Приложение N 1. Методика формирования прогноза доходов консолидированного бюджета Республики Марий Эл

Приложение N 1

к Закону Республики Марий Эл

"О межбюджетных отношениях

в Республике Марий Эл"

от 6 июля 2005 г. N 26-З

Методика
формирования прогноза доходов консолидированного бюджета Республики Марий Эл

Прогнозирование доходов консолидированного бюджета Республики Марий Эл производится в разрезе отдельных статей и подстатей налоговых и неналоговых доходов.

Расчет доходов производится на основании:

прогнозируемых показателей социально-экономического развития Республики Марий Эл, представляемых Министерством экономики и промышленности Республики Марий Эл;

прогнозируемых налогооблагаемых баз и прогнозируемых поступлений доходов администраторами доходных источников - федеральными органами государственной власти (по согласованию), республиканскими органами государственной власти и органами местного самоуправления, юридическими лицами, уполномоченными указанными органами, и центрами ответственности за реализацию функции государственного управления, определенными законом Республики Марий Эл о республиканском бюджете Республики Марий Эл на текущий год;

данных Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Марий Эл;

отчетных данных Управления Федеральной налоговой службы по Республике Марий Эл о фактических налоговых поступлениях, базах и ставках налогообложения в базовом и текущем периодах;

отчетов об исполнении бюджетов бюджетной системы Республики Марий Эл за предыдущий финансовый год;

оценки финансовых органов ожидаемого исполнения бюджетов в текущем финансовом году.

Формирование прогноза доходов консолидированного бюджета Республики Марий Эл базируется на основных направлениях налоговой и бюджетной политики Российской Федерации и Республики Марий Эл, учитывающих действующее на момент прогнозирования бюджетное и налоговое законодательство, а также внесенные и предполагаемые изменения в законодательство.

Прогноз доходов консолидированного бюджета Республики Марий Эл осуществляется по статьям и подстатьям налоговых и неналоговых доходов в соответствии с Классификацией доходов бюджетов Российской Федерации. За базовый период принимается последний отчетный год.

Прогнозирование доходов осуществляется одним из следующих методов: детерминистическим - в зависимости от одного из макроэкономических показателей развития экономики республики и исходя из фактических поступлений доходных источников в базовом периоде.

При расчете доходов детерминистическим методом доходный источник должен иметь высокую степень зависимости от макроэкономического параметра и соответствовать основным положениям экономической теории о зависимости базы налогообложения от тех или иных макропоказателей:

Налог на прибыль организаций	Прибыль прибыльных предприятий
Налог на доходы физических лиц	Фонд оплаты труда
Акцизы по подакцизным товарам (продукции), производимым на территории Российской Федерации	Физические объемы производства и реализации соответствующей подакцизной продукции
Единый налог, взимаемый в связи с применением упрощенной системы налогообложения	Совокупный доход или валовая выручка субъектов предпринимательской деятельности
Единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности
Единый сельскохозяйственный налог
Налог на имущество физических лиц	Стоимость имущества физических лиц
Налог на имущество организаций	Остаточная стоимость основных фондов организаций
Транспортный налог	Количество транспортных средств, мощность двигателя транспортного средства
Налог на игорный бизнес	Игорное оборудование, используемое игорными заведениями
Земельный налог	Земельная площадь с учетом кадастровой оценки земли
Доходы от сдачи в аренду имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности	Площадь сдаваемого в аренду имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности
Платежи от государственных и муниципальных унитарных предприятий	Прибыль государственных и муниципальных унитарных организаций
Плата за негативное воздействие на окружающую среду	Объем выбросов и сбросов загрязняющих веществ
Платежи за пользование лесным фондом	Расчетная лесосека

Прогнозирование доходов осуществляется на основе объема базы налогообложения по установленным ставкам выпадающих доходов в результате предоставления налоговых льгот, сумм задолженности по уплате налогов, платежей и сборов (уровня собираемости налогов и платежей), величины поступлений, носящих единовременный характер, и норматива отчисления налога в консолидированный (республиканский или местный) бюджет Республики Марий Эл по следующей формуле:

            НД = (НБ х тау + дельтаЗ - ПЛ - ЕП) х НО х К х К ,

                                                        1   2

     или

    НД = (НБ   х ТрМП х тау + дельтаЗ - ПЛ   х ТрМП - ЕП  ) х НО х К  х К .

            -1                            -1            -1          1    2

Прогнозирование доходов консолидированного бюджета Республики Марий Эл исходя из фактических поступлений осуществляется на основе данных о фактических поступлениях налогов, сборов или платежей в консолидированный бюджет Республики Марий Эл в базовом периоде путем приведения их к условиям планируемого года по следующей формуле:

            НД = {НД   + дельтаПЛ - ЕП   + ВРУ   } х ТрМП х К  х К ,

                    -1                -1      -1             1    2

     где:

     НД - объем поступления доходного источника;

     НБ - налогооблагаемая база;

     (-1) - нижний индекс буквенного  обозначения  показателя  в  базовом

периоде;

     тау - ставка налога, сбора, платежа;

     ТрМП -  темп  роста  (снижения)  макроэкономического  показателя  на

прогнозируемый год;

     дельтаЗ - изменение суммы задолженности по уплате налогов,  платежей

и сборов;

     ПЛ - сумма выпадающих доходов в результате  предоставления  льгот  в

соответствии с законодательством Республики Марий Эл;

     дельтаПЛ  -  изменение  суммы  выпадающих   доходов   в   результате

предоставления льгот в соответствии с законодательством Республики  Марий

Эл;

     ЕП - сумма единовременных  поступлений  (в  соответствии  с  данными

налоговых органов);

     ВРУ - возмещение (возврат) ранее уплаченных сумм  налога  в  базовом

периоде (в соответствии с данными налоговых органов);

     НО - норматив зачисления в соответствующий уровень бюджета бюджетной

системы Российской Федерации;

     К  -  коэффициент   влияния  принятых  или  готовящихся  к  принятию

      1

изменений налогового законодательства (ставок, налоговой  базы,  льгот  и

т.д.);

     К  -  коэффициент   влияния  изменений  бюджетного  законодательства

      2

(нормативов отчислений).

     Коэффициент K  определяется на основании анализа  отклонений  темпов

                  1

прироста  доходного  источника  и  соответствующего   макроэкономического

показателя в  базовом  периоде  или  может  быть  принят  равным  индексу

потребительских цен текущего года к базовому.

     При неизменных  нормативах  зачисления  коэффициент  К   принимается

                                                           2

равным единице.