Вы можете открыть актуальную версию документа прямо сейчас.
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Вход
- Главная
- Приказ Министерства юстиции Республики Марий Эл от 17 февраля 2010 г. N 4-НПА "Об утверждении Административного регламента Министерства юстиции Республики Марий Эл по исполнению государственной функции по организации и ведению регистра муниципальных нормативных правовых актов в Республике Марий Эл"
- Приложение. Административный регламент Министерства юстиции Республики Марий Эл по исполнению государственной функции по организации и ведению регистра муниципальных нормативных правовых актов в Республике Марий Эл
Приложение. Административный регламент Министерства юстиции Республики Марий Эл по исполнению государственной функции по организации и ведению регистра муниципальных нормативных правовых актов в Республике Марий Эл
Информация об изменениях:
Приказом Министерства юстиции Республики Марий Эл от 13 мая 2010 г. N 5-НПА в настоящее приложение внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного приказа
Приложение
к приказу Министерства
юстиции Республики Марий Эл
от 17 февраля 2010 г. N 4-НПА
Административный регламент
Министерства юстиции Республики Марий Эл по исполнению государственной функции по организации и ведению регистра муниципальных нормативных правовых актов в Республике Марий Эл
С изменениями и дополнениями от:
13 мая 2010 г., 30 июня, 1 декабря 2011 г., 16 мая, 24 июля 2012 г.
1. Общие положения
1. Административный регламент Министерства юстиции Республики Марий Эл по исполнению государственной функции по организации и ведению регистра муниципальных нормативных правовых актов в Республике Марий Эл (далее - Административный регламент, государственная функция) разработан в целях оптимизации (повышения качества) исполнения государственной функции по организации и ведению регистра муниципальных нормативных правовых актов в Республике Марий Эл (далее - регистр) и устанавливает последовательность административных процедур и административных действий Министерства, порядок взаимодействия его структурных подразделений и должностных лиц, а также взаимодействие Министерства юстиции Республики Марий Эл с органами местного самоуправления, их должностными лицами.
2. Государственную функцию исполняет Министерство юстиции Республики Марий Эл (далее - Министерство).
3. Исполнение государственной функции Министерством осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:
Конституцией Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 4, ст. 445);
Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 40, ст. 3822);
Законом Республики Марий Эл от 1 декабря 2008 года N 63-З "О порядке организации и ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов в Республике Марий Эл" (Собрание законодательства Республики Марий Эл, 2009, N 1, ст. 3);
Указом Президента Республики Марий Эл от 17 октября 2008 года N 233 "Об изменениях в структуре органов исполнительной власти Республики Марий Эл" (Собрание законодательства Республики Марий Эл, 2008, N 11, ст. 566);
Постановлением Правительства Республики Марий Эл от 29 декабря 2008 года N 361 "Об утверждении Положения о Министерстве юстиции Республики Марий Эл" (Собрание законодательства Республики Марий Эл", 2009, N 1, ст. 71).
4. Результатами исполнения государственной функции являются:
1) включение муниципальных нормативных правовых актов в регистр;
2) правовая экспертиза включенных в регистр муниципальных нормативных правовых актов;
3) предоставление информации, содержащейся в регистре, в федеральный регистр муниципальных нормативных правовых актов.
5. Заявителями по исполнению государственной функции являются:
главы муниципальных образований,
главы администрации муниципальных образований.
2. Требования к порядку исполнения государственной функции
2.1. Порядок информирования о правилах исполнения государственной функции
Информация об изменениях:
Приказом Министерства юстиции Республики Марий Эл от 16 мая 2012 г. N 2-НПА в пункт 6 настоящего приложения внесены изменения
6. Информацию о порядке исполнения государственной функции можно получить в Министерстве, расположенном по адресу: 424007, г. Йошкар-Ола, ул. Красноармейская, д. 41.
Телефон приемной Министерства (8362) 45-36-24.
Структурным подразделением Министерства, осуществляющим ведение регистра, является отдел регистра муниципальных нормативных правовых актов и правовой помощи органам местного самоуправления Министерства (далее - отдел регистра).
Телефон отдела регистра для консультаций по порядку осуществления государственной функции (8362) 45-20-44.
Факс Министерства (8362) 45-34-56, 45-35-88.
Адрес электронной почты Министерства: minjust@mari-el.ru
Адрес электронной почты отдела регистра: minust12@mail.ru
Официальный сайт Министерства: www.portal.mari.ru/minjust
Часы работы:
понедельник - пятница - 8.30 - 17.30 (перерыв с 12.30 до 13.30)
Продолжительность времени работы в день, непосредственно предшествующий нерабочему праздничному дню, уменьшается на один час.
Суббота, воскресенье - выходные дни.
7. Консультации по вопросам исполнения государственной функции, в том числе о ходе ее исполнения, предоставляются специалистами отдела регистра по телефону и на личном приеме заявителей.
8. Справочные, статистические и аналитические материалы, касающиеся исполнения государственной функции, размещаются в соответствующем разделе официального сайта Министерства.
9. Место информирования, предназначенное для ознакомления заявителей с информационными материалами, должно быть оборудовано информационным стендом.
10. На информационном стенде в доступном для ознакомления месте размещается следующая информация:
Административный регламент;
сведения о нормативных правовых актах, регулирующих исполнение государственной функции;
график работы отдела регистра.
2.2. Сроки исполнения государственной функции
Информация об изменениях:
Приказом Министерства юстиции Республики Марий Эл от 1 декабря 2011 г. N 20-НПА пункт 11 настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу со дня официального опубликования названного приказа
11. Включение муниципальных нормативных правовых актов в регистр осуществляется Министерством в срок до 20 рабочих дней со дня их поступления в Министерство.
Информация об изменениях:
Приказом Министерства юстиции Республики Марий Эл от 16 мая 2012 г. N 2-НПА в пункт 11.1 настоящего приложения внесены изменения
11.1. Правовая экспертиза муниципальных нормативных правовых актов осуществляется в срок до 24 рабочих дня со дня включения акта в регистр.
12. Предоставление информации, содержащейся в регистре, в федеральный регистр муниципальных нормативных правовых актов осуществляется не реже 1 раза в месяц.
2.3. Требования к местам исполнения государственной функции
13. Для удобства и комфорта исполнения государственной функции специализированное помещение или иное помещение, в котором осуществляется прием заявителей, должно обеспечивать:
комфортное расположение заявителей;
возможность копирования документов;
доступ к основным нормативным правовым актам, регламентирующим полномочия и сферу компетенции Министерства;
доступ к нормативным правовым актам, регулирующим исполнение настоящей государственной функции;
наличие возможности передачи муниципальных нормативных правовых актов в электронном виде (дисковод, USB-вход).
Помещения для приема заявителей должны быть оборудованы табличками с указанием фамилии, имени, отчества и должности специалиста, осуществляющего исполнение государственной функции.
Места ожидания граждан должны быть оборудованы стульями, количество мест ожидания определяется исходя из фактической нагрузки и возможности их размещения в здании, но составляет не менее 3 мест.
Вход и передвижение по помещениям, в которых проводится личный прием, не должны создавать затруднений для лиц с ограниченными возможностями.
Каждое рабочее место специалиста должно быть оборудовано персональным компьютером с возможностью доступа к необходимым информационным базам данных, печатающим устройствам.
2.4. Требования к муниципальным нормативным правовым актам
14. Муниципальные нормативные правовые акты направляются в документальном виде на бумажных носителях и в электронном виде на машиночитаемых носителях.
Муниципальные нормативные правовые акты в документальном виде направляются в виде официальных копий текстов муниципальных нормативных правовых актов.
Копии текстов документов должны быть прошиты и пронумерованы, заверены печатью органа местного самоуправления и подписью уполномоченного лица.
Информация об изменениях:
Приказом Министерства юстиции Республики Марий Эл от 30 июня 2011 г. N 18-НПА подраздел 2.5 настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу со дня официального опубликования названного приказа
2.5. Основания для приостановления или отказа исполнения государственной функции
Информация об изменениях:
Приказом Министерства юстиции Республики Марий Эл от 16 мая 2012 г. N 2-НПА пункт 15 настоящего приложения изложен в новой редакции
15. В случае если для включения в регистр представлен изменяющий акт без основного, и при этом основной акт не был представлен для включения в регистр ранее, включение в регистр такого изменяющего акта приостанавливается.
В случае, если судом рассматривается заявление об оспаривании муниципального нормативного правового акта, проведение правовой экспертизы данного акта приостанавливается на срок рассмотрения указанного заявления судом до дня поступления в Министерство вступившего в законную силу судебного акта.
Основаниями отказа во включении муниципальных правовых актов в регистр являются:
1) представление муниципального правового акта, носящего ненормативный характер;
2) представление недействующего муниципального нормативного правового акта;
3) представление муниципального нормативного правового акта, ранее включенного в регистр.".
Приостановление или отказ в предоставлении информации, содержащейся в регистре, в федеральный регистр муниципальных нормативных правовых актов не допускается.
3. Административные процедуры
16. Исполнение государственной функции включает в себя следующие административные процедуры:
1) прием и регистрация муниципальных нормативных правовых актов;
2) юридическая обработка муниципальных нормативных правовых актов;
3) включение муниципальных нормативных правовых актов в регистр;
4) правовая экспертиза включенных в регистр муниципальных нормативных правовых актов;
5) представление сведений, включенных в регистр, для включения в федеральный регистр муниципальных нормативных правовых актов.
3.1. Прием и регистрация муниципальных нормативных правовых актов
Информация об изменениях:
Приказом Министерства юстиции Республики Марий Эл от 16 мая 2012 г. N 2-НПА в пункт 17 настоящего приложения внесены изменения
17. Муниципальные нормативные правовые акты и официальные издания или сведения об источниках их официального опубликования (обнародования) могут быть направлены главами муниципальных образований, главами администраций муниципальных образований в Министерство посредством почтовой связи либо представлены лично заявителем.
Информация об изменениях:
Приказом Министерства юстиции Республики Марий Эл от 16 мая 2012 г. N 2-НПА в пункт 18 настоящего приложения внесены изменения
18. При представлении документов лично заявителем специалисты отдела регистра знакомятся с их содержанием. Если предметом обращения заявителя не является включение муниципальных нормативных правовых актов в регистр, специалисты сообщают заявителю, к каким должностным лицам Министерства или в какой орган государственной власти, государственный орган ему следует обратиться.
Информация об изменениях:
Приказом Министерства юстиции Республики Марий Эл от 16 мая 2012 г. N 2-НПА в пункт 19 настоящего приложения внесены изменения
19. При приеме муниципальных нормативных правовых актов специалисты отдела регистра проверяют соблюдение требований к муниципальным нормативным правовым актам, определенных пунктом 14 Административного регламента.
Заявителем могут быть представлены дополнительные сведения, указанные в пункте 30 Административного регламента. Специалист отдела регистра проверяет идентичность текста акта на бумажном носителе и в электронном виде.
20. Поступающие в Министерство муниципальные нормативные правовые акты, официальные издания или сведения об источниках официального опубликования (обнародования) регистрируются в журнале учета входящей корреспонденции в день поступления и передаются специалисту отдела регистра для юридической обработки не позднее одного рабочего дня со дня регистрации.
3.2. Юридическая обработка муниципальных нормативных правовых актов
Информация об изменениях:
Приказом Министерства юстиции Республики Марий Эл от 1 декабря 2011 г. N 20-НПА в пункт 21 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного приказа
21. Специалист отдела регистра в течение 3 рабочих дней со дня поступления муниципального нормативного правового акта в Министерство проводит его юридическую обработку.
22. При проведении юридической обработки муниципального нормативного правового акта специалистом отдела регистра определяются его нормативность, взаимосвязь с муниципальными нормативными правовыми актами, ранее включенными в регистр.
При определении нормативности муниципального правового акта специалист руководствуется следующими критериями: издание муниципального правового акта в установленном порядке управомоченным органом местного самоуправления или должностным лицом, наличие в нем правовых норм (правил поведения), обязательных для неопределенного круга лиц, рассчитанных на неоднократное применение, направленных на урегулирование общественных отношений либо на изменение или прекращение существующих правоотношений. О нормативном характере акта могут свидетельствовать различного рода приложения, утвержденные данным актом, в частности типовые, примерные положения, которые являются его составной частью.
Информация об изменениях:
Приказом Министерства юстиции Республики Марий Эл от 30 июня 2011 г. N 18-НПА в пункт 23 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного приказа
23. В регистр включаются действующие муниципальные нормативные правовые акты вне зависимости от срока их действия, в том числе:
акты, вносящие изменения (дополнения), приостанавливающие и (или) отменяющие (признающие утратившим силу) основной (первоначальный) муниципальный нормативный правовой акт;
акты, устанавливающие порядок, сроки вступления в силу основного (первоначального) муниципального нормативного правового акта в целом или его частей, а также содержащие иную информацию о состоянии или изменении реквизитов муниципального нормативного правового акта;
акты, которые признаны недействующими по решению суда, но не отменены либо не признаны утратившими силу.
24. В регистр включаются как опубликованные (обнародованные), так и неопубликованные (необнародованные) муниципальные нормативные правовые акты.
25. Не включаются в регистр муниципальные нормативные правовые акты для ограниченного пользования с пометками "Для служебного пользования", "Не подлежат опубликованию", "Не для печати".
Информация об изменениях:
Приказом Министерства юстиции Республики Марий Эл от 24 июля 2012 г. N 3-НПА в пункт 26 настоящего приложения внесены изменения
26. В результате юридической обработки муниципального нормативного правового акта в течение 3 рабочих дней со дня его поступления в Министерство принимается решение о необходимости включения его в регистр.
В течение 1 рабочего дня после окончания юридической обработки муниципального нормативного акта издается распоряжение о включении муниципального нормативного правового акта в регистр.
В случае определения оснований для отказа во включении муниципального правового акта в регистр, установленных пунктом 15 Административного регламента, специалист отдела регистра в течение 5 рабочих дней со дня поступления в Министерство такого акта составляет справку с обоснованием причин отказа. Данная справка подписывается специалистом отдела регистра, начальником отдела регистра и согласовывается с первым заместителем министра юстиции Республики Марий Эл.
Указанная справка является основанием подготовки проекта распоряжения об отказе во включении муниципального правового акта в регистр.
В случае если муниципальный правовой акт вносит изменения (дополнения) ненормативного характера и не устанавливает новых норм права, а также после внесения в него изменений утратил нормативность, специалист отдела регистра в течение 3 рабочих дней со дня поступления в Министерство акта составляет справку об отсутствии необходимости проведения самостоятельной правовой экспертизы такого акта. Данная справка подписывается специалистом отдела регистра, начальником отдела регистра и согласовывается с первым заместителем министра юстиции Республики Марий Эл.
Указанная справка является основанием для подготовки проекта распоряжения о включении муниципального правового акта в регистр.
В случае если для включения в регистр представлен изменяющий акт без основного, и при этом основной акт не был представлен для включения в регистр ранее, специалистом отдела регистра готовится проект распоряжения о приостановлении включения в регистр указанного акта на срок до 30 календарных дней, при этом течение срока, установленного пунктом 11 Административного регламента, прерывается. Данная справка подписывается специалистом отдела регистра, начальником отдела регистра и согласовывается с заместителем министра юстиции Республики Марий Эл.
Одновременно направляется письменный запрос в адрес заявителя о представлении основного муниципального нормативного правового акта.
В случае непредставления основного муниципального нормативного правового акта в срок, на который было приостановлено включение изменяющего акта в регистр, издается распоряжение о включении изменяющего муниципального нормативного правового акта в регистр, а также составляется справка о том, что данный акт не подлежит самостоятельной правовой экспертизе.
В дальнейшем при поступлении основного муниципального нормативного правового акта правовая экспертиза изменяющего акта проводится одновременно с правовой экспертизой основного акта.
3.3. Включение муниципальных нормативных правовых актов в регистр
Информация об изменениях:
Приказом Министерства юстиции Республики Марий Эл от 1 декабря 2011 г. N 20-НПА в пункт 27 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного приказа
27. Прошедшие юридическую обработку муниципальные нормативные правовые акты включаются в регистр в срок до 15 рабочих дней со дня издания распоряжения.
28. При непосредственном включении муниципальных нормативных правовых актов в регистр осуществляется:
формирование текстов муниципальных нормативных правовых актов в электронном виде;
формирование реквизитов муниципальных нормативных правовых актов и заполнение полей карточек документа;
обработка дополнительных сведений, формирование их текстов в электронном виде.
ГАРАНТ:
Пункт 29 подраздела 3.3 настоящего Административного регламента вступает в силу со дня официального опубликования приказа Министерства юстиции Республики Марий Эл от 13 мая 2010 г. N 5-НПА и распространяется на правоотношения, возникшие с 5 марта 2010 г.
29. Регистр ведется в электронном виде на русском языке в соответствии с требованиями, установленными уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, по ведению и методическому обеспечению федерального регистра муниципальных нормативных правовых актов.
30. При включении в регистр муниципального нормативного правового акта вносятся:
номер и дата государственной регистрации муниципального нормативного правового акта;
реквизиты муниципального нормативного правового акта (вид акта, наименование принявшего (издавшего) его органа местного самоуправления (выборного должностного лица или иного должностного лица местного самоуправления), дата принятия (подписания), номер и заголовок);
текст муниципального нормативного правового акта;
сведения об источнике официального опубликования (обнародования) муниципального нормативного правового акта;
дополнительные сведения.
В регистр включаются следующие дополнительные сведения:
экспертные заключения Министерства в случае, если при проведении правовой экспертизы выявлено несоответствие акта федеральному законодательству, законодательству Республики Марий Эл, уставу муниципального образования;
акты прокурорского реагирования (представления, протесты и заявления в суд);
решения, постановления и определения суда;
предписания антимонопольных органов;
акты органов государственной власти об отмене или приостановлении действия муниципальных нормативных правовых актов в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им на основании федерального закона или закона Республики Марий Эл;
письма, иная информация, поступившая из органов прокуратуры, органов государственной власти Республики Марий Эл, органов местного самоуправления и иных государственных органов.
31. Поддержание базы данных регистра в актуальном состоянии осуществляется путем включения в интегрированную базу данных регистра муниципальных актов изменяющих, дополняющих, отменяющих ранее введенные муниципальные нормативные правовые акты, а также сведений о статусе его действия (действующий, недействующий, утративший силу).
Информация об изменениях:
Приказом Министерства юстиции Республики Марий Эл от 30 июня 2011 г. N 18-НПА в пункт 32 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного приказа
32. Технологическое обслуживание регистра в электронном виде осуществляет отдел организационного и информационного