Постановление Правительства Республики Марий Эл от 12 августа 1997 г. N 280 "О порядке выдачи лицензий на специальное водопользование и передачи водных объектов в особое пользование на территории Республики Марий Эл"

2.1. Положение о порядке выдачи лицензий на специальное водопользование и передачи водных объектов в особое пользование разработано на основании Водного кодекса Российской Федерации, Закона Республики Марий Эл "О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Марий Эл "О лицензировании природопользования" и Правил предоставления в пользование водных объектов, находящихся в государственной собственности, установления и пересмотра лимитов водопользования, выдачи лицензии на водопользование и распорядительной лицензии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 1997 г. N 383.

2.2. Государственная система лицензирования пользования водными объектами является составной частью системы государственного управления в области использования, воспроизводства, охраны водных ресурсов и восстановления водных объектов с целью обеспечения населения и объектов экономики водой, поддержания чистоты и полноводности поверхностных и подземных водных объектов Республики Марий Эл.

2.3. Организационное обеспечение государственной системы лицензирования поверхностными водными объектами на территории Республики Марий Эл возлагается:

по водным объектам федеральной собственности на Верхне - Волжское бассейновое водохозяйственное управление и Комитет Республики Марий Эл по водному хозяйству;

по водным объектам республиканской собственности - на Комитет Республики Марий Эл по водному хозяйству (Маркомвод);

по подземным водным объектам - на Комитет Республики Марий Эл по водному хозяйству при наличии лицензии на право пользования недрами.

2.4. Государственный контроль за соблюдением требований и условий установленных в лицензии и других разрешительных документах на водопользование осуществляется в порядке установленном законодательством Российской Федерации.

2.5. Нарушение установленного порядка водопользования влечет за собой административную и уголовную ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Республики Марий Эл.

3.1. Водные объекты предоставляются в особое пользование ограниченному кругу водопользователей для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

3.2. Для получения решения о предоставлении водного объекта в особое пользование юридическое лицо (заявитель) представляет в Маркомвод, в зоне деятельности которого расположен водный объект, заявление с необходимым обоснованием, указанием местоположения объекта, цели, основных условий и срока водопользования.

3.3. К заявлению прилагаются:

а) заключения органов, осуществляющих государственной санитарный надзор, охрану водных биоресурсов и других заинтересованных органов;

б) справка о предприятиях, организациях, учреждениях, пользующихся данным водным объектом, согласовании с ними условий дальнейшего водопользования или о прекращении права на него;

в) план и основные гидрологические данные водного объекта (его часть);

г) характеристика строящегося предприятий, сооружения или другого объекта, а если водный объект (его часть) предоставляется в особое пользование до начала строительства - справка об утверждении проектно - сметной документации с характеристикой намечаемого к строительству объекта;

д) справка Комитета Республики Марий Эл по геологии об отсутствии на выбранном водном объекте (его части) полезных ископаемых, а при наличии - разрешение органов Федерального горного и промышленного надзора России на строительство. При согласовании места разработки полезных ископаемых к заявлению прилагаются заключение соответствующего органа Федерального горного и промышленного надзора России, копия горноотводного акта или выписка из него;

е) справка о согласовании места расположения объекта и выбора земельного участка (строительной площадки), если предоставление водного объекта в особое пользование связано с использованием земель под строительство;

3.4. Заявление о предоставлении водного объекта (его части) в особое пользование для добычи полезных ископаемых рассматривается после приведения в пригодное для хозяйственного использования состояние ранее предоставленных для этих целей водных объектов (их частей), на которых добыча полезных ископаемых прекращена.

3.5. Заявление о предоставлении в особое пользование дополнительного водного объекта (его части) рассматривается после проверки правильности использования ранее предоставленного водного объекта (его части).

3.6. По результатам рассмотрения заявления и согласования условий особого пользования водным объектом Маркомвод подготавливает соответствующее предложение, сообщает о нем заявителю и направляет документы соответственно в Министерство природных ресурсов Российской Федерации или Правительство Республики Марий Эл.

Министерство природных ресурсов Российской Федерации рассматривает подготовленное предложение, организует при необходимости дополнительную экспертизу и вносит проект соответствующего решения в Правительство Российской Федерации.

4.1. Специальное водопользование и предоставление водных объектов в особое пользование осуществляется на основании лицензии и договора пользования водным объектом, заключаемого между водопользователем и Маркомводом.

4.2. Получения лицензии на водопользование не требуется при осуществлении:

а) общего водопользования;

б) использования водных объектов для плавания на маломерных судах;

в) разовых посадок (взлетов) воздушных судов;

г) водопользования для пожарных нужд;

д) забора воды из одиночных скважин и колодцев с применением бытовых насосов, при использовании первого от поверхности водоносного горизонта, если такой водоносный горизонт не используется и не может быть использован для централизованного питьевого водоснабжения.

4.3. Лицензия на водопользование является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование водным объектом или его частью в течение установленного срока на определенных условиях.

4.4. Перечень видов специального водопользования утверждается Министерством природных ресурсов Российской Федерации.

4.5. Выдача лицензий на водопользование осуществляется на платной основе.

Размер сбора за выдачу лицензии на водопользование определяется исходя из расходов на экспертизу представленных заявителями документов и материалов на получение лицензий, организационных и иных расходов, связанных с выдачей лицензий, и утверждается Правительством Республики Марий Эл.

5.1. Для получения лицензии на водопользование юридические или физические лица (водопользователи) представляют в Маркомвод следующие документы:

а) заявление на получение лицензии с указанием:

для юридических лиц - наименования и организационно-правовой формы, юридического адреса, платежных реквизитов;

для физических лиц - фамилии, имени, отчества, паспортных данных (серия, номер, когда и кем выдан, место жительства);

наименования и границ водного объекта;

вида водопользования и его особенностей;

срока действия лицензии;

б) копии учредительных документов (если они не заверены нотариусом - с предъявлением оригиналов);

в) копию свидетельства о государственной регистрации юридического лица;

г) характеристику видов намечаемой и осуществляемой хозяйственной деятельности;

д) справку налогового органа о постановке на учет или свидетельство о государственной регистрации физического лица в качестве предпринимателя со штампом налогового органа;

е) документ о согласовании вопроса о выделении земельного участка, необходимого для осуществления водопользования;

ж) предложения по условиям пользования водным объектом, в том числе по улучшению состояния водного объекта и его охране;

з) данные об организационных возможностях и материально-техническом оснащении системы контроля качества вод.

5.2. Для получения лицензии на водопользование, связанное с использованием поверхностных и подземных водных объектов для забора воды, дополнительно к документам, указанным в пункте 5.1. настоящего Положения, представляются:

а) сведения о водопотребителях и потребности их в воде;

б) сведения о наличии средств учета забора воды и контроля (наблюдения) за качеством забираемых вод;

в) утвержденная в установленном порядке документация по эксплуатируемому водозабору.

5.3. Для получения лицензии на водопользование, связанное с использованием водных объектов для целей гидроэнергетики, дополнительно к документам, указанным в пункте 5.1. настоящего Положения, представляются:

а) данные об установленной мошности гидроэлектростанции;

б) данные о размерах затопления земель и ущерба от этого затопления;

в) сведения о пропускной способности энергетических, сбросных и иных сооружений;

г) сведения о рыбозащитных и рыбопропускных сооружениях;

д) сведения о наличии средств контроля (наблюдения) за показателями водного режима и качества воды в верхнем и нижнем бьефах;

е) данные о показателях заявленного использования водных ресурсов на нужды гидроэнергетики;

ж) предпроектная документапия на строительство проектируемых гидроэлектростанций с соответствующим заключением государственной экологической экспертизы.

5.4. Для получения лицензии на водопользование, связанное с использованием поверхностных водных объектов без изъятия воды, дополнительно к документам, указанным в пункте 5.1. настоящего Положения, представляются:

а) технические данные о судах, других плавательных средствах;

б) разрешение государственного регистра на эксплуатацию судов, других плавательных средств с указанием портов их приписки;

в) данные об обеспеченности береговыми и плавательными устройствами для приема всего объема сточных вод, отходов и отбросов, образующихся на судах и других плавательныхсредствах;

г) сведения о наличии средств контроля (наблюдения) за качеством воды на участке акватории при эксплуатации объектов и производстве работ, которые оказывают или могут оказать негативное влияние на состояние водного объекта.

5.5. Для получения лицензии на водопользование, связанное с использованием водных объектов для сброса сточных и (или) дренажных вод, дополнительно к документам, указанным в пункте 5.1. настоящего Положения, представляются:

а) сведения о наличии технических средств учета объемов сброса и контроля (наблюдения) за качеством сбрасываемых сточных и (или) дренажных вод;

б) обоснование заявленного объема водоотведения и сведения о показателях качества отводимых сточных и (или) дренажных вод.

5.6. Для получения лицензии на водопользование, связанное с использованием поверхностных водных объектов для добычи полезных ископаемых, торфа и сапропеля, буровых и иных работ, связанных с недропользованием, представляется также лицензия на пользование недрами.

5.7. В процессе рассмотрения заявок в зависимости от специфических особенностей субъекта лицензирования по требованию Маркомвода заявители обязаны представить необходимые дополнительные материалы и сведения.

5.8. Все документы, представленные для получения лицензии, регистрируются органом лицензирования.

Заявители несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации за достоверность и полноту представляемых сведений.

5.9. При необходимости внесения изменений в лицензию на водопользование по инициативе водопользователя последний представляет заявление и необходимые материалы в соответствии с требованиями настоящего Положения.

6.1. Комитет Республики Марий Эл по водному хозяйству в ходе рассмотрения заявки:

организует рассмотрение и проведение экспертизы представленных заявителем материалов на получение лицензии на водопользование с оценкой их полноты и достоверности, соответствия условий осуществления намечаемой деятельности установленным требованиям, выполняет расчет характеристик водопользования для установления лимитов водопотребления и водоотведения;

определяет условия действия лицензии на водопользование;

обеспечивает согласование условий водопользования с заинтересованными специально уполномоченными государственными органами в области охраны окружающей природной среды.

6.2. Решение о выдаче или отказе в выдаче лицензии на водопользование принимается Маркомводом в течение 30 дней со дня получения заявления со всеми необходимыми документами. В случае необходимости проведения дополнительной (в том числе независимой) экспертизы решение принимается в 15-дневный срок со дня получения экспертного заключения, но не позднее чем через 60 дней со дня подачи заявления со всеми необходимыми документами.

В отдельных случаях в зависимости от сложности и объема подлежащих экспертизе материалов Маркомвод может дополнительно продлить срок принятия решения о выдаче или отказе в выдаче лицензии на водопользование до 30 дней.

6.3. Маркомвод в недельный срок со дня принятия решения о выдаче лицензии на водопользование осуществляет ее оформление, регистрацию и выдачу водопользователю.

Лицензия на водопользование выдается после представления заявителем документа, подтверждающего уплату сбора за выдачу лицензии.

Выдача лицензии производится с одновременным заключением договора на пользование водным объектом. Заключение договора на пользование водным объектом является обязательным. Договор должен заключаться в соответствии с лицензией на водопользование. В случае противоречия договора условиям лицензии на водопользование указанный договор признается недействительным.

Лицензии и договоры должны быть обязательно зарегистрированы в Маркомводе в государственном реестре договоров и лицензий.

6.4. Лицензия на водопользование может выдаваться одновременно для осуществления нескольких целей использования водных объектов.

7.1. Лицензия на водопользование выдается на краткосрочное пользование сроком до 3 лет или долгосрочное - от 3 до 25 лет. Срок действия лицензии устанавливается с учетом предложений заявителя, предполагающих использование водных объектов и их ресурсов для конкретных целей и видов деятельности и требований производства.

7.2. Продление срока действия лицензии на водопользование осуществляется в порядке, установленном для ее получения.

7.3. Маркомвод вправе приостановить действие лицензии на водопользование на срок до 6 месяцев в случаях, когда водопользователь:

осуществляет деятельность, не предусмотренную лицензией, или с нарушением условий лицензии;

в процессе осуществления своей деятельности систематически или грубо нарушает водное законодательство Российской Федерации и законодательство Республики Марий Эл об охране окружающей природной среды.

Действие лицензии на водопользование возобновляется после устранения причин. вызвавших приостановление ее лействия, о чем водопользователь уведомляется в письменной форме.

На срок приостановления действия лицензии на водопользование приостанавливается действие договора пользования водным объектом.

7.4. Государственный контроль за соблюдением требований и условий лицензии на водопользование и договора пользования водным объектом осуществляется органами исполнительной власти Республики Марий Эл и Маркомводом, другими специально уполномоченными государственными органами в области охраны окружающей природной среды в пределах их компетенции.

7.5. Передача права пользования водным объектом от одного лица к другому осуществляется на основании распорядительной лицензии только в случаях, если указанные лица осуществляют водопользование для собственных нужд и цели использования водных объектов при переходе указанных прав не меняются.

7.6. Для получения распорядительной лицензии заявитель представляет в Маркомвод заявление о ее выдаче и документы, указанные в пункте 5.1. настоящего Положения.

7.7. Решение о выдаче или отказе в выдаче распорядительной лицензии принимается Маркомводом в течение 15 дней со дня получения заявления со всеми необходимыми документами.

7.8. Маркомвод в недельный срок со дня принятия решения о выдаче распорядительной лицензии осуществляет ее оформление, регистрацию и выдачу заявителю.

7.9. При выдаче распорядительной лицензии Маркомводом вносятся изменения в соответствующую лицензию на водопользование.

7.10. При вводе в эксплуатацию новых предприятий, сооружений по очередям строительства лицензия выдается на срок до ввода объекта в постоянную эксплуатацию.

7.11. При отказе в выдаче лицензии на водопользование или распорядительной лицензии Маркомвод обязан направить заявителю мотивированное разъяснение.

7.12. По окончании срока действия лицензии водопользователи обязаны продлить срок пользования водным объектом (в случае сохранения прежних условий водопользования) или получить новую лицензию в порядке, установленном в разделе V настоящего Положения.

7.13. Копии лицензий на водопользование и распорядительных лицензий хранятся в архиве Маркомвода.

7.14. Бланки лицензии на водопользование и распорядительной лицензии являются документами строгой отчетности, имеют степень защищенности на уровне ценной бумаги на предъявителя, учетную серию и номер. Форма бланков утверждается Министерством природных ресурсов Российской Федерации.

Приобретение, учет и хранение бланков лицензий осуществляет Маркомвод.

7.15. До оформления лицензии на водопользование в соответствии с требованиями настоящего Положения гражданам и юридическим лицам, осуществляющим водопользование в соответствии с действующими нормативными актами, разрешается продолжать эту деятельность до выдачи им лицензий в соответствии с графиком, устанавливаемым Маркомводом.

7.16. Право пользования водными объектами прекращается в случаях:

добровольного отказа водопользователя от пользования водным объектом;

истечения срока, на который предоставляется водный объект;

прекращения деятельности водопользователя.

Право водопользования может быть досрочно прекращено, приостановлено или ограничено в случаях:

возникновения непосредственной угрозы жизни или здоровью людей при использовании водного объекта;

возникновения условий чрезвычайного положения (стихийных бедствий, аварийных ситуаций);

ухудшения экологической обстановки в водосборном бассейне;

использования водного объекта не по целевому назначению;

систематического нарушения условий платы за пользование водным объектом;

не соблюдения водопользователем других условий и требований, установленных в лицензии.

7.17. Прекращение права пользования водным объектом, осуществляемого с нарушением действующего законодательства и несоблюдением условий и требований, установленных в лицензии, водопользователю направляется акт и решение о прекращении права водопользования.

7.18. Прекращение права пользования водным объектом в связи с государственными или общественными нуждами допускается с возмещением водопользователю всех убытков.

Прекращение права пользования в случаях предусмотренных в пункте 7.17. производится без возмещения затрат.

Досрочное прекращение права пользования водными объектами по инициативе владельца лицензии (добровольный отказ водопользователя) осуществляется на основании письменного уведомления заявителем Маркомвода не позднее, чем за 6 месяцев до заявляемого срока. Владелец лицензии до установленного срока отказа должен выполнить все обязательства, определенные в лицензии на случай досрочного отказа от прав. При невыполнении указанных обязательств, Маркомвод вправе взыскать сумму ущерба от их невыполнения в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

7.19. Право на пользование водным объектом на территории Республики Марий Эл может быть досрочно прекращено, приостановлено или ограничено Маркомводом совместно с соответствующим органом исполнительной власти или по представлению специально уполномоченных органов в области охраны окружающей среды, осуществляющих в пределах своей компетенции государственный контроль в области охраны окружающей среды и использования природных ресурсов.

7.20. Право пользования водными объектами прекращается путем аннулирования лицензии на водопользование.

При несогласии водопользователя с решением о прекращении, приостановлении, либо ограничения прав пользования водными объектами, это решение может быть обжаловано им в административном или судебном порядке.

8.1. Выдача лицензий и согласование материалов специального водопользования осуществляется на платной основе:

а) за рассмотрение заявления и проверку документов на выдачу лицензии взимается плата в размере 0,1 установленного законом размера минимальной месячной оплаты труда, действующего на момент получения лицензии, с представлением документа, подтверждающего его оплату;

б) за оформление и выдачу лицензии (или ее копии) взимается плата в соответствии с Методикой определения лицензионного сбора за выдачу лицензий на специальное водопользование и передачу водных объектов в особое пользование.

8.2. В случае отказа в выдаче лицензии плата за рассмотрение заявления и проверку документов возврату не подлежит.

8.3. За продление и перерегистрацию лицензий плата взимается как за выдачу лицензий.

8.4. Плата за рассмотрение заявления и проверку документов на выдачу лицензии и лицензионный сбор перечисляются в бюджет Республики Марий Эл. Затраты, связанные с осуществлением лицензирования, возмещаются в ходе исполнения республиканского бюджета Республики Марий Эл по фактическим расходам на основании соответствующего распоряжения Правительства Республики Марий Эл.

8.5. Расходы, связанные с проведением экспертизы водопользователя и водного объекта, а также другие дополнительные расходы (проведение анализов воды водоемов и сбрасываемых сточных вод и т.д.), связанные с выдачей лицензии, не включаются в фиксированную лицензионную плату и оплачиваются отдельно при рассмотрении заявки о выдаче лицензии.

9.1. Владельцы лицензий на пользование водным объектом имеют право на:

пользование водными объектами в целях, для которых они предоставлены, с соблюдением условий и требований, установленных в лицензиях;

проведение без дополнительного разрешения изучения и обследования водного объекта методами, не оказывающими вредного воздействия на состояние водного объекта, окружающую природную среду и здоровье населения;

возмещение причиненного им ущерба в соответствии с действующим законодательством;

обжалование решений и действий юридических и физических лиц, направленных на ущемление прав и интересов при осуществлении водопользования.

9.2. Владельцы лицензии обязаны:

соблюдать требования природоохранного законодательства Российской Федерации и Республики Марий Эл;

обеспечивать восстановление и улучшение качества вод;

не допускать нарушения прав других водопользователей, учитывать и удовлетворять взаимные интересы, не наносить ущерба экосистеме водного объекта, здоровью населения;

не допускать ухудшения условий водопользования для хозяйственно-бытовых нужд населения;

содержать в исправном состоянии очистные, водохозяйственные, водоохранные и другие сооружения, гидрометрические и другие технические устройства;

информировать в установленном порядке соответствующие органы исполнительной власти и Маркомвод о катастрофических и аварийных явлениях и об изменении условий водопользования;

своевременно осуществлять мероприятия по предупреждению катастрофических и аварийных явлений;

осуществлять в установленном порядке учет забираемых, используемых и сбрасываемых вод, количества загрязняющих веществ в них, а также вести систематические наблюдения за водными объектами и их водоохранными зонами, своевременно представлять указанную информацию;

своевременно вносить платежи, связанные с пользованием водным объектом;

соблюдать установленный режим хозяйственной деятельности в водоохранных зонах;

осуществлять комплекс мероприятий по охране водных объектов.

9.3. Решения и действия Маркомвода могут быть обжалованы в суде в установленном порядке.