Постановление Правительства Республики Марий Эл от 6 декабря 2005 г. N 281 "О типовых регламентах взаимодействия органов исполнительной власти Республики Марий Эл и внутренней организации органов исполнительной власти Республики Марий Эл"

Правительство Республики Марий Эл постановляет:

1. Утвердить прилагаемые:

Типовой регламент взаимодействия органов исполнительной власти Республики Марий Эл;

Типовой регламент внутренней организации органов исполнительной власти Республики Марий Эл.

2. Органам исполнительной власти Республики Марий Эл до 31 января 2006 г. разработать свои регламенты в соответствии с названными выше типовыми регламентами и утвердить их в установленном порядке.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Первого заместителя Главы Правительства Республики Марий Эл Куклина Н.И.

Глава Правительства

Республики Марий Эл

Л.Маркелов

Типовой регламент
взаимодействия органов исполнительной власти Республики Марий Эл
(утв. постановлением Правительства Республики Марий Эл от 6 декабря 2005 г. N 281)

1. Общие положения

1. Настоящий Типовой регламент в соответствии с Конституцией Республики Марий Эл, Законом Республики Марий Эл "О Правительстве Республики Марий Эл", иными законами Республики Марий Эл, указами и распоряжениями Президента Республики Марий Эл, постановлениями и распоряжениями Правительства Республики Марий Эл устанавливает общие правила организации деятельности органов исполнительной власти Республики Марий Эл по реализации их полномочий и взаимодействию этих органов.

2. Регламенты органов исполнительной власти Республики Марий Эл разрабатываются ими на основе законов Республики Марий Эл, актов Президента Республики Марий Эл (далее - Президент) и Правительства Республики Марий Эл (далее - Правительство), положения об органе исполнительной власти Республики Марий Эл и настоящего Типового регламента и утверждаются руководителем соответствующего органа исполнительной власти Республики Марий Эл.

Органами исполнительной власти Республики Марий Эл разрабатываются административные регламенты исполнения государственных функций и должностные регламенты государственных гражданских служащих органа исполнительной власти Республики Марий Эл (далее - гражданские служащие), содержащие последовательность действий по исполнению государственных функций и нормативные сроки осуществления таких действий.

Регламент органа исполнительной власти Республики Марий Эл, административные регламенты исполнения государственных функций и должностные регламенты государственных гражданских служащих органа исполнительной власти Республики Марий Эл составляют административный регламент органа исполнительной власти Республики Марий Эл.

3. Орган исполнительной власти Республики Марий Эл (далее - орган исполнительной власти) самостоятелен в осуществлении своих полномочий, установленных законами Республики Марий Эл, актами Президента и Правительства.

При осуществлении своих полномочий органы исполнительной власти непосредственно взаимодействуют с органами государственной власти и органами местного самоуправления, если иной порядок не установлен законами Республики Марий Эл, актами Президента и Правительства.

Порядок взаимодействия органов исполнительной власти при осуществлении ими согласованных действий по реализации государственных функций, включая образование координационных и совещательных органов, определяется нормативными правовыми актами Президента и Правительства, а также согласованными или совместными актами органов исполнительной власти.

4. В регламент органа исполнительной власти включаются разделы, определяющие общие правила его деятельности и особенности организации осуществления полномочий, в том числе:

а) общие положения;

б) порядок планирования и организации работы;

в) порядок подготовки и оформления решений и поручений руководителя органа исполнительной власти и его заместителей;

г) порядок исполнения поручений в органе исполнительной власти;

д) порядок подготовки проектов актов, вносимых Президенту и в Правительство;

е) порядок рассмотрения запросов и обращений депутатов Государственного Собрания Республики Марий Эл, запросов органов государственной власти;

ж) порядок деятельности и взаимодействия подразделений органа исполнительной власти при осуществлении возложенных на них функций;

з) правила организации взаимодействия с подведомственными организациями (при наличии подведомственных организаций);

и) порядок работы с обращениями граждан и организаций;

к) порядок обеспечения доступа к информации о деятельности органа исполнительной власти.

5. Положения разрабатываемых органами исполнительной власти регламентов не могут противоречить положениям настоящего Типового регламента.

6. Руководитель органа исполнительной власти несет персональную ответственность за выполнение задач, возложенных на орган исполнительной власти, и реализацию функций этого органа.

Руководитель органа исполнительной власти распределяет обязанности между своими заместителями и предоставляет им соответствующие полномочия, назначает лиц, исполняющих обязанности руководителей на время их отсутствия в связи с болезнью, отпуском или командировкой.

2. Порядок осуществления органами исполнительной власти функций в установленной сфере деятельности

7. Органы исполнительной власти в установленной сфере деятельности осуществляют выработку государственной политики и обеспечивают ее реализацию, в том числе путем внесения проектов нормативных правовых актов Президенту и в Правительство и издания нормативных правовых актов.

Под функциями по принятию нормативных правовых актов понимается издание на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Конституции Республики Марий Эл, законов Республики Марий Эл, обязательных для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, их должностными лицами, юридическими лицами и гражданами правил поведения, распространяющихся на неопределенный круг лиц.

8. Орган исполнительной власти принимает нормативные правовые акты по вопросам установленной сферы деятельности органа исполнительной власти, за исключением вопросов, правовое регулирование которых осуществляется исключительно законами Республики Марий Эл, нормативными правовыми актами Президента и Правительства.

Виды принимаемых органом исполнительной власти актов устанавливаются законодательством.

9. При осуществлении правового регулирования в установленной сфере деятельности орган исполнительной власти не вправе устанавливать не предусмотренные законами Республики Марий Эл, актами Президента и Правительства функции и полномочия органов государственной власти Республики Марий Эл, органов местного самоуправления, а также ограничения на реализацию прав и свобод граждан, прав и законных интересов коммерческих и некоммерческих организаций.

10. При разработке нормативного правового акта органа исполнительной власти, содержащего положения межотраслевого значения или предусматривающего совместную деятельность органами исполнительной власти, он подлежит согласованию с органами исполнительной власти, осуществляющими нормативное регулирование в соответствующей сфере деятельности, либо ими издается совместный акт.

11. В целях подготовки проектов актов межведомственного характера руководитель органа исполнительной власти, ответственного за их подготовку, по согласованию с заинтересованными органами исполнительной власти может создавать межведомственные рабочие группы.

В состав межведомственной рабочей группы могут входить руководители органов исполнительной власти, а также лица, уполномоченные ими представлять позиции соответствующих органов исполнительной власти.

12. Нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус организаций или имеющие межведомственный характер, подлежат опубликованию и вступают в силу в порядке, установленном действующим законодательством.

13. Государственные услуги предоставляются на основании установленных законами Республики Марий Эл, актами Президента и Правительства требований к качеству и доступности государственных услуг. При оказании государственных услуг через коммерческие и некоммерческие организации, в том числе государственные учреждения и государственные унитарные предприятия Республики Марий Эл, соответствие качества и доступности государственных услуг установленным требованиям обеспечивают уполномоченные органы исполнительной власти путем осуществления контроля и надзора за предоставлением государственных услуг этими организациями. Указанные органы исполнительной власти обеспечивают опубликование перечня государственных услуг, оказываемых бесплатно и на платной основе, цен на услуги, а также требований к качеству и доступности государственных услуг.

14. Функции по контролю и надзору осуществляются органами исполнительной власти в случаях, устанавливаемых актами Президента и Правительства.

Объекты контроля и надзора, требования к осуществлению контроля и надзора, в том числе особенности осуществления контроля и надзора в отдельных сферах государственного управления, устанавливаются законами Республики Марий Эл, актами Президента и Правительства.

Плановый контроль и надзор осуществляются с периодичностью, установленной законами Республики Марий Эл, актами Президента и Правительства.

Внеплановый контроль проводится с целью проверки исполнения предписаний об устранении выявленных нарушений и в иных случаях, установленных законами Республики Марий Эл, актами Президента и Правительства.

15. Органы государственного контроля и надзора и их должностные лица не вправе приостанавливать деятельность лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их структурных подразделений, производственных участков, а также прекращать эксплуатацию агрегатов, зданий или сооружений, проведение отдельных работ, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

16. Органы исполнительной власти в порядке и пределах, определенных федеральными законами, законами Республики Марий Эл, актами Президента и Правительства, управляют имуществом и осуществляют полномочия собственника в отношении имущества Республики Марий Эл, необходимого для обеспечения исполнения функций органов государственной власти в установленной сфере деятельности, в том числе имущества Республики Марий Эл, переданного государственным унитарным предприятиям, подведомственным этим органам, государственным учреждениям и казенным предприятиям.

3. Формирование планов и показателей деятельности органа исполнительной власти

17. Органы исполнительной власти организуют свою работу в соответствии с утверждаемыми Правительством планами и показателями деятельности.

Показатели деятельности органа исполнительной власти учитываются в процессе бюджетного планирования.

18. Планирование показателей деятельности органа исполнительной власти осуществляется с учетом взаимосвязи между распределением бюджетных ресурсов и фактическими или планируемыми результатами их использования в соответствии с установленными приоритетами государственной политики.

В процессе планирования предусматриваются ежегодное представление органами исполнительной власти, являющимися субъектами бюджетного планирования, докладов о результатах и основных направлениях их деятельности, подготовка планов и показателей деятельности на планируемый период, включая показатели республиканских и ведомственных целевых программ, участие в порядке, определяемом Правительством, в подготовке проекта республиканского бюджета Республики Марий Эл на очередной финансовый год с учетом указанных документов.

19. Порядок разработки и представления докладов органов исполнительной власти - субъектов бюджетного планирования о результатах и основных направлениях деятельности, а также требования к их содержанию определяются Правительством.

20. Доклады о результатах и основных направлениях деятельности, проекты планов и показателей деятельности органа исполнительной власти на планируемый период представляются в Правительство руководителем органа исполнительной власти в сроки, установленные Правительством.

Состав указанных плана и показателей деятельности определяется Правительством.

21. Орган исполнительной власти разрабатывает проекты плана и показателей деятельности самостоятельно, согласовывая их при необходимости с соответствующими органами исполнительной власти, и несет ответственность за реализацию указанных плана и показателей.

22. При согласовании проектов плана и показателей деятельности, целевых республиканских программ и республиканской адресной инвестиционной программы орган исполнительной власти направляет указанные документы с соответствующими расчетами и обоснованиями в заинтересованные органы исполнительной власти, которые в 15-дневный срок рассматривают их и возвращают согласованными либо с замечаниями, подписанными руководителем органа исполнительной власти или его заместителем. Представленные замечания рассматриваются в срок до 10 дней на согласительном совещании, проводимом руководителем органа исполнительной власти - разработчика документа или его заместителем, с участием уполномоченных представителей органов исполнительной власти.

23. Орган исполнительной власти направляет доклад о результатах и основных направлениях своей деятельности в Правительство.

4. Порядок исполнения поручений, содержащихся в указах и распоряжениях Президента, постановлениях, распоряжениях и протоколах заседаний Правительства, а также поручений Президента, Главы Правительства Республики Марий Эл, первых заместителей (заместителей) Главы Правительства Республики Марий Эл

24. В целях организации исполнения законов Республики Марий Эл, указов и распоряжений Президента, а также поручений Президента издаются постановления и распоряжения Правительства, даются поручения Главы Правительства Республики Марий Эл (далее - Глава Правительства) и Первого заместителя (Заместителя) Главы Правительства Республики Марий Эл (далее - Первый заместитель (Заместитель) Главы Правительства) органам исполнительной власти.

Исполнение поручений, содержащихся в актах Президента и Правительства, протоколах заседаний Правительства, координационных и совещательных органов Правительства, возглавляемых Главой Правительства или Первым заместителем (Заместителем) Главы Правительства, а также поручений Главы Правительства и Первого заместителя (Заместителя) Главы Правительства, содержащихся в протоколах проведенных ими совещаний и в резолюциях (далее - поручения), организуется руководителями органов исполнительной власти Республики Марий Эл, которым адресованы поручения.

25. Органы исполнительной власти исполняют поручение или организуют и контролируют его исполнение.

26. Руководитель органа исполнительной власти, указанный в поручении первым или обозначенный словом "созыв", является головным исполнителем поручения, организует работу по его исполнению и несет ответственность за его исполнение.

27. Головной исполнитель определяет порядок исполнения поручения, а также порядок подготовки и согласования материалов, представляемых в Правительство в связи с исполнением этого поручения.

28. В целях организации исполнения поручения головной исполнитель может образовывать рабочие группы в составе уполномоченных представителей органов исполнительной власти - соисполнителей поручения, а также представителей других заинтересованных органов исполнительной власти и организаций (по согласованию) или проводить совещания с указанными представителями.

Ответственность за обеспечение участия уполномоченных представителей органов исполнительной власти - соисполнителей поручения в рабочих группах или совещаниях, в том числе согласительных, несут руководители этих органов.

В случае если по проектам материалов, подготовленных для внесения в Правительство, имеются разногласия органов исполнительной власти, головной исполнитель в обязательном порядке проводит согласительное совещание с участием руководителей органов исполнительной власти - соисполнителей поручения или их заместителей.

В случае если во исполнение поручения подготовлен проект акта Правительства, по которому имеются разногласия, он может быть внесен в Правительство только вместе с протоколом согласительного совещания и подлинниками замечаний, подписанными соответствующими руководителями. Указанные замечания не могут быть подписаны заместителями соответствующих руководителей.

29. Поручения снимаются с контроля на основании решений, принимаемых Главой Правительства или Первым заместителем (Заместителем) Главы Правительства. Информация о снятии с контроля поручения доводится в 5-дневный срок после принятия решения до органов исполнительной власти подразделением Администрации Президента Республики Марий Эл, ответственным за контроль исполнения поручения.

В случае если исполнение поручения завершилось изданием акта Президента или Правительства, информация о снятии с контроля такого поручения не доводится до органов исполнительной власти.

30. В случае если головным исполнителем не обеспечено исполнение поручения в установленный срок, он представляет в Правительство объяснения, предусмотренные Регламентом Правительства Республики Марий Эл.

5. Участие органов исполнительной власти в законопроектной деятельности Правительства

31. Органы исполнительной власти, осуществляющие функции по выработке государственной политики и нормативное регулирование в установленной сфере деятельности, вправе вносить в Правительство в порядке, установленном Правительством, предложения о включении проектов законов Республики Марий Эл в планы законопроектной деятельности Правительства.

32. Органы исполнительной власти, осуществляющие функции по выработке государственной политики и нормативное регулирование в установленной сфере деятельности, разрабатывают проекты законов Республики Марий Эл во исполнение планов законопроектной деятельности Правительства, иных актов Правительства, а также по собственной инициативе.

33. Согласование проектов законов Республики Марий Эл осуществляется в порядке, установленном для согласования актов Правительства. Неурегулированные разногласия рассматриваются подразделением Администрации Президента Республики Марий Эл, ответственным за законопроектную деятельность.

34. Органы исполнительной власти, в том числе являющиеся соисполнителями законопроектов, проектов заключений, поправок, официальных отзывов на законопроекты, по предложению подразделения Администрации Президента Республики Марий Эл, ответственного за законопроектную деятельность, направляют представителей на заседания Государственного Собрания Республики Марий Эл (далее - Государственное Собрание), комитетов, комиссий, рабочих групп, а также для участия в иных мероприятиях, проводимых Государственным Собранием.

Направление органами исполнительной власти представителей для участия в указанных мероприятиях по собственной инициативе допускается по согласованию с подразделением Администрации Президента Республики Марий Эл, ответственным за законопроектную деятельность.

Официальные (специальные) представители Правительства по законопроектам, рассматриваемым Государственным Собранием, координируют свою деятельность по представлению в Государственном Собрании позиции Правительства с подразделением Администрации Президента Республики Марий Эл, ответственным за законопроектную деятельность.

35. Органы исполнительной власти обязаны представлять в подразделение Администрации Президента Республики Марий Эл, ответственное за законопроектную деятельность, официальному (специальному) представителю Правительства необходимую информацию, информировать его о позиции соответствующих органов исполнительной власти по законопроектам, поправкам и согласовывать с ним указанную позицию.

В случае если участие официального (специального) представителя Правительства не предусмотрено, согласование позиции производится с подразделением Администрации Президента Республики Марий Эл, ответственным за законопроектную деятельность.

36. Органы исполнительной власти не вправе выражать в Государственном Собрании свою позицию по законопроектам, поправкам к ним без ее согласования с официальными (специальными) представителями Правительства по соответствующим законопроектам, а в случае если участие официального (специального) представителя Правительства не предусмотрено, - с подразделением Администрации Президента Республики Марий Эл, ответственным за законопроектную деятельность.

37. Информацию об итогах участия представителей органа исполнительной власти в указанных в пункте 42 настоящего Типового регламента мероприятиях орган исполнительной власти направляет в подразделение Администрации Президента Республики Марий Эл, ответственное за законопроектную деятельность.

6. Порядок подготовки органами исполнительной власти проектов заключений, поправок к проектам законов Республики Марий Эл и проектов официальных отзывов Правительства на законопроекты

38. Подготовка проектов заключений, поправок к проектам законов Республики Марий Эл и проектов официальных отзывов Правительства на законопроекты осуществляется органами исполнительной власти.

39. Головным исполнителем проектов заключений, поправок и официальных отзывов Правительства является орган исполнительной власти, осуществляющий нормативное регулирование в соответствующей сфере деятельности.

Головной исполнитель при необходимости согласовывает срок продления подготовки заключения Правительства с соответствующим субъектом права законодательной инициативы, срок представления официального отзыва или поправок Правительства с соответствующим комитетом Государственного Собрания и представляет сведения о достигнутых договоренностях в подразделение Администрации Президента Республики Марий Эл, ответственное за законопроектную деятельность.

40. Согласование проектов заключений, поправок и официальных отзывов Правительства осуществляется в порядке, установленном для согласования проектов актов Правительства. Неурегулированные разногласия рассматриваются подразделением Администрации Президента Республики Марий Эл, ответственным за законопроектную деятельность.

41. Проекты заключений, поправок и официальных отзывов вносятся в Правительство руководителями органов исполнительной власти либо лицами, исполняющими их обязанности, с приложением всех материалов, поступивших от субъекта права законодательной инициативы или Государственного Собрания и от заинтересованных органов исполнительной власти.

7. Порядок рассмотрения органами исполнительной власти парламентских запросов, запросов и обращений депутатов Государственного Собрания

42. Органы исполнительной власти осуществляют подготовку проекта ответа на парламентский запрос к Главе Правительства, Заместителю Главы Правительства по их поручению. В случае если для подготовки проекта ответа требуется участие нескольких органов исполнительной власти, его проработка, подготовка и согласование осуществляются в порядке, предусмотренном Регламентом Правительства Республики Марий Эл и настоящим Типовым регламентом для проработки поручений Президента, Правительства, Главы Правительства, Заместителя Главы Правительства.

Проект ответа на парламентский запрос с соответствующими обосновывающими материалами представляется в Правительство органом исполнительной власти, указанным в поручении первым, в срок, указанный в поручении.

43. Депутатский запрос, обращение депутата Государственного Собрания в Правительство, к Главе Правительства, Первому заместителю (Заместителю) Главы Правительства, направленные в орган исполнительной власти Администрацией Президента Республики Марий Эл для ответа авторам запроса (обращения), прорабатываются органом исполнительной власти с участием других органов, к сфере деятельности которых относятся поставленные в запросе (обращении) вопросы. Ответственность за организацию совместной проработки вопросов, поставленных в депутатском запросе (обращении), несет руководитель органа исполнительной власти, указанного первым.

Ответ по результатам проработки направляется непосредственно авторам запроса (обращения) в письменной форме за подписью руководителя органа исполнительной власти или его заместителя не позднее чем в 30-дневный срок с даты поступления депутатского запроса (обращения) в Правительство.

44. Обращения комитетов и комиссий Государственного Собрания по вопросам их ведения к Главе Правительства или Первому заместителю (Заместителю) Главы Правительства, направленные в орган исполнительной власти для ответа в соответствии со сферой его ведения, прорабатываются в порядке, предусмотренном для ответа в связи с обращениями депутатов Государственного Собрания.

О результатах рассмотрения обращений комитетов и комиссий Государственного Собрания сообщается в соответствующие комитеты и комиссии в согласованные с ними сроки в письменной форме за подписью руководителя, заместителя руководителя органа исполнительной власти. Копии указанных ответов направляются в подразделение Администрации Президента Республики Марий Эл, ответственное за законопроектную деятельность.

45. Депутатский запрос, обращение депутата Государственного Собрания, обращения комитетов и комиссий Государственного Собрания по вопросам их ведения к руководителю органа исполнительной власти или его заместителю прорабатываются в порядке, установленном пунктами 51 и 52 настоящего Типового регламента.

Участие руководителей органов исполнительной власти в "правительственных часах", руководителей и специалистов органов исполнительной власти в работе Государственного Собрания, его комитетов и комиссий в качестве экспертов осуществляется в соответствии с Регламентом Государственного Собрания Республики Марий Эл. Указанные руководители и специалисты уведомляют подразделение Администрации Президента Республики Марий Эл, ответственное за законопроектную деятельность, о своем участии в работе Государственного Собрания и его органов.

При обращении депутата Государственного Собрания по вопросам, связанным с его деятельностью, в органы исполнительной власти должностные лица указанных органов безотлагательно (при необходимости получения дополнительных материалов - не позднее 30 дней с даты получения обращения) дают ответ на это обращение и представляют запрашиваемые документы или сведения. Сведения, составляющие государственную тайну, представляются с соблюдением требований, установленных Федеральным законом о государственной тайне.

8. Взаимодействие органов исполнительной власти при предоставлении и получении информации

46. В случаях, когда для реализации полномочий органа исполнительной власти, в частности для исполнения поручений, необходимо получение информации, заключений, экспертиз (далее - информация) от других органов исполнительной власти, заинтересованный орган исполнительной власти обращается с запросом в соответствующий орган исполнительной власти. Срок получения необходимой информации указывается в запросе.

47. Срок получения информации, необходимой для исполнения поручений, содержащихся в актах Президента и Правительства, протоколах заседаний и совещаний, проводимых в Правительстве, а также поручений Президента, Главы Правительства и Первого заместителя (Заместителя) Главы Правительства, определяется исходя из сроков исполнения указанных поручений, при этом в запросе указываются номер и дата поручения, для исполнения которого запрашивается информация.

48. В случаях, когда запрашиваемая информация не может быть представлена в срок, указанный в запросе, орган исполнительной власти, получивший запрос, в 5-дневный срок с даты получения запроса согласовывает с органом исполнительной власти, направившим запрос, срок представления информации.

Изменение сроков представления информации, необходимой для исполнения поручений, содержащихся в актах Президента и Правительства, протоколах заседаний и совещаний, проводимых в Правительстве, а также поручений Президента, Главы Правительства и Заместителя Главы Правительства, не допускается.

9. Основные правила организации документооборота в органах исполнительной власти

49. Делопроизводство в органах исполнительной власти организуется в соответствии с типовой инструкцией по делопроизводству в органе исполнительной власти (далее - типовая инструкция), утверждаемой Правительством. Органы исполнительной власти издают свои инструкции по делопроизводству, согласованные с Комитетом Республики Марий Эл по делам архивов.

50. При подготовке документов и проектов актов, представляемых Президенту и в Правительство, учитываются требования, установленные соответствующими инструкциями по делопроизводству в Администрации Президента Республики Марий Эл.

51. Рассматриваемые и подготавливаемые в органе исполнительной власти проекты документов, а также принятые по ним решения до их опубликования в установленном порядке относятся к материалам, содержащим служебную информацию, используемую в соответствии с полномочиями должностных лиц, работающих или знакомящихся с указанной информацией, если законодательством не установлено иное.

52. Взаимодействие с представителями средств массовой информации, передача им какой-либо служебной информации или документов осуществляются в установленном порядке руководителем органа исполнительной власти, его заместителем, уполномоченным подразделением этого органа, в отдельных случаях - иными должностными лицами по разрешению (указанию, поручению) руководителя органа исполнительной власти, его заместителя.

53. Орган исполнительной власти в пределах своей компетенции обеспечивает рассмотрение обращений граждан и организаций, поступивших непосредственно в его адрес, принятых при личном приеме или направленных ему в соответствии со сферой ведения Администрацией Президента Республики Марий Эл, федеральными органами государственной власти, депутатами Государственной Думы Федерального Собрания и членами Совета Федерации Российской Федерации, депутатами Государственного Собрания, органами государственной власти Республики Марий Эл. По результатам рассмотрения обращения орган исполнительной власти принимает необходимые меры и направляет ответ в срок до одного месяца с даты поступления, а также по просьбе направивших обращение государственных органов уведомляет их о принятом решении. При необходимости срок рассмотрения может продлеваться, но не более чем на один месяц, о каждом продлении сообщается заявителю с указанием причин.

Письменные обращения, содержащие вопросы, не входящие в компетенцию органа исполнительной власти, направляются им в 5-дневный срок по принадлежности, о чем сообщается заявителю.

В случае если поставленные на личном приеме вопросы не входят в компетенцию органа исполнительной власти, даются необходимые разъяснения по обращению в соответствующие органы государственной власти.

54. Запрещается направлять обращения граждан и организаций на рассмотрение тем органам или должностным лицам, действия которых обжалуются, кроме случаев обжалования действий (бездействия) высшего из органов исполнительной власти, компетентных рассмотреть обращение по существу. В этом случае орган направляет заявителю за подписью руководителя или заместителя руководителя информацию о порядке обжалования своих действий (бездействия) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

10. Образование и организация деятельности межведомственных координационных и совещательных органов

55. Координационные органы именуются межведомственными комиссиями или организационными комитетами и образуются Правительством для обеспечения согласованных действий при решении определенного круга задач.

Совещательные органы именуются советами и образуются для предварительного рассмотрения вопросов и подготовки по ним предложений, носящих рекомендательный характер.

56. Межведомственная комиссия (совет) возглавляется председателем или сопредседателями из числа руководителей (заместителей руководителей) органов исполнительной власти.

Организационно-техническое обеспечение деятельности межведомственной комиссии (совета) осуществляет орган исполнительной власти, руководитель или заместитель руководителя которого является председателем (сопредседателем) комиссии (совета).

57. Координационные и совещательные органы формируются на представительной основе. В состав координационных и совещательных органов в зависимости от вопросов, для решения которых они образуются, включаются представители соответствующих органов исполнительной власти, а также могут включаться представители органов законодательной власти, научных организаций, общественных объединений и религиозных организаций, которые в координационных органах имеют право совещательного голоса.

58. Для образования межведомственной комиссии (совета) орган исполнительной власти, принимающий на себя организационно-техническое обеспечение деятельности комиссии (совета), разрабатывает проект положения, в котором:

а) указываются наименование межведомственной комиссии (совета) и цель ее создания;

б) определяется должность председателя (должности сопредседателей);

в) устанавливается состав по должности заместителей председателя и ответственного секретаря;

г) устанавливается состав по должности представителей органов, реализующих решения межведомственной комиссии;

д) указываются государственные органы и органы местного самоуправления, а также организации, представители которых включаются в состав межведомственной комиссии (совета) по согласованию;

е) устанавливается порядок принятия решений и доведения их до органов, обеспечивающих реализацию решений межведомственной комиссии, либо форма представления предложений совета;

ж) указываются полномочия председателя, ответственного секретаря межведомственной комиссии (совета) и ее членов;

з) при необходимости включаются другие положения, обеспечивающие достижение цели создания межведомственной комиссии (совета);

и) указывается срок полномочий органов, образуемых на определенный срок.

59. Согласование проекта положения осуществляется в форме писем соответствующих органов и организаций, поддерживающих проект положения и подтверждающих согласие направить своего представителя (представителей) для работы в составе межведомственной комиссии (совета). Утверждение согласованного положения осуществляется Правительством.

В случае возникновения разногласий по вопросам образования, реорганизации и упразднения межведомственных комиссий (советов), определения их компетенции, утверждения руководителей и состава они рассматриваются в Правительстве.

Органы и организации, согласовавшие положение, вносят предложения по составу межведомственной комиссии (совета). Состав утверждается Правительством.

60. Положения о межведомственных комиссиях, решения которых затрагивают права, свободы и обязанности человека и гражданина, подлежат опубликованию в порядке, установленном Правительством.

61. Об образовании, реорганизации и упразднении, а также о годовых итогах деятельности координационных и совещательных органов их председатели докладывают в Правительство.

Типовой регламент
внутренней организации органов исполнительной власти Республики Марий Эл
(утв. постановлением Правительства Республики Марий Эл от 6 декабря 2005 г. N 281)

I. Общие положения

1. Настоящий Типовой регламент устанавливает общие правила внутренней организации органов исполнительной власти Республики Марий Эл и применяется совместно с Типовым регламентом взаимодействия органов исполнительной власти Республики Марий Эл.

2. Регламент органа исполнительной власти разрабатывается в соответствии с законами Республики Марий Эл, актами Президента Республики Марий Эл (далее - Президент) и Правительства Республики Марий Эл (далее - Правительство), положением о соответствующем органе исполнительной власти и на основе Типового регламента взаимодействия органов исполнительной власти Республики Марий Эл и настоящего Типового регламента.

Наряду с положениями, предусмотренными Типовым регламентом взаимодействия органов исполнительной власти и настоящим Типовым регламентом, орган исполнительной власти может включать в свой регламент иные положения по вопросам, не урегулированным указанными типовыми регламентами.

Структура и штатное расписание органа исполнительной власти

3. Структура органа исполнительной власти определяется Президентом.

4. Штатное расписание аппарата органа исполнительной власти утверждается руководителем органа исполнительной власти в пределах фонда оплаты труда и численности (без персонала по охране и обслуживанию зданий), установленных Президентом или Правительством, с учетом реестра должностей государственной гражданской службы Республики Марий Эл и актов, определяющих нормативную численность соответствующих подразделений.

5. Структура аппарата органа исполнительной власти включает в себя руководство (руководителя и его заместителей) органа исполнительной власти и структурные подразделения по основным направлениям деятельности.

В штатное расписание органа исполнительной власти включаются должности государственной гражданской службы Республики Марий Эл, а также могут включаться должности, не являющиеся должностями государственной гражданской службы Республики Марий Эл.

6. Организационное обеспечение деятельности руководителя органа исполнительной власти осуществляется структурными подразделениями органа исполнительной власти.

Полномочия руководителей в органе исполнительной власти

7. Руководитель органа исполнительной власти организует его работу и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на орган исполнительной власти функций, а также за реализацию государственной политики в установленной сфере деятельности, представляет орган исполнительной власти в отношениях с другими органами государственной власти, гражданами и организациями, подписывает от имени органа исполнительной власти договоры и другие документы гражданско-правового характера, а также осуществляет иные полномочия, установленные законодательством.

8. Заместители руководителя органа исполнительной власти представляют орган исполнительной власти по отдельным вопросам сфер его деятельности, организуют и координируют осуществление функций органа исполнительной власти в соответствии с регламентом органа исполнительной власти, распределением обязанностей между заместителями руководителя органа исполнительной власти (далее - распределение обязанностей) и иными актами органа исполнительной власти, а также поручениями руководителя органа исполнительной власти.

9. В соответствии с распределением обязанностей заместители руководителя органа исполнительной власти в случае предоставления им соответствующих полномочий могут по отдельным вопросам организации деятельности органа исполнительной власти подписывать приказы органа исполнительной власти или иные установленные законодательством виды актов, а также на основании выданных руководителем органа исполнительной власти доверенностей подписывать от имени органа исполнительной власти договоры и другие гражданско-правовые документы.

10. В приказе о распределении обязанностей указываются:

а) исключительные полномочия руководителя органа исполнительной власти;

б) полномочия каждого заместителя руководителя органа исполнительной власти;

в) структурные подразделения аппарата и при необходимости подведомственные организации, координацию и контроль деятельности которых осуществляет соответствующий заместитель руководителя органа исполнительной власти;

г) схема временного исполнения обязанностей руководителя (заместителей руководителя) органа исполнительной власти на время отсутствия в связи с болезнью, отпуском или командировкой;

11. Заместитель руководителя органа исполнительной власти по решению руководителя органа исполнительной власти в соответствии с распределением обязанностей:

а) взаимодействует (в том числе ведет переписку) с органами государственной власти и органами местного самоуправления, гражданами и организациями, а также подразделениями Администрации Президента Республики Марий Эл;

б) координирует и контролирует работу структурных подразделений органа исполнительной власти, дает поручения их руководителям;

в) взаимодействует (в том числе дает поручения) с подведомственными организациями;

г) проводит совещания с представителями органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций;

д) рассматривает поступившие в орган исполнительной власти обращения, документы и материалы;

е) рассматривает и визирует проекты документов, представляемых на подпись руководителю органа исполнительной власти;

ж) согласовывает проекты актов и другие документы, а в случаях, установленных законодательством, подписывает заключения на них;

з) осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательством, регламентом органа исполнительной власти и приказами органа исполнительной власти.

12. В соответствии с регламентом органа исполнительной власти, положением о структурном подразделении, должностным регламентом, поручениями руководителя органа исполнительной власти руководитель структурного подразделения, начальник управления (отдела) органа исполнительной власти:

а) осуществляет непосредственное руководство структурным подразделением, несет персональную ответственность за выполнение возложенных на структурное подразделение функций и полномочий, а также за состояние исполнительской дисциплины;

б) взаимодействует с иными структурными подразделениями органа исполнительной власти;

в) взаимодействует (в том числе ведет переписку) со структурными подразделениями других органов исполнительной власти, а также подведомственными органу исполнительной власти организациями;

г) обеспечивает подготовку в установленном порядке проектов актов и других документов органа исполнительной власти;

д) обеспечивает рассмотрение поступивших в орган исполнительной власти обращений, проектов актов и других документов, а также подготовку заключений на них;

е) обеспечивает рассмотрение индивидуальных и коллективных обращений граждан и организаций;

ж) распределяет обязанности между своими заместителями, а также определяет должностные обязанности гражданских служащих структурного подразделения;

з) обеспечивает проведение мероприятий, связанных с прохождением государственной гражданской службы, в том числе представляет предложения о назначении на должность и об освобождении от должности, о временном исполнении обязанностей, о повышении квалификации, поощрении гражданских служащих структурного подразделения и наложении на них взысканий;

и) привлекает при необходимости в установленном порядке для проработки вопросов, отнесенных к сферам деятельности органа исполнительной власти, научные и иные организации, ученых и специалистов;

к) на основании выданных руководителем органа исполнительной власти (лицом, исполняющим его обязанности) доверенностей подписывает от имени органа исполнительной власти договоры и другие документы гражданско-правового характера;

л) проводит совещания с представителями органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций по отнесенным к его компетенции вопросам;

м) осуществляет иные полномочия, установленные регламентом органа исполнительной власти, положением о структурном подразделении и поручениями (указаниями) руководителя органа исполнительной власти и его заместителей (в соответствии с распределением обязанностей).

13. Помимо указанных в пункте 12 настоящего Типового регламента функций на начальника управления (отдела) могут быть также возложены следующие функции:

обеспечение подготовки в установленном порядке для представления Президенту и в Правительство проектов актов, по которым требуется решение Президента и Правительства;

обеспечение рассмотрения и согласования в органе исполнительной власти поступивших проектов актов.

14. На период временного отсутствия в связи с болезнью, отпуском, командировкой руководителя органа исполнительной власти назначается временно исполняющий его обязанности.

В случае временного отсутствия заместителя руководителя органа исполнительной власти исполнение отдельных его полномочий может быть приказом возложено на начальника управления (отдела) органа исполнительной власти с его согласия.

В случае временного отсутствия руководителя структурного подразделения органа исполнительной власти исполнение его полномочий и должностных обязанностей, как правило, возлагается на иного заместителя руководителя структурного подразделения органа исполнительной власти либо гражданского служащего приказом органа исполнительной власти.

В приказе об исполнении обязанностей указываются причины временного исполнения полномочий и должностных обязанностей, срок их исполнения, ограничения по исполнению полномочий (при необходимости).

Административные регламенты

15. Органы исполнительной власти организуют в порядке и сроки, устанавливаемые Правительством, разработку административных регламентов исполнения государственных функций, которые определяют административные процедуры, обеспечивающие осуществление функций органа исполнительной власти, эффективную работу его структурных подразделений и должностных лиц, реализацию прав граждан.

II. Порядок планирования и организации работы

Формирование планов и показателей деятельности органа исполнительной власти

16. Планирование работы органа исполнительной власти по основным направлениям деятельности осуществляется на основе Послания Президента Республики Марий Эл Государственному Собранию Республики Марий Эл, программы социально-экономического развития Республики Марий Эл на среднесрочную перспективу и плана действий Правительства по ее реализации, Сводного доклада о результатах и основных направлениях деятельности Правительства Республики Марий Эл, плана законопроектной деятельности Правительства Республики Марий Эл, планов заседаний Правительства, нормативных правовых актов Республики Марий Эл.

17. Формирование планов и показателей деятельности органа исполнительной власти осуществляется преимущественно на основе программно-целевого метода бюджетного планирования, обеспечивающего прямую взаимосвязь между распределением бюджетных ресурсов и фактическими или планируемыми результатами их использования в соответствии с установленными приоритетами государственной политики.

18. Органы исполнительной власти самостоятельно разрабатывают планы и показатели деятельности, доклады о результатах и основных направлениях деятельности органа исполнительной власти - субъекта бюджетного планирования.

19. Руководители органов исполнительной власти организуют подготовку докладов о результатах и основных направлениях деятельности органа исполнительной власти в порядке и сроки, устанавливаемые Правительством.

Указанные доклады формируются на основе соответствующих материалов структурных подразделений органа исполнительной власти с учетом предложений подведомственных организаций.

20. Руководитель органа исполнительной власти в случае необходимости утверждает планы и устанавливает показатели деятельности структурных подразделений, а также утверждает отчеты об их исполнении.

21. Руководители структурных подразделений органа исполнительной власти, руководители подведомственных организаций информируют руководителя органа исполнительной власти о ходе реализации утвержденных планов в установленные им сроки и представляют при необходимости дополнительные предложения.

Особенности организации подготовки материалов по разработке перспективного финансового плана Республики Марий Эл и проекта закона Республики Марий Эл о республиканском бюджете Республики Марий Эл на соответствующий финансовый год

22. Подготовка материалов по разработке перспективного финансового плана Республики Марий Эл (далее - перспективный финансовый план) и проекта закона Республики Марий Эл о республиканском бюджете Республики Марий Эл на соответствующий год осуществляется органами исполнительной власти в соответствии с бюджетным законодательством в порядке и сроки, устанавливаемые Правительством.

В целях обеспечения подготовки указанных материалов к перспективному финансовому плану и проекту закона Республики Марий Эл о республиканском бюджете Республики Марий Эл на соответствующий год руководитель органа исполнительной власти утверждает порядок и сроки подготовки соответствующими структурными подразделениями органа исполнительной власти и подведомственными ему организациями соответствующих предложений.

23. Организация и координация подготовки материалов к перспективному финансовому плану и проекту закона Республики Марий Эл о республиканском бюджете Республики Марий Эл на соответствующий год возлагается руководителем органа исполнительной власти на соответствующее структурное подразделение, обеспечивающее в том числе:

представление руководителю органа исполнительной власти в соответствии с требованиями бюджетного законодательства документов и материалов к перспективному финансовому плану и проекту закона Республики Марий Эл о республиканском бюджете Республики Марий Эл на соответствующий год;

доведение до иных структурных подразделений рекомендаций о порядке работы над обязательными для представления документами и материалами.

24. Законопроекты и иные документы, подлежащие внесению на рассмотрение, вместе с сопроводительным письмом в Министерство финансов Республики Марий Эл визируются руководителями соответствующих структурных подразделений, руководителем юридической службы или специалистом по правовым вопросам (в случае подготовки законопроектов), заместителем руководителя органа исполнительной власти (в соответствии с распределением обязанностей) и представляются на рассмотрение руководителя органа исполнительной власти.

Участие органов исполнительной власти в планировании заседаний Правительства и порядок подготовки к заседаниям Правительства

25. Руководители структурных подразделений, начальники управлений (отделов) в установленные сроки представляют в определенное руководителем органа исполнительной власти структурное подразделение подготовленные на основе законов Республики Марий Эл, указов, распоряжений и поручений Президента, постановлений, распоряжений, программ и планов деятельности Правительства, поручений Главы Правительства Республики Марий Эл, Первого заместителя (Заместителя) Главы Правительства Республики Марий Эл (далее - Глава Правительства, Первый заместитель (Заместитель) Главы Правительства) предложения по рассмотрению вопросов на заседании Правительства, содержащие:

а) наименование вопроса и краткое обоснование необходимости его рассмотрения на заседании Правительства;

б) общую характеристику и основные положения вопроса;

в) форму предлагаемого решения;

г) перечень соисполнителей;

д) дату рассмотрения на заседании Правительства.

26. Сводные предложения органа исполнительной власти согласовываются с заместителями руководителя (в соответствии с распределением обязанностей) и докладываются руководителю органа исполнительной власти для последующего направления в Правительство.

27. После утверждения плана заседаний Правительства предложения о внесении в него изменений в части содержания или сроков рассмотрения вопросов, а также рассмотрения дополнительных (внеплановых) вопросов могут быть представлены Главе Правительства ответственным за их подготовку руководителем органа исполнительной власти.

Предложения по рассмотрению дополнительных (внеплановых) вопросов подготавливаются (в том числе в инициативном порядке) руководителями структурных подразделений ответственного органа исполнительной власти с соблюдением требований, предусмотренных пунктами 25 и 26 настоящего Типового регламента.

28. Заместители руководителя органа исполнительной власти, начальники управлений (отделов), на которых возложена подготовка соответствующих материалов для рассмотрения на заседаниях Правительства, несут персональную ответственность за их качество, согласование и своевременность представления соответствующему руководителю органа исполнительной власти.

29. Материалы по вопросам, включенным в план заседаний Правительства, с соответствующим сопроводительным письмом представляются на рассмотрение руководителя органа исполнительной власти в установленный им срок, но не позднее чем за 15 дней до планируемой даты рассмотрения на заседании Правительства.

30. Материалы по вопросам, включенным в план заседаний Правительства, по которым орган исполнительной власти является соисполнителем, подготавливаются начальниками управлений (отделов) и согласовываются соответствующим заместителем руководителя или руководителем органа исполнительной власти в первоочередном порядке. Должностные лица органов исполнительной власти (соисполнителей), участвующие в подготовке указанных материалов, несут персональную ответственность за их качество, согласование и своевременность представления головному исполнителю.

31. В случае наличия существенных разногласий заместитель руководителя органа исполнительной власти или начальник управления (отдела) информирует руководителя органа исполнительной власти и действует в соответствии с его указаниями.

32. Проект повестки заседания Правительства и соответствующие материалы, поступившие в орган исполнительной власти из Администрации Президента Республики Марий Эл в соответствии с Регламентом Правительства Республики Марий Эл (далее - Регламент Правительства), незамедлительно доводятся для подготовки замечаний и предложений до соответствующих начальников управлений (отделов).

Указанным должностным лицам направляются копии повестки заседания Правительства и соответствующих материалов, за исключением материалов, не подлежащих копированию.

Материалы, поступившие в органы исполнительной власти менее чем за 5 дней до заседания Правительства, рассматриваются начальниками управлений (отделов) в первоочередном порядке. Замечания и предложения по указанным материалам незамедлительно представляются соответствующему руководителю органа исполнительной власти.

33. При необходимости начальники управлений (отделов) подготавливают для руководителя органа исполнительной власти замечания и предложения к проектам решений по соответствующим вопросам для представления их в Правительство не позднее чем за 24 часа до начала заседания.

34. Проект доклада (тезисы выступления) руководителя органа исполнительной власти на заседании Правительства подготавливается соответствующим структурным подразделением и представляется на рассмотрение этого руководителя в установленный им срок.

Планирование деятельности руководителей органов исполнительной власти, порядок выезда в командировку и ухода в отпуск

35. Руководители органа исполнительной власти планируют свою деятельность с учетом необходимости участия в мероприятиях, проводимых Президентом или Главой Правительства, в заседаниях Правительства, образуемых Правительством координационных и совещательных органов, Государственного Собрания Республики Марий Эл (далее - Государственное Собрание), межправительственных комиссий, а также в других обязательных для них плановых мероприятиях.

Заместители руководителя органа исполнительной власти планируют свою деятельность с учетом необходимости участия в мероприятиях, проводимых руководителем органа исполнительной власти, а также (по его поручению) в мероприятиях, проводимых Президентом, Правительством, Государственным Собранием, руководителями органов исполнительной власти, и иных мероприятиях.

Начальники управлений (отделов) планируют свою деятельность с учетом необходимости участия в мероприятиях, проводимых руководителем органа исполнительной власти, а также (по его поручению) в иных мероприятиях.

36. Выезд в командировку и уход в отпуск руководителей органов исполнительной власти осуществляются в порядке, предусмотренном Регламентом Правительства.

Информация о командировках, отпусках и отсутствии по болезни руководителей органов исполнительной власти ежедневно представляется в Администрацию Президента Республики Марий Эл.

37. Выезд в командировку и уход в отпуск заместителей руководителя органа исполнительной власти, начальников управлений (отделов), если иное не установлено законодательством, осуществляются с согласия руководителя органа исполнительной власти и на основании соответствующего приказа.

Командирование гражданских служащих осуществляется в порядке и на условиях, которые определены законодательством.

Координационные и совещательные органы, рабочие группы

38. Предложения органа исполнительной власти о создании правительственных координационных и совещательных органов, а также организационных комитетов подготавливаются по инициативе руководителей структурных подразделений или по поручению руководителя органа исполнительной власти в порядке, установленном для подготовки вопросов к рассмотрению на заседании Правительства.

39. Кандидатуры представителей органа исполнительной власти в правительственных комиссиях, советах и организационных комитетах определяются руководителем органа исполнительной власти.

40. Предложения о включении представителей органов исполнительной власти в состав межведомственных координационных и совещательных органов подписываются руководителем (заместителем руководителя) органа исполнительной власти.

Поступившие предложения органов исполнительной власти рассматриваются руководителем органа исполнительной власти или его заместителями (в соответствии с распределением обязанностей), а также руководителями соответствующих структурных подразделений.

41. Межведомственные рабочие группы образуются для подготовки документов межведомственного значения, в том числе проектов нормативных правовых актов.

Образование межведомственных рабочих групп (кроме указанных в пункте 73 настоящего Типового регламента), утверждение их руководителей и состава осуществляются руководителем (заместителем руководителя) органа исполнительной власти по согласованию с заинтересованными органами исполнительной власти. Решение руководителя (заместителя руководителя) органа исполнительной власти оформляется соответствующим приказом.

42. Межведомственные рабочие группы возглавляет, как правило, заместитель руководителя органа исполнительной власти.

План работы межведомственной рабочей группы определяется ее руководителем.

Организационно-техническое обеспечение деятельности межведомственной рабочей группы возлагается на соответствующий орган исполнительной власти.

43. Предложения о включении представителей органов исполнительной власти в состав межведомственных рабочих групп подписываются руководителем (заместителем руководителя) органа исполнительной власти. Указанные предложения, поступившие в орган исполнительной власти, рассматриваются соответствующими руководителями структурных подразделений.

44. Обращения общественных объединений об участии представителей органов исполнительной власти в работе создаваемых этими организациями органов (общественных комиссий, советов, рабочих групп и др.) рассматриваются соответствующими руководителями структурных подразделений. О результатах рассмотрения обращения общественное объединение информируется заместителем руководителя органа исполнительной власти или уполномоченным руководителем структурного подразделения.

Коллегия органа исполнительной власти

45. В органе исполнительной власти может быть образована коллегия органа исполнительной власти (далее - коллегия).

Если иное не установлено законодательством, коллегия образуется и осуществляет свою деятельность в порядке, предусмотренном настоящим Типовым регламентом.

46. Коллегия является постоянно действующим совещательным органом при руководителе органа исполнительной власти, образуется и возглавляется этим руководителем.

Руководитель органа исполнительной власти и его заместители входят в состав коллегии по должности. Члены коллегии, кроме лиц, входящих в нее по должности, утверждаются Правительством по представлению руководителя органа исполнительной власти.

Порядок участия членов коллегии в ее заседаниях определяется руководителем органа исполнительной власти и утверждается приказом. Представители иных органов исполнительной власти и организаций могут входить в состав коллегии по согласованию с руководителями этих органов и организаций. Члены коллегии не имеют иных полномочий, кроме предусмотренных занимаемой должностью.

Принятые на заседании коллегии решения оформляются протоколом.

47. План работы коллегии формируется на основе предложений структурных подразделений органа исполнительной власти.

План работы коллегии утверждается руководителем органа исполнительной власти и направляется членам коллегии и иным заинтересованным лицам.

48. Документы к заседаниям коллегии подготавливаются структурными подразделениями органа исполнительной власти в соответствии с планом работы коллегии и должны состоять из материалов по обсуждаемому вопросу (включая в случае необходимости проекты актов) и проекта протокола заседания коллегии, завизированных руководителями соответствующих структурных подразделений и заместителем руководителя органа исполнительной власти (в соответствии с распределением обязанностей).

49. Организационно-техническое обеспечение деятельности коллегии возлагается руководителем органа исполнительной власти на соответствующее структурное подразделение.

Основные правила организации документооборота в органах исполнительной власти

50. Правила организации работы с документами в органе исполнительной власти определяются регламентом органа исполнительной власти и инструкцией по делопроизводству в органе исполнительной власти.

Работа с секретными документами, шифротелеграммами, другими документами ограниченного доступа, а также обработка секретной и другой информации ограниченного доступа осуществляются в соответствии со специальными инструкциями.

51. Ответственность за организацию и ведение делопроизводства в структурных подразделениях органов исполнительной власти возлагается на руководителей этих подразделений.

Непосредственная работа по документационному обеспечению в структурных подразделениях осуществляется лицами, ответственными за ведение делопроизводства.

52. Акты органа исполнительной власти, а также исходящие документы оформляются на бланках установленной формы, содержащих его наименование, соответствующее наименованию, указанному в положении об этом органе исполнительной власти.

III. Порядок подготовки и оформления решений органа исполнительной власти

53. Решения органа исполнительной власти оформляются в виде приказа органа исполнительной власти или в случаях, установленных законодательством, в виде иных актов.

54. По вопросам, требующим рассмотрения и подготовки проекта решения органа исполнительной власти, руководитель дает письменные поручения (в том числе в форме резолюций), поручения, оформляемые протоколом проведенного у него совещания, а также устные указания руководителям соответствующих структурных подразделений.

Поручения, содержащиеся в письменной резолюции руководителя органа исполнительной власти, оформляются на бланке для резолюций руководителя органа исполнительной власти.

Оформление решений, принятых на совещании у руководителя органа исполнительной власти

55. Решения, принятые на совещании у руководителя (заместителя руководителя) органа исполнительной власти, по его указанию оформляются протоколом. Проект протокола совещания подготавливается структурным подразделением, ответственным за проведение совещания, визируется его руководителем и представляется руководителю (заместителю руководителя) органа исполнительной власти, как правило, в течение суток после окончания совещания.

К проекту протокола совещания прилагается указатель рассылки, подписанный руководителем структурного подразделения, ответственного за проведение совещания.

56. В случае проведения межведомственного совещания копии протокола направляются в соответствующие органы исполнительной власти и организации, а также в заинтересованные структурные подразделения.

Копии протоколов совещаний у руководителя (заместителя руководителя) органа исполнительной власти рассылаются исполнителям (в том числе заинтересованным органам исполнительной власти), как правило, в течение суток, а содержащих срочные или оперативные поручения, - незамедлительно.

57. Контроль за исполнением поручений, содержащихся в протоколе совещания у руководителя (заместителя руководителя) органа исполнительной власти, осуществляется структурным подразделением, ответственным за проведение совещания, и структурным подразделением, обеспечивающим контроль за исполнением поручений в органе исполнительной власти.

Оформление договоров (контрактов, соглашений)

58. Проекты договоров (контрактов, соглашений) подготавливаются структурными подразделениями во исполнение поручений руководителя (заместителя руководителя) органа исполнительной власти в соответствии с требованиями законодательства.

59. Проект договора (контракта, соглашения) подлежит обязательному согласованию с руководителем или иными уполномоченными сотрудниками юридической службы (специалистом по правовым вопросам) органа исполнительной власти. В случае представления проекта договора (контракта, соглашения) на подпись руководителю органа исполнительной власти проект также согласовывается с соответствующим заместителем руководителя органа исполнительной власти.

При наличии неурегулированных разногласий правового характера руководитель юридической службы органа исполнительной власти (специалист по правовым вопросам) докладывает о них руководителю органа исполнительной власти (лицу, исполняющему его обязанности) или его заместителю.

IV. Порядок исполнения поручений в органе исполнительной власти

60. Акты органа исполнительной власти, а также резолюции (поручения) руководителя (заместителей руководителя) органа исполнительной власти по рассмотренным документам оформляются и рассылаются исполнителям, как правило, в течение суток, а срочные и оперативные - незамедлительно.

61. Структурное подразделение органа исполнительной власти, указанное в поручении первым или обозначенное словом "созыв" ("ответственный"), является головным исполнителем поручения, руководитель этого структурного подразделения организует работу по исполнению поручения и несет ответственность за его исполнение.

62. Изменение головного исполнителя и состава соисполнителей осуществляется:

по документам, направленным на исполнение поручением руководителя органа исполнительной власти, - на основании резолюции руководителя, давшего поручение;

по документам, направленным на исполнение структурным подразделением, обеспечивающим организацию документооборота в органе исполнительной власти, - на основании письменной резолюции соответствующего заместителя руководителя органа исполнительной власти или по договоренности соответствующих руководителей структурных подразделений.

Изменение головного исполнителя и соисполнителей оформляется (учитывается) структурным подразделением, обеспечивающим организацию документооборота в органе исполнительной власти.

63. Письменные предложения с обоснованием необходимости изменения головного исполнителя представляются руководителю (заместителю руководителя) органа исполнительной власти руководителем заинтересованного структурного подразделения в течение 3 дней с даты оформления поручения, а по срочным и оперативным поручениям - незамедлительно.

64. В случае если поручение выходит за пределы компетенции соисполнителей (структурных подразделений), определенных поручением, руководители этих структурных подразделений обеспечивают его исполнение в пределах установленной компетенции. При этом головной исполнитель представляет давшему поручение руководителю дополнительные предложения об изменении состава соисполнителей или о привлечении новых соисполнителей в течение 3 дней с даты оформления поручения, а по срочным и оперативным поручениям - незамедлительно.

65. Соисполнители (структурные подразделения) в течение первой половины срока, отведенного на исполнение поручения, представляют головному исполнителю предложения, подписанные руководителями (заместителями руководителей) структурных подразделений.

Соисполнители отвечают за качество проработки и своевременность представления своих предложений. В случае несвоевременного представления предложений соисполнителем головной исполнитель информирует об этом руководителя, давшего поручение.

66. В случае если поручение руководителя (заместителя руководителя) органа исполнительной власти не исполнено в установленный срок, головной исполнитель в течение 3 дней после истечения срока, установленного для исполнения поручения, представляет руководителю (заместителю руководителя) органа исполнительной власти объяснение о ходе исполнения поручения с указанием должностных лиц, на которых возложено исполнение поручения, причин его неисполнения в установленный срок и мер ответственности, предлагаемых или принятых в отношении виновных в неисполнении поручения работников.

Объяснения, представляемые руководителю органа исполнительной власти, визируются заместителем руководителя (в соответствии с распределением обязанностей).

Особенности организации исполнения поручений, содержащихся в актах Президента, Правительства и протоколах заседаний Правительства, а также поручений Президента, Главы Правительства, Первого заместителя Главы Правительства и Заместителя Главы Правительства

67. При поступлении в орган исполнительной власти поручений Президента, поручений, содержащихся в актах Президента, Правительства, протоколах заседаний Правительства, координационных и совещательных органов Правительства, возглавляемых Главой Правительства, Первым заместителем (Заместителем) Главы Правительства, а также поручений Главы Правительства и Заместителя Главы Правительства, содержащихся в протоколах проведенных ими совещаний и резолюциях (далее - поручения), эти поручения незамедлительно направляются структурным подразделением, обеспечивающим организацию документооборота, на исполнение в соответствующие структурные подразделения органа исполнительной власти, а копии поручений - руководителю органа исполнительной власти.

При необходимости руководитель или заместитель руководителя органа исполнительной власти (в соответствии с распределением обязанностей) дает дополнительные указания относительно исполнения поручений.

68. Руководители структурных подразделений органа исполнительной власти, на которых возлагается исполнение поручений, несут персональную ответственность за качество и своевременность представления руководителю органа исполнительной власти материалов для доклада Президенту, Главе Правительства и Первому заместителю (Заместителю) Главы Правительства.

69. Поручения доводятся до руководителей структурных подразделений, как правило, в день их поступления в орган исполнительной власти, а срочные и оперативные - незамедлительно.

70. В соответствии с Регламентом Правительства поручения, содержащие указание "срочно", "незамедлительно" (или аналогичное), подлежат исполнению в течение 3 дней с даты подписания поручения. Указание "оперативно" предусматривает 10-дневный срок исполнения поручения. В случае доработки органом исполнительной власти рассмотренных на заседании Правительства проектов актов такая доработка осуществляется в соответствии с Регламентом Правительства в срок до 5 дней, если в поручении специально не установлен иной срок.

Если срок исполнения в поручении не указан, оно подлежит исполнению в течение одного месяца с даты его подписания (до соответствующего числа следующего месяца, а если в следующем месяце такого числа нет, то до последнего дня месяца). Если последний день срока исполнения поручения приходится на нерабочий день, поручение подлежит исполнению в предшествующий ему рабочий день.

71. В случае если по объективным причинам исполнение поручения в установленный срок невозможно (кроме срочных и оперативных поручений), руководители структурных подразделений по согласованию с заместителем руководителя органа исполнительной власти (в соответствии с распределением обязанностей) представляют в течение 10 дней с даты подписания поручения руководителю органа исполнительной власти предложение о продлении срока с указанием причин продления и планируемой даты исполнения для последующего направления Президенту и в Правительство.

В исключительных случаях предложение о продлении срока исполнения поручения по истечении 10-дневного срока с даты подписания поручения представляется руководителю органа исполнительной власти одновременно с докладной запиской, завизированной заместителем руководителя органа исполнительной власти (в соответствии с распределением обязанностей), с указанием причин продления и действий структурного подразделения по обеспечению исполнения поручения.

72. В случае если поручение выходит за пределы компетенции органа исполнительной власти, руководители структурных подразделений обеспечивают его исполнение в пределах своей компетенции и по согласованию с заместителем руководителя органа исполнительной власти (в соответствии с распределением обязанностей) представляют руководителю органа исполнительной власти предложения о привлечении соисполнителей для внесения Президенту и в Правительство.

В случае если поручение не входит в компетенцию органа исполнительной власти, руководители структурных подразделений по согласованию с заместителем руководителя органа исполнительной власти (в соответствии с распределением обязанностей) представляют руководителю органа исполнительной власти проект соответствующего доклада с предложением о назначении другого исполнителя поручения для последующего направления Президенту и в Правительство.

Указанные предложения представляются руководителю органа исполнительной власти в течение 7 дней с даты подписания поручения, а по срочным и оперативным поручениям - незамедлительно.

73. Орган исполнительной власти, указанный в поручении первым или обозначенный словом "созыв", является головным исполнителем поручения, его руководитель организует работу по исполнению поручения и несет ответственность за исполнение поручения. При необходимости заместители руководителя органа исполнительной власти (в соответствии с распределением обязанностей) или руководители структурных подразделений запрашивают в органах исполнительной власти информацию, необходимую для исполнения поручения, с указанием срока ее представления.

Соисполнители в соответствии с Регламентом Правительства в течение первой половины срока, отведенного на исполнение поручения, представляют головному исполнителю предложения, подписанные руководителем (заместителем руководителя) органа исполнительной власти. При необходимости соисполнители письменно информируются руководителями структурных подразделений или заместителями руководителя органа исполнительной власти о необходимости своевременного представления соответствующих предложений.

Для исполнения поручений в сжатые сроки руководитель структурного подразделения - головного исполнителя поручения (при необходимости совместно с соответствующим заместителем руководителя органа исполнительной власти), как правило, создает рабочие группы в составе уполномоченных представителей органов исполнительной власти - соисполнителей поручения, а также представителей других заинтересованных органов исполнительной власти и организаций (по согласованию) или проводит необходимые совещания.

74. В случае если орган исполнительной власти является головным исполнителем поручения, данного во исполнение поручения Президента Правительству, проект доклада об исполнении поручения для последующего направления его Главе Правительства или Первому заместителю (Заместителю) Главы Правительства представляется руководителю органа исполнительной власти не менее чем за 6 дней до истечения установленного Президентом срока (если в поручении Главы Правительства или Первого заместителя (Заместителя) Главы Правительства не указан иной срок) с приложением проекта доклада Президенту.

В случае если Президентом дано поручение непосредственно руководителю органа исполнительной власти, проекты соответствующих докладов Президенту и Главе Правительства об исполнении (о ходе исполнения) поручения представляются на подпись руководителю органа исполнительной власти не менее чем за 3 дня до истечения установленного срока.

75. В случае если Президентом дано поручение Первому Заместителю (Заместителю) Главы Правительства и одновременно руководителю органа исполнительной власти, а Правительством дополнительное поручение руководителю органа исполнительной власти не дано, проект доклада Первому заместителю (Заместителю) Главы Правительства об исполнении поручения с приложением проекта доклада Президенту и иных необходимых материалов также представляется на подпись руководителю органа исполнительной власти не менее чем за 6 дней до истечения срока, установленного Президентом.

76. В случае если орган исполнительной власти является соисполнителем поручения, соответствующие структурные подразделения подготавливают и в течение первой половины срока, отведенного на исполнение поручения, направляют головному исполнителю предложения, подписанные руководителем органа исполнительной власти или его заместителем (в соответствии с распределением обязанностей).

77. Об исполнении поручений, содержащихся в актах Правительства, протоколах заседаний Правительства, протоколах совещаний у Главы Правительства, заседаний возглавляемых им координационных и совещательных органов и в его резолюциях, руководитель органа исполнительной власти - головного исполнителя поручения докладывает Главе Правительства.

Об исполнении поручений, содержащихся в протоколах совещаний у Первого заместителя (Заместителя) Главы Правительства, заседаний возглавляемых им координационных и совещательных органов и в его резолюциях, руководитель органа исполнительной власти - головного исполнителя поручения докладывает Первому заместителю (Заместителю) Главы Правительства.

78. В случае если по проектам материалов (за исключением проектов актов и материалов к заседанию Правительства), подготовленных во исполнение поручения для внесения в Правительство, имеются разногласия между органами исполнительной власти, заместитель руководителя органа исполнительной власти или руководитель структурного подразделения докладывает об этом руководителю органа исполнительной власти, а также о результатах проведенных согласительных процедур и совещаний с участием руководителей (заместителей руководителей) органов исполнительной власти - соисполнителей поручения. При этом в Правительство вместе с материалами представляется информация о проведении согласительных процедур.

79. В случае если поручение не исполнено в установленный срок, руководитель структурного подразделения - головного исполнителя поручения в течение 2 дней после истечения срока, установленного для исполнения поручения, представляет руководителю органа исполнительной власти завизированное соответствующим заместителем руководителя органа исполнительной власти объяснение о ходе исполнения поручения с указанием должностных лиц, на которых возложено исполнение поручения, причин его неисполнения в установленный срок и мер ответственности, предлагаемых или принятых в отношении виновных в неисполнении поручения работников.

На основании принятого руководителем органа исполнительной власти решения соответствующий руководитель структурного подразделения представляет в течение одних суток проект соответствующего объяснения для последующего его направления в Правительство.

Контроль за исполнением поручений

80. Контроль за исполнением поручений, включая поручения руководителя органа исполнительной власти и заместителей руководителя органа исполнительной власти, обеспечивается определенным в регламенте органа исполнительной власти структурным подразделением.

81. Структурное подразделение, обеспечивающее контроль за исполнением поручений (в случае если орган исполнительной власти является головным исполнителем поручения), прекращает контроль на основании:

а) принятия (утверждения) соответствующего акта, разработка которого поручалась органу исполнительной власти (на основании документированной информации соответствующих структурных подразделений);

б) информации, поступившей из Администрации Президента Республики Марий Эл, о соответствующем решении, принятом Президентом (в отношении поручений Президента), Главой Правительства, Первым заместителем (Заместителем) Главы Правительства;

в) соответствующей резолюции руководителя органа исполнительной власти или представленной определенными руководителем органа исполнительной власти должностными лицами документированной информации о решении, принятом руководителем органа исполнительной власти (в отношении поручений руководителя органа исполнительной власти);

г) соответствующей резолюции заместителя руководителя органа исполнительной власти (в отношении поручений заместителя руководителя органа исполнительной власти).

82. В случае если орган исполнительной власти является соисполнителем поручений, включая поручения по рассматриваемым органом исполнительной власти законопроектам, контроль за исполнением поручений прекращается на основании документированной информации соответствующих структурных подразделений о направлении в установленном порядке органом исполнительной власти головному исполнителю соответствующих документов (предложений, заключений, проектов актов и иных материалов) или о согласовании проектов актов.

Контроль за рассмотрением поступивших в орган исполнительной власти обращений осуществляется руководителями структурных подразделений и структурным подразделением, обеспечивающими контроль за исполнением поручений.

Контроль за рассмотрением поступивших в орган исполнительной власти обращений прекращается на основании документированной информации соответствующих структурных подразделений о направлении в установленном порядке ответа заявителям.

83. Структурное подразделение, обеспечивающее контроль за исполнением поручений, как правило, еженедельно представляет руководителю органа исполнительной власти, заместителям руководителя органа исполнительной власти и руководителям структурных подразделений информацию о находящихся на контроле документах по форме, определенной руководителем органа исполнительной власти.

V. Порядок подготовки и принятия нормативных правовых актов при осуществлении нормативного регулирования в установленной сфере деятельности (для органов исполнительной власти, наделенных соответствующими полномочиями)

84. Нормативные правовые акты издаются органом исполнительной власти в виде приказа или в ином установленном законодательством виде в соответствии с утверждаемыми Правительством правилами подготовки нормативных правовых актов органов исполнительной власти.

Подготовку и согласование проекта нормативного правового акта осуществляет уполномоченное структурное подразделение органа исполнительной власти с привлечением при необходимости специалистов научных и иных организаций. Проекты нормативных правовых актов до их подписания подлежат обязательному согласованию с юридической службой (специалистом по правовым вопросам) органа исполнительной власти.

85. Нормативные правовые акты органа исполнительной власти подписываются руководителем органа исполнительной власти (лицом, исполняющим его обязанности).

Структурные подразделения органа исполнительной власти не вправе издавать нормативные правовые акты.

86. В целях подготовки проектов нормативных правовых актов межведомственного характера руководитель органа исполнительной власти, ответственного за их подготовку, по согласованию с заинтересованными органами исполнительной власти может создавать межведомственные рабочие группы.

Согласование указанных проектов нормативных правовых актов осуществляется в порядке, аналогичном установленному Регламентом Правительства порядку согласования проектов нормативных правовых актов Правительства.

87. Заместители руководителя органа исполнительной власти (в соответствии с распределением обязанностей) и руководители структурных подразделений обеспечивают согласование проекта нормативного правового акта, в том числе путем проведения согласительных совещаний.

При наличии неурегулированных разногласий по проекту нормативного правового акта соответствующий заместитель руководителя органа исполнительной власти (уполномоченный руководитель структурного подразделения) докладывает о них руководителю органа исполнительной власти и действует в соответствии с его указаниями.

VI. Порядок подготовки и рассмотрения проектов актов, которые вносятся в Правительство

Порядок внесения проектов актов

88. Подготовленные в структурных подразделениях проекты актов с пояснительной запиской, содержащей необходимые расчеты, обоснования и прогнозы социально-экономических, финансовых и иных последствий реализации предлагаемых решений, визируются руководителями соответствующих структурных подразделений, руководителем юридической службы (специалистом по правовым вопросам), заместителями руководителя органа исполнительной власти (в соответствии с распределением обязанностей) и вносятся в Правительство в соответствии с требованиями, установленными Регламентом Правительства.

89. Проекты актов по вопросам, касающимся полномочий, осуществляемых органами местного самоуправления по предметам ведения Республики Марий Эл за счет субвенций из республиканского бюджета Республики Марий Эл, подготавливаются в структурных подразделениях и направляются заместителями руководителя органа исполнительной власти (в соответствии с распределением обязанностей) в органы местного самоуправления до их внесения в Правительство. Поступившие в орган исполнительной власти предложения органов местного самоуправления по указанным проектам направляются на рассмотрение в Правительство вместе с проектом акта.

90. Проекты актов до их внесения в Правительство подлежат обязательному согласованию в порядке, установленном Регламентом Правительства. Направление завизированных в соответствующих структурных подразделениях, в том числе в юридической службе, проектов актов на обязательное согласование осуществляется руководителем (заместителем руководителя) органа исполнительной власти.

Заместители руководителя органа исполнительной власти и руководители структурных подразделений обеспечивают согласование проекта акта, в том числе путем проведения согласительных совещаний.

91. Проекты законов Республики Марий Эл, указов Президента нормативного характера и постановлений Правительства после их согласования в установленном порядке и до внесения в Правительство направляются руководителем органа исполнительной власти или его заместителем (в соответствии с распределением обязанностей) на заключение в Администрацию Президента Республики Марий Эл.

В случаях, установленных Регламентом Правительства, проекты актов направляются на заключение в Министерство финансов Республики Марий Эл и Министерство экономического развития промышленности и торговли Республики Марий Эл.

Порядок рассмотрения проектов актов, поступивших на согласование

92. Поступившие на согласование в орган исполнительной власти проекты актов (их копии) с пояснительной запиской направляются на рассмотрение в соответствующие структурные подразделения, в том числе в юридическую службу, заместителям руководителя органа исполнительной власти и иным должностным лицам, определенным руководителем органа исполнительной власти.

Указанные документы рассматриваются и визируются руководителями соответствующих структурных подразделений (в том числе юридической службы), руководителем органа исполнительной власти или его заместителем (в соответствии с распределением обязанностей) в 3-дневный срок.

93. При наличии возражений проекты актов визируются с замечаниями. Замечания оформляются на бланке органа исполнительной власти, подписываются руководителем (заместителем руководителя) органа исполнительной власти и направляются головному исполнителю вместе с согласованным проектом акта (его копией).

Оформление замечаний осуществляет структурное подразделение, являющееся головным исполнителем рассмотрения проекта акта в органе исполнительной власти.

Замечания к проекту акта при наличии неурегулированных разногласий после проведения согласительных мероприятий подписываются руководителем органа исполнительной власти.

VII. Законопроектная деятельность и порядок участия в деятельности Государственного Собрания

Планирование законопроектной деятельности и порядок ее организации

94. Органы исполнительной власти, осуществляющие функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленной сфере деятельности, разрабатывают проекты законов Республики Марий Эл во исполнение актов законодательства Российской Федерации и Республики Марий Эл, планов законопроектной деятельности Правительства и соответствующих поручений, а также по собственной инициативе.

95. Предложения о разработке проектов законов Республики Марий Эл для включения в проект плана законопроектной деятельности Правительства представляются в структурное подразделение органа исполнительной власти, на которое возложены функции по подготовке сводных предложений по законопроектной деятельности. Указанные предложения должны содержать:

а) рабочее наименование проекта закона Республики Марий Эл и согласованные в установленном порядке концепцию и проект технического задания на его разработку;

б) наименование органа исполнительной власти - головного исполнителя и перечень соисполнителей;

в) информацию о предлагаемых сроках рассмотрения проекта закона Республики Марий Эл в Правительстве и внесения его в Государственное Собрание.

96. Сводные предложения подготавливаются соответствующим структурным подразделением, визируются руководителем юридической службы (специалистом по правовым вопросам), заместителями руководителя органа исполнительной власти и иными должностными лицами, определенными руководителем органа исполнительной власти, и докладываются руководителю органа исполнительной власти для последующего представления в Администрацию Президента Республики Марий Эл.

97. Руководители структурных подразделений органа исполнительной власти подготавливают и представляют руководителю органа исполнительной власти законопроект с необходимыми материалами, определенными Регламентом Правительства, для его внесения в Правительство.

Внесение законопроекта в области бюджетного и налогового законодательства осуществляется с соблюдением процедур публичного обсуждения проектов в соответствии с порядком, установленным Правительством.

Законопроект, необходимые материалы к нему и сопроводительное письмо в Правительство визируются руководителями структурных подразделений, руководителем юридической службы (специалистом по правовым вопросам), заместителем руководителя органа исполнительной власти (в соответствии с распределением обязанностей), а при необходимости - иными должностными лицами, определенными руководителем органа исполнительной власти, и подписываются руководителем органа исполнительной власти.

Участие в работе Государственного Собрания

98. Руководители и заместители руководителей органов исполнительной власти могут участвовать в работе Государственного Собрания в соответствии с Регламентом Правительства, Типовым регламентом взаимодействия органов исполнительной власти Республики Марий Эл, Регламентом Государственного Собрания Республики Марий Эл по вопросам, относящимся к компетенции соответствующего органа исполнительной власти.

Иные должностные лица органов исполнительной власти могут присутствовать и выступать на заседаниях комитетов и комиссий, рабочих групп, экспертных советов и участвовать в иных мероприятиях Государственного Собрания, руководствуясь официальной позицией Правительства. Поручение или согласие на участие в указанных мероприятиях может быть дано руководителем (заместителем руководителя) органа исполнительной власти.

99. Координация работы в органе исполнительной власти по обеспечению участия его представителей в деятельности Государственного Собрания и взаимодействию с официальными (специальными) представителями Правительства осуществляется руководителем органа исполнительной власти.

100. Руководители органов исполнительной власти по приглашению Государственного Собрания участвуют в заседаниях и отвечают на вопросы депутатов Государственного Собрания в порядке, установленном Регламентом Государственного Собрания Республики Марий Эл.

О приглашении на заседание Государственного Собрания руководитель органа исполнительной власти информирует Главу Правительства.

В случае невозможности присутствия на заседании Государственного Собрания руководитель органа исполнительной власти уведомляет Государственное Собрание о причине своего отсутствия с указанием должностного лица, которому поручено участвовать в заседании и отвечать на поставленные вопросы.

101. Должностные лица органа исполнительной власти, являющиеся официальными (специальными) представителями Правительства по законопроектам, рассматриваемым Государственным Собранием, координируют свою деятельность по представлению в Государственном Собрании позиции Правительства с подразделением Администрации Президента Республики Марий Эл, ответственным за законопроектную деятельность.

Органы исполнительной власти обязаны представлять официальному (специальному) представителю Правительства необходимую информацию, касающуюся законопроектов и поправок к ним, и согласовывать позицию органа исполнительной власти на основании позиции Правительства по указанному вопросу.

Порядок подготовки проектов заключений, поправок и официальных отзывов Правительства на законопроекты

102. Подготовка проектов заключений, поправок и официальных отзывов Правительства на законопроекты осуществляется в органе исполнительной власти с соблюдением требований, установленных Регламентом Правительства, как правило, в 20-дневный срок с даты поступления законопроекта в Правительство. Если Государственным Собранием и Правительством определен меньший срок, в органе исполнительной власти организуется оперативная подготовка соответствующих проектов в установленный срок.

103. Поступившие на заключение в орган исполнительной власти законопроекты направляются на рассмотрение в соответствующие структурные подразделения, в том числе в юридическую службу, заместителям руководителя органа исполнительной власти (в соответствии с распределением обязанностей), должностным лицам, определенным руководителем органа исполнительной власти.

Подготовленные в структурных подразделениях документы визируются их руководителями, подписываются руководителем органа исполнительной власти или его заместителем (в соответствии с распределением обязанностей) и направляются головному исполнителю в 15-дневный срок с даты поступления законопроекта в Правительство (если иной срок не установлен Правительством).

104. Руководитель структурного подразделения органа исполнительной власти - головного исполнителя подготовки проекта заключения, поправок или официального отзыва Правительства на законопроект не позднее чем за 2 дня до истечения установленного Регламентом Правительства срока обеспечивает подготовку соответствующего проекта, его согласование (визирование) структурными подразделениями, руководителем юридической службы (специалистом по правовым вопросам), иными должностными лицами, определенными руководителем органа исполнительной власти, заместителем руководителя органа исполнительной власти (в соответствии с распределением обязанностей), и представляет проект руководителю органа исполнительной власти для последующего направления в Правительство.

105. Поступившие из Администрации Президента Республики Марий Эл в орган исполнительной власти законопроекты с запросом о представлении проектов отзывов, замечаний и предложений для подготовки проектов официальных отзывов Правительства направляются руководителям структурных подразделений и иным должностным лицам, определенным руководителем органа исполнительной власти.

106. Принятые Государственным Собранием в первом чтении законопроекты, поступившие в орган исполнительной власти в установленном порядке из Администрации Президента Республики Марий Эл, направляются руководителям структурных подразделений и иным должностным лицам, определенным руководителем органа исполнительной власти, для подготовки поправок или иных предложений.

Руководитель структурного подразделения органа исполнительной власти - головного исполнителя обеспечивает подготовку, согласование и представление руководителю органа исполнительной власти для последующего направления в Правительство в установленный срок проекта поправок или официального отзыва.

В случае если направление поправок к принятому в первом чтении законопроекту нецелесообразно, органом исполнительной власти может быть подготовлен проект официального отзыва.

107. Проекты заключений, поправок и официальных отзывов Правительства на законопроекты с приложением поступивших от субъектов права законодательной инициативы или из Государственного Собрания и полученных от заинтересованных органов исполнительной власти материалов вносятся в Правительство руководителем органа исполнительной власти (лицом, исполняющим его обязанности).

В соответствии с Регламентом Правительства неурегулированные разногласия по проектам заключений, поправок и официальных отзывов Правительства рассматриваются подразделением Администрации Президента Республики Марий Эл, ответственным за законопроектную деятельность, с участием представителей органов исполнительной власти, между которыми эти разногласия существуют.

Порядок рассмотрения парламентских запросов, запросов и обращений депутатов Государственного Собрания

108. Подготовка проекта ответа на парламентский запрос к Главе Правительства и Первому заместителю (Заместителю) Главы Правительства осуществляется органом исполнительной власти по их поручению.

В случае если для подготовки проекта ответа требуется участие нескольких органов исполнительной власти, его подготовка и согласование осуществляются в порядке, установленном Регламентом Правительства в отношении исполнения поручений, содержащихся в актах Правительства и протоколах заседаний Правительства, а также поручений Президента, Главы Правительства и Первого заместителя (Заместителя) Главы Правительства.

Проект ответа на парламентский запрос с соответствующими обосновывающими материалами представляется в Правительство руководителем органа исполнительной власти (лицом, исполняющим его обязанности), являющегося головным исполнителем поручения, в указанный в поручении срок.

109. Депутатский запрос, обращение депутата Государственного Собрания в Правительство, к Главе Правительства или Первому заместителю (Заместителю) Главы Правительства, поступившие в орган исполнительной власти из Администрации Президента Республики Марий Эл, направляются руководителям соответствующих структурных подразделений для рассмотрения и подготовки ответа.

Ответ дается руководителем (заместителем руководителя) органа исполнительной власти в письменной форме в течение 30 дней с даты поступления депутатского запроса, обращения в Правительство.

Депутатский запрос, обращение депутата Государственного Собрания к руководителю органа исполнительной власти рассматриваются в органе исполнительной власти в аналогичном порядке и в те же сроки, если иное не предусмотрено поручением руководителя (заместителя руководителя) органа исполнительной власти.

Парламентский запрос к руководителю (заместителю руководителя) органа исполнительной власти рассматривается с учетом того, что ответ на данный запрос должен быть дан не позднее чем через 15 дней со дня получения запроса или в иной срок, установленный Государственным Собранием, в устной форме (на заседании Государственного Собрания) или в письменной форме за подписью должностного лица, которому направлен запрос (лица, временно исполняющего его обязанности).

110. Обращения комитетов и комиссий Государственного Собрания по вопросам их ведения к Главе Правительства, Первому заместителю (Заместителю) Главы Правительства, поступившие в орган исполнительной власти из Администрации Президента Республики Марий Эл или непосредственно к руководителю органа исполнительной власти, направляются руководителям соответствующих структурных подразделений.

О результатах рассмотрения обращений руководители органов исполнительной власти сообщают в соответствующие комитеты или комиссии в согласованные с ними сроки. Копии ответов направляются в Администрацию Президента Республики Марий Эл.

VIII. Порядок взаимоотношений с органами судебной власти

111. Руководитель органа исполнительной власти может выступать представителем органа исполнительной власти в суде и вправе совершать от его имени все процессуальные действия, в том числе он имеет право на подписание искового заявления и отзыва на исковое заявление, заявления об обеспечении иска, на полный или частичный отказ от исковых требований и признание иска, изменение оснований или предмета иска, заключение мирового соглашения, соглашения по фактическим обстоятельствам, а также право на подписание заявления о пересмотре судебных актов по вновь открывшимся обстоятельствам, обжалование судебного акта, получение присужденных денежных средств и иного имущества.

Полномочия иных представителей органа исполнительной власти определяются в доверенности, подготавливаемой соответствующим структурным подразделением, визируемой руководителем юридической службы (специалистом по правовым вопросам) и подписываемой руководителем органа исполнительной власти.

112. Руководитель структурного подразделения органа исполнительной власти докладывает руководителю (заместителю руководителя) органа исполнительной власти о результатах рассмотрения дела в суде в установленном им порядке.

В случае удовлетворения судом требований, предъявленных к органу исполнительной власти (кроме исковых или иных требований, связанных с долговыми обязательствами Республики Марий Эл), руководитель соответствующего структурного подразделения органа исполнительной власти в установленном порядке незамедлительно докладывает руководителю органа исполнительной власти о принятом решении, представляет предложения о мерах по его выполнению, а в случае необходимости - об обжаловании решения суда.

IX. Порядок рассмотрения отдельных видов обращений

113. Поступившие в орган исполнительной власти запросы иных органов исполнительной власти о представлении информации (экспертиз, заключений), необходимой для реализации их полномочий или исполнения поручений, направляются структурным подразделением, обеспечивающим организацию документооборота, в соответствующие структурные подразделения.

В случае если информация запрашивается для исполнения поручений, содержащихся в актах Президента и Правительства, протоколах заседаний и совещаний, проводимых в Правительстве, а также поручений Президента, Главы Правительства и Первого заместителя (Заместителя) Главы Правительства, в запросе указываются номер и дата поручения, для исполнения которого запрашивается информация.

Ответ на запрос подписывается заместителем руководителя органа исполнительной власти.

В случае если запрашиваемая информация не может быть предоставлена в срок, указанный в запросе, руководитель структурного подразделения органа исполнительной власти в 5-дневный срок с даты получения запроса согласовывает с органом исполнительной власти, направившим запрос, срок представления информации.

114. Запросы, поступающие в соответствии с законодательством Российской Федерации из правоохранительных органов, исполняются в органе исполнительной власти в указанный в запросе срок, а если срок не установлен - в течение 30 дней. В случае если запрашиваемая информация не может быть представлена в указанный в запросе срок, руководитель (заместитель руководителя) органа исполнительной власти направляет инициатору запроса ответ о невозможности его исполнения в срок с указанием причин, а также возможного срока исполнения запроса.

115. Представление документов на основании постановлений о производстве выемки или обыска производится в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

Изъятие документов из дел постоянного хранения допускается в случаях, предусмотренных федеральными законами, и производится с разрешения руководителя (заместителя руководителя) органа исполнительной власти, в котором дело находится на постоянном хранении.

116. Запросы и постановления, оформленные и представленные с нарушением установленного порядка, не исполняются и возвращаются инициатору с указанием причин неисполнения.

X. Порядок работы с обращениями граждан и организаций, прием граждан

117. В органе исполнительной власти рассматриваются индивидуальные и коллективные предложения, заявления и жалобы граждан и организаций (далее - обращения граждан), а также ходатайства в их поддержку по вопросам сфер деятельности органа исполнительной власти, порядка исполнения государственных функций, поступающие в письменной форме, в форме электронных сообщений или в форме устного личного обращения к должностному лицу во время приема граждан.

Орган государственной власти, депутат Государственного Собрания, направившие обращение гражданина, а также ходатайствующая организация информируются о результатах рассмотрения обращения должностным лицом, в чей адрес было направлено обращение. Право подписи исходящих писем в адрес федеральных органов государственной власти, Президента, Главы Правительства имеет руководитель органа исполнительной власти.

Порядок предоставления гражданам информации по их запросам, в том числе информации справочного характера, устанавливается регламентами органов исполнительной власти в соответствии с разделом XI настоящего Типового регламента.

118. Все поступившие в орган исполнительной власти письменные обращения граждан учитываются и регистрируются и в зависимости от содержания докладываются руководителю (заместителю руководителя) органа исполнительной власти.

Делопроизводство по обращениям граждан ведется отдельно от других видов делопроизводства, и ответственность за ведение делопроизводства возлагается на конкретного работника.

Обращения граждан рассматриваются в органе исполнительной власти в течение 30 дней с даты поступления. При необходимости срок рассмотрения письменного обращения может быть продлен должностным лицом, давшим поручение исполнителю, но не более чем на 30 дней, с одновременным информированием заявителя и указанием причин продления.

Запрещается направлять обращения граждан на рассмотрение тем органам или должностным лицам, действия которых обжалуются.

119. Анонимные обращения (без личной подписи автора, указания его фамилии, имени, отчества, а также данных о месте его жительства, работы или учебы), бессодержательные обращения, обращения, не поддающиеся прочтению, содержащие оскорбительные и нецензурные выражения, а также дубликатные обращения (второй и последующие экземпляры одного обращения, направленные гражданином в различные органы государственной власти, или обращения, повторяющие текст предыдущего обращения, на которое дан ответ) в органе исполнительной власти, как правило, не рассматриваются. В случае поступления дубликатных обращений заявителю могут направляться уведомления о ранее данных ответах или копии этих ответов.

Кроме того, в органе исполнительной власти, если законодательством не установлено иное, не рассматриваются по существу обращения по проведению экспертиз договоров, а также учредительных и иных документов организаций. В указанных случаях руководители органов исполнительной власти информируют об этом заявителей.

Переписка может быть прекращена в случае неоднократного поступления обращений, оставленных без рассмотрения по перечисленным основаниям, с составлением мотивированного заключения, подписываемого руководителем органа исполнительной власти.

О прекращении переписки заявителям сообщается письменно (за исключением лиц, страдающих психическими заболеваниями).

120. Разъяснение законодательства, практики его применения, а также толкование норм, терминов и понятий осуществляются органами исполнительной власти по обращениям граждан в случаях, если на них возложена соответствующая обязанность или если это необходимо для обоснования решения, принятого по обращению гражданина.

В случае если поставленные в обращениях граждан вопросы не входят в компетенцию органа исполнительной власти, эти обращения направляются в 5-дневный срок по принадлежности, о чем информируются заявители.

121. Обращения граждан считаются разрешенными, если рассмотрены все поставленные в них вопросы, приняты необходимые меры и (или) даны разъяснения. При повторном обращении дополнительное рассмотрение разрешенных обращений граждан проводится в случае выявления новых обстоятельств или изменения нормативного правового регулирования в сфере, касающейся решения вопроса, вызывающего указанное обращение.

122. Руководители органов исполнительной власти обеспечивают учет и анализ вопросов, содержащихся в обращениях граждан, в том числе анализ следующих данных:

количество и характер поступивших обращений граждан;

количество и характер рассмотренных обращений граждан;

количество и характер решений, принятых по обращениям граждан органом исполнительной власти в пределах его полномочий, в том числе по срокам исполнения.

Руководители структурных подразделений органа исполнительной власти организуют учет и анализ этих вопросов и подготавливают предложения, направленные на устранение недостатков, в том числе в области нормативного регулирования.

123. Структурное подразделение, определенное руководителем органа исполнительной власти, обобщает результаты анализа обращений граждан по итогам текущего квартала и года, а также представляет проект соответствующего доклада руководителю органа исполнительной власти для последующего направления в Правительство.

124. Обращения граждан, поступившие по сети Интернет в адрес руководителя органа исполнительной власти, в которых указан только E-mail адрес без обязательных сведений о заявителе, не рассматриваются, за исключением тех, в которых указана особо важная информация.

Ответ на Интернет-обращение может направляться как в письменной форме, так и в форме электронного сообщения.

125. Прием граждан организуется структурным подразделением, определенным руководителем органа исполнительной власти, по рабочим дням в соответствии с утвержденным в установленном порядке графиком.

В случае если во время приема граждан решение поставленных вопросов невозможно, принимается письменное обращение, которое после регистрации направляется на рассмотрение в соответствующие структурные подразделения органа исполнительной власти.

В случае если поставленные гражданином во время приема вопросы не входят в компетенцию органа исполнительной власти, ему разъясняется порядок обращения в соответствующие органы государственной власти.

126. Действие настоящего раздела не распространяется на порядок рассмотрения тех обращений граждан, для которых федеральным законодательством установлен иной порядок рассмотрения.

XI. Порядок обеспечения доступа к информации о деятельности органа исполнительной власти

127. Обеспечение в соответствии с законодательством и настоящим Типовым регламентом доступа граждан и организаций к информации о деятельности органа исполнительной власти (за исключением информации ограниченного доступа) возлагается руководителем органа исполнительной власти на одно из структурных подразделений и на уполномоченных руководителем должностных лиц.

128. Руководитель органа исполнительной власти утверждает:

а) состав сведений о деятельности органа исполнительной власти, составляющих информационный ресурс органа исполнительной власти, открытый для доступа граждан и организаций (далее - информационный ресурс);

б) схему размещения информационного ресурса;

в) порядок обеспечения доступа граждан и организаций к информационному ресурсу;

г) перечень и объем информации справочного характера, предоставляемой по телефону и размещаемой на информационных стендах и в помещениях органа исполнительной власти.

129. Порядок взаимодействия структурных подразделений органа исполнительной власти по формированию и обновлению информационного ресурса устанавливается регламентом и иными актами органа исполнительной власти.

130. Информационный ресурс включает в себя:

а) информацию справочного характера об органе исполнительной власти (в том числе его почтовый адрес, номера телефонов для справок, фамилии, имена и отчества руководителя, заместителей руководителя, руководителей структурных подразделений по основным направлениям деятельности);

б) информацию о подведомственных организациях (почтовые адреса, номера телефонов для справок);

в) адреса мест приема и часы приема граждан и представителей организаций с целью исполнения органом исполнительной власти государственных функций, сведения о проезде к указанным местам приема;

г) почтовый адрес, адрес электронной почты, номера телефонов для справок структурного подразделения органа исполнительной власти по работе с обращениями граждан и организаций, режим его работы и приема граждан и представителей организаций, сведения о проезде к месту приема;

д) график приема руководящими должностными лицами органа исполнительной власти граждан и представителей организаций с обращениями, сведения о порядке записи на прием и о проезде к месту приема;

е) наименование, почтовый адрес и номер телефона вышестоящего органа государственной власти;

ж) нормативные правовые акты, которыми регулируется деятельность органа исполнительной власти;

з) перечни исполняемых органом исполнительной власти государственных функций;

и) перечень и формы документов (заявлений, справок и др.), которые необходимо представить в орган исполнительной власти для реализации прав и обязанностей граждан и организаций, а также перечень документов, выдаваемых органом исполнительной власти;

к) сведения о принятии органом исполнительной власти решений, затрагивающих права и законные интересы граждан и организаций, тексты актов органа исполнительной власти;

л) ответы на часто задаваемые вопросы о деятельности органа исполнительной власти, а также подведомственных организаций (при наличии);

м) информацию о проведении конкурсов на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы Республики Марий Эл в органе исполнительной власти.

131. Ответственность за своевременное предоставление в уполномоченное структурное подразделение органа исполнительной власти по формированию информационного ресурса соответствующей информации по вопросам своего ведения, ее достоверность и полноту несут руководители структурных подразделений и должностные лица, уполномоченные на предоставление такой информации.

132. Ответственность за обеспечение доступа граждан и организаций к информации о деятельности органа исполнительной власти несут руководитель уполномоченного структурного подразделения и уполномоченные должностные лица.

133. Руководитель органа исполнительной власти определяет уполномоченное структурное подразделение (должностное лицо), на которое возлагаются обязанности по обеспечению взаимодействия со средствами массовой информации по вопросам предоставления информации о деятельности органа исполнительной власти.

Информация о деятельности органа исполнительной власти передается средствам массовой информации уполномоченным структурным подразделением (должностным лицом) или по согласованию с ним - иными должностными лицами органа исполнительной власти.