Постановление Правительства Республики Марий Эл от 18 марта 2011 г. N 80 "О республиканской целевой программе "Лесовосстановление гарей 2010 года на 2011-2016 годы"

С изменениями и дополнениями от:

29 декабря 2011 г., 8 февраля, 11 апреля 2012 г., 22 января 2013 г.

ГАРАНТ:

Постановлением Правительства Республики Марий Эл от 22 января 2013 г. N 15 действие настоящего постановления в части определения объемов финансирования из республиканского бюджета Республики Марий Эл приостановлено на 2013 г.

Постановлением Правительства Республики Марий Эл от 8 февраля 2012 г. N 28 действие настоящего постановления в части определения объемов финансирования из республиканского бюджета Республики Марий Эл было приостановлено на 2012 г.

Правительство Республики Марий Эл постановляет:

1. Утвердить прилагаемую республиканскую целевую программу "Лесовосстановление гарей 2010 года на 2011-2016 годы" (далее - Программа).

2. Финансирование Программы начиная с 2011 года осуществлять в пределах средств, предусмотренных в республиканском бюджете Республики Марий Эл на соответствующий финансовый год на эти цели.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Марий Эл от 29 декабря 2011 г. N 423 в пункт 3 настоящего постановления внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Первого заместителя Председателя Правительства Республики Марий Эл, министра сельского хозяйства и продовольствия Республики Марий Эл Егошина А.Я.

Глава Правительства Республики Марий Эл

Л. Маркелов

Республиканская целевая программа
"Лесовосстановление гарей 2010 года на 2011-2016 годы"
(утв. постановлением Правительства Республики Марий Эл от 18 марта 2011 г. N 80)

С изменениями и дополнениями от:

29 декабря 2011 г., 11 апреля 2012 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Марий Эл от 11 апреля 2012 г. N 122 в паспорт настоящей республиканской целевой программы внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт
республиканской целевой программы "Лесовосстановление гарей 2010 года на 2011-2016 годы"

Наименование Программы	-	республиканская целевая программа "Лесовосстановление гарей 2010 года на 2011-2016 годы"
Основание для разработки Программы	-	Лесной кодекс Российской Федерации; приказ Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 16 июля 2007 г. N 183 "Об утверждении Правил лесовосстановления"; приказ Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 16 июля 2007 г. N 185 "Об утверждении Правил ухода за лесами"
Руководитель Программы (государственный заказчик)	-	Министерство лесного хозяйства Республики Марий Эл
Основной разработчик Программы	-	Министерство лесного хозяйства Республики Марий Эл
Основная цель Программы	-	своевременное лесовосстановление площадей, поврежденных пожарами
Основная задача Программы	-	выращивание высокопродуктивных лесных ресурсов (древесины)
Сроки реализации Программы	-	2011-2016 годы
Перечень основных мероприятий Программы	-	расчистка гарей и создание лесных культур; выращивание посадочного материала; заготовка семян лесных растений
Исполнители основных мероприятий Программы	-	определяются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о размещении заказов (далее - исполнитель государственного контракта); арендаторы лесных участков
Объемы и источники финансирования Программы	-	общий объем финансирования Программы составляет 126 414,2 тыс. рублей, из них: 2011 год - 17 529,0 тыс. рублей 2012 год - 32838,4 тыс. рублей 2013 год - 31885,0 тыс. рублей 2014 год - 21140,2 тыс. рублей 2015 год - 17669,8 тыс. рублей 2016 год - 5321,8 тыс. рублей; в том числе за счет средств республиканского бюджета Республики Марий Эл 55 692,6 тыс. рублей, из них: 2011 год - без финансирования тыс. рублей 2012 год - 14069,2 тыс. рублей 2013 год - 14542,5 тыс. рублей 2014 год - 13570,1 тыс. рублей 2015 год - 10849,9 тыс. рублей 2016 год - 2660,9 тыс. рублей; за счет собственных средств арендаторов лесных участков - 70721,6 тыс. рублей, из них: 2011 год - 17529,0 тыс. рублей 2012 год - 18769,2 тыс. рублей 2013 год - 17342,5 тыс. рублей 2014 год - 7570,1 тыс. рублей 2015 год - 6849,9 тыс. рублей 2016 год - 2660,9 тыс. рублей
Система организации управления и контроля за исполнением Программы	-	управление и контроль за исполнением Программы осуществляются в соответствии с постановлением Правительства Республики Марий Эл от 4 апреля 2007 г. N 92 "О порядке разработки, утверждения и реализации республиканских целевых программ Республики Марий Эл"
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	-	искусственное лесовосстановление гарей на общей площади 8031 гектар

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

В результате засушливых климатических условий и аномально высокой температуры воздуха, которые установились в 2010 году, на территории республики произошло более 470 лесных пожаров. Общая площадь поврежденных пожарами лесов на землях государственного лесного фонда составила 72,8 тыс. гектаров. Результаты проведенного лесопатологического обследования поврежденных лесных насаждений выявили необходимость в осуществлении санитарно-оздоровительных мероприятий на площади более 40,3 тыс. гектаров, из них:

21,1 тыс. гектаров погибших насаждений нуждаются в проведении сплошных санитарных рубок;

10,8 тыс. гектаров частично поврежденных насаждений - в проведении выборочных санитарных рубок;

8,4 тыс. гектаров лесных участков - в проведении расчистки от захламленности и сухостойной древесины.

Общий корневой запас поврежденной древесины, который необходимо изъять из погибших насаждений, составляет 4,1 млн.куб. метров, в том числе утилизации или сбору в валы подлежит 1,7 млн.куб. метров (указанные ресурсы древесины соответствуют двум годичным объемам заготовки по Республике Марий Эл). Ситуация усложняется тем, что поврежденные древостои быстро заселяются стволовыми вредителями и теряют товарность. Наличие больших участков поврежденных и погибших насаждений в виде завалов, захламленности и сухостойной древесины создает угрозу высокой пожарной опасности в лесах, а также возникновения и распространения очагов вредителей леса.

В соответствии со статьей 61 Лесного кодекса Российской Федерации вырубленные, погибшие, поврежденные леса подлежат воспроизводству путем лесовосстановления и ухода за лесами.

Лесовосстановление осуществляется путем естественного, искусственного или комбинированного восстановления лесов.

Согласно Плану мероприятий по расчистке и лесовосстановлению гарей 2010 года, утвержденному приказом Министерства лесного хозяйства Республики Марий Эл от 24 сентября 2010 г. N 336, и данным лесопатологического обследования поврежденных лесных насаждений необходимо проведение лесовосстановительных мероприятий на общей площади 23,2 тыс. гектаров, из них способом проведения мер содействия естественному возобновлению на площади 11,2 тыс. гектаров и путем создания лесных культур на площади 12,0 тыс. гектаров. Это участки сосняков, на которых искусственное лесовосстановление наиболее эффективно, так как естественное возобновление за счет самосева лесных деревьев не обеспечит восстановление хозяйственно-ценных пород. Для этой цели необходимо вырастить посадочный материал в количестве 70 млн. сеянцев и обеспечить заготовку 1,8 тонны лесных семян хвойных пород.

В 2010 году пожарами повреждено 2346 гектаров молодняков, представленных в основном лесными культурами, созданными на гарях 1972 года, на которых необходимо проведение трудоемких и затратных работ по расчистке участков от захламленности.

Общая сумма затрат, необходимых на проведение лесовосстановительных мероприятий (включая расчистку площадей от захламленности), составляет 212000 тыс. рублей.

Для ликвидации последствий чрезвычайной ситуации требуется проведение организованных мероприятий по расчистке и лесовосстановлению погибших насаждений. Учитывая объемы предстоящих работ, финансово-экономические возможности и природно-климатические особенности, для эффективной ликвидации последствий чрезвычайной ситуации лесных пожаров 2010 года на территории республики необходимы принятие и реализация настоящей Программы, которая должна способствовать своевременному лесовосстановлению площадей, поврежденных пожарами 2010 года, и повышению продуктивности лесов.

Основные проблемы, затрагиваемые республиканской целевой программой "Лесовосстановление гарей 2010 года на 2011-2016 годы", приведены в приложении N 1.

2. Основные цели, задачи, сроки и этапы реализации Программы

Целью разработки и реализации Программы является своевременное лесовосстановление лесных участков, поврежденных пожарами 2010 года.

Для достижения поставленной цели необходимо обеспечить решение задач по выращиванию высокопродуктивных лесных ресурсов (древесины).

Реализация настоящей Программы позволит достичь важнейших целевых показателей в оптимальные сроки:

Наименование показателя	Ед.изм.	Годы
		2011	2012	2013	2014	2015	2016
1	2	3	4	5	6	7	8
Расчистка площадей для лесовосстановительных мероприятий	га	780	1248	1560	-	-	-
Обработка почвы под искусственное лесовосстановление	га	1482	3217	5160	6700	8031	-
Искусственное лесовосстановление	га	-	1482	3217	5160	6700	8031

Сроки выполнения мероприятий установлены с учетом результатов оценки лесопатологического обследования погибших лесных насаждений, наличия фонда лесовосстановления, требующего искусственного лесовосстановления, а также расчетных данных, требующих для этих целей выращивания необходимого количества стандартного посадочного материала и переработки и заготовки лесных семян хвойных пород.

Программой запланировано проведение работ по восстановлению лесов, пострадавших от пожаров 2010 года, в два этапа:

1 этап - 2011-2013 годы: расчистка лесных участков на площади 1560 гектаров. Закладка дополнительных площадей лесных питомников и расширение тепличных хозяйств для выращивания посадочного материала;

2 этап - 2012-2016 годы: проведение лесовосстановительных работ, в том числе посадка лесных культур на общей площади 8031 гектар.

Посадка лесных культур планируется с 2012 года с учетом формирования необходимой биологической среды (микрофлоры) на гарях, прогнозируемого сокращения количества вредителей леса, создания благоприятных условий для приживаемости сеянцев.

Сроки реализации программных задач и мер по лесовосстановлению гарей предусмотрены на 2011-2016 годы.

3. Система программных мероприятий

Для лесовосстановления площадей, поврежденных пожарами 2010 года, необходимо осуществление мероприятий, позволяющих обеспечить своевременное воспроизводство лесов на гарях. Система программных мероприятий отражена в приложении N 2.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Марий Эл от 11 апреля 2012 г. N 122 в раздел 4 настоящей республиканской целевой программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

4. Ресурсное обеспечение Программы

Настоящая Программа предусматривает проведение работ по лесовосстановлению площадей, пострадавших от лесных пожаров 2010 года, за счет средств софинансирования республиканского бюджета Республики Марий Эл и собственных средств арендаторов лесных участков. Общий объем финансирования мероприятий Программы составляет 126 414,2 тыс. рублей.

Объемы и источники финансирования Программы и поэтапного финансирования программных мероприятий представлены в приложениях N 3 и 4.

Объемы финансирования Программы из республиканского бюджета Республики Марий Эл подлежат ежегодному уточнению при формировании республиканского бюджета Республики Марий Эл на очередной финансовый год и на плановый период исходя из его возможностей.

5. Механизм реализации Программы

Министерство лесного хозяйства Республики Марий Эл является ответственным за реализацию Программы.

Схема механизма реализации Программы

Намеченные Программой мероприятия реализуются Министерством лесного хозяйства Республики Марий Эл через исполнителя государственного контракта и арендаторов лесных участков.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Марий Эл от 29 декабря 2011 г. N 423 в раздел 6 настоящей республиканской целевой программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

6. Организация управления Программой, контроль за ходом и оценка эффективности ее реализации

Организацию управления Программой и контроль за ходом ее реализации осуществляет Министерство лесного хозяйства Республики Марий Эл, которое ежеквартально и по итогам года направляет в Министерство экономического развития и торговли Республики Марий Эл отчеты о ходе работ по реализации Программы и эффективности использования финансовых средств.

Квартальный отчет оформляется по установленной форме с пояснительной запиской о ходе реализации Программы. В пояснительной записке отражаются итоги выполнения мероприятий за отчетный период, а также существующие и возможные проблемы реализации Программы с учетом изменения внутренних и внешних условий развития.

Квартальный отчет представляется до 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом.

Срок представления годового отчета до 1 февраля следующего за отчетным периодом года.

Реализация Программы позволит добиться искусственного лесовосстановления гарей на общей площади 8 031 гектар.

Приложение N 1

к республиканской целевой программе

"Лесовосстановление гарей 2010 года

на 2011-2016 годы"

Основные проблемы,
затрагиваемые республиканской целевой программой "Лесовосстановление гарей 2010 года на 2011-2016 годы"

Наименование, краткое описание проблемы	Количественная характеристика проблемы
	в Республике Марий Эл	в среднем по Приволжскому федеральному округу	в среднем по России	в Республике Чувашия
Повреждение пожаром 2010 года участков лесного фонда, га	72800	нет данных	нет данных	10400

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Марий Эл от 11 апреля 2012 г. N 122 в настоящее приложение внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 2

к республиканской целевой программе

"Лесовосстановление гарей 2010 года

на 2011-2016 годы"

Система программных мероприятий

С изменениями и дополнениями от:

11 апреля 2012 г.

	Наименование мероприятий	Финансирование мероприятий, тыс. рублей	Ответственные исполнители	Сроки исполнения, годы	Ожидаемые количественные, качественные и стоимостные эффекты от мероприятия
1	2	3	4	5	6
I. Подготовка площадей под лесовосстановительные мероприятия
1.	Расчистка площадей	31 500,0	исполнитель государственного контракта, арендаторы лесных участков	2011-2013	подготовка качественных лесокультурных площадей
2.	Обработка почвы	14 580,7	исполнитель государственного контракта, арендаторы лесных участков	2011-2015	подготовка качественных лесокультурных площадей
	Итого по разделу 1	46 080,7
II. Искусственное лесовосстановление
3.	Заготовка семян лесных растений	6 096,9	исполнитель государственного контракта, арендаторы лесных участков	2011-2015	выращивание высокопродуктивных насаждений
4.	Выращивание посадочного материала	42 112,0	исполнитель государственного контракта, арендаторы лесных участков	2011-2015	выращивание высокопродуктивных насаждений
5.	Посадка лесных культур	32124,6	исполнитель государственного контракта, арендаторы лесных участков	2012-2016	выращивание высокопродуктивных насаждений
	Итого по разделу 2	80 333,5
	Всего по Программе	126 414,2

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Марий Эл от 11 апреля 2012 г. N 122 в настоящее приложение внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 3

к республиканской целевой программе

"Лесовосстановление гарей 2010 года

на 2011-2016 годы"

Объемы и источники
финансирования республиканской целевой программы "Лесовосстановление гарей 2010 года на 2011-2016 годы"

С изменениями и дополнениями от:

11 апреля 2012 г.

(тыс. рублей, в ценах года утверждения Программы)

Источники и направления финансирования	Общий объем финансирования, предусмотренный по Программе на весь период реализации	В том числе по годам
		2011	2012	2013	2014	2015	2016
1	2	3	4	5	6	7	8
Всего	126 414,2	17 529,0	32838,4	31885,0	21140,2	17699,8	5321,8
в том числе:
республиканский бюджет Республики Марий Эл	55 692,6		14069,2	14542,5	13570,1	10849,9	2660,9
собственные средства арендаторов лесных участков	70721,6	17529,0	18769,2	17342,5	7570,1	6849,9	2660,9
Капитальные вложения	126 414,2	17 529,0	32838,4	31885,0	21140,2	17699,8	5321,8
в том числе:
республиканский бюджет Республики Марий Эл	55 692,6		14069,2	14542,5	13570,1	10849,9	2660,9
собственные средства арендаторов лесных участков	70721,6	17529,0	18769,2	17342,5	7570,1	6849,9	2660,9
НИОКР	-	-	-	-	-	-	-
в том числе:
республиканский бюджет Республики Марий Эл	-	-	-	-	-	-	-
собственные средства арендаторов лесных участков	-	-	-	-	-	-	-
Прочие нужды	-	-	-	-	-	-	-
в том числе:
республиканский бюджет Республики Марий Эл	-	-	-	-	-	-	-
собственные средства арендаторов лесных участков	-	-	-	-	-	-	-

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Марий Эл от 11 апреля 2012 г. N 122 настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 4

к республиканской целевой программе

"Лесовосстановление гарей 2010 года

на 2011 - 2016 годы"

(в редакции постановления

Правительства Республики Марий Эл

от 11 апреля 2012 г. N 122)

Объемы и источники
поэтапного финансирования программных мероприятий

С изменениями и дополнениями от:

11 апреля 2012 г.

(тыс. рублей, в ценах года утверждения Программы)

	Наименование мероприятия, этапы его реализации	Объем финансирования - всего	В том числе
			республиканский бюджет Республики Марий Эл	собственные средства арендаторов лесных участков
1	2	3	4	5
	Всего по Программе	126 414,2	55 692,6	70 721,6
	2011 год	17 529,0	-	17 529,0
	2012 год	32 838,4	14 069,2	18 769,2
	2013 год	31 885,0	14 542,5	17 342,5
	2014 год	21 140,2	13 570,1	7 570,1
	2015 год	17 699,8	10 849,9	6 849,9
	2016 год	5 321,8	2 660,9	2 660,9
I. Подготовка площадей под лесовосстановительные мероприятия
	Всего по разделу I	46 080,7	16 549,4	29 531,3
	2011 год	13 481,9	-	13 481,9
	2012 год	15 170,4	7 235,2	7 935,2
	2013 год	11 686,6	6 443,3	5 243,3
	2014 год	3 080,8	1 540,4	1 540,4
	2015 год	2 661,0	1 330,5	1 330,5
	2016 год	-	-	-
1.	Расчистка площадей
	Итого	31 500,0	10 000,0	21 500,0
	2011 год	12 000,0	-	12 000,0
	2012 год	11 700,0	5 500,0	6 200,0
	2013 год	7 800,0	4 500,0	3 300,0
	2014 год	-	-	-
	2015 год	-	-	-
	2016 год	-	-	-
2.	Обработка почвы
	Итого	14 580,7	6 549,4	8 031,3
	2011 год	1 481,9	-	1 481,9
	2012 год	3 470,4	1 735,2	1 735,2
	2013 год	3 886,6	1 943,3	1 943,3
	2014 год	3 080,8	1 540,4	1 540,4
	2015 год	2 661,0	1 330,5	1 330,5
	2016 год	-	-	-
II. Искусственное лесовосстановление
	Всего по разделу II	80 333,5	39 143,2	41 190,3
	2011 год	4 047,1	-	4 047,1
	2012 год	17 668,0	6 834,0	10 834,0
	2013 год	20 198,4	8 099,2	12 099,2
	2014 год	18 059,4	12 029,7	6 029,7
	2015 год	15 038,8	9 519,4	5 519,4
	2016 год	5 321,8	2 660,9	2 660,9
3.	Заготовка семян лесных растений
	Итого	6 096,9	2 741,9	3 355,0
	2011 год	613,1	-	613,1
	2012 год	1 456,6	728,3	728,3
	2013 год	1 641,6	820,8	820,8
	2014 год	1 280,4	640,2	640,2
	2015 год	1 105,2	552,6	552,6
	2016 год	-	-	-
4.	Выращивание посадочного материала
	Итого	42 112,0	19 839	22 273,0
	2011 год	3 434,0	-	3 434,0
	2012 год	10 284,0	4 142,0	6 142,0
	2013 год	11616,0	4 808,0	6 808,0
	2014 год	9 006,0	6 003,0	3 003,0
	2015 год	7 772,0	4 886,0	2 886,0
	2016 год	-	-	-
5.	Посадка лесных культур
	Итого	32 124,6	16 562,3	15 562,3
	2011 год	-	-	-
	2012 год	5 927,4	1 963,7	3 963,7
	2013 год	6 940,8	2 470,4	4 470,4
	2014 год	7 773,0	5 386,5	2 386,5
	2015 год	6 161,6	4 080,8	2 080,8
	2016 год	5 321,8	2 660,9	2 660,9