Постановление Правительства Республики Марий Эл от 28 апреля 1997 г. N 160 "Вопросы Министерства социальной защиты населения и труда Республики Марий Эл"

Правительство Республики Марий Эл постановляет:

1. Установить, что Министерство социальной защиты населения и труда Республики Марий Эл:

образовано на базе Министерства социальной защиты населения Республики Марий Эл и упраздненного Министерства труда и занятости населения Республики Марий Эл;

является правопреемником упраздненного Указом Президента Республики Марий Эл от 15 января 1997 г. N 3 "О структуре органов исполнительной власти Республики Марий Эл" Министерства труда и занятости населения Республики Марий Эл.

2. Утвердить прилагаемое Положение о Министерстве социальной защиты населения и труда Республики Марий Эл.

3. Утвердить членами коллегии Министерства социальной защиты населения и труда Республики Марий Эл:

Сватеева В.К. - первого заместителя председателя Комитета занятости населения Республики Марий Эл

Татанкина А.Ф. - руководителя главного бюро медико-социальной экспертизы Министерства социальной защиты населения и труда Республики Марий Эл

Филиппову Т.В. - начальника финансового отдела Министерства социальной защиты населения и труда Республики Марий Эл

4. Признать утратившими силу:

постановление Правительства Марийской ССР от 17 июля 1992 г. N 310 "Об утверждении Положения о Министерстве социальной защиты населения Марийской ССР";

постановление Правительства Республики Марий Эл от 21 мая 1993 г. N 171 "Об утверждении положений о Министерстве труда и занятости населения Республики Марий Эл и о Комитете занятости населения Министерства труда и занятости населения Республики Марий Эл".

Глава Правительства

Республики Марий Эл

В.Кислицын

Положение
о Министерстве социальной защиты населения и труда Республики Марий Эл
(утв. постановлением Правительства Республики Марий Эл от 28 апреля 1997 г. N 160)

I. Общие положения

1. Министерство социальной защиты населения и труда Республики Марий Эл (далее - Министерство) является органом исполнительной власти Республики Марий Эл, осуществляющим единую государственную политику в области социальной защиты населения, трудовых отношений и оплаты труда, охраны и условий труда и координирующим работу по этим направлениям на территории республики.

2. Министерство социальной защиты населения и труда Республики Марий Эл в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации и Конституцией Республики Марий Эл, федеральными законами и законами Республики Марий Эл, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации и Президента Республики Марий Эл, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Республики Марий Эл, иными правовыми актами Российской Федерации и Республики Марий Эл, а также настоящим Положением.

3. Министерство социальной защиты населения и труда Республики Марий Эл, территориальные центры социального обслуживания населения, дома-интернаты, службы медико-социальной экспертизы и другие подведомственные предприятия, учреждения и организации образуют единую государственную систему органов социальной защиты населения и управления социально-трудовыми вопросами в Республике Марий Эл, обеспечивающую государственную поддержку семьи, материнства и детства, пожилых граждан, ветеранов и инвалидов и членов их семей, государственную политику по вопросам трудовых отношений и оплаты труда, социальных гарантий и уровня жизни населения, условий и охраны труда работающих.

4. Министерство социальной защиты населения и труда Республики Марий Эл осуществляет свою деятельность во взаимодействии с органами исполнительной власти Республики Марий Эл, органами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями и организациями, общественными объединениями, гражданами.

5. Министерство социальной защиты населения и труда Республики Марий Эл является юридическим лицом в форме государственного учреждения, имеет расчетный счет и иные счета в банковских учреждениях, печать с изображением Государственного герба Республики Марий Эл и соответствующие штампы и бланки.

II. Основные задачи, функции и права Министерства социальной защиты населения и труда Республики Марий Эл

6. Основными задачами Министерства социальной защиты населения и труда Республики Марий Эл являются:

организация социальной защиты престарелых, инвалидов, нетрудоспособных граждан, многодетных семей и других малообеспеченных граждан республики в условиях рыночной экономики;

организация материально-бытового и культурного обслуживания граждан, находящихся в домах-интернатах, домах ветеранов, эксплуатация, содержание, укрепление материально-технической базы домов-интернатов и домов ветеранов;

разработка программ в области социальной защиты нетрудоспособного населения и малообеспеченных семей с детьми;

организация медико-социальной экспертизы и реабилитация инвалидов, оказание протезно-ортопедической помощи населению;

обеспечение инвалидов средствами передвижения; материально бытовое обслуживание пенсионеров и лиц, получающих пособия;

руководство работой по назначению, выплате пособий и компенсаций в соответствии с действующим законодательством;

координация работы в области труда;

реализация государственной политики в области социально-трудовых отношений и оплаты труда, подготовка социальных прогнозов и программ;

оказание организационно-методической помощи межотраслевым и государственным объединениям, ассоциациям и другим промышленнопроизводственным структурам, объединениям, предприятиям, организациям и учреждениям в разработке нормативов и стимулов, направленных на повышение эффективности труда;

участие в формировании и дальнейшем развитии социального партнерства на всех уровнях, коллективно-договорном регулировании социально-трудовых отношений, методическое и организационное обеспечение заключения коллективных договоров и трудовых (отраслевых) соглашений, их регистрация и контроль за их выполнением;

содействие разрешению и урегулированию коллективных трудовых споров (конфликтов), осуществление уведомительной регистрации коллективных трудовых споров, организация проведения дозабастовочных примирительных процедур, оказание методической помощи сторонам на всех этапах разрешения коллективного трудового спора, осуществление мер по предупреждению коллективных трудовых споров (конфликтов);

проведение единой государственной политики в области улучшения условий и охраны труда работающих на предприятиях, в учреждениях и организациях независимо от организационно-правовых форм и видов собственности; осуществление государственной экспертизы условий труда, аттестации рабочих мест по условиям труда и сертификации производственных объектов на соответствие безопасности труда;

разработка норм и правил по вопросам охраны труда в соответствии со своей компетенцией;

контроль за применением списков на льготное пенсионное обеспечение, предоставлением льгот и компенсаций за работу в неблагоприятных условиях труда, обеспечением здоровых и безопасных условий труда;

организация и координация разработки и внедрения в системе социальной защиты населения и труда современных информационных технологий, создание отраслевой автоматизированной системы обработки информации в органах социальной защиты населения и труда;

систематическое информирование общественности и трудовых коллективов по вопросам, относящимся к его компетенции.

7. В соответствии с возложенными на него задачами Министерство социальной защиты населения и труда осуществляет следующие функции:

подготавливает совместно с иными органами исполнительной власти с участием местных органов социальной защиты населения и труда республиканские программы в области социальной защиты населения, труда и социальных вопросов и обеспечивает их реализацию;

обеспечивает правильное применение действующего законодательства в органах социальной защиты населения и труда, а также на предприятиях, в учреждениях, организациях;

осуществляет контроль за назначением и выплатой государственных пособий, ставит вопросы перед соответствующими органами местного самоуправления об отмене или пересмотре противоречащих действующему законодательству решений комиссий по назначению государственных пособий;

осуществляет контроль за деятельностью предприятий и учреждений, организаций по трудовому устройству и материально-бытовому обслуживанию инвалидов, многодетных и одиноких матерей, за предоставлением им установленных льгот и преимуществ, контролирует состояние обучения и переобучения инвалидов в учебных заведениях, предприятиях и организациях;

организует работу по санаторно-курортному лечению и материальнобытовому обслуживанию пенсионеров;

разрабатывает и осуществляет мероприятия по расширению сети домовинтернатов для престарелых и инвалидов, других учреждений социальной защиты населения, обеспечивает нормативное расходование средств по этим учреждениям;

организует и контролирует производство протезно-ортопедических изделий и устанавливает порядок снабжения ими инвалидов, способствует совершенствованию протезно-ортопедического производства;

планирует и организует материально-техническое снабжение непосредственно подчиненных Министерству учреждений, распоряжается выделенными ему материальными ресурсами;

согласовывает в установленном порядке проектно-сметную документацию на строительство зданий и сооружений учреждений, непосредственно подчиненных Министерству;

организует работу по улучшению условий труда, соблюдению правил техники безопасности и производственной санитарии, охране собственности и соблюдению правил пожарной безопасности в подведомственных Министерству учреждениях;

осуществляет контроль за соблюдением законодательства о труде и охране труда на предприятиях независимо от их организационно-правовых форм и видов собственности;

изучает уровень жизни населения, производит расчет прожиточного минимума в среднем на душу населения и социально-демографических групп населения;

участвует в работе Республиканской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений, в подготовке Соглашения между республиканским советом профсоюзов, объединением работодателей и Правительством Республики Марий Эл;

осуществляет меры по предупреждению коллективных трудовых споров (конфликтов), их уведомительную регистрацию, оказывает методическую помощь в их разрешении и урегулировании;

обеспечивает единую государственную политику в области оплаты труда, его стимулирования и тарифного регулирования, подготовку предложений по совершенствованию оплаты труда;

осуществляет взаимодействие с органами исполнительной власти и местного самоуправления в реализации государственной политики в области охраны труда, методическое руководство и нормативное обеспечение служб охраны труда министерств, ведомств, предприятий и организаций;

организует и проводит экспертизу условий труда на производстве, участвует в разработке программ по улучшению условий и охраны труда, ведет учет и анализ причин аварийности, производственного травматизма и профессиональных заболеваний. По результатам проверок выносит предписания, обязательные для выполнения. Осуществляет контроль за правильностью применения Положения о расследовании и учете несчастных случаев на производстве, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 3 июля 1995 г. N 558. Ведет учет и анализ производственного травматизма;

проводит работу по подбору, воспитанию, подготовке и повышению квалификации работников органов социальной защиты населения и труда;

рассматривает обращения, заявления и жалобы граждан, поступившие в Министерство, в установленные сроки, принимает по ним необходимые меры, ведет прием граждан по всем вопросам социальной защиты населения и труда;

организует работу по рассмотрению обращений, заявлений, жалоб, осуществляет прием граждан в учреждениях Министерства;

организует разъяснительную работу среди населения по вопросам социальной защиты населения и труда.

III. Права Министерства социальной защиты населении и труда Республики Марий Эл

8. Министерству социальной защиты населения и труда Республики Марий Эл для решения стоящих перед ним задач и выполнения возложенных на него обязанностей предоставляется право:

проверять работу министерств, государственных комитетов и иных органов исполнительной власти Республики Марий Эл, а также предприятий, независимо от их организационно-правовых форм и видов собственности, расположенных на территории республики, по вопросам, входящим в компетенцию Министерства, давать им обязательные для исполнения указания по устранению выявленных при проверках недостатков. Привлекать для проведения проверок специалистов республиканских министерств и других органов;

заслушивать на заседаниях коллегии Министерства отчеты и доклады руководителей республиканских министерств и других организаций по вопросам, отнесенным к компетенции Министерства;

получать бесплатно от Государственного комитета Республики Марий Эл по статистике, министерств и ведомств, предприятий предусмотренные государственной отчетностью материалы по вопросам, отнесенным к компетенции Министерства.

9. В необходимых случаях нормативные правовые акты принимаются Министерством совместно или по согласованию с другими органами управления республики.

10. Должностные лица Министерства в целях выполнения возложенных на Министерство функций в установленном порядке имеют право беспрепятственного доступа в министерства, другие органы исполнительной власти Республики Марий Эл и местного самоуправления, а также на предприятия независимо от их организационно-правовых форм и видов собственности для ознакомления с необходимыми документами по вопросам, входящим в компетенцию Министерства.

11. Министерство социальной защиты населения и труда Республики Марий Эл взаимодействует с Марийским отделением Всероссийского общества инвалидов, Марийским республиканским правлением Всероссийского общества слепых, Марийским региональным правлением Всероссийского общества глухих, республиканским отделением Российского союза ветеранов Афганистана, Марийской республиканской организацией союза "Чернобыль", комитетом солдатских матерей, республиканской ассоциацией родителей по реабилитации детей-инвалидов, Союзом женщин Республики Марий Эл, Комитетом занятости населения Республики Марий Эл и другими учреждениями и организациями.

IV. Организация работы Министерства социальной защиты населения и труда Республики Марий Эл

12. Министерство возглавляет министр, назначаемый на должность Президентом Республики Марий Эл по согласованию с Государственным Собранием Республики Марий Эл.

Министр социальной защиты населения и труда имеет трех заместителей, один из которых является первым. Назначение их на должность и освобождение от должности производится Правительством Республики Марий Эл. Распределение обязанностей между заместителями производится министром.

13. Министр социальной защиты населения и труда Республики Марий Эл:

несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Министерство задач и функций, устанавливает степень ответственности заместителей министра, начальников отделов, руководителей других подразделений Министерства за выполнение возложенных на них обязанностей;

руководит на принципах единоначалия деятельностью Министерства, координирует и контролирует деятельность подведомственных ему предприятий, учреждений и организаций;

налагает дисциплинарные взыскания на работников Министерства;

утверждает структуру и штатное расписание аппарата Министерства в пределах установленных численности и фонда оплаты труда работников, а также положения о структурных подразделениях Министерства, должностные обязанности работников аппарата Министерства;

назначает и освобождает в установленном порядке руководителей подведомственных учреждений и организаций;

издает в пределах компетенции Министерства приказы, распоряжения и инструкции, дает указания, обязательные для исполнения работниками Министерства, подведомственными подразделениями, а в случаях, установленных законодательством Российской Федерации и Республики Марий Эл, дает предписания, обязательные для исполнения республиканскими органами управления, предприятиями, расположенными на территории республики, и их должностными лицами.

14. В Министерстве социальной защиты населения и труда Республики Марий Эл образуется коллегия в составе Министра, заместителей министра, начальников служб и других работников Министерства и подведомственных учреждений и организаций. Министр и его заместители входят в состав коллегии по должности. Члены коллегии Министерства, кроме лиц, входящих в ее состав по должности, утверждаются Правительством Республики Марий Эл.

Коллегия Министерства является совещательным органом, рассматривает важнейшие вопросы, входящие в компетенцию Министерства.

Решения коллегии принимаются простым большинством голосов и реализуются, как правило, приказами Министра.

В случае разногласий между министром и членами коллегии, министр проводит в жизнь свое решение, докладывая о возможных разногласиях Президенту Республики Марий Эл и Правительству Республики Марий Эл, а члены коллегии могут сообщить об этом Президенту Республики Марий Эл или Правительству Республики Марий Эл.