранения Республики Марий Эл.

Министерство здравоохранения Республики Марий Эл ежегодно уточняет целевые показатели и затраты по программным мероприятиям, состав исполнителей с учетом выделяемых на реализацию Программы финансовых средств. При необходимости руководитель Программы вносит в установленном порядке предложения об изменении или о продлении сроков реализации отдельных программных мероприятий.

Контроль за ходом реализации Программы осуществляется посредством периодической отчетности и включает квартальную и годовую отчетность исполнителя о выполнении программных мероприятий и достигнутых результатах, контроль за целевым и эффективным использованием выделяемых средств.

Министерство здравоохранения Республики Марий Эл ежеквартально, до 20 числа месяца, следующего за отчетным, и ежегодно, до 1 февраля следующего за отчетным периодом года, направляет отчет о ходе работ по реализации Программы и эффективности использования финансовых средств в Министерство экономического развития и торговли Республики Марий Эл.

Исполнители мероприятий Программы - государственное учреждение здравоохранения "Республиканский центр по профилактике и борьбе со СПИД и инфекционными заболеваниями" и государственное бюджетное учреждение Республики Марий Эл "Республиканская станция переливания крови" осуществляют подготовку и представление в Министерство здравоохранения Республики Марий Эл справочно-аналитической информации, ежеквартальных и ежегодных докладов о ходе реализации мероприятий Программы об эффективности использования финансовых средств, выделяемых на ее реализацию.

В срок до 1 июля текущего года Министерство здравоохранения Республики Марий Эл подает бюджетную заявку на финансирование мероприятий Программы, подлежащих реализации в очередном финансовом году, в Министерство финансов Республики Марий Эл и Министерство экономического развития и торговли Республики Марий Эл.

По завершении сроков реализации Программы Министерство здравоохранения Республики Марий Эл представляет до 1 февраля следующего за отчетным периодом года в Министерство экономического развития и торговли Республики Марий Эл отчет о выполнении Программы, эффективности использования финансовых средств за весь период ее реализации.

Ожидаемые конечные результаты реализации Программы:

показатель заболеваемости хроническими вирусными гепатитами В и С в Республике Марий Эл не более 48,0 на 100 тыс. населения;

исключение ятрогенного инфицирования вирусными гепатитами В и С при проведении медицинских манипуляций.

Приложение N 1

к республиканской целевой программе

"Предупреждение и борьба с

заболеваниями, вызываемыми вирусами

гепатитов В и С, на 2012 - 2014 годы"

Основные проблемы
отрасли здравоохранения Республики Марий Эл, затрагиваемые республиканской целевой программой "Предупреждение и борьба с заболеваниями, вызываемыми вирусами гепатитов В и С, на 2012 - 2014 годы"

Наименование, краткое описание проблемы	Количественная характеристика проблемы (2010 год)
	Республика Марий Эл	Приволжский федеральный округ	Российская Федерация	Республика Чувашия
Заболеваемость острым вирусным гепатитом В в 2010 году на 100 тыс. населения	0,7	2,0	2,24	1,17
Заболеваемость острым вирусным гепатитом С в 2010 году на 100 тыс. населения	1,0	1,67	2,13	0,78
Заболеваемость хроническими вирусными гепатитами В и С в 2010 году на 100 тыс. населения	46,8	55,17	59,49	52,1

Приложение N 2

к республиканской целевой программе

"Предупреждение и борьба с

заболеваниями, вызываемыми вирусами

гепатитов В и С, на 2012 - 2014 годы"

Система программных мероприятий

	Наименование мероприятия	Объем финансирования мероприятия - всего (тыс. рублей)	Ответственный исполнитель	Срок исполнения, годы	Ожидаемые конечные результаты и стоимостные эффекты от мероприятия
1	2	3	4	5	6
1. Внедрение современных методов раннего выявления, профилактики, диагностики, лечения вирусных гепатитов В и С
1.1.	Приобретение диагностических средств и расходных материалов для проведения скрининговой диагностики вирусных гепатитов среди населения в соответствии с санитарными правилами	12 094,0	государственное учреждение здравоохранения "Республиканский центр по профилактике и борьбе со СПИД и инфекционными заболеваниями"; государственное бюджетное учреждение Республики Марий Эл "Республиканская станция переливания крови"	2012 - 2014	охват скрининговым обследованием населения на вирусные гепатиты В и С
1.2.	Приобретение диагностических средств и расходных материалов с целью определения показаний к назначению лечения, контроля за эффективностью терапии, мониторинга побочных эффектов противовирусной терапии вирусных гепатитов В и С	3 790,0	государственное учреждение здравоохранения "Республиканский центр по профилактике и борьбе со СПИД и инфекционными заболеваниями"	2012 - 2014	определение показаний к назначению лечения, оценка эффективности терапии, мониторинг побочных эффектов противовирусной терапии вирусных гепатитов В и С
1.3.	Приобретение специфических противовирусных препаратов для лечения вирусных гепатитов В и С	8 974,0	Минздрав Республики Марий Эл; государственное учреждение здравоохранения "Республиканский центр по профилактике и борьбе со СПИД и инфекционными заболеваниями"	2012 - 2014	проведение курса противовирусной терапии пациентам
1.4.	Приобретение диагностических средств и расходных материалов с целью проведения исследований донорской крови методом полимеразной цепной реакции (ПЦР)	11 255,0	государственное учреждение здравоохранения "Республиканский центр по профилактике и борьбе со СПИД и инфекционными заболеваниями"; государственное бюджетное учреждение Республики Марий Эл "Республиканская станция переливания крови"	2012 - 2014	обеспечение безопасности донорской крови
2. Улучшение материально-технической базы лечебно-профилактических учреждений
2.1.	Приобретение оборудования для государственного учреждения здравоохранения "Республиканский центр по профилактике и борьбе со СПИД и инфекционными заболеваниями" и государственного бюджетного учреждения Республики Марий Эл "Республиканская станция переливания крови"	2 842,0	государственное учреждение здравоохранения "Республиканский центр по профилактике и борьбе со СПИД и инфекционными заболеваниями"; государственное бюджетное учреждение Республики Марий Эл "Республиканская станция переливания крови"	2012-2013	улучшение диагностики вирусных гепатитов среди населения, обеспечение безопасности донорской крови
	Общий объем финансирования, предусмотренный по Программе на весь период реализации	38 955,0

Приложение N 3

к республиканской целевой программе

"Предупреждение и борьба с

заболеваниями, вызываемыми вирусами

гепатитов В и С, на 2012-2014 годы"

Объемы и источники
финансирования республиканской целевой программы "Предупреждение и борьба с заболеваниями, вызываемыми вирусами гепатитов В и С, на 2012 - 2014 годы"

(тыс. рублей)

Источники и направления финансирования	Общий объем финансирования, предусмотренный по Программе на весь период реализации	В том числе по годам
		2012	2013	2014
1	2	3	4	5
Всего	38 955,0	11 069,0	14 827,0	13 059,0
в том числе республиканский бюджет Республики Марий Эл*
Капитальные вложения	-	-	-	-
в том числе республиканский бюджет Республики Марий Эл*	-	-	-	-
Научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы	-	-	-	-
в том числе республиканский бюджет Республики Марий Эл	-	-	-	-
Прочие нужды	38 955,0	11 069,0	14 827,0	13 059,0
в том числе республиканский бюджет Республики Марий Эл*	38 955,0	11 069,0	14 827,0	13 059,0

------------------------------

* Подлежат ежегодному уточнению при формировании республиканского бюджете# Республики Марий Эл на очередной финансовый год и на плановый период исходя из его возможностей.

Приложение N 4

к республиканской целевой программе

"Предупреждение и борьба с

заболеваниями, вызываемыми вирусами

гепатитов В и С, на 2012 - 2014 годы"

Объемы и источники
поэтапного финансирования республиканской целевой программы "Предупреждение и борьба с заболеваниями, вызываемыми вирусами гепатитов В и С, на 2012 - 2014 годы"

(тыс. рублей)

Источники и направления финансирования	Общий объем финансирования, предусмотренный по Программе на весь период реализации	В том числе по годам
		2012	2013	2014
1	2	3	4	5
Итого по всем мероприятиям	38 955,0	11 069,0	14 827,0	13 059,0
1. Внедрение современных методов раннего выявления, профилактики, диагностики, лечения вирусных гепатитов В и С
1.1. Приобретение диагностических средств и расходных материалов для проведения скрининговой диагностики вирусных гепатитов среди населения в соответствии с санитарными правилами	12 094,0	3 688,0	4 027,0	4 379,0
1.2. Приобретение диагностических средств и расходных материалов с целью определения показаний к назначению лечения, контроля за эффективностью терапии, мониторинга побочных эффектов противовирусной терапии вирусных гепатитов В и С	3 790,0	1 158,0	1 262,0	1 370,0
1.3. Приобретение специфических противовирусных препаратов для лечения вирусных гепатитов В и С	8 974,0	2 742,0	2 989,0	3 243,0
1.4. Приобретение диагностических средств и расходных материалов с целью проведения исследований донорской крови методом полимеразной цепной реакции (ПЦР)	11 255,0	3 439,0	3 749,0	4 067,0
2. Улучшение материально-технической базы лечебно-профилактических учреждений
2.1. Приобретение оборудования для государственного учреждения здравоохранения "Республиканский центр по профилактике и борьбе со СПИД и инфекционными заболеваниями" и государственного бюджетного учреждения Республики Марий Эл "Республиканская станция переливания крови"	2 842,0	42,0	2 800,0	-