Постановление Правительства Республики Марий Эл от 29 февраля 2000 г. N 77 "Об утверждении республиканской программы "Развитие телекоммуникационных сетей в сельской местности Республики Марий Эл"

Паспорт

 

Наименование Программы  - республиканская       программа       "Развитие

                          телекоммуникационных сетей в сельской местности

                          Республики Марий Эл"

 

Основание          для  - постановление Правительства Республики Марий Эл

принятия    решения  о    от 18 марта  1999  г.  N  120  "О  перспективах

разработке Программы      развития электросвязи в Республике Марий  Эл  в

                          1999-2001 годах"

 

Государственный         - Министерство  промышленности,   транспорта    и

заказчик Программы        связи Республики Марий Эл

 

Основной   разработчик  - Министерство  промышленности,   транспорта    и

Программы                 связи Республики Марий Эл

 

Цель     и      задачи  - создание     условий      по     предоставлению

Программы                 организациям,   предприятиям,   учреждениям   и

                          населению сельской местности  Республики  Марий

                          Эл      услуг      телефонной      связи      и

                          телекоммуникационных услуг, сокращение  очереди

                          на установку телефонов;

                          осуществление     обмена      документированной

                          информацией    о     состоянии     производства

                          сельскохозяйственной    продукции,    получение

                          информации о ценах и объемах  ее  реализации  в

                          торговой сети и на рынках, а также возможностях

                          приобретения другой продукции

 

Сроки       реализации  - 1999-2001 годы

Программы

 

Исполнители   основных  - Министерство промышленности, транспорта и связи

мероприятий               Республики  Марий  Эл, Министерство   сельского

Программы                 хозяйства и продовольствия Республики Марий Эл,

                          Министерство  финансов  Республики  Марий   Эл,

                          Министерство экономики Республики Марий Эл, ОАО

                          "Мартелком", администрации  районов  Республики

                          Марий Эл

 

Объемы   и   источники  - собственные средства  ОАО  "Мартелком"  -   9,5

финансирования            млн. рублей;

Программы               - средства республиканского  бюджета   Республики

                          Марий Эл - 8,0 млн. рублей;  средства  бюджетов

                          районов   Республики     Марий   Эл  - 1,9 млн.

                          рублей;

                        - средства    ОАО    "Связь-инвест"  -   1,7 млн.

                          рублей;

                        - средства    сельскохозяйственных    предприятий

                          и населения - 7,1 млн. рублей;

                        - средства   бюджета    развития       Российской

                          Федерации - 4,5 млн. рублей.

 

Ожидаемые     конечные  - общая вводимая емкость АТС - 5920 номеров;

результаты Программы    - прирост телефонных аппаратов - 5400 штук

 

Система    организации  - исполнители основных мероприятий  ежегодно,  до

контроля            за    20  февраля  года,  следующего   за   отчетным,

исполнением               информируют Правительство Республики Марий Эл о

Программы                 ходе реализации Программы

1. Цель республиканской программы "Развитие телекоммуникационных сетей в сельской местности Республики Марий Эл"

 

Переход агропромышленного комплекса к многоукладной экономике и развитие местного самоуправления требуют незамедлительного решения вопросов обеспечения сельскохозяйственных товаропроизводителей и сельского населения современными средствами связи. В первую очередь необходимо обеспечить их телефонной связью и системами передачи данных, позволяющих осуществить обмен документированной информацией о состоянии производства сельскохозяйственной продукции, о ценах и объемах ее реализации в торговой сети и на рынках, возможностях приобретения промышленной продукции, минеральных удобрений и запасных частей.

Вместе с тем достигнутый уровень телефонизации сельской местности Республики Марий Эл не отвечает возросшим требованиям к информации агропромышленного комплекса и не обеспечивает необходимых условий нормальной жизнедеятельности сельскохозяйственных товаропроизводителей и сельского населения.

Целью республиканской программы "Развитие телекоммуникационных сетей в сельской местности Республики Марий Эл" (далее именуется - Программа) является создание экономических условий по предоставлению населению, предприятиям, учреждениям и организациям в сельской местности Республики Марий Эл услуг телефонной связи и телекоммуникационных услуг, сокращение очереди на установку телефона, что имеет большое социально-политическое значение.

2. Существующее положение с телефонными услугами на селе в Республике Марий Эл

 

В настоящее время в сельской местности установлено 24 тысячи телефонов, т.е. количество телефонов составляет 8,2 на 100 жителей, что меньше, чем в среднем по России.

Вместе с тем в сельской местности в очереди на установку телефона зарегистрировано более 2 тысяч заявлений, из них 320 заявлений от инвалидов и участников войн.

В Республике Марий Эл, начиная с 1993 года, реализуется программа развития средств связи и информатизации с использованием для этого современных цифровых систем и волоконно-оптических линий связи.

Однако из-за отсутствия средств данная программа выполняется только в опытных зонах Медведевского и Советского районов, т.е. не в полной мере.

Настоящая Программа является дальнейшим развитием существующей программы "Российский телефон", утвержденной постановлением Правительства Республики Марий Эл от 4 сентября 1995 г. N 263 "О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 11 января 1995 г. N 31 "О Президентской программе "Российский народный телефон" и имеет четкую социальную ориентацию. Она дает возможность привлечения финансовых средств населения, коммерческих структур и накопления их для строительства и реконструкции телефонных сетей.

В результате выполнения Программы в Республике Марий Эл телефонная плотность на селе увеличится до 10 телефонов на 100 жителей.

Поскольку реализация Программы имеет большое социально-политическое значение, то ей должна быть оказана реальная экономическая поддержка на федеральном и региональном уровнях.

3. Техническая основа Программы

 

Технической основой создания современных сетей телефонной связи в сельской местности являются цифровые АТС с распределенной емкостью и выносными модулями от 10 до 100 номеров, а также малономерными концентраторами для телефонизации небольших удаленных населенных пунктов, что обеспечивает экономичное построение и развитие телефонных сетей и снижение стоимости абонентских линий в 1,5-2,5 раза.

Применение цифровых АТС позволит предоставлять пользователям различные услуги связи и информатизации высокого качества.

Комплектация телефонных станций в сельской местности будет осуществляться отечественным или импортным оборудованием, если конструктивные и электрические параметры отечественного оборудования уступают импортному или оно не производится.

Создание компьютерных сетей и сетей внутрипроизводственной телефонной связи в сельскохозяйственных предприятиях будет осуществляться на базе сетей телефонной связи общего пользования и сетей сельхозтоваропроизводителей.

Министерству сельского хозяйства и продовольствия Республики Марий Эл необходимо обеспечить приоритетный доступ сельхозтоваропроизводителей Республики Марий Эл к информационной базе данных Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Марий Эл.

Создаваемые телефонные сети должны обеспечивать двухкратное расширение емкости телефонных станций без проведения их реконструкции.

Развитие телефонизации в республике в широких масштабах предусматривает проведение комплекса научно-исследовательских работ и создание пилотных объектов.

4. Экономические основы Программы

 

Экономические основы Программы включают:

привлечение финансовых средств населения и юридических лиц путем выпуска займов, облигаций и других ценных бумаг;

осуществление гибкой тарифной политики предоставления услуг связи;

финансовую поддержку Программы Правительством Республики Марий Эл, ОАО "Связь-инвест", администрациями районов;

собственные средства ОАО "Мартелком";

льготные кредиты бюджета развития Российской Федерации.

5. Объемы работ

 

Общая стоимость Программы составляет 32,7 млн. рублей.

Финансирование работ осуществляется за счет средств, включающих:

средства регионального и местных бюджетов - 9,9 млн. рублей;

собственные средства ОАО "Мартелком" - 9,5 млн. рублей;

средства ОАО "Связь-инвест" - 1,7 млн. рублей;

средства сельскохозяйственных предприятий и населения - 7,1 млн. рублей. В целях уменьшения финансовой нагрузки на указанных потребителей предполагается получить на эти цели льготный кредит в сумме 8 млн. рублей в рамках дополнения к постановлению Правительства Российской Федерации от 20 октября 1995 г. N 1036 "О государственной поддержке социально-экономического развития Республики Марий Эл";

средства бюджета развития Российской Федерации 4,5 млн. рублей.

Предусмотренные капиталовложения будут направлены на создание телекоммуникационных сетей и строительство пилотных объектов. Основные технико-экономические показатели Программы приведены в приложении 2 к Программе.

Средства на создание сетей телекоммуникации и информатизации в 1999-2001 годах приведены в приложении 3 к Программе.

Планируемый прирост телефонных аппаратов по Программе приведен в приложении 4 к Программе.

Планируемая емкость строящихся телефонных сетей по Программе приведена в приложении 5 к Программе.

Около 10-15 процентов телефонов, вводимых у сельских жителей, предлагается устанавливать за счет сдаваемой ими сельскохозяйственной продукции, а 45-55 процентов оплачивать за счет льготных кредитов.

6. Исполнители Программы

 

Исполнителями Программы в 1999-2001 годах являются:

ОАО "Мартелком", научно-исследовательские и проектные институты, предприятия и фирмы - поставщики оборудования. Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Марий Эл, Министерство экономики Республики Марий Эл, Министерство финансов Республики Марий Эл, администрации районов Республики Марий Эл.

7. Мероприятия по организации выполнения Программы

 

Общую координацию выполнения Программы необходимо возложить на Координационный совет по реализации республиканской программы "Развитие телекоммуникационных сетей в сельской местности Республики Марий Эл" (далее именуется - Координационный совет).

Координационному совету необходимо:

для повышения эффективности строительства и реконструкции сетей телефонной связи, отработки механизма привлечения средств населения и инвесторов создать рабочие группы с привлечением в них представителей Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Марий Эл, Министерство строительства и архитектуры Республики Марий Эл и ОАО "Мартелком";

организовать информационную поддержку Программы в печати, на радио и телевидении.

Приложение 1

к республиканской программе

"Развитие телекоммуникационных

сетей в сельской местности

Республики Марий Эл"

 

Средства на строительство сетей телефонной связи общего пользования

 

(тыс. рублей)

Район	Всего средств			В том числе
				привлеченные средства			средства ОАО "Мартелком"			ссуда респуб- ликанского бюджета*			бюджет района
	1999	2000	2001	1999	2000	2001	1999	2000	2001	1999	2000	2001	1999	2000	2001
Волжский Горномарийский Звениговский Килемарский Куженерский Мари-Турекский Медведевский Моркинский Новоторъяльский Оршанский Параньгинский Сернурский Советский Всего	241 50 281 420 - 160 1595 900 - 141 5 141 442 4376	3532 2938 561 - 245 285 505 512 245 245 241 480 515 10304	552 3480 2310 - 245 480 1395 743 245 735 489 530 635 11839	60 - 119 180 - 60 560 360 - 60 - 60 120 1579	900 720 119 - 60 60 120 120 60 60 60 120 120 2519	120 864 573 - 60 120 360 180 60 180 120 120 240 2997	81 - 162 240 - 80 755 480 - 81 - 81 322 2282	1207 962 162 - 80 80 162 162 80 81 80 161 161 3378	162 1166 776 - 80 160 486 243 80 241 161 161 161 3877	- - - - - - - - - - - - - -	1275 1206 180 - 55 55 163 180 60 104 81 149 184 3692	170 1450 861 - 55 110 489 270 60 314 163 149 184 4275	100 50 - - - 20 280 60 - - 5 - - 515	150 50 100 - 50 90 60 50 45 - 20 50 50 715	100 - 100 - 50 90 60 50 45 - 45 100 50 690

 

* Ссуда республиканского бюджета Республики Марий Эл на условиях возврата под 1/3 учетной ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

Приложение 2

к республиканской программе

"Развитие телекоммуникационных

сетей в сельской местности

Республики Марий Эл"

 

Основные технико-экономические показатели республиканской программы "Развитие телекоммуникационных сетей в сельской местности Республики Марий Эл"

 

Показатели	Оценочная величина
Капитальные затраты на ввод одного номера, рублей Общая вводимая емкость АТС, номеров Прирост телефонных аппаратов за три года, штук Количество пилотных объектов информатизации АПК, штук Стоимость каждого из трех пилотных объектов информатизации АПК, млн. рублей	4900 5920 5400 3 2,2 2,1 1,9

Приложение 3

к республиканской программе

"Развитие телекоммуникационных

сетей в сельской местности

Республики Марий Эл"

 

Средства на создание сетей телекоммуникации и информатизации в 1999-2001 годах

 

(тыс. рублей)

Район	Всего	В том числе на строительство
		сетей телефонной связи общего пользования					пилотных объектов
		из них средства					всего	из них средства
		всего	прив- ле- чен- ные	ОАО "Мар- тел- ком	ссуда респуб- ликан- ского бюджета Респуб- лики Марий Эл	бюд- жет рай- она		бюд- жет Рос- сий- ской Фе- де- ра- ции	ОАО "Связь- инвест"
Волжский Горномарийский Звениговский Килемарский Куженерский Мари-Турекский Медведевский Моркинский Новоторъяльский Оршанский Параньгинский Сернурский Советский Всего	6525 8568 3152 420 490 925 5395 2155 490 1151 735 1151 1592 32719	4325 6468 3152 420 490 925 3495 2155 490 1151 735 1151 1592 26519	1080 1584 811 180 120 240 1040 660 120 300 180 300 480 7095	1450 2128 1100 240 160 320 1403 885 160 403 241 403 644 9537	1445 2656 1041 0 110 165 652 450 120 418 244 298 368 7967	350 100 200 0 100 200 400 160 90 0 70 150 100 1920	2200 2100 1900 6200	1500 1500 1500 4500	700 600 400 1700

Приложение 4

к республиканской программе

"Развитие телекоммуникационных

сетей в сельской местности

Республики Марий Эл"

 

Планируемый прирост телефонных аппаратов по республиканской программе "Развитие телекоммуникационных сетей в сельской местности Республики Марий Эл"

 

(штук)

Район	Всего за 1999-2001 гг.	В том числе
		1999 г.	2000 г.	2001 г.
Волжский Горномарийский Звениговский Килемарский Куженерский Мари-Турекский Медведевский Моркинский Новоторъяльский Оршанский Параньгинский Сернурский Советский Юринский Узел междугородных связей г.Йошкар-Ола Всего	730 400 300 210 300 310 480 300 210 190 180 300 300 120 90 980 5400	100 100 50 30 40 200 30 20 30 50 40 30 200 880	330 100 120 100 150 130 140 130 120 80 60 110 160 30 420 2220	300 200 130 80 150 140 140 140 90 90 90 140 140 80 30 360 2300

Приложение 5

к республиканской программе

"Развитие телекоммуникационных

сетей в сельской местности

Республики Марий Эл"

 

Планируемая емкость строящихся телефонных сетей по республиканской программе "Развитие телекоммуникационных сетей в сельской местности Республики Марий Эл"

 

Район	Всего за 1999-2001 гг.	В том числе
		1999 г.	2000 г.	2001 г.
Волжский Горномарийский Звениговский Килемарский Куженерский Мари-Турекский Медведевский Моркинский Новоторъяльский Оршанский Параньгинский Сернурский Советский Всего	900 1320 680 150 100 200 870 550 100 250 150 250 400 5920	50 - 100 150 - 50 470 300 - 50 - 50 200 1420	750 600 100 - 50 50 100 100 50 50 50 100 100 2100	100 720 480 - 50 100 300 150 50 150 100 100 100 2400

1. Координационный совет по реализации республиканской программы "Развитие телекоммуникационных сетей в сельской местности Республики Марий Эл" (далее именуется - Координационный совет) создается Правительством Республики Марий Эл.

2. Координационный совет в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации и законами Российской Федерации, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, Конституцией Республики Марий Эл и законами Республики Марий Эл, указами и распоряжениями Президента Республики Марий Эл, постановлениями и распоряжениями Правительства Республики Марий Эл, а также настоящим Положением.

3. Основными задачами Координационного совета являются:

содействие в выполнении Программы;

рассмотрение и внесение в Правительство Республики Марий Эл проектов документов, направленных на реализацию Программы, в том числе и по корректировке самой Программы;

координация деятельности предприятий, организаций и учреждений, участие которых оказывает существенное влияние на реализацию Программы;

координация деятельности по информационной поддержке Программы.

4. Координационный совет в соответствии с возложенными на него задачами имеет право:

создавать в установленном порядке временные рабочие группы для проработки предложений по отдельным проблемам, привлекать для этих целей специалистов республиканских и местных органов исполнительной власти, общественных, научных и иных организаций;

взаимодействовать с республиканскими органами исполнительной власти, администрациями городов и районов при подготовке и рассмотрении вопросов, касающихся реализации Программы;

получать от республиканских органов государственной власти, администраций районов и городов информацию (материалы) по вопросам, входящим в компетенцию Координационного совета;

представлять на рассмотрение Президента Республики Марий Эл, Правительства Республики Марий Эл проекты нормативных актов, направленных на реализацию Программы;

заслушивать на своих заседаниях представителей министерств и ведомств, администраций городов и районов, предприятий и организаций всех форм собственности по выполнению решений Координационного совета, а также постановлений и распоряжений Правительства Республики Марий Эл, относящихся к реализации Программы.

5. Решения Координационного совета, принимаемые в пределах его компетенции, оформляются протоколом и подлежат обязательному рассмотрению в течение одного месяца соответствующими министерствами, ведомствами, организациями и предприятиями. Результаты рассмотрения сообщаются в Координационный совет.

При необходимости решения Координационного совета оформляются в установленном порядке в виде постановлений или распоряжений Правительства Республики Марий Эл.

6. Координационный совет проводит свои заседания, как правило, ежемесячно согласно плану работы, который принимается на его заседаниях, согласовывается, при необходимости, с заинтересованными министерствами и ведомствами Республики Марий Эл и утверждается председателем Координационного совета.

Заседания Координационного совета считаются правомочными, если на них присутствует половина его членов.

В заседаниях Координационного совета принимают участие руководители заинтересованных министерств, ведомств, предприятий и организаций республики.

Подготовку материалов для рассмотрения на заседаниях Координационного совета и организацию контроля за выполнением его решений осуществляет рабочая группа, созданная в Министерстве промышленности, транспорта и связи Республики Марий Эл.

7. Состав Координационного совета утверждается Правительством Республики Марий Эл.

8. В состав Координационного совета входят председатель, заместители председателя, секретарь и члены совета. Председатель Координационного совета:

осуществляет руководство работой Координационного совета;

представляет на рассмотрение Правительства Республики Марий Эл предложения по вопросам реализации Программы;

утверждает состав временных рабочих групп по подготовке предложений и соответствующих документов, направленных на реализацию Программы;

несет ответственность за выполнение возложенных на Координационный совет задач и функций;

два раза в год представляет отчет о проделанной Координационным советом работе Президенту Республики Марий Эл.

Члены Координационного совета участвуют в заседаниях Координационного совета лично.

9. Решения Координационного совета принимаются простым большинством голосов от общего числа присутствующих на заседании.

По вопросам оперативного характера в период между заседаниями Координационного совета решения принимаются его председателем и доводятся до исполнителей.

10. Организационно-техническое обеспечение деятельности Координационного совета осуществляет Министерство промышленности, транспорта и связи Республики Марий Эл.