Постановление Правительства Республики Марий Эл от 16 ноября 2009 г. N 242 "Об утверждении Порядка финансирования перевозчиков в связи с выполнением ими социальных перевозок"

С изменениями и дополнениями от:

15 апреля, 19 июля, 24 декабря 2010 г., 1 февраля, 12 мая, 2 августа, 21 сентября 2012 г., 15 мая, 2 августа 2013 г.

Правительство Республики Марий Эл постановляет:

1. Утвердить прилагаемый Порядок финансирования перевозчиков в связи с выполнением ими социальных перевозок.

2. Признать утратившими силу:

постановление Правительства Республики Марий Эл от 27 февраля 2006 г. N 37 "Об утверждении Порядка финансирования расходов на возмещение убытков транспортных предприятий, связанных с реализацией льготных единых социальных проездных билетов" (Собрание законодательства Республики Марий Эл, 2006, N 3, ст. 129);

постановление Правительства Республики Марий Эл от 23 марта 2006 г. N 61 "О тарифах на проезд в пригородном железнодорожном транспорте на территории Республики Марий Эл" (Собрание законодательства Республики Марий Эл, 2006, N 4 (часть II), ст. 165), кроме пункта 2;

постановление Правительства Республики Марий Эл от 20 ноября 2006 г. N 239 "Об утверждении Порядка финансирования расходов перевозчиков в связи с выполнением ими государственного заказа" (Собрание законодательства Республики Марий Эл, 2006, N 12 (часть II), ст. 488);

постановление Правительства Республики Марий Эл от 6 декабря 2006 г. N 255 "О типовых условиях государственных контрактов на выполнение пассажирских перевозок по межмуниципальным (пригородным и междугородным) маршрутам регулярного сообщения и осуществлении контроля в сфере транспортного обслуживания населения" (Собрание законодательства Республики Марий Эл, 2007, N 1 (часть II), ст. 40);

пункт 3 изменений, которые вносятся в постановления Правительства Республики Марий Эл по вопросам организации транспортного обслуживания населения, утвержденных постановлением Правительства Республики Марий Эл от 8 апреля 2008 г. N 88 "Об изменении и о признании утратившими силу некоторых постановлений Правительства Республики Марий Эл по вопросам организации транспортного обслуживания населения" (Собрание законодательства Республики Марий Эл, 2008, N 5 (часть II), ст. 278; 2009, N 10, ст. 444).

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Марий Эл от 15 мая 2013 г. N 148 пункт 3 изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Заместителя Председателя Правительства Республики Марий Эл, министра промышленности, транспорта и дорожного хозяйства Республики Марий Эл Пашина В.П.

Глава Правительства Республики Марий Эл

Л. Маркелов

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Марий Эл от 15 апреля 2010 г. N 97 в Порядок внесены изменения, вступающие в силу со дня подписания названного постановления и распространяющиеся на правоотношения, возникшие с 1 января 2010 г.

См. текст Порядка в предыдущей редакции

Порядок
финансирования перевозчиков в связи с выполнением ими социальных перевозок
(утв. постановлением Правительства Республики Марий Эл от 16 ноября 2009 г. N 242)

С изменениями и дополнениями от:

15 апреля, 19 июля, 24 декабря 2010 г., 1 февраля, 12 мая, 2 августа, 21 сентября 2012 г., 2 августа 2013 г.

I. Общие положения

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Марий Эл от 2 августа 2013 г. N 243 в пункт 1 внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1. Настоящий Порядок разработан в соответствии со статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации и постановлением Правительства Республики Марий Эл от 2 сентября 2009 г. N 203 "Вопросы организации транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом (пригородное и межмуниципальное сообщение) на территории Республики Марий Эл" и определяет случаи и порядок предоставления перевозчикам субсидий из республиканского бюджета Республики Марий Эл в целях финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с выполнением ими социальных перевозок, а также устанавливает порядок определения перевозчиков, с которыми заключаются договоры на осуществление социальных перевозок.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Марий Эл от 2 августа 2013 г. N 243 в пункт 2 внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2. Понятия, используемые в настоящем Порядке:

договор на осуществление социальных перевозок - договор, заключенный уполномоченным органом с перевозчиком, предусматривающий перевозку пассажиров с предоставлением в предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Марий Эл случаях отдельным категориям граждан преимуществ по провозной плате с финансовым обеспечением (возмещением) затрат перевозчика за счет бюджетных средств;

лицензия - лицензия на перевозку пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек;

перевозчик - юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, относящиеся к одной из категорий, предусмотренных пунктом 3 настоящего Порядка;

социальные перевозки - перевозки пассажиров с предоставлением в предусмотренных законодательством случаях преимуществ по провозной плате;

уполномоченный орган - Министерство промышленности, транспорта и дорожного хозяйства Республики Марий Эл.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Марий Эл от 1 февраля 2012 г. N 24 раздел II изложен в новой редакции, вступающей в силу со дня официального опубликования названного постановления

См. текст раздела в предыдущей редакции

II. Категории перевозчиков, имеющих право на получение субсидий

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Марий Эл от 21 сентября 2012 г. N 369 в пункт 3 внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3. Право на получение субсидий имеют юридические лица (за исключением государственных (муниципальных) учреждений) и индивидуальные предприниматели.

III. Порядок определения перевозчиков, с которыми заключаются договоры на осуществление социальных перевозок

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Марий Эл от 1 февраля 2012 г. N 24 в пункт 4 внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

4. Уполномоченный орган:

определяет перечни маршрутов, по которым будут осуществляться социальные перевозки, расписания движения по ним, а также типы и количество транспортных средств по каждому маршруту;

готовит проекты договоров на осуществление социальных перевозок;

заключает договоры на осуществление социальных перевозок с перевозчиками, отобранными в соответствии с Правилами проведения отбора перевозчиков согласно приложению к настоящему Порядку.

IV. Условия и порядок предоставления субсидий

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Марий Эл от 2 августа 2013 г. N 243 в пункт 5 внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

5. Распорядителем и получателем средств республиканского бюджета Республики Марий Эл, направляемых на выплату субсидий перевозчикам на финансовое обеспечение (возмещение) затрат в связи с выполнением ими социальных перевозок, является уполномоченный орган.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Марий Эл от 2 августа 2013 г. N 243 в пункт 6 внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

6. На основании договора на осуществление социальных перевозок перевозчики обеспечивают преимущества по провозной плате категориям граждан (далее - категории граждан, имеющие преимущества), указанным:

в постановлении Совета Министров РСФСР от 26 августа 1965 г. N 994 "О бесплатном проезде школьников, проживающих в сельской местности";

в постановлении Правительства Республики Марий Эл от 23 декабря 2011 г. N 412 "О мерах социальной поддержки лиц, награжденных государственными наградами Республики Марий Эл";

в постановлении Правительства Республики Марий Эл от 29 января 2005 г. N 23 "Об утверждении Порядка предоставления единых социальных проездных билетов для категорий граждан, имеющих право на меры социальной поддержки, финансируемые за счет средств федерального бюджета";

в постановлении Правительства Республики Марий Эл от 14 декабря 2005 г. N 290 "Об утверждении Порядка предоставления льготного проезда для граждан, имеющих право на меры социальной поддержки, финансируемые за счет средств республиканского бюджета Республики Марий Эл";

в пунктах 4 - 7 тарифов на перевозку пассажиров и багажа отдельными видами общественного транспорта (транспорта общего пользования), утвержденных постановлением Правительства Республики Марий Эл от 21 июня 2013 г. N 201 "О тарифах на перевозку пассажиров и багажа отдельными видами общественного транспорта (транспорта общего пользования)".

7. Информация о количестве реализованных единых социальных проездных билетов (далее - ЕСПБ) и количестве реализованных месячных билетов (именных) учащимся и студентам (далее - месячные билеты для обучающихся) представляется ежемесячно перевозчиками за подписью руководителя раздельно по категориям граждан, имеющим преимущества, в уполномоченный орган до 14 числа месяца, следующего за отчетным.

8. Уполномоченный орган ежемесячно, до 15 числа месяца, следующего за отчетным, представляет в Министерство финансов Республики Марий Эл сводную информацию о количестве реализованных ЕСПБ и месячных билетов для обучающихся в разрезе перевозчиков.

9. Ежегодно, до 1 августа текущего финансового года, уполномоченный орган представляет в Министерство финансов Республики Марий Эл расчеты субсидий перевозчикам на очередной финансовый год.

10. Исходными данными для расчета субсидий перевозчикам являются:

а) по ЕСПБ:

по городским маршрутам:

среднемесячное количество ЕСПБ, реализованных гражданам, проживающим в муниципальных образованиях "Город Йошкар-Ола", "Город Волжск", "Город Козьмодемьянск", "Волжский муниципальный район", "Горномарийский муниципальный район", "Звениговский муниципальный район" и "Медведевский муниципальный район", в году, предшествующем расчетному;

доля транспортной работы перевозчиков на городских маршрутах в г. Йошкар-Оле в году, предшествующем расчетному;

стоимость месячного проездного билета на предъявителя, утвержденная Правительством Республики Марий Эл;

стоимость ЕСПБ, утвержденная Правительством Республики Марий Эл;

по пригородным маршрутам:

среднемесячное количество ЕСПБ, реализованных всеми перевозчиками в году, предшествующем расчетному;

средняя стоимость месячного проездного билета на предъявителя, рассчитанная исходя из средней дальности поездки - 13,9 км, количества поездок в месяц - 14,2;

тариф на перевозку пассажиров в пригородном сообщении, утвержденный Правительством Республики Марий Эл;

стоимость ЕСПБ, утвержденная Правительством Республики Марий Эл;

б) по месячным билетам для обучающихся:

по городским маршрутам:

среднемесячное количество месячных билетов для обучающихся, реализованных перевозчиками в году, предшествующем расчетному, по каждой категории;

стоимость месячного проездного билета на предъявителя, утвержденная Правительством Республики Марий Эл;

стоимость месячного билета для обучающихся, утвержденная Правительством Республики Марий Эл;

по пригородным маршрутам:

среднемесячное количество месячных билетов для обучающихся, реализованных перевозчиками в году, предшествующем расчетному, по каждой категории;

среднемесячные доходы перевозчиков от реализации месячных билетов для обучающихся;

средняя стоимость месячного проездного билета на предъявителя, рассчитанная исходя из средней дальности поездки - 13,9 км, количества поездок в месяц - 50;

тариф на перевозку пассажиров в пригородном сообщении, утвержденный Правительством Республики Марий Эл;

в) по категориям граждан, имеющим преимущества, не указанным в подпунктах "а" и "б" настоящего пункта:

количество граждан, отнесенных к соответствующей категории, проживающих на территории Республики Марий Эл;

тариф на перевозку пассажиров в городском, пригородном и междугородном сообщении, утвержденный Правительством Республики Марий Эл;

среднее количество поездок в месяц по городским маршрутам - 15,7, по пригородным маршрутам - 14,2 (для школьников, проживающих в сельской местности, - 50), по междугородным маршрутам - 0,37;

средняя дальность поездки по пригородным маршрутам - 13,9 км, по междугородным маршрутам - 68,7 км.

11. Расчетное значение затрат по перевозкам автомобильным и городским электрическим транспортом (далее - расчетное значение затрат) рассчитывается с учетом исходных данных, указанных в пункте 10 настоящего Порядка.

12. Доходы перевозчиков рассчитываются исходя из количества реализованных ЕСПБ, месячных билетов для обучающихся и их стоимости, утвержденной Правительством Республики Марий Эл.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Марий Эл от 2 августа 2013 г. N 243 в пункт 13 внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

13. Финансовому обеспечению (возмещению) подлежат затраты перевозчиков, рассчитанные как разность между расчетным значением затрат и доходами (далее - расчетная потребность).

14. Распределение бюджетных средств между перевозчиками производится пропорционально расчетной потребности в пределах ассигнований, предусмотренных на указанные цели в республиканском бюджете Республики Марий Эл на очередной финансовый год.

15. Министерство финансов Республики Марий Эл осуществляет перечисление уполномоченному органу средств на выплату субсидий перевозчикам согласно утвержденной бюджетной росписи, в пределах ассигнований, предусмотренных республиканским бюджетом Республики Марий Эл на очередной финансовый год.

16. Размер субсидии указывается в договоре на осуществление социальных перевозок.

V. Порядок приостановления, прекращения, уменьшения размера, а также возврата субсидий

17. В случае непредставления перевозчиком в уполномоченный орган информации о количестве реализованных ЕСПБ и месячных билетов для обучающихся в сроки, установленные пунктом 7 настоящего Порядка, уполномоченный орган приостанавливает выплату субсидий на срок до представления указанной информации.

18. В случае приостановления действия лицензии перевозчика уполномоченный орган соответственно уменьшает размер субсидий указанному перевозчику пропорционально сроку приостановления действия лицензии.

19. Выплата субсидий прекращается:

со дня расторжения договора на осуществление социальных перевозок;

со дня прекращения действия лицензии;

со дня ликвидации перевозчика.

20. В случае нарушения условий предоставления субсидий, установленных разделом IV настоящего Порядка и договором на осуществление социальных перевозок, субсидии подлежат возврату в республиканский бюджет Республики Марий Эл в добровольном либо судебном порядке по иску уполномоченного органа.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Марий Эл от 2 августа 2013 г. N 243 Порядок дополнен пунктом 21

21. В случаях, предусмотренных договором на осуществление социальных перевозок, остатки субсидий, не использованные в отчетном финансовом году, подлежат возврату в добровольном порядке в республиканский бюджет Республики Марий Эл в текущем финансовом году не позднее 10 рабочих дней со дня возникновения обстоятельства, свидетельствующего о прекращении потребности в субсидиях, перевозчиками, заключившими договор на осуществление социальных перевозок, путем перечисления средств в республиканский бюджет Республики Марий Эл через лицевой счет уполномоченного органа.

В случае нарушения установленных настоящим пунктом сроков возврата неиспользованных субсидий субсидии подлежат возврату в республиканский бюджет Республики Марий Эл в судебном порядке по иску уполномоченного органа.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Марий Эл от 2 августа 2013 г. N 243 Порядок дополнен пунктом 22

22. Уполномоченный орган и Министерство финансов Республики Марий Эл проводят обязательную проверку соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий перевозчиками, заключившими договор на осуществление социальных перевозок в течение одного месяца после дня подписания акта оказания услуг.

В случае, если по результатам проверки выявлено нарушение (нарушения) соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий перевозчиками, уполномоченный орган принимает решение о возврате субсидий.

О необходимости возврата субсидий уполномоченный орган письменно уведомляет перевозчика в течение 10 рабочих дней со дня принятия указанного решения. Возврат субсидий производится перевозчиком в течение 30 рабочих дней со дня получения уведомления о необходимости возврата. В случае нарушения срока, установленного настоящим пунктом для возврата субсидий, подлежащие возврату денежные средства взыскиваются в доход республиканского бюджета Республики Марий Эл уполномоченным органом в судебном порядке.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Марий Эл от 1 февраля 2012 г. N 24 Порядок дополнен приложением, вступающим в силу со дня официального опубликования названного постановления

Приложение

к Порядку финансирования

перевозчиков в связи с

выполнением ими

социальных перевозок

(в редакции постановления

Правительства Республики Марий Эл

от 1 февраля 2012 г. N 24)

Правила
проведения отбора перевозчиков

С изменениями и дополнениями от:

12 мая, 2 августа 2012 г.

1. Настоящие Правила определяют порядок проведения и критерии отбора перевозчиков, с которыми уполномоченный орган заключает договоры на осуществление социальных перевозок.

2. К участию в отборе допускаются перевозчики, относящиеся к одной из категорий, предусмотренных пунктом 3 Порядка финансирования перевозчиков в связи с выполнением ими социальных перевозок.

3. Отбор перевозчиков (далее - отбор) осуществляется комиссией по отбору (далее - комиссия), сформированной уполномоченным органом.

Уполномоченный орган формирует комиссию в составе не менее пяти человек, а также осуществляет ее организационное и техническое обеспечение. Уполномоченный орган при формировании комиссии вправе включать в ее состав специалистов и экспертов из числа сотрудников государственных органов Республики Марий Эл и по согласованию территориальных органов федеральных органов исполнительной власти.

4. Председатель комиссии осуществляет общее руководство работой комиссии. В период отсутствия председателя комиссии его функции исполняет заместитель председателя комиссии.

5. Комиссия осуществляет следующие функции:

прием документов перевозчиков, подаваемых для участия в отборе;

проверка полноты поданных перевозчиками документов и сведений, указанных в заявлении для участия в отборе (далее - заявление);

определение победителя в отборе;

определение следующего за победителем по результатам отбора перевозчика;

составление и подписание протокола по итогам отбора (далее - протокол).

6. Заседание комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее половины от общего числа членов комиссии.

7. Решение комиссии принимается простым большинством голосов присутствующих на заседании членов комиссии.

В случае равенства голосов голос председательствующего на заседании комиссии является решающим.

8. Решение комиссии оформляется протоколом, который подписывается всеми членами комиссии, принявшими участие в ее заседании, в день подведения итогов отбора.

Члены комиссии вправе письменно изложить особое мнение, которое прилагается к протоколу.

9. Информационное сообщение о проведении отбора (далее - информационное сообщение) размещается уполномоченным органом в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" не менее чем за 10 календарных дней до дня проведения отбора.

10. Информационное сообщение должно содержать следующие сведения:

а) наименование, место нахождения и почтовый адрес уполномоченного органа;

б) время, дата и место проведения отбора;

в) перечень документов, подаваемых перевозчиками для участия в отборе;

г) требования к маршрутам, расписаниям движения по ним, а также к типам и количеству транспортных средств по каждому маршруту;

д) порядок, место, время, дата начала и окончания срока подачи документов для участия в отборе;

е) предельный размер предоставляемой субсидии;

ж) сроки заключения договора на осуществление социальных перевозок с перевозчиком, признанным победителем в отборе.

11. Перевозчики для участия в отборе подают в комиссию следующие документы:

а) заявление в произвольной форме с указанием:

полного наименования, места нахождения и почтового адреса, ИНН, ОГРН - для юридического лица;

фамилии, имени и (в случае если имеется) отчества, места регистрации/места жительства, данных документа, удостоверяющего личность (серия, номер, кем и когда выдан), ИНН, ОГРН - для индивидуального предпринимателя;

маршрутов, расписаний движения по ним, а также типов и количества транспортных средств по каждому маршруту;

б) копии документов, подтверждающих право подписи заявления лицом, имеющим право действовать от имени перевозчика;

в) копии учредительных документов - для юридических лиц;

г) справка о непроведении ликвидации перевозчика - юридического лица и об отсутствии решения арбитражного суда о признании перевозчика - юридического лица, индивидуального предпринимателя банкротом и об открытии конкурсного производства;

д) сведения о транспортных средствах (копии свидетельств о государственной регистрации транспортных средств и паспортов электрических транспортных средств, копии документов о прохождении технического осмотра), которые будут эксплуатироваться на маршрутах, о моделях и вместимости по каждой единице транспортного средства (с копиями документов, подтверждающих законное основание использования транспортных средств: собственность, аренда, безвозмездное пользование или иные законные основания). Перевозчик вправе заявлять одно и то же транспортное средство по нескольким маршрутам в том случае, если осуществление перевозки в соответствии с расписанием по одному из маршрутов не препятствует перевозке пассажиров с использованием этого же транспортного средства по расписаниям на других маршрутах;

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Марий Эл от 2 августа 2012 г. N 289 в подпункт "е" внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного постановления

См. текст подпункта в предыдущей редакции

е) копия лицензии на перевозку пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением предприятий городского электрического транспорта);

ж) полученную не ранее чем за шесть месяцев до дня размещения информационного сообщения выписку из единого государственного реестра юридических лиц или нотариально заверенную копию такой выписки - для юридических лиц, полученную не ранее чем за шесть месяцев до дня размещения информационного сообщения выписку из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей или нотариально заверенную копию такой выписки - для индивидуальных предпринимателей;

з) утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст подпункта "з" пункта 11

12. Документы, поданные перевозчиком после окончания срока их подачи, указанного уполномоченным органом в информационном сообщении, не принимаются и не рассматриваются.

13. Поданные для участия в отборе документы перевозчикам не возвращаются и регистрируются членами комиссии в журнале приема документов для участия в отборе в момент их подачи в комиссию.

14. Перевозчик вправе к ранее поданным документам подать соответствующие дополнения или изменения до окончания срока подачи документов, указанного уполномоченным органом в информационном сообщении. Поданные перевозчиком соответствующие дополнения или изменения регистрируются членами комиссии в журнале приема документов для участия в отборе в момент их подачи в комиссию.

15. При проведении отбора комиссия отклоняет кандидатуры перевозчиков:

а) которые не подали документы, указанные в пункте 11 настоящих Правил, или подали документы, содержащие недостоверную информацию;

б) документы которых не соответствуют требованиям, указанным в информационном сообщении в соответствии с подпунктом "г" пункта 10 настоящих Правил.

16. Победителем отбора признается перевозчик, который подал документы, указанные в пункте 11 настоящих Правил, соответствующие критериям отбора, указанным в информационном сообщении в соответствии с подпунктом "г" пункта 10 настоящих Правил, и документы которого поданы в комиссию ранее документов остальных перевозчиков.

Следующим за победителем по результатам отбора признается перевозчик, который подал документы, указанные в пункте 11 настоящих Правил и соответствующие критериям отбора, указанным в информационном сообщении в соответствии с подпунктом "г" пункта 10 настоящих Правил, после подачи документов перевозчиком, ставшим победителем.

17. Уполномоченный орган размещает в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" итоги проведения отбора в течение 20 календарных дней со дня подписания протокола.

18. Уполномоченный орган в течение 10 рабочих дней со дня подписания комиссией протокола заключает с перевозчиком, признанным победителем в отборе, договор на осуществление социальных перевозок.

В случае отказа победителя в отборе от заключения договора на осуществление социальных перевозок в течение 10 рабочих дней со дня подписания комиссией протокола договор на осуществление социальных перевозок заключается со следующим по результатам отбора перевозчиком.