Постановление Правительства Республики Марий Эл от 28 июня 2005 г. N 173 "Об утверждении Порядка профессиональной переподготовки и повышения квалификации государственных гражданских служащих Республики Марий Эл"

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок определяет цели, принципы, содержание и организацию дополнительного профессионального образования государственных гражданских служащих Республики Марий Эл, обеспечивающие систему непрерывного обучения и профессионально-квалификационного развития кадров.

1.2. Дополнительное профессиональное образование осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" и Законом Республики Марий Эл от 5 октября 2004 года N 38-З "О регулировании отношений в области государственной гражданской службы Республики Марий Эл", иными нормативными правовыми актами в части, касающейся профессионального обучения государственных гражданских служащих.

2. Цели и принципы дополнительного профессионального образования

2.1. Целью дополнительного профессионального образования государственных гражданских служащих Республики Марий Эл (далее - гражданские служащие) является обеспечение необходимого уровня их профессиональной подготовки, соответствующего содержанию и объему полномочий замещаемой должности государственной гражданской службы, и в целом - повышение эффективности государственной гражданской службы Республики Марий Эл.

2.2. Дополнительное профессиональное образование гражданских служащих организуется и осуществляется исходя из следующих принципов:

комплексность и непрерывность обучения;

опережающее обучение гражданских служащих по направлениям, имеющим приоритетное значение для решения практических задач социально-экономического развития Республики Марий Эл;

обязательность профессиональной переподготовки и повышения квалификации как неотъемлемой части исполнения должностных обязанностей и сохранение за гражданским служащим на период обучения замещаемой должности и ежемесячного денежного содержания;

дифференциация образовательных программ профессиональной переподготовки и повышения квалификации гражданских служащих в зависимости от категорий и групп должностей государственной гражданской службы Республики Марий Эл, а также функций органов государственной власти и профессиональной специализации должностей гражданской службы;

разнообразие форм организации профессиональной переподготовки и повышения квалификации гражданских служащих;

ответственность руководителей органов государственной власти республики за обеспечение своевременного и целенаправленного дополнительного профессионального образования гражданских служащих;

личная заинтересованность гражданских служащих в дополнительном профессиональном образовании;

учет полученного дополнительного образования при проведении конкурсных, аттестационных и иных оценочных процедур в государственных органах, а также при решении вопроса о служебном (должностном) продвижении гражданского служащего.

Целенаправленность обучения достигается за счет обучения кадров в образовательных учреждениях профессионального образования, имеющих лицензию на проведение профессиональной переподготовки и повышение квалификации гражданских служащих, а также государственную аккредитацию.

3. Предмет и содержание дополнительного профессионального образования

3.1. Настоящий Порядок регулирует организацию двух основных видов дополнительного профессионального образования гражданских служащих, специально организуемых для пополнения и обновления профессиональных знаний, - профессиональную переподготовку и повышение квалификации.

До вступления в силу соответствующих нормативных правовых актов стажировка в настоящем Порядке рассматривается как часть профессиональной переподготовки или повышения квалификации гражданских служащих.

3.2. Профессиональная переподготовка - самостоятельный вид дополнительного профессионального образования, проводимый по дополнительным образовательным программам и направленный с учетом имеющегося высшего профессионального образования на совершенствование знаний гражданских служащих для выполнения нового вида профессиональной деятельности или получения новых дополнительных знаний и профессиональной квалификации в сфере государственного управления.

3.3. Повышение квалификации - вид дополнительного профессионального образования, направленный на регулярное обновление, углубление и пополнение знаний гражданских служащих в соответствующей сфере профессиональной служебной деятельности.

3.4. Содержание дополнительного профессионального образования обусловлено комплексом задач, связанных с реформированием государственной службы в Республике Марий Эл, и включает в себя:

организацию систематического изучения гражданскими служащими федерального и регионального законодательства;

освоение основ организации и прохождения гражданской службы;

обобщение опыта по состоянию и эффективности гражданской службы с целью совершенствования структуры управления.

4. Основания для профессиональной переподготовки и повышения квалификации гражданских служащих

4.1. Основаниями для направления на обучение в системе дополнительного профессионального образования гражданских служащих являются:

назначение гражданского служащего на иную должность гражданской службы в порядке должностного роста на конкурсной основе;

включение гражданского служащего в кадровый резерв на замещение вышестоящей должности на конкурсной основе;

наступление очередного срока повышения квалификации в соответствии с законодательством и утвержденными планами;

поступление впервые на государственную гражданскую службу Республики Марий Эл;

рекомендации аттестационных комиссий или руководителей органов государственной власти Республики Марий Эл;

личная инициатива гражданского служащего;

несоответствие имеющегося высшего профессионального образования квалификационным требованиям, закрепленным в должностном регламенте, которое может быть устранено только по завершении профессиональной переподготовки.

4.2. Направление гражданского служащего на профессиональную переподготовку и повышение квалификации осуществляется на основании распоряжения руководителя органа государственной власти республики по представлению руководителя соответствующего структурного подразделения.

4.3. Периодичность получения гражданскими служащими дополнительного профессионального образования определяется в соответствии с законодательством и потребностями реформирования государственной гражданской службы Республики Марий Эл, при этом повышение квалификации каждый гражданский служащий обязан пройти не реже одного раза в три года.

Лица, впервые поступившие на государственную гражданскую службу Республики Марий Эл, обязаны пройти повышение квалификации в течение первого года государственной гражданской службы.

5. Организация профессиональной переподготовки и повышения квалификации

5.1. Профессиональная переподготовка и повышение квалификации гражданских служащих организуется, финансируется и осуществляется, как правило, в соответствии с государственным заказом Республики Марий Эл на соответствующий вид дополнительного профессионального образования.

5.2. Государственный заказ Республики Марий Эл на профессиональную переподготовку и повышение квалификации гражданских служащих (далее также - государственный заказ) представляет собой поручение Правительства Республики Марий Эл органам государственной власти республики (государственным заказчикам) на организацию и проведение дополнительного профессионального образования гражданских служащих в пределах средств, предусмотренных в республиканском бюджете Республики Марий Эл на эти цели.

Государственный заказ на очередной календарный год включает в себя государственный заказ на профессиональную переподготовку и государственный заказ на повышение квалификации гражданских служащих.

5.3. Государственный заказ размещается органами государственной власти Республики Марий Эл в образовательных учреждениях профессионального образования на конкурсной основе в порядке, определяемом федеральным законодательством и законодательством Республики Марий Эл.

5.4. Координация взаимодействия органов государственной власти Республики Марий Эл с образовательными учреждениями профессионального образования по вопросам профессиональной переподготовки и повышения квалификации гражданских служащих республики возлагается на уполномоченный орган государственной власти, а до его образования - на Администрацию Президента Республики Марий Эл.

5.5. Администрация Президента Республики Марий Эл:

изучает потребности государственной гражданской службы республики в профессиональной переподготовке и повышении квалификации на основании заявок органов государственной власти Республики Марий Эл, а также осуществляет анализ списков гражданских служащих, рекомендуемых на обучение;

ежегодно, в I квартале, проводит анализ информации об эффективности дополнительного профессионального образования за предыдущий год и готовит аналитические и информационные материалы;

ежегодно формирует проект государственного заказа на профессиональную переподготовку и повышение квалификации гражданских служащих на следующий год.

5.6. Государственный заказ на очередной календарный год формируется в следующем порядке:

а) руководители органов государственной власти Республики Марий Эл не позднее 31 марта года, предшествующего планируемому году, представляют в Администрацию Президента Республики Марий Эл заявки на очередной календарный год с необходимыми расчетами финансирования за счет средств республиканского бюджета Республики Марий Эл профессиональной переподготовки и повышения квалификации гражданских служащих по форме, согласно приложениям 1 и 2 к настоящему Порядку, и пояснительной запиской;

б) в пояснительной записке указываются сведения (фамилия, имя, отчество, год рождения, полное наименование замещаемой должности и срок пребывания в ней, стаж государственной гражданской службы) о гражданском служащем, направляемом на обучение, а также наименование образовательного учреждения профессионального образования, в котором предполагается обучить гражданского служащего, стоимость обучения и планируемый размер транспортных и командировочных расходов, а также основание для направления на обучение в соответствии с пунктом 4.1 настоящего Порядка;

в) основой для подготовки заявок являются:

прогнозируемая численность гражданских служащих, подлежащих профессиональной переподготовке, повышению квалификации, в том числе зачисленных в кадровый резерв, с распределением по категориям и группам должностей государственной гражданской службы Республики Марий Эл, направлениям, видам, формам и срокам обучения;

затраты на профессиональную переподготовку и повышение квалификации гражданских служащих в образовательных учреждениях профессионального образования;

нормативы затрат на возмещение транспортных и командировочных расходов при получении дополнительного профессионального образования за пределами республики или за пределами постоянного места жительства;

г) расчет численности гражданских служащих, подлежащих профессиональной переподготовке и повышению квалификации, осуществляется на основе анализа кадрового состава государственных органов Республики Марий Эл, исходя из прогноза появления вакантных должностей государственной гражданской службы, приоритетности обучения кадрового резерва и установленной Федеральным законом "О государственной гражданской службе Российской Федерации" периодичности повышения квалификации гражданских служащих;

д) Администрация Президента Республики Марий Эл на основе заявок разрабатывает проект государственного заказа по каждому виду дополнительного профессионального образования отдельно по форме согласно приложениям 3 и 4 к настоящему Порядку;

е) структура проекта государственного заказа формируется с учетом:

функций органов государственной власти в Республике Марий Эл;

категорий и групп должностей государственной гражданской службы Республики Марий Эл;

образовательных программ профессиональной переподготовки и повышения квалификации гражданских служащих;

ж) проект государственного заказа до 25 июня года, предшествующего планируемому, вносится на рассмотрение комиссии по вопросам государственной службы, создаваемой в Администрации Президента Республики Марий Эл, для его предварительного рассмотрения.

Рекомендованный комиссией проект государственного заказа передается Администрацией Президента Республики Марий Эл до 1 июля года, предшествующего планируемому, в Министерство финансов Республики Марий Эл для включения соответствующих затрат в проект республиканского бюджета Республики Марий Эл на очередной финансовый год отдельной строкой в составе расходов на содержание органов государственной власти Республики Марий Эл и государственное управление;

з) после утверждения республиканского бюджета Республики Марий Эл Администрация Президента Республики Марий Эл в пределах выделенных средств уточняет объем и структуру соответствующих государственных заказов и готовит проект постановления Правительства Республики Марий Эл об утверждении государственного заказа на очередной календарный год;

и) утвержденный Правительством Республики Марий Эл государственный заказ доводится до сведения государственных заказчиков;

к) органы государственной власти Республики Марий Эл:

обеспечивают размещение государственного заказа на конкурсной основе по согласованию с Администрацией Президента Республики Марий Эл;

заключают договоры на профессиональную переподготовку и повышение квалификации гражданских служащих с образовательными учреждениями профессионального образования, победившими в конкурсе;

направляют гражданских служащих на профессиональную переподготовку и повышение квалификации;

обеспечивают на период обучения гражданского служащего сохранение ему замещаемой должности государственной гражданской службы и среднего размера ежемесячного денежного содержания;

несут ответственность за обеспечение и создание надлежащих условий прохождения профессиональной переподготовки и повышения квалификации гражданских служащих;

представляют в Администрацию Президента Республики Марий Эл по итогам первого полугодия и по итогам года в сроки до 10 июля и до 10 января, соответственно, отчеты об исполнении государственного заказа по формам согласно приложениям 5 и 6 к настоящему Порядку;

л) в целях организационно-методического и информационно-аналитического сопровождения государственного заказа Администрация Президента Республики Марий Эл осуществляет следующие дополнительные функции:

взаимодействует с образовательными учреждениями профессионального образования, участвует в подготовке учебных планов и образовательных программ;

направляет в органы государственной власти Республики Марий Эл поступившую от образовательных учреждений профессионального образования информацию об учебно-тематических планах, программах, направлениях обучения и условиях приема в образовательные учреждения, размещает указанную информацию в сети Интернет на официальном сайте Правительства Республики Марий Эл;

направляет своих представителей для участия в конкурсе образовательных учреждений профессионального образования при размещении государственного заказа органами государственной власти Республики Марий Эл;

организует формирование учебных групп, согласно графикам обучения, утвержденным образовательными учреждениями профессионального образования;

контролирует и ведет мониторинг исполнения государственного заказа;

на основе отчетов органов государственной власти Республики Марий Эл изучает и обобщает практику исполнения государственного заказа и представляет Главе Правительства Республики Марий Эл информацию о состоянии этой работы и мерах по ее улучшению;

готовит проекты нормативных правовых актов по вопросам профессиональной переподготовки и повышения квалификации гражданских служащих.

Приложение 1

к Порядку профессиональной

переподготовки и повышения квалификации

государственных гражданских

служащих Республики Марий Эл

                                  Заявка

  на финансирование за счет средств республиканского бюджета Республики

   Марий Эл профессиональной переподготовки государственных гражданских

                                 служащих

     __________________________________________________________________

      (наименование органа государственной власти Республики Марий Эл)

                                 на 200  г.

Руководитель органа государственной

власти республики                       ____________________  ____________________________________

                                              (подпись)                     (Ф.И.О.)

"____"_______________  200  г.

          (дата)

Приложение 2

к Порядку профессиональной

переподготовки и повышения квалификации

государственных гражданских

служащих Республики Марий Эл

                                  Заявка

  на финансирование за счет средств республиканского бюджета Республики

   Марий Эл повышения квалификации государственных гражданских служащих

     __________________________________________________________________

      (наименование органа государственной власти Республики Марий Эл)

                                 на 200  г.

Руководитель органа государственной

власти республики                      ____________________  _____________________________________

                                              (подпись)                     (Ф.И.О.)

"____"_______________  200  г.

          (дата)

Приложение 3

к Порядку профессиональной

переподготовки и повышения квалификации

государственных гражданских

служащих Республики Марий Эл

                          Государственный заказ

 на профессиональную переподготовку государственных гражданских служащих

                           Республики Марий Эл

                                 на 200  г.

 -----------------------------+--------------+----------------+------------------+-----------------
 Всего  по  органам   государ-|              |                |                  |                 
 ственной  власти   Республики|              |                |                  |                 
 Марий Эл                     |              |                |                  |                 
 

Приложение 4

к Порядку профессиональной

переподготовки и повышения квалификации

государственных гражданских

служащих Республики Марий Эл

                          Государственный заказ

на повышение квалификации государственных гражданских служащих Республики

                                 Марий Эл

                                на 200  г.

 -----------------------------+--------------+----------------+------------------+-----------------
 Всего  по  органам   государ-|              |                |                  |                 
 ственной  власти   Республики|              |                |                  |                 
 Марий Эл                     |              |                |                  |                 
 

Приложение 5

к Порядку профессиональной

переподготовки и повышения квалификации

государственных гражданских

служащих Республики Марий Эл

                                  Отчет

 об исполнении государственного заказа на профессиональную переподготовку

                   государственных гражданских служащих

     __________________________________________________________________

      (наименование органа государственной власти Республики Марий Эл)

                                 за 200  г.

Руководитель органа государственной

власти республики                      ____________________  _____________________________________

                                              (подпись)                     (Ф.И.О.)

"____"_______________  200  г.

          (дата)

Приложение 6

к Порядку профессиональной

переподготовки и повышения квалификации

государственных гражданских

служащих Республики Марий Эл

                                  Отчет

     об исполнении государственного заказа на повышение квалификации

                   государственных гражданских служащих

     __________________________________________________________________

      (наименование органа государственной власти Республики Марий Эл)

                                 за 200  г.

Руководитель органа государственной

власти республики                       ____________________  _____________________________________

                                              (подпись)                     (Ф.И.О.)

"____"_______________  200  г.

          (дата)