Распоряжение Президента Республики Марий Эл от 7 апреля 1997 г. N 313-рп "О Регламенте Правительства Республики Марий Эл"

1. Утвердить прилагаемый Регламент Правительства Республики Марий Эл.

2. Администрации Президента Республики Марий Эл, руководителям министерств, ведомств и других органов исполнительной власти принять к неуклонному исполнению указанный Регламент.

3. Признать утратившим силу постановление Правительства Республики Марий Эл от 26 февраля 1993 г. N 70 "О Регламенте Правительства Республики Марий Эл".

Президент

Республики Марий Эл

В.Кислицын

7 апреля 1997 г.

N 313-рп

Регламент Правительства Республики Марий Эл
(утв. распоряжением Президента Республики Марий Эл от 7 апреля 1997 г. N 313-рп)

В соответствии с Конституцией Республики Марий Эл, Законом Республики Марий Эл "О Правительстве Республики Марий Эл" настоящий Регламент определяет порядок внесения в Правительство Республики Марий Эл (далее - Правительство) на рассмотрение, согласование или заключение проектов решений Правительства и иных актов, подготовки и проведения заседаний Правительства и его Коллегии, а также оформления принятых на заседаниях решений.

I. Формирование плана заседаний Правительства и его Коллегии

1. Заседания Правительства проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в два месяца, заседания Коллегии - по мере необходимости.

2. Вопросы для рассмотрения на заседаниях Правительства и его Коллегии определяются исходя из компетенции Правительства, установленной Конституцией Республики Марий Эл, иными законодательными актами Российской Федерации, решениями Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, Государственного Собрания Республики Марий Эл, актов Президента Республики Марий Эл и постановлений Правительства Республики Марий Эл.

Исключительно на заседаниях Правительства рассматриваются и решаются вопросы, определенные статьей 38 Закона Республики Марий Эл "О Правительстве Республики Марий Эл".

На этой основе перечни вопросов подготавливаются подразделениями Администрации Президента Республики Марий Эл и аппарата Правительства с учетом предложений членов Правительства, руководителей органов республиканской исполнительной власти, органов исполнительной власти районов, городов и представляются в организационный отдел и по вопросам местного самоуправления.

Руководитель Администрации Президента Республики Марий Эл формирует проект плана заседаний Правительства и его Коллегии на очередной период.

Проект плана утверждается на Коллегии Правительства.

3. Включение дополнительных (внеочередных) вопросов в утвержденный план заседания производится по решению Президента (Главы Правительства) и Руководителя Администрации Президента Республики Марий Эл.

II. Порядок внесения проектов решений Правительства и его Коллегии

4. Материалы и проекты решений по вопросам, включенным в план заседаний Правительства и его Коллегии, вносятся министрами, руководителями других органов республиканской исполнительной власти, государственных органов и организаций Республики Марий Эл, органов исполнительной власти городов и районов и подразделениями Администрации Президента Республики Марий Эл и аппарата Правительства не позднее чем за 6 дней до даты, определенной утвержденным планом заседаний.

Министры, руководители других органов республиканской исполнительной власти, государственных органов и организаций, органов исполнительной власти городов и районов, на которые возложена подготовка соответствующих материалов, несут персональную ответственность за их качество и своевременность представления.

5. Контроль за подготовкой материалов для рассмотрения на заседаниях Правительства и его Коллегии осуществляется руководителями подразделений Администрации Президента Республики Марий Эл и аппарата Правительства.

6. Руководители министерств и других органов республиканской исполнительной власти, которым направляются на согласование материалы и проекты решений по вопросам, подлежащим обсуждению на заседаниях Правительства и его Коллегии, рассматривают их в первоочередном порядке.

7. В соответствии с Законом Республики Марий Эл "О Правительстве Республики Марий Эл" Правительство издает постановления и распоряжения (далее - решения).

8. Подготовка и внесение проектов решений Правительства во исполнение актов законодательной и исполнительной властей России, законов Республики Марий Эл, решений Государственного Собрания Республики Марий Эл, поручений Президента Республики Марий Эл возлагается на членов Правительства.

9. Проекты решений вносятся в Правительство с приложением пояснительной записки, содержащей необходимые обоснования и прогнозы ожидаемых социально-экономических и иных последствий их реализации.

Если подготавливаемое решение Правительства влечет за собой изменения или дополнения других решений Правительства, эти изменения или дополнения включаются в проект решения.

10. Проекты решений Правительства подлежат обязательному согласованию с заинтересованными органами исполнительной власти, государственными, общественными и другими организациями.

После согласования проекты решений Правительства визируются руководителями указанных органов и организаций.

При наличии разногласий по проекту руководитель, готовящий проект для внесения в Правительство, должен провести обсуждение с заинтересованными сторонами с целью поиска взаимоприемлемого решения. Если такого решения не найдено, к письму в Правительство прилагаются перечень разногласий и подлинники замечаний, подписанные соответствующими руководителями.

11. Проекты решений Правительства нормативного характера должны в обязательном порядке согласовываться с Министерством юстиции Республики Марий Эл.

12. Предложения, требующие решения вопросов о бюджетных ассигнованиях или поставках продукции для государственных нужд, вносятся в процессе составления бюджета или формирования и размещения объемов поставок продукции для этих целей.

После утверждения бюджета такие предложения могут рассматриваться при указании источников финансирования, наличии необходимых обоснований и согласования с Министерством финансов Республики Марий Эл, Министерством экономики Республики Марий Эл и другими заинтересованными органами республиканской исполнительной власти.

13. Выделение средств из резервного фонда Правительства может предусматриваться только в случаях возникновения чрезвычайных обстоятельств и при отсутствии других источников финансирования.

14. При внесении в Правительство предложений, требующих принятия закона Республики Марий Эл или решения Президента Республики Марий Эл, одновременно с предложениями представляются также проекты соответствующих актов и необходимые документы к ним, предусмотренные в пункте 9 настоящего Регламента.

III. Подготовка проектов решений Правительства Республики Марий Эл

15. Подготовка проектов решений Правительства к рассмотрению производится подразделениями Администрации Президента Республики Марий Эл и аппарата Правительства.

Подразделение Администрации Президента Республики Марий Эл, аппарата Правительства, которому поручена проработка внесенного в Правительство проекта решения, проводит анализ и экспертизу проекта и обоснований к нему, редакторскую доработку текста, согласование с другими подразделениями Администрации Президента, аппарата Правительства и государственно-правовым отделом Президента Республики Марий Эл, а также визирование проекта у руководителей этих подразделений, министерств и ведомств, которым в решении предусматриваются задания или поручения, и руководителями других заинтересованных органов исполнительной власти. К проекту решения Правительства прилагается справка, в которой коротко и четко излагается существо проекта с аналитическими, справочными и другими необходимыми материалами.

Срок на подготовку проекта решения Правительства устанавливается, как правило, в пределах 10 рабочих дней.

При проработке проектов решений Правительства работники Администрации Президента Республики Марий Эл, аппарата Правительства руководствуются Положением об Администрации Президента Республики Марий Эл, настоящим Регламентом, действующим законодательством, положениями о подразделениях, а также инструкциями по делопроизводству и должностными инструкциями.

16. Неурегулированные разногласия между министерствами и ведомствами, другими органами и организациями по проекту решения Правительства рассматриваются Заместителем Главы Правительства, в соответствии с распределением обязанностей, который принимает решение по этим разногласиям. При этом Заместитель Главы Правительства вправе принять решение о внесении на заседание Правительства или его Коллегии проекта с разногласиями. В этом случае к проекту прилагается справка с изложением мнения руководителей, имеющих возражения.

Если в процессе доработки в проект вносятся существенные изменения, он подлежит повторному визированию руководителями заинтересованных министерств и ведомств, других органов и организаций. Повторное визирование не требуется, если при доработке в проект документа внесены уточнения, не изменившие его содержания.

17. Подготовленный проект решения визируется заместителями Главы Правительства и передается начальнику общего отдела для согласования с Руководителем Администрации Президента Республики Марий Эл и последующего доклада Президенту (Главе Правительства) Республики Марий Эл.

18. Заместители Главы Правительства и Руководитель Администрации Президента Республики Марий Эл обеспечивают строгое соблюдение, установленного в настоящем Регламенте порядка и требований к экономической и правовой проработке вносимых в Правительство проектов решений.

19. Решения Правительства принимаются в порядке, установленном Законом Республики Марий Эл "О Правительстве Республики Марий Эл".

20. Распоряжения Правительства, подписываемые заместителями Главы Правительства Республики Марий Эл (в пределах их компетенции), подготавливаются в порядке, установленном настоящим Регламентом.

IV. Порядок подготовки заседаний Правительства и его Коллегии

21. Представленные в Правительство материалы и проекты решений рассматриваются заместителями Главы Правительства, при необходимости по их указанию проходят экспертизу в Администрации Президента Республики Марий Эл, аппарате Правительства. Дорабатываются исполнителями и оформляются надлежащим образом.

22. Проект повестки очередного заседания Правительства и его Коллегии формируется начальником общего отдела, подписывается Руководителем Администрации Президента и утверждается Президентом (Главой Правительства) Республики Марий Эл. Утвержденная повестка дня вместе с соответствующими материалами не позднее чем за 3 дня до назначенной даты заседания рассылается его участникам.

23. Члены Правительства и руководители организаций и учреждений, которым направлены материалы по повестке, могут не позднее, чем за день до заседания представить в Правительство свои замечания и предложения по рассматриваемым вопросам.

V. Порядок проведения заседаний Правительства и его Коллегии и оформления принятых решений

24. В заседаниях Правительства участвуют члены Правительства и другие должностные лица, определенные Законом Республики Марий Эл "О Правительстве Республики Марий Эл", должностные лица согласно утвержденному Президентом Республики Марий Эл Перечню, а также лица, приглашенные на заседание для участия в рассмотрении соответствующих вопросов.

Заседание Правительства считается правомочным, если на нем присутствуют не менее двух третей членов Правительства.

25. В заседании Коллегии Правительства участвуют члены Коллегии, а также лица, приглашенные на заседание для участия в рассмотрении соответствующих вопросов.

Заседание Коллегии Правительства считается правомочным, если на нем присутствуют не менее двух третей членов Коллегии Правительства.

26. По каждым из рассматриваемых на заседании Правительства или его Коллегии вопросов приглашаются лица, имеющие непосредственное отношение к соответствующему вопросу. Состав лиц, приглашаемых на заседание Правительства и его Коллегии, определяется Руководителем Администрации Президента Республики Марий Эл по согласованию с государственными органами и организациями, ответственными за подготовку рассматриваемых вопросов.

На заседания Правительства и его Коллегии также приглашаются работники Администрации Президента Республики Марий Эл, аппарата Правительства, ответственные за подготовку материалов по повестке дня заседания.

27. Должностные лица, участвующие в заседаниях Правительства и его Коллегии, регистрируются Администрацией Президента Республики Марий Эл.

28. Заседания Правительства и его Коллегии проходят под руководством Президента (Главы Правительства) Республики Марий Эл. При его отсутствии заседания проводит Первый заместитель Главы Правительства.

29. Повестка дня заседания Правительства или его Коллегии утверждается непосредственно на заседании.

30. На заседании Правительства и его Коллегии время для докладов устанавливается в пределах 10 минут, для содокладов и выступлений в прениях - 5 минут, для справок - 3 минут. В необходимых случаях председательствующий на заседании может изменять время для выступлений. Участники заседания и лица, приглашенные на заседание по отдельным вопросам, могут выступать в прениях, вносить предложения, делать замечания, давать справки по существу обсуждаемых вопросов. Прения прекращаются по предложению председательствующего на заседании.

31. На заседаниях Правительства решения принимаются большинством голосов присутствующих членов Правительства. Решения Коллегии Правительства принимаются большинством голосов от общего числа ее членов.

32. Для доработки проектов решений и рассмотрения высказанных на заседании предложений и замечаний Правительство (Коллегия Правительства) образует, в случае необходимости, рабочие группы из своего состава, а также из представителей других государственных органов и организаций, научных учреждений и общественных организаций.

Лица, возглавляющие указанные группы, организуют их работу и обеспечивают внесение доработанных проектов решений в установленные сроки. Если эти сроки специально не ограничиваются, то срок доработки проектов устанавливается в три дня.

33. По вопросам, рассмотренным на заседании Правительства и его Коллегии, принимаются и издаются в установленном порядке постановления и распоряжения Правительства и оформляются необходимые протокольные решения.

Постановления Правительства, принимаемые в оперативном порядке, проходят подготовку и согласование в соответствии с настоящим Регламентом.

34. Протокол заседания Правительства и его Коллегии оформляется в 10-дневный срок и подписывается председательствовавшим на заседании.

Администрация Президента Республики Марий Эл, при необходимости, ведет магнитофонную и стенографическую запись заседания.

35. Протоколы заседаний Правительства и его Коллегии рассылаются государственным органам по списку, утвержденному Руководителем аппарата Правительства по согласованию с Руководителем Администрации Президента Республики Марий Эл.

Протокольные решения доводятся до исполнителей в виде выписок из протокола заседания.

36. Контроль за исполнением поручений, данных на заседании Правительства и его Коллегии, осуществляют Администрация Президента Республики Марий Эл и аппарат Правительства.

37. При проведении закрытых заседаний Правительства или его Коллегии (закрытого обсуждения отдельных вопросов), подготовка материалов к этим заседаниям, допуск на заседания, оформление протоколов и принимаемых решений осуществляются с соблюдением установленных правил работы с секретными документами и режима секретности.

38. Официальное сообщение о повестке дня и проведении заседаний Правительства и его Коллегии представляет в средства массовой информации пресс-секретарь Президента Республики Марий Эл.

39. Присутствие представителей средств массовой информации и проведение кино-, видео-, и фотосъемок и звукозаписей в зале заседаний Правительства и его Коллегии разрешается Руководителем аппарата Правительства по согласованию с Руководителем Администрации Президента Республики Марий Эл.

Участникам заседания и приглашенным лицам приносить и использовать в зале заседаний кино-, видео- и фотоаппаратуру и звукозаписывающие устройства не разрешается.

VI. Законопроектная деятельность Правительства

40. Законопроектная деятельность Правительства осуществляется в соответствии с принимаемыми им программами и планами.

Программы и планы законопроектной деятельности формируются Правительством на основании предложений республиканских органов исполнительной власти, органов исполнительной власти городов и районов, общественных и иных организаций Республики Марий Эл.

Предложения по программам и планам законопроектной деятельности, вносимые в Правительство, должны содержать:

обоснование необходимости принятия закона;

концепцию законопроекта, включающую в себя его общую характеристику и основные положения;

проект программы подготовки законопроекта, в том числе перечень соисполнителей - разработчиков законопроекта;

ориентировочный срок внесения законопроекта в Государственное Собрание Республики Марий Эл.

Вносимые в установленном порядке в Правительство предложения по программам и планам законопроектной деятельности проходят экспертную оценку в подразделениях Администрации Президента Республики Марий Эл и аппарата Правительства с привлечением Министерства юстиции, иных учреждений и организаций, в том числе на договорной основе. Результаты экспертной оценки предложений рассматриваются заместителями Главы Правительства (в соответствии с распределением обязанностей), руководством Администрации Президента Республики Марий Эл и докладываются Президенту (Главе Правительства) Республики Марий Эл. На основании принятого решения Президентом (Главой Правительства) предложения либо направляются на рассмотрение Правительства, либо отклоняются.

Программы и планы законопроектной деятельности принимаются постановлениями Правительства.

При положительном рассмотрении Правительство вносит в Государственное Собрание Республики Марий Эл проекты республиканских законов.

41. Правительство назначает своих официальных представителей при рассмотрении Государственным Собранием законопроектов, внесенных Правительством, а также иных вопросов, отнесенных Конституцией Республики Марий Эл к ведению Правительства.

В качестве официальных представителей Правительства назначаются заместители Главы Правительства, руководители республиканских органов исполнительной власти.

42. Законопроект вносится Правительством в Государственное Собрание Республики Марий Эл с приложением документов, предусмотренных Регламентом Государственного Собрания, а также соответствующего решения Правительства о внесении законопроекта и назначении своего официального представителя.

В представляемых документах указываются республиканские органы и общественные объединения, организации и учреждения, а также отдельные ученые и специалисты, принимавшие участие в подготовке законопроекта.

При внесении законопроектов должны учитываться и другие требования, установленные законодательством Российской Федерации и Республики Марий Эл.

43. Официальные представители Правительства:

представляют в Государственном Собрании законопроекты, внесенные Правительством, и позицию Правительства по иным рассматриваемым Государственным Собранием вопросам;

обосновывают необходимость принятия законов, доработки или отклонения законопроектов;

разъясняют положения законопроектов.

Официальные представители Правительства в ходе подготовки законопроектов к первому и последующим чтениям вправе принимать решения о внесении в них согласованных изменений и дополнений, не имеющих принципиального характера.

VII. Комиссии и советы, создаваемые Правительством

44. Для обеспечения согласованных действий заинтересованных органов исполнительной власти в решении определенного круга задач и для предварительного рассмотрения вопросов и подготовки по ним предложений, носящих рекомендательный характер, Правительством создаются комиссии и советы.

Создание, реорганизация и ликвидация указанных комиссий и советов, назначение руководителей, утверждение персонального состава и определение компетенции осуществляется Правительством.

45. В состав комиссий и советов в зависимости от вопросов, входящих в их компетенцию, включаются представители соответствующих органов исполнительной власти. В состав комиссий и советов могут включаться представители предпринимательских структур, общественных организаций, ученые, специалисты и общественные деятели.

Сфера деятельности и полномочия комиссий и советов определяются в решениях об их создании или положениях о них.

46. Решения комиссий и советов оформляются в виде протоколов их заседаний, а при необходимости в виде проектов постановлений и распоряжений Правительства, которые вносятся в Правительство в установленном порядке.

47. Для выполнения конкретного задания в ограниченный срок могут создаваться временные комиссии, имеющие название "правительственная" или "рабочая", с предоставлением им на этот срок соответствующих полномочий.

48. Для оперативной и качественной подготовки материалов и проектов решений комиссии и советы могут создавать рабочие группы, состоящие из специалистов по вопросам, входящим в компетенцию комиссии или совета.

49. Правительственные комиссии и правительственные советы создаются по проблемам, имеющим общереспубликанское значение, и возглавляются Главой Правительства или его заместителями. В их состав, как правило, входят руководители или заместители руководителей органов республиканской исполнительной власти. Члены правительственных комиссий и правительственных советов принимают участие в их заседаниях без права замены.

Проекты решений о создании правительственных комиссий и правительственных советов согласовываются исполнителем проекта с соответствующим подразделением Администрации Президента Республики Марий Эл или аппарата Правительства, а также с Руководителем Администрации Президента Республики Марий Эл.

Организационно-техническое обеспечение деятельности правительственных комиссий и правительственных советов возлагается на соответствующие подразделения Администрации Президента Республики Марий Эл и аппарата Правительства или на республиканские органы исполнительной власти, руководители которых входят в их состав.

50. Межведомственные комиссии и межведомственные советы создаются по проблемам, имеющим межотраслевое, межведомственное или межтерриториальное значение. Совместное предложение заинтересованных органов республиканской исполнительной власти об их создании вносится в установленном порядке в Правительство. Они возглавляются одним из входящих в их состав министров или двумя-тремя руководителями иных республиканских органов исполнительной власти в порядке сопредседательства

Решения, принимаемые межведомственными комиссиями в соответствии с их компетенцией, являются обязательными для всех органов исполнительной власти, представленных в комиссии, а также предприятий и организаций, действующих в сфере ведения этих органов.

По вопросам, требующим решения Правительства, межведомственные комиссии и межведомственные советы вносят соответствующие предложения.

Организационно-техническое обеспечение деятельности межведомственных комиссий и межведомственных советов возлагается на аппараты органов республиканской исполнительной власти, руководители которых возглавляют эти комиссии или советы.

51. Заместители Главы Правительства и Руководитель Администрации Президента Республики Марий Эл обеспечивают строгое соблюдение установленного настоящим Регламентом порядка внесения в Правительство проектов решений Правительства и иных актов.