Приложение. Положение о порядке предоставления земельных участков, находящихся в собственности или ведении муниципального образования "Город Йошкар-Ола"

Приложение

к решению Йошкар-Олинского городского

Собрания третьего созыва

от 17 июня 2002 г. N 216-III

Положение
о порядке предоставления земельных участков, находящихся в собственности или ведении муниципального образования "Город Йошкар-Ола"

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, Градостроительным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

1.2. Настоящее Положение определяет процедуры и критерии предоставления на территории муниципального образования "Город Йошкар-Ола" (далее по тексту - город) земельных участков, находящихся в его собственности или ведении до разграничения государственной собственности на землю.

1.3. Управление и распоряжение земельными участками, которые находятся в собственности или ведении города, осуществляется на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости' и прозрачности процедур предоставления земельных участков.

2. Полномочия органов самоуправления города в области земельных отношений

2.1. Полномочия органов самоуправления в области земельных; отношений на территории города определяются действующим законодательством Российской Федерации и Республики Марий Эл, Уставом города, настоящим Положением и иными нормативными актами.

2.2. Йошкар-Олинское городское Собрание в области земельных отношений в пределах своей компетенции осуществляет следующие полномочия:

- устанавливает порядок управления и распоряжения земельными участками;

- утверждает правила землепользования и застройки города;

- утверждает программы использования и охраны земель;

- устанавливает предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель, для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства;

- устанавливает максимальные размеры земельных участков, находящихся в собственности города, предоставляемых гражданам в собственность бесплатно для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства;

- принимает решение о проведении торгов (конкурсов, аукционов) по продаже земельных участков в собственность и утверждает перечень земельных участков, выставляемых на торги (аукцион, конкурс).

2.3. Мэр г.Йошкар-Олы в области земельных отношений в пределах своей компетенции осуществляет следующие полномочия:

- управляет и распоряжается земельными участками, которые находятся в собственности или ведении города;

- принимает постановления о предоставлении земельных участков в собственность, постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное срочное пользование;

- принимает постановления об установлении в отношении земельного участка публичного сервитута (срочного или постоянного);

- устанавливает ограничения прав на землю (бессрочно или на определенный срок); принимает постановления о проведении торгов (конкурсов, аукционов) по продаже права на заключение договоров аренды земельных участков и утверждает перечень земельных участков, права на заключение договоров аренды которых, выставляются на торги (аукцион, конкурс);

- принимает постановления о предварительном согласовании места размещения объекта, о предоставлении либо об отказе в предоставлении земельного участка для строительства;

- утверждает порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности города.

2.4. Комитет по управлению имуществом г.Йошкар-Олы в области земельных отношений в пределах своей компетенции осуществляет следующие полномочия:

- разрабатывает проекты нормативных актов по вопросам Регулирования земельных отношений на территории города;

- управляет и распоряжается земельными участками, которые находятся в собственности или ведении города;

- координирует работу органов местного самоуправления города, рганизаций и предприятий по вопросам землепользования и Ограничения государственной собственности на землю;

- формирует сведения о земельных участках, на которые у города, в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, возникает право муниципальной собственности;

- взаимодействует с Министерством, государственного имущества Республики Марий Эл, органами Федеральной службы земельного кадастра России, Федеральным государственным учреждением "Земельная кадастровая палата" по Республике Марий Эл и Государственной регистратурой Республики Марий Эл, и иными государственными органами и учреждениями;

- выступает в качестве продавца земельных участков, заключает договоры купли-продажи земельных участков;

- выступает в качестве организатора торгов (аукционов, конкурсов) по продаже гражданам и юридическим лицам земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации;

- исполняет решения Йошкар-Олинского городского Собрания, постановления Мэра г.Йошкар-Олы о предоставлении земельных участков;

- принимает решение о предоставлении земельных участков в аренду; заключает договоры аренды земельных участков, ведет учет договоров аренды земельных участков; -организует контроль за выполнением арендаторами земельных участков условий договоров аренды, в том числе за своевременным поступлением арендной платы, проводит работу по взысканию задолженности по арендной плате, в том числе через судебные инстанции;

- организует ведение реестра земельных участков, находящихся в собственности или ведении города;

- организует информационное обеспечение по управлению земельными участками города и, в установленных действующим законодательством случаях, обеспечивает заблаговременную публикацию информации о земельных участках;

- дает поручения землеустроительным организациям на установление границ земельного участка на местности и изготовление проекта границ земельного участка и утверждает его;

- готовит проекты постановлений Мэра г.Йошкар-Олы о предоставлении земельных участков в собственность, постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное срочное пользование, об установлении в отношении земельных участков публичного сервитута, об ограничении прав на землю;

- организует муниципальный земельный контроль за использованием земель на территории города.

ГАРАНТ:

О Положении о муниципальном земельном контроле на территории муниципального образования "Город Йошкар-Ола см. решение Йошкар-Олинского городского Собрания Республики Марий Эл от 26 июня 2003 г. N 370-III

2.5. Управление архитектуры и градостроительства г.Йошкар-Олы в области земельных отношений в пределах своей компетенции осуществляет следующие полномочия:

- разрабатывает и участвует в рассмотрении и согласовании территориальных комплексных схем градостроительного планирования развития территории города, а также схем и проектов развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры, благоустройства города;

- организует контроль за разработкой и реализацией градостроительной документации, за соблюдением градостроительного законодательства и принимает санкции за его нарушения;

- разрабатывает правила землепользования и застройки и другие нормативные акты органов местного самоуправления в области градостроительства;

- проводит конкурсы на разработку градостроительной и проектной документации, архитектурно-художественного оформления и благоустройства территории города;

- организует выбор земельного участка для строительства, реконструкции существующей застройки или их благоустройства в соответствии с градостроительной документацией, с последующим проведением обследований в натуре земельных участков и оформлением графического и текстового материала по проекту границ земельного участка; организует вынос границ в натуре (на местность) красных линий и других линий регулирования застройки, высотных отметок, осей зданий и сооружений, трасс инженерных коммуникаций, а также установление границ земельных участков на местности;

- организует подготовку проектов постановлений Мэра г.Йошкар-Олы о предварительном согласовании места размещения объекта и участвует в подготовке проектов постановлений Мэра г.Йошкар-Олы о предоставлении земельного участка для строительства;

- организует выполнение топографо-геодезических работ для проектирования;

- согласовывает проектную и землеустроительную документацию на строительство объектов и временных сооружений, обеспечивает организацию работ по выполнению исполнительных съемок по окончании строительства объектов;

- выдает в установленном порядке разрешения на все виды строительства;

- дает заключение о возможности предоставления земельного участка под строительство;

- устанавливает градостроительные ограниченияпри выделении земельных участков, в том числе при перерегистрации прав на них;

- участвует в подготовке документов для проведения торгов (конкурсов, аукционов) по продаже предназначенных под застройку земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков;

- организует ведение базы данных градостроительной документации;

- участвует в разработке, обосновании и уточнении материалов инвентаризации земель.

3. Общий порядок предоставления земельных участков

3.1. Заинтересованное в предоставлении земельного участка лицо обращается с заявлением в Комитет по управлению имуществом г.Йошкар-Олы.

В заявлении указываются следующие сведения:

- реквизиты заявителя (для физических лиц - фамилия, имя, отчество, паспортные, данные; для юридических лиц - официальное наименование, юридический адрес);

- предполагаемое местоположение земельного участка, его примерная площадь и цель использования;

- испрашиваемое право на землю.

К заявлению могут прилагаться:

- документы, подтверждающие государственную регистрацию юридического лица или удостоверяющих личность гражданина;

- документы, подтверждающие наличие либо отсутствие в границах испрашиваемого земельного участка объектов инженерной, транспортной и иной инфраструктуры;

- сведения из землеустроительной документации (межевой план земельного участка, выписка из каталога координат межевого дела по установлению границ земельного участка, план границ земельного участка, акт установления и согласования границ земельного участка);

- сведения из государственного земельного кадастра (кадастровый план земельного участка).

В случае переоформления права на земельный участок, к заявлению могут прилагаться ранее выданные документы на земельный участок (постановление Мэра г.Йошкар-Олы о предоставлении земельного участка, свидетельство о праве постоянного (бессрочного) пользования, свидетельство о праве пожизненного наследуемого владения, договор аренды земельного участка).

В случае предоставления земельных участков, на которых расположены здания, строения, сооружения, к заявлению могут прилагаться документы, подтверждающие размер площади здания, строения и сооружения и государственную регистрацию прав на здания, строения и сооружения либо помещения в них, иные документы, подтверждающие, возникновение прав на эти объекты недвижимого имущества.

В случае первичного отвода земельного участка под строительство, к заявлению могут прилагаться технико-экономическое обоснование проекта строительства или необходимые расчеты, документы о выборе земельного участка.

3.2. Земельные участки из земель, находящихся в собственности или ведении города, предоставляются:

- в собственность гражданам и юридическим лицам на основании решений Йошкар-Олинского городского Собрания или постановлений Мэра г. Йошкар-Олы;

- в постоянное (бессрочное) пользование и в безвозмездное срочное пользование юридическим лицам на основании постановлений Мэра г.Йошкар-Олы;

- в аренду гражданам и юридическим лицам на основании постановлений Мэра г.Йошкар-Олы или решений Комитета по управлению имуществом г. Йошкар-Олы.

В постоянное (бессрочное) пользование и безвозмездное срочное пользование земельные участки предоставляются государственным и муниципальным учреждениям, федеральным казенным предприятиям, а также органам государственной власти и органам местного самоуправления.

Комитет по управлению имуществом г.Йошкар-Олы вправе принимать решения о передаче в аренду земельных участков, предоставляемых для ведения, крестьянского (фермерского) хозяйства, личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства, сенокошения, дачного строительства, индивидуального жилищного строительства, размещения индивидуальных гаражей. При этом Комитет по управлению имуществом г.Йошкар-Олы принимает решение о передаче в аренду земельных участков, предоставляемых для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, личного подсобного хозяйства, индивидуального жилищного строительства, дачного строительства в случаях переоформления прав на земельный участок.

Право собственности, право постоянного (бессрочного) пользования. а в установленных действующим законодательством Российской Федерации случаях, право аренды и право безвозмездного срочного пользования земельным участком подлежит государственной регистрации.

3.3. Права на землю могут быть ограничены по основаниям. установленным Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными законами.

В случаях, если это необходимо для обеспечения интересов государства, местного самоуправления или местного населения, Мэр г.Йошкар-Олы принимает постановление об установлении публичного сервитута. Установление публичного сервитута осуществляется с учетом Результатов общественных слушаний. При этом осуществление сервитута должно быть наименее обременительным для земельного участка, в отношении которого он установлен.

Ограничение прав на землю подлежит государственной регистрации.

ГАРАНТ:

О государственной регистрации ограничений прав на землю см. Федеральный закон от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним"

3.4. Предоставление земельных участков, находящихся в собственности или ведении города, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных Участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными законами и законами Республики Марий Эл.

Граждане, имеющие земельные участки в пожизненном наследуемом владении или в постоянном (бессрочном) пользовании, имеют право приобрести их в собственность. Каждый гражданин имеет право однократно бесплатно приобрести в собственность находящийся в его пожизненном наследуемом владении, в постоянном (бессрочном) пользовании земельный участок, при этом взимание дополнительных денежных сумм помимо сборов, установленных федеральными законами, не допускается.

ГАРАНТ:

См. ст.20 Земельного кодекса Российской Федерации

3.5. Отказ лица от осуществления принадлежащего ему права на земельный участок не влечет за собой прекращения соответствующего права. При отказе от права собственности на земельный участок, этот земельный участок приобретает правовой режим бесхозяйной недвижимой вещи, порядок прекращения прав на которую, устанавливается гражданским законодательством. Отказ лица от осуществления принадлежащего ему права на земельный участок оформляется заявлением об отказе и представляется в Комитет по управлению имуществом г.Йошкар-Олы. При отказе лица от права пожизненного наследуемого владения земельным участком, права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком распоряжение данным земельным участком осуществляется Комитетом по управлению имуществом г.Йошкар-Олы в пределах своей компетенции и в порядке, предусмотренном законодательством.

3.6. Предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из земель, находящихся в собственности или ведении города при наличии земель, устанавливаются для:

- ведения личного подсобного хозяйства в границах городской черты - от 0,06 га до 0,15 га, в границах сельских поселений - от 0,06 га до 0,5 га;

- индивидуального жилищного строительства в границах городской черты - от 0,06 га до 0,15 га, в границах сельских поселений - от 0,06 га до 0,5 га;

- индивидуального строительства гаража под легковой автомобиль - от 0,0018 га до 0,003 га;

- индивидуального строительства гаража под грузовой автомобиль - согласно паспорту транспортного средства.

ГАРАНТ:

См. Закон Республики Марий Эл от 21 июня 2004 г. N 18-З "О предельных размерах земельных участков на территории Республики Марий Эл"

4. Порядок предоставления гражданам и юридическим лицам земельных участков для целей, несвязанных со строительством

4.1. Заинтересованное в предоставлении земельного участка, Находящегося в собственности или ведении города, лицо обращается с заявлением в Комитет по управлению имуществом г.Йошкар-Олы.

4.2. Комитет по управлению имуществом г.Йошкар-Олы или по его поручению землеустроительная организация совместно с Управлением архитектуры и градостроительства г.Йошкар-Олы, с учетом зонирования территорий, в месячный срок обеспечивают изготовление проекта границ испрашиваемого земельного участка.

Проект границ земельного участка утверждает Комитет по управлению имуществом г.Йошкар-Олы.

В случае предоставления земельного участка впервые, Комитет по управлению имуществом г.Йошкар-Олы направляет в Управление архитектуры и градостроительства г.Йошкар-Олы запрос о возможности предоставления земельного участка заявителю. Управление архитектуры и градостроительства г.Йошкар-Олы в недельный срок готовит заключение о возможности предоставления земельного участка, разрешенном использовании с учетом генерального плана развития города и имеющейся градостроительной документацией, и направляет в Комитет по управлению имуществом г.Йошкар-Олы заключение с приложением выкопировки с генерального плана города либо геоподосновы.

4.3. Комитет по управлению имуществом г.Йошкар-Олы готовит проект постановления Мэра г.Йошкар-Олы о предоставлении испрашиваемого земельного участка в собственность, в постоянное (бессрочное) пользование, в безвозмездное срочное пользование, в аренду либо в случаях, предусмотренных абз.6 п.3.2. настоящего Положения, принимает решение о передаче в аренду земельного участка.

4.4. Постановление Мэра г.Йошкар-Олы о предоставлении земельного участка в собственность, в постоянное (бессрочное) пользование, в безвозмездное срочное пользование, в аренду или решение Комитета по управлению имуществом г.Йошкар-Олы о передаче в аренду земельного участка с приложением проекта границ земельного участка должно быть принято в двухнедельный срок, после изготовления и утверждения проекта границ испрашиваемого земельного участка.

4.5. На основании проекта границ земельного участка за счет заявителя устанавливаются границы земельного участка на местности, и обеспечивается изготовление кадастровой карты (плана) земельного участка в соответствии с действующим законодательством.

4.6. На основании постановления Мэра г.Йошкар-Олы о Предоставлении испрашиваемого земельного участка в собственность, в постоянное (бессрочное) пользование, в безвозмездное срочное Пользование, в аренду или решения Комитета по управлению имуществом г.Йошкар-Олы о передаче в аренду земельного участка, Комитет по управлению имуществом г.Йошкар-Олы в недельный срок, после предоставления заявителем кадастровой карты (плана) земельного участка, заключает договор купли-продажи, аренды, безвозмездного срочного пользования либо оформляет акт приема-передачи земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование.

5. Порядок предоставления гражданам и юридическим лицам земельных участков, на которых расположены здания, строения, сооружения

5.1. Граждане и юридические лица, имеющие в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в собственности или ведении города, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации.

5.2. Исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений в порядке и на условиях, которые установлены Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными законами.

5.3. При продаже земельных участков собственникам расположенных на них зданий, строений и сооружений, в том числе при продаже земельных участков с расположенными на них жилыми домами и земельных участков, предназначенных для садоводства и огородничества, стоимость таких земельных участков определяется в порядке, предусмотренном статьей 2 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации".

5.4. Для приобретения прав на земельный участок гражданин или юридическое лицо обращается в Комитет по управлению имуществом г.Йошкар-Олы с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастровой карты (плана).

Комитет по управлению имуществом г.Йошкар-Олы готовит проект постановления Мэра г.Йошкар-Олы о предоставлении земельного участка или в случаях, предусмотренных пунктом 3.2. настоящего Положения, принимает решение о передаче земельного участка в аренду.

Решение о предоставлении земельного участка должно быть принято в двухнедельный срок со дня поступления заявления о приобретении прав на земельный участок.

5.5. В случае если испрашиваемый земельный участок не прошел государственный кадастровый учет, и его границы не установлены в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации о землеустройстве и государственном земельном кадастре, Комитет по управлению имуществом г.Йошкар-Олы совместно с Управлением архитектуры и градостроительства г.Йошкар-Олы в месячный срок со дня поступления заявления обеспечивают изготовление кадастровой карты (плана) земельного участка.

Проект границ земельного участка утверждается Комитетом по Управлению имуществом г.Йошкар-Олы с учетом фактически используемой площади земельного участка в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Границы земельного участка устанавливаются с учетом красных линий, границ смежных (земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.

На основании проекта границ земельного участка за счет заявителя устанавливаются границы земельного участка на местности, и обеспечивается изготовление кадастровой карты (плана) земельного участка в соответствии с действующим законодательством.

Решение о предоставлении испрашиваемого земельного участка заявителю принимается в двухнедельный срок со дня представления проекта границ земельного участка и направляется заявителю с приложением проекта границ земельного участка.

5.6. На основании постановления Мэра г.Йошкар-Олы о предоставлении испрашиваемого земельного участка в собственность, в постоянное (бессрочное) пользование, в аренду или решением Комитета по управлению имуществом г.Йошкар-Олы о передаче земельного участка в аренду, Комитет по управлению имуществом г.Йошкар-Олы готовит проект договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.

6. Предоставление земельных участков для строительства без предварительного согласования мест размещения объектов

6.1. Предоставление земельных участков для строительства без предварительного согласования мест размещения объектов осуществляется на торгах (конкурсах, аукционах) в соответствии со ст.38 Земельного кодекса Российской Федерации.

Предоставление земельных участков для строительства в собственность без предварительного согласования мест размещения объектов осуществляется исключительно на торгах (конкурсах, аукционах) в соответствии со ст.38 Земельного кодекса Российской Федерации.

6.2. Предоставление земельного участка для строительства без предварительного согласования места размещения объекта осуществляется в следующем порядке:

1) проведение работ по формированию земельного участка:

- подготовка проекта границ земельного участка и установление его границ на местности;

- определение разрешенного использования земельного участка;

- определение технических условий подключения объектов к сетям инженерно-технического обеспечения;

- принятие решения о проведении торгов (конкурсов, аукционов) или предоставлении земельных участков без проведения торгов (конкурсов, аукционов);

- публикация сообщения о проведении торгов (конкурсов, аукционов) или прием заявлений о предоставлении земельных участков без (проведения торгов (конкурсов, аукционов);

2) государственный кадастровый учет земельного участка;

3) проведение торгов (конкурсов, аукционов) по продаже земельного участка или продаже права на заключение договора аренды земельного участка, или предоставление земельного участка в аренду без проведения торгов (конкурсов, аукционов) на основании заявления гражданина или юридического лица, заинтересованных в предоставлении земельного участка. Передача земельных участков в аренду без проведения торгов (конкурсов, аукционов) допускается при условии предварительной и заблаговременной публикации сообщения о наличии предлагаемых для такой передачи земельных участков в случае, если имеется только одна заявка;

4) подписание протокола о результатах торгов (конкурсов, аукционов) или подписание договора аренды земельного участка в результате предоставления земельного участка без проведения торгов (конкурсов, аукционов).

6.3. Перечень земельных участков, выставляемых на торги, формируется Комитетом по управлению имуществом г.Йошкар-Олы совместно с Управлением архитектуры и градостроительства г.Йошкар-Олы в соответствии с утвержденным генеральным планом города, иной градостроительной и землеустроительной документацией.

В случае если земельный участок сформирован, но не закреплен за гражданином или юридическим лицом, его предоставление также осуществляется в соответствии с подпунктами 3 и 4 пункта 6.2. настоящего Положения.

6.4. Организатором работ по формированию земельного участка, по проведению государственного кадастрового учета и проведению торгов выступает Комитет по управлению имуществом г.Йошкар-Олы, который готовит запросы в соответствующие организации о предоставлении необходимой информации.

Управление архитектуры и градостроительства г.Йошкар-Олы или по его поручению землеустроительная организация обеспечивает подготовку проекта границ земельного участка в соответствии с проектами планировки, проектами застройки и проектами межевания территорий и установление его границ на местности, определяет разрешенное использование земельного участка, определяет технические условия подключения объектов к сетям инженернотехнического обеспечения.

6.5. Решение о проведении торгов (конкурсов, аукционов) на приобретение земельных участков в собственность принимает Йошкар-Олинское городское Собрание. Мэр г.Йошкар-Олы принимает постановление о проведении торгов (конкурсов, аукционов) по продаже права на заключение договоров аренды земельных участков. Решением о проведении торгов должна быть определена форма проведения торгов (конкурсов, аукционов), начальная цена предмета торгов (конкурсов, аукционов) и сумма задатка.

6.6. После принятия решения о проведении торгов, Комитет по управлению имуществом г.Йошкар-Олы публикует сообщение о проведении торгов (конкурсов, аукционов).

Комитет по управлению имуществом г.Йошкар-Олы проводит торги по продаже земельных участков в собственность или права на заключение договоров аренды земельных участков, подготовку и подписание протокола о результатах торгов.

В случае если имеется только одна заявка, поданная от гражданина или юридического лица, заинтересованного в предоставлении земельного участка, Комитет по управлению имуществом г.Йошкар-Олы готовит проект постановления Мэра г.Йошкар-Олы о передаче испрашиваемого земельного участка в аренду без проведения торгов (конкурсов, аукционов), при условии предварительной и заблаговременной публикации сообщения о наличии предполагаемых для такой передачи земельных участков.

В соответствии с законодательством Российской Федерации отдельным категориям граждан земельные участки для индивидуального жилищного строительства предоставляются без выставления на торги.

6.7. Постановление Мэра г.Йошкар-Олы о предоставлении земельного участка