Приложение

"Республиканская целевая программа
"Развитие инфраструктуры земельных участков, предназначенных для жилищного строительства в Республике Марий Эл на 2012 - 2013 годы"
(утв. постановлением Правительства Республики Марий Эл от 7 сентября 2011 г. N 287
(в редакции постановления Правительства Республики Марий Эл от 11 марта 2014 г. N 101))

Паспорт
республиканской целевой программы "Развитие инфраструктуры земельных участков, предназначенных для жилищного строительства в Республике Марий Эл на 2012 - 2013 годы"

Наименование Программы	-	республиканская целевая программа "Развитие инфраструктуры земельных участков, предназначенных для жилищного строительства в Республике Марий Эл на 2012 - 2013 годы" (далее - Программа)
Основание для разработки Программы	-	постановление Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. N 1050 "О федеральной целевой программе "Жилище" на 2011 - 2015 годы"; постановление Правительства Республики Марий Эл от 31 августа 2007 г. N 214 "Об утверждении Стратегии долгосрочного социально-экономического развития Республики Марий Эл"; постановление Правительства Республики Марий Эл от 28 апреля 2009 г. N 102 "О мероприятиях по реализации Стратегии долгосрочного социально-экономического развития Республики Марий Эл"
Государственный заказчик Программы	-	Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Марий Эл
Разработчик Программы	-	Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Марий Эл
Основные цели Программы, важнейшие целевые показатели	-	основные цели: обеспечение опережающего развития коммунальной инфраструктуры для увеличения ввода жилья на конкурентном рынке жилищного строительства, а также создание условий для приведения коммунальной инфраструктуры в соответствие со стандартами качества, обеспечивающими комфортные условия для проживания. Важнейшие целевые показатели: 100-процентное освоение бюджетных ассигнований, выделенных на развитие инфраструктуры земельных участков, предназначенных для жилищного строительства в Республике Марий Эл; разработка 4 проектов планировки
Основные задачи Программы	-	обеспечение земельных участков, предназначенных под жилищное строительство, коммунальной и транспортной инфраструктурой; привлечение средств внебюджетных источников для финансирования проектов строительства инженерной инфраструктуры, в том числе частных инвесторов; градостроительное планирование территорий в целях жилищного строительства; предоставление государственной поддержки на завершение строительства объектов коммунальной инфраструктуры
Сроки реализации Программы	-	2012-2013 годы
Перечень основных мероприятий Программы	-	комплексное обеспечение территорий под жилищное строительство объектами коммунальной и транспортной инфраструктуры; обеспечение эффективного и целевого использования бюджетных средств при строительстве объектов коммунальной и транспортной инфраструктуры
Исполнители основных мероприятий Программы	-	Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Марий Эл; Министерство государственного имущества Республики Марий Эл
Объемы и источники финансирования Программы	-	общий объем финансирования Программы за счет средств республиканского бюджета Республики Марий Эл составляет 3 937,95 тыс. рублей, в том числе: 2012 год - 50,00 тыс. рублей 2013 год - 3 887,95 тыс. рублей
Система организации управления и контроля за исполнением Программы	-	управление реализацией Программы и контроль за ходом ее выполнения осуществляет государственный заказчик Программы
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	-	обеспечение увеличения объемов жилищного строительства; снижение стоимости жилищного строительства; увеличение частных инвестиций в жилищное строительство; развитие коммунальной и транспортной инфраструктуры для жилищного строительства; снижение уровня износа объектов коммунальной инфраструктуры; повышение качества предоставляемых коммунальных услуг; улучшение экологической ситуации. Общий ввод индивидуального жилья в результате реализации Программы составит: 2012 год - 220 тыс.кв. метров 2013 год - 221 тыс.кв. метров

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Республиканская целевая программа "Развитие инфраструктуры земельных участков, предназначенных для жилищного строительства в Республике Марий Эл на 2012 - 2013 годы" (далее - Программа) разработана с целью обеспечения объектами коммунальной и транспортной инфраструктуры территорий жилой застройки, создания условий для приведения коммунальной инфраструктуры в соответствие со стандартами качества, обеспечивающими комфортные условия проживания населения республики.

Уровень комфортности жилья и уровень жизни населения в значительной степени зависят от состояния жилищного фонда, в том числе от бесперебойного обеспечения населения качественными коммунальными услугами.

Для обеспечения существенного увеличения темпов жилищного строительства, удовлетворения платежеспособного спроса населения на жилье, стабилизации цен на рынке жилья необходимо развитие конкуренции среди застройщиков, а также сокращение бюрократической системы предоставления земельных участков. Немаловажной проблемой является отсутствие земельных участков, обустроенных коммунальной инфраструктурой.

В настоящее время завершается период "точечной застройки" с использованием уже существующих коммунальных сетей, а также ограничиваются возможности использования действующих мощностей для наращивания объемов жилищного строительства. В целях увеличения объемов жилищного строительства необходимо опережающее развитие коммунальной инфраструктуры.

Процессу развития жилищного строительства в республике препятствует широкий круг проблем:

отсутствие утвержденных документов территориального планирования муниципальных образований: схем территориального планирования муниципальных районов и генеральных планов поселений, городских округов, что не позволяет муниципальным образованиям системно определить, как они будут развивать территорию, на которой инвестор заинтересован осуществить строительство;

отсутствие документации по планировке осваиваемых территорий, что является причиной низких темпов развития жилищного строительства;

отсутствие подготовленных к застройке земельных участков, обеспеченных коммунальной инфраструктурой. Более половины индивидуальных жилых домов строится без водопровода, канализации, отопления, горячего водоснабжения. Так, в Республике Марий Эл удельный вес общей площади, оборудованной в сельской местности водопроводом, составляет 31,5 процента, в то время как в среднем по России - 46,8 процента, а в Республике Татарстан - 60,2 процента;

слабое внедрение современных технологий жилищного строительства, что существенно повышает себестоимость строительства.

Увеличение объемов жилищного строительства должно быть обеспечено развитием коммунальной инфраструктуры, строительством автомобильных дорог на территориях застройки.

Инвестиционные проекты развития коммунальной инфраструктуры, как правило, имеют высокую стоимость. В рамках Программы в целях выполнения капиталоемких проектов строительства и реконструкции муниципальных объектов коммунального назначения предполагается эффективное использование бюджетных средств.

Проблемы развития инфраструктуры земельных участков складывались на протяжении многих лет, для их решения необходимы комплексные и долгосрочные меры, основанные на системной работе всех заинтересованных лиц (органов государственной власти, хозяйствующих субъектов, населения). Качественное решение обозначенных проблем развития инфраструктуры для жилищного строительства требует программных методов.

Основные проблемы развития инфраструктуры в Республике Марий Эл, затрагиваемые настоящей Программой, приведены в приложении N 1 к Программе.

При проведении мероприятий по поддержке развития инфраструктуры на республиканском и муниципальном уровнях темпы жилищного строительства могут значительно увеличиться.

Сложившиеся проблемы предопределяют цель и задачи настоящей Программы, а также систему программных мероприятий.

2. Основная цель, задачи и сроки реализации Программы

Основной целью Программы является обеспечение опережающего развития коммунальной инфраструктуры для увеличения ввода жилья на конкурентном рынке жилищного строительства, а также создание условий для приведения коммунальной инфраструктуры в соответствие со стандартами качества, обеспечивающими комфортные условия для проживания.

Для достижения основной цели необходимо решение следующих задач:

обеспечение земельных участков, предназначенных под жилищное строительство, коммунальной и транспортной инфраструктурой;

привлечение средств внебюджетных источников для финансирования проектов строительства инженерной инфраструктуры, в том числе средств частных инвесторов;

градостроительное планирование территорий в целях жилищного строительства;

предоставление государственной поддержки на завершение строительства объектов коммунальной инфраструктуры.

Срок реализации Программы 2012 - 2013 годы.

Реализация Программы позволит достигнуть следующих целевых показателей:

Важнейшие целевые показатели Программы

Наименование показателя	Всего за 2012 - 2013 гг.	В том числе по годам
		2012	2013
Доля освоения бюджетных ассигнований, выделенных на развитие инфраструктуры земельных участков, предназначенных для жилищного строительства в Республике Марий Эл, процентов	100	100	100
Проекты планировки территории, штук	4	-	4

3. Система программных мероприятий

Осуществление мероприятий Программы будет направлено на обеспечение земельных участков под жилищное строительство коммунальной и транспортной инфраструктурой, что позволит помочь в решении одной из основных проблем, сдерживающих рост объемов жилищного строительства, и создать условия для увеличения ввода жилья на конкурентном рынке жилищного строительства.

Потребность в инвестициях на строительство объектов коммунальной инфраструктуры приведена в приложении N 4 к Программе.

Программой предусмотрена финансовая поддержка строительства инженерных сетей и автомобильных дорог за счет средств республиканского бюджета Республики Марий Эл.

Строительство объектов коммунальной инфраструктуры будет осуществляться организациями коммунального комплекса - сетевыми компаниями с их последующей эксплуатацией. Окупаемость их затрат на строительство достигается путем формирования и защиты инвестиционных программ развития, взимания с потребителей платы за подключение к построенным объектам, а также включения инвестиционной составляющей в надбавку к тарифу на оказание жилищно-коммунальных услуг. Инвестиционные программы будут корректироваться с разрабатываемыми и утверждаемыми органами местного самоуправления программами комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры.

Система программных мероприятий приведена в приложении N 2 к Программе.

4. Ресурсное обеспечение Программы

Общий объем финансирования Программы за счет средств республиканского бюджета Республики Марий Эл в 2012 - 2013 годах составит 3 937,95 тыс. рублей, в том числе:

2012 год - 50,00 тыс. рублей

2013 год - 3 887,95 тыс. рублей.

Объемы и источники финансирования Программы и мероприятий Программы приведены в приложениях N 3 и 4 к Программе.

5. Механизм реализации Программы

Базовый принцип построения механизма реализации Программы - совместная работа всех участников - исполнителей основных мероприятий по обеспечению земельных участков под жилищное строительство коммунальной инфраструктурой.

Механизм реализации Программы включает организационную, экономическую и правовую составляющие, обеспечивающие управление Программой и реализацию программных мероприятий, учет и контроль исполнения, анализ, корректировку, ресурсное обеспечение и оценку эффективности вложения инвестиций.

Механизм реализации Программы предполагает:

составление планов мероприятий на год и выполнение их с указанием видов работ, исполнителей, затрат и источников финансирования, предполагаемого эффекта от ввода объектов в эксплуатацию;

подготовку предложений, согласование объемов средств по финансированию мероприятий за счет средств республиканского бюджета Республики Марий Эл;

определение исполнителей для производства работ в соответствии с действующим законодательством;

финансирование программных мероприятий в соответствии с приложением N 4 к настоящей Программе;

регулярный отчет о проделанной работе с указанием достигнутого эффекта, внесение предложений по дальнейшему выполнению мероприятий Программы.

6. Организация управления Программой, контроль за ходом и оценка эффективности ее реализации

Общее руководство и контроль за ходом реализации Программы осуществляет Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Марий Эл, которое ежеквартально, до 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом, и по итогам года, до 1 февраля следующего за отчетным годом, направляет в Министерство экономического развития и торговли Республики Марий Эл отчет о ходе работы по реализации Программы и об эффективности использования финансовых средств.

По итогам последнего года реализации Программы Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Марий Эл в срок до 1 февраля года, следующего за отчетным, представляет в Министерство экономического развития Республики Марий Эл годовой отчет и отчет о выполнении Программы, эффективности использования финансовых средств за весь период ее реализации.

В целях формирования отчета Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Марий Эл обеспечивает получение необходимых отчетных данных о ходе реализации Программы от органов местного самоуправления.

Исполнители мероприятий Программы представляют государственному заказчику Программы ежеквартально, до 5 числа месяца, следующего за отчетным, отчет о целевом использовании средств с указанием перечня объектов, объема и стоимости выполненных работ в разрезе каждого объекта.

Эффективность реализации Программы вытекает из основной цели Программы - обеспечение опережающего развития коммунальной инфраструктуры для увеличения ввода жилья на конкурентном рынке жилищного строительства, развитие территорий для жилищного строительства, отвечающего стандартам ценовой доступности, энергоэффективности и экологичности, а также создание комфортных условий для проживания.

Успешная реализация Программы позволит обеспечить:

увеличение объемов жилищного строительства;

снижение стоимости жилищного строительства за счет создания рыночных механизмов финансирования инвестиционных проектов по обеспечению земельных участков инженерной инфраструктурой и обеспечение доступности жилищного строительства для социальных категорий населения;

повышение качества предоставляемых коммунальных услуг;

улучшение экологической ситуации.

Приложение N 1
к республиканской целевой программе
"Развитие инфраструктуры земельных
участков, предназначенных
для жилищного строительства
в Республике Марий Эл
на 2012 - 2013 годы"
(в редакции постановления
Правительства Республики Марий Эл
от 11 марта 2014 г. N 101)

Основные проблемы
развития инфраструктуры в Республике Марий Эл, затрагиваемые в республиканской целевой программе "Развитие инфраструктуры земельных участков, предназначенных для жилищного строительства в Республике Марий Эл на 2012 - 2013 годы"

	Наименование, краткое описание проблемы	Количественная характеристика проблемы
		значение в республике	значение в среднем по Приволжскому федеральному округу	значение в среднем по России	значение в Республике Татарстан
1	2	3	4	5	6
1.	Удельный вес общей площади, оборудованной в сельской местности водопроводом, процентов	31,5	47,3	46,8	60,2
2.	Удельный вес общей площади, оборудованной в сельской местности газом (сетевым, сжиженным), процентов	84,3	87,2	74,4	98,1
3.	Удельный вес уличного освещения в общей протяженности освещенных частей улиц, проездов, набережных, процентов	79,1	72,8	66,0	85,4
4.	Удельный вес замощенных частей улиц в общей протяженности улиц, проездов, набережных, процентов	76,8	71,8	70,9	87,4

Приложение N 2
к республиканской целевой программе
"Развитие инфраструктуры земельных
участков, предназначенных
для жилищного строительства
в Республике Марий Эл
на 2012 - 2013 годы"
(в редакции постановления
Правительства Республики Марий Эл
от 11 марта 2014 г. N 101)

Система
программных мероприятий

	Наименование мероприятия	Объем финансирования мероприятия - всего (тыс. рублей)	Ответственный исполнитель	Срок исполнения	Ожидаемые количественные, качественные результаты и стоимостные эффекты от мероприятия
1	2	3	4	5	6
1.	Развитие инфраструктуры земельных участков, предназначенных для жилищного строительства в Республике Марий Эл	3 937,95	Минстрой и ЖКХ Республики Марий Эл; Мингосимущество Республики Марий Эл	2012-2013 гг.	обеспечение инженерной инфраструктурой земельных участков, предназначенных для строительства жилья экономического класса, а также земельных участков, предоставляемых семьям, имеющим трех и более детей
1.1.	Обеспечение инженерными коммуникациями земельных участков, выделенных для индивидуального жилищного строительства многодетным семьям в дер. Апшакбеляк г. Йошкар-Ола Республики Марий Эл	10,00	Минстрой и ЖКХ Республики Марий Эл	2013 год	обеспечение земельных участков инженерной инфраструктурой
1.2.	Строительство автомобильных дорог для освоения земельных участков, выделенных для индивидуального жилищного строительства многодетным семьям в дер. Апшакбеляк (I очередь строительства) (проведение проектных и изыскательских работ, иные работы и услуги)	10,00	Минстрой и ЖКХ Республики Марий Эл	2013 год	обеспечение земельных участков автомобильными дорогами
2.	Обеспечение земельных участков документацией по планировке территории	3 927,95	Минстрой и ЖКХ Республики Марий Эл; Мингосимущество Республики Марий Эл	2012-2013 гг.	разработка документации по планировке территории
2.1.	Проект планировки территории площадью 606 га южнее дер. Апшакбеляк (проведение проектных и изыскательских работ, иные работы и услуги)	1 350,00	Минстрой и ЖКХ Республики Марий Эл	2012-2013 гг.	эффективное управление территорией и планирование бюджетных инвестиций для размещения на территории объектов капитального строительства
2.2.	Проект планировки территории площадью 606 га южнее дер. Апшакбеляк (2-я и 3-я очереди строительства) (проведение проектных и изыскательских работ, иные работы и услуги)	994,95	Мингосимущество Республики Марий Эл	2013 год	эффективное управление территорией и планирование бюджетных инвестиций для размещения на территории объектов капитального строительства
2.3.	Проект планировки территории площадью 606 га южнее дер. Апшакбеляк (4-я и 5-я очереди строительства) (проведение проектных и изыскательских работ, иные работы и услуги)	1 000,00	Мингосимущество Республики Марий Эл	2013 год	эффективное управление территорией и планирование бюджетных инвестиций для размещения на территории объектов капитального строительства
2.4.	Проект планировки и межевания территории земельного участка с кадастровым номером 12:04:0210103:0062 (проведение проектных и изыскательских работ)	583,00	Мингосимущество Республики Марий Эл	2013 год	эффективное управление территорией и планирование бюджетных инвестиций для размещения на территории объектов капитального строительства

Приложение N 3
к республиканской целевой программе
"Развитие инфраструктуры земельных
участков, предназначенных
для жилищного строительства
в Республике Марий Эл
на 2012 - 2013 годы"
(в редакции постановления
Правительства Республики Марий Эл
от 11 марта 2014 г. N 101)

Объёмы и источники
финансирования республиканской целевой программы "Развитие инфраструктуры земельных участков, предназначенных для жилищного строительства в Республике Марий Эл на 2012 - 2013 годы"

(тыс. рублей, в ценах года утверждения Программы)

Источники и направления финансирования	Общий объем финансирования, предусмотренный по Программе на весь период реализации	В том числе по годам
		2012	2013
1	2	3	4
Всего	3 937,95	50,00	3 887,95
в том числе:
республиканский бюджет Республики Марий Эл*	3 937,95	50,00	3 887,95
бюджеты муниципальных образований (при условии выделения средств из бюджетов муниципальных образований)	-	-	-
внебюджетные источники финансирования (при условии выделения средств из внебюджетных источников)	-	-	-
Капитальные вложения	3 937,95	50,00	3 887,95
в том числе:
республиканский бюджет Республики Марий Эл*	3 937,95	50,00	3 887,95
бюджеты муниципальных образований (при условии выделения средств из бюджетов муниципальных образований)	-	-	-
внебюджетные источники финансирования (при условии выделения средств из внебюджетных источников)	-	-	-

------------------------------

* Подлежат ежегодному уточнению при формировании республиканского бюджета Республики Марий Эл на очередной финансовый год и на плановый период исходя из его возможностей и уровня инфляции.

Приложение N 4
к республиканской целевой программе
"Развитие инфраструктуры земельных
участков, предназначенных
для жилищного строительства
в Республике Марий Эл
на 2012 - 2013 годы"
(в редакции постановления
Правительства Республики Марий Эл
от 11 марта 2014 г. N 101)

Объемы и источники
финансирования мероприятий республиканской целевой программы "Развитие инфраструктуры земельных участков, предназначенных для жилищного строительства в Республике Марий Эл на 2012 - 2013 годы"

(тыс. рублей, в ценах года утверждения Программы)

	Наименование мероприятия	Объем финансирования - всего	В том числе
			республиканский бюджет Республики Марий Эл	местный бюджет	внебюджетные источники
1	2	3	4	5	6
	Общий объем финансирования на весь период реализации Программы	3 937,95	3 937,95	-	-
	2012 год	50,00	50,00	-	-
	2013 год	3 887,95	3 887,95	-	-
	в том числе:
1.	Строительство автомобильных дорог для освоения земельных участков, выделенных для индивидуального жилищного строительства многодетным семьям в дер. Апшакбеляк (I очередь строительства) (проведение проектных и изыскательских работ, иные работы и услуги)	10,00	10,00	-	-
	2012 год	-	-	-	-
	2013 год	10,00	10,00	-	-
2.	Проект планировки территории площадью 606 га южнее дер. Апшакбеляк (проведение проектных и изыскательских работ, иные работы и услуги)	1 350,00	1 350,00	-	-
	2012 год	50,00	50,00	-	-
	2013 год	1 300,00	1 300,00	-	-
3.	Проект планировки территории площадью 606 га южнее дер. Апшакбеляк (2-я и 3-я очереди строительства) (проведение проектных и изыскательских работ, иные работы и услуги)	994,95	994,95	-	-
	2012 год	-	-	-	-
	2013 год	994,95	994,95	-	-
4.	Проект планировки территории площадью 606 га южнее дер. Апшакбеляк (4-я и 5-я очереди строительства) (проведение проектных и изыскательских работ, иные работы и услуги)	1 000,00	1 000,00	-	-
	2012 год	-	-	-	-
	2013 год	1 000,00	1 000,00	-	-
5.	Проект планировки и межевания территории земельного участка с кадастровым номером 12:04:0210103:0062 (проведение проектных и изыскательских работ)	583,00	583,00	-	-
	2012 год	-	-	-	-
	2013 год	583,00	583,00	-	-

".