Распоряжение Правительства Республики Марий Эл от 30 апреля 2014 г. N 214-р "Об утверждении Концепции развития промышленного (индустриального) парка "Южный" (утратило силу)

Распоряжение Правительства Республики Марий Эл
от 30 апреля 2014 г. N 214-р
"Об утверждении Концепции развития промышленного (индустриального) парка "Южный"

В целях реализации распоряжения Правительства Республики Марий Эл от 30 октября 2013 г. N 643-р "О создании промышленного (индустриального) парка на территории Республики Марий Эл":

1. Утвердить прилагаемую Концепцию развития промышленного (индустриального) парка "Южный" (далее - Концепция).

2. Минпромтрансу Республики Марий Эл совместно с органами исполнительной власти Республики Марий Эл принять меры по реализации Концепции.

3. Рекомендовать администрации Медведевского муниципального района принять участие в реализации Концепции.

4. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на Заместителя Председателя Правительства Республики Марий Эл, министра промышленности, транспорта и дорожного хозяйства Республики Марий Эл Пашина В.П.

И.о. Председателя Правительства Республики Марий Эл

Н. Куклин

Концепция
развития промышленного (индустриального) парка "Южный"
(утв. распоряжением Правительства Республики Марий Эл от 30 апреля 2014 г. N 214-р)

I. Общие положения

Одним из характерных признаков современного этапа экономического развития Российской Федерации является создание и широкое распространение территориальных производственных систем. Инновационные производственные центры, научные парки, бизнес-инкубаторы, промышленные (индустриальные) парки выступают необходимым условием инновационной активности и технологического развития, основным фактором экономического роста.

Развитие высокотехнологичных отраслей экономики, создание адекватной производственной и социальной инфраструктуры, качественно новых рабочих мест, привлечение квалифицированных специалистов и в результате формирование новых полюсов конкурентоспособности призваны обеспечить промышленные (индустриальные) парки.

Промышленный (индустриальный) парк - управляемый единым оператором (управляющей компанией) комплекс объектов недвижимости (земельный участок (земельные участки) с административными, производственными, складскими и иными помещениями, обеспечивающими деятельность промышленного (индустриального) парка) площадью не менее 20 тыс.кв. метров, и объектов инженерной и транспортной инфраструктуры, которые позволяют компактно размещать производства и предоставляют условия для эффективного развития промышленности.

На территории Республики Марий Эл в настоящее время остро стоит вопрос предоставления инвесторам земельных участков, обеспеченных соответствующей инженерной инфраструктурой, для размещения объектов хозяйственной деятельности.

Следовательно, необходимо проведение целенаправленной и системной деятельности по созданию новых возможностей для размещения производств на территории Республики Марий Эл посредством создания промышленных (индустриальных) парков.

В целях оперативного развития инфраструктуры на территории Республики Марий Эл для создания промышленного (индустриального) парка предполагается использование принципа государственно-частного партнерства с привлечением финансовых средств коммерческих организаций.

II. Обоснование необходимости создания промышленного (индустриального) парка "Южный"

В современных условиях сложилась необходимость создания на территории Республики Марий Эл новых промышленных объектов и использования собственного промышленного потенциала.

Поэтому создание и развитие промышленных (индустриальных) парков является эффективным инструментом промышленной политики по обеспечению формирования благоприятного инвестиционного климата в Республике Марий Эл.

Правительством Республики Марий Эл принято распоряжение от 30 октября 2013 г. N 643-р "О создании промышленного (индустриального) парка на территории Республики Марий Эл", в соответствии с которым на территории Республики Марий Эл создан промышленный (индустриальный) парк "Южный" (далее - промышленный парк).

Решение о создании промышленного парка соответствует основным направлениям и приоритетам развития Республики Марий Эл, определенным Стратегией долгосрочного социально-экономического развития Республики Марий Эл, утвержденной постановлением Правительства Республики Марий Эл от 31 августа 2007 г. N 214:

повышение конкурентоспособности отраслей промышленности;

развитие республиканской инновационной системы;

формирование точек роста и зон опережающего развития республики.

Развитие промышленного парка направлено на достижение основных целей и решение задач, поставленных в следующих правовых актах Республики Марий Эл:

государственная программа Республики Марий Эл "Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности (2013 - 2020 годы)", утвержденная постановлением Правительства Республики Марий Эл от 30 ноября 2012 г. N 453;

Концепция создания и размещения территорий перспективного развития, промышленных (индустриальных) парков на территории Республики Марий Эл, утвержденная распоряжением Правительства Республики Марий Эл от 24 июня 2013 г. N 372-р.

В результате предполагается создание специально организованной для размещения новых промышленных предприятий территории с объектами социальной, бизнес- и инженерной инфраструктуры, с применением необходимых административных и правовых условий управления и развития, что позволит сформировать наиболее эффективные механизмы инвестиционного развития промышленного сектора экономики Республики Марий Эл.

В последние годы была сформирована эффективная нормативная правовая база, устанавливающая организационные, правовые и экономические основы государственной поддержки инвестиционной деятельности в Республике Марий Эл, формы и условия ее оказания.

Законодательством Республики Марий Эл субъектам инвестиционной деятельности установлены следующие меры государственной поддержки:

предоставление льгот по уплате налогов и сборов в части, подлежащей зачислению в республиканский бюджет Республики Марий Эл;

предоставление льгот по аренде земельных участков, находящихся в государственной собственности Республики Марий Эл;

обеспечение сопровождения инвестиционных проектов, реализуемых или планируемых к реализации на территории Республики Марий Эл по принципу "одного окна";

предоставление субсидий из республиканского бюджета Республики Марий Эл на реализацию инвестиционных проектов на территории Республики Марий Эл.

III. Место размещения промышленного парка и характеристика земельного участка, на котором планируется разместить промышленный парк

В рамках реализации Концепции создания и размещения территорий перспективного развития, промышленных (индустриальных) парков на территории Республики Марий Эл, утвержденной распоряжением Правительства Республики Марий Эл от 24 июня 2013 г. N 372-р, и распоряжения Правительства Республики Марий Эл от 30 октября 2013 г. N 643-р "О создании промышленного (индустриального) парка на территории Республики Марий Эл" создаваемый промышленный парк планируется разместить на земельном участке, находящемся на территории Медведевского муниципального района.

Территория планируемого к размещению промышленного парка расположена в границах Медведевского городского поселения. С юга территория граничит с автомобильной дорогой "Руэм - Йошкар-Ола", с севера - с железной дорогой Зеленый Дол - Йошкар-Ола - Яранск. Площадь территории - 5 гектаров. Схема градостроительного плана земельного участка, планируемого для размещения промышленного парка, приведена в приложении к настоящей Концепции.

Подъезд к данному земельному участку возможен со стороны ул. Железнодорожной пос. Медведево.

Конфигурация земельного участка - прямоугольник. Рельеф земельного участка спокойный. Земельный участок не обрабатывается, задернован, частично имеется кустарниковая растительность и отдельно стоящие деревья.

Объекты капитального строительства на территории земельного участка отсутствуют.

Важными преимуществами планируемого размещения промышленного парка на указанном земельном участке являются удобное географическое расположение, близость к автомобильным дорогам федерального значения и к сортировочной железнодорожной станции "Аксаматово".

IV. Этапы создания и развития промышленного парка

Первый этап:

проведение проектно-изыскательских и землеустроительных работ, включающих работы по получению технических условий для проектирования и строительства инженерной и транспортной инфраструктуры;

разработка проектно-сметной документации для строительства объектов инженерной и транспортной инфраструктуры.

Второй этап:

строительство производственных объектов, объектов инженерной и транспортной инфраструктуры.

V. Источники финансирования мероприятий по созданию и развитию промышленного парка

При создании промышленного парка выбрана схема государственно-частного партнерства, при которой Республика Марий Эл возлагает на себя обязанность по созданию инженерной и транспортной инфраструктуры, что в значительной степени снижает инвестиционные риски частных инвесторов, участвующих в реализации проекта.

Источниками финансирования мероприятий по созданию и развитию промышленного парка целесообразно определить:

средства республиканского бюджета Республики Марий Эл в рамках реализации республиканской адресной инвестиционной программы;

средства бюджета Медведевского муниципального района;

заемные средства, включая средства кредитных организаций;

средства частных инвесторов, привлекаемые в виде долевого участия в проектах развития инфраструктуры промышленного парка;

средства федерального бюджета (при условии выделения средств).

Объекты инженерной и транспортной инфраструктуры, относящиеся к государственной собственности Республики Марий Эл, будут создаваться за счет средств республиканского бюджета Республики Марий Эл в рамках реализации республиканской адресной инвестиционной программы.

Объемы инвестиций и источники финансирования строительства объектов инженерной и транспортной инфраструктуры подлежат корректировке после разработки соответствующей проектно-сметной документации.

VI. Управление промышленным парком

В целях эффективного управления развитием промышленного парка планируется привлечь управляющую компанию и создать наблюдательный совет.

Стратегическое руководство и контроль за деятельностью управляющей компании будут осуществляться наблюдательным советом, в состав которого войдут представители органов исполнительной власти Республики Марий Эл, администрации Медведевского муниципального района и управляющей компании.

Основной целью привлечения управляющей компании является применение комплексного подхода к решению задач управления развитием промышленного парка и обеспечения эффективного взаимодействия с инвесторами.

Управляющая компания будет определяться на основании конкурса. Конкурс по определению управляющей компании промышленного парка будет проводиться в порядке, установленном Правительством Республики Марий Эл.

VII. Основные виды деятельности и услуги промышленного парка

Основными видами деятельности, осуществляемой на территории промышленного парка, являются:

промышленная деятельность (за исключением пищевой промышленности, производства, передачи и распределения электрической энергии, газа, пара и горячей воды, сбора, очистки и распределения воды);

инжиниринговая деятельность и оказание консультационных услуг;

услуги маркетинга;

прикладные научно-исследовательские разработки, опытно-конструкторские работы совместно с образовательными организациями высшего образования в Республике Марий Эл.

Основными услугами, оказываемыми управляющей компанией промышленного парка, являются:

предоставление субъектам предпринимательской деятельности производственных, складских, административно-хозяйственных и офисных помещений в аренду;

обеспечение субъектов предпринимательской деятельности транспортной, логистической, телекоммуникационной инфраструктурой, возможностью подключения к инженерным сетям;

оказание содействия субъектам предпринимательской деятельности в создании и размещении на территории промышленного парка промышленных производств;

оказание содействия субъектам предпринимательской деятельности в продвижении товаров и услуг, а также во внедрении инновационных технологий.

VIII. Ожидаемый эффект от создания и развития промышленного парка

Ожидаемыми эффектами от создания и функционирования промышленного парка являются:

1. Экономическая эффективность:

рост объемов промышленного производства;

промышленное освоение свободных земельных участков на территории Республики Марий Эл;

привлечение дополнительных инвестиций в экономику Республики Марий Эл.

2. Социальный эффект:

создание дополнительных высокооплачиваемых рабочих мест;

предотвращение оттока из Республики Марий Эл квалифицированных кадров;

реализация дополнительных социальных программ.

3. Косвенные эффекты воздействия, стимулирующие процессы роста и развития экономики Республики Марий Эл:

появление новых сфер специализации производств (кластерный эффект);

увеличение предпринимательской активности;

развитие инвестиционной инфраструктуры.

Развитие промышленного парка позволит сформировать административные механизмы и апробировать инструменты организации взаимодействия государства и бизнеса для решения задач диверсификации экономики Республики Марий Эл и инвестиционного развития ее территорий, с одной стороны, и повышения эффективности производственных процессов, с другой.

В целях дальнейшего экономического развития экономики Республики Марий Эл опыт создания данного промышленного парка необходим для дальнейшего развития на территории Республики Марий Эл других промышленных (индустриальных) парков с различной отраслевой спецификацией.