Постановление Правительства Республики Марий Эл от 3 октября 1995 г. N 301 "О мерах по обеспечению безопасности и охране жизни людей на водоемах Республики Марий Эл"

1. Правила разработаны на основании Водного кодекса РСФСР и постановления Совета Министров РСФСР от 23.09.88 N 396. Настоящие Правила обязательны для населения, предприятий, учреждений и организаций.

2. Главы сельских, поселковых, городских и районных администраций в целях охраны жизни и здоровья граждан по производственным и иным соображениям устанавливают места, где запрещены купание, катание на лодках, забор воды для питьевых и бытовых нужд, водопой скота, а также определяют другие условия общего водопользования на водных объектах, расположенных на территории соответственно сельского населенного пункта, поселка, города, района.

3. Водные объекты для массового отдыха и спорта в местах, установленных соответствующими главами администраций по согласованию с органами, осуществляющими государственный санитарный надзор, охрану рыбных запасов, Государственной инспекцией по маломерным судам (ГИМС) Министерства экологии и природопользования Республики Марий Эл, а на судоходных и лесосплавных путях - по согласованию с органами, регулирующими судоходство и лесосплав.

4. Предупредительный и текущий государственный контроль за санитарным состоянием пляжей, плавательных бассейнов, мест массового купания, отдыха и спорта в прибрежной полосе осуществляет санитарно-эпидемиологическая служба.

5. Предприятия, учреждения и организации несут ответственность за состояние охраны жизни людей на закрепленных за ними водоемах.

6. роки купального сезона, продолжительность работы водных объектов, спасательных станций и постов устанавливаются главами местных администраций.

7. Государственная инспекция по маломерным судам Министерства экологии и природопользования Республики Марий Эл, Комитет Республики Марий Эл по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий в целях обеспечения безопасности людей на водоемах и плавания маломерных судов ежегодно разрабатывают и представляют в установленном порядке на утверждение Президента Республики Марий Эл согласованные с государственными органами и общественными организациями планы обеспечения безопасности людей на водоемах республики.

8. На основании плана обеспечения безопасности людей на водоемах Республики Марий Эл главы сельских, районных и городских администраций составляют планы и графики обеспечения безопасности людей на водоемах, согласованные с заинтересованными государственными органами и общественными организациями.

9. Контроль за деятельностью государственных и общественных организаций, участвующих в обеспечении безопасности населения на водоемах, организацию их взаимодействия, анализ положения дел с охраной жизни людей на воде и выработку предложений по его улучшению осуществляет Комитет Республики Марий Эл по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и ГИМС Министерства экологии и природопользования Республики Марий Эл.

10. Проведение на водоемах соревнований, праздников, регат маломерных судов разрешается в местах, установленных главами местных администраций по согласованию с Государственной инспекцией по маломерным судам Министерства экологии и природопользования Республики Марий Эл, а на судоходных и лесосплавных путях - по согласованию с органами, регулирующими судоходство и лесосплав.

11. При проведении экскурсий, коллективных выездов на отдых и других массовых мероприятий на водоемах предприятия, учреждения или организации назначают лиц, ответственных за безопасность людей на воде, общественный порядок и охрану окружающей среды.

12. Контроль за соблюдением настоящих Правил населением, предприятиями, учреждениями и организациями осуществляет Комитет Республики Марий Эл по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и Государственная инспекция по маломерным судам Министерства экологии и природопользования Республики Марий Эл.

1. Меры обеспечения безопасности при пользовании водными объектами

 

1.1. Купание в необорудованных, незнакомых, а также запрещенных местах опасно для жизни.

1.2. Каждый гражданин обязан оказывать посильную помощь терпящим бедствие на воде.

1.3. Работникам спасательных станций, постов, службы спасения на водах должна систематически проводиться разъяснительная работа по предупреждению несчастных случаев на воде с использованием радиотрансляционных установок, стендов, фотовитрин с профилактическим материалом и др.

1.4. Запрещается:

купаться в местах, где выставлены щиты (аншлаги) с предупреждающими надписями;

заплывать за буйки, обозначающие границы плавания;

подплывать к моторным, парусным судам, весельным лодкам и другим плавсредствам;

прыгать в воду с катеров, лодок, причалов, а также сооружений, не приспособленных для этих целей;

заходить на маломерных моторных и парусных судах, гребных, резиновых лодках и байдарках в зону купания пляжей;

загрязнять и засорять водоемы;

распивать спиртные напитки в местах купания, купаться в состоянии алкогольного опьянения;

купать собак и других животных на пляжах;

оставлять на берегу, в гардеробах и раздевалках бумагу, банки, стекло и другой мусор;

допускать опасные шалости в воде;

подавать крики ложной тревоги;

плавать на досках, бревнах, лежаках, автомобильных камерах, надувных матрацах и т.п.;

купаться без купальных костюмов.

1.5. При обучении плаванию ответственность за безопасность несет преподаватель (инструктор, тренер, воспитатель), проводящий обучение или тренировку.

1.6. При обучении плаванию группы не должны превышать 10 человек. За группой обучающихся, кроме преподавателя, должен наблюдать опытный спасатель и медицинский работник.

1.7. Обучение плаванию должно проводиться в специально отведенных местах.

1.8. Привлекаемые в период купального сезона работники милиции для охраны общественного порядка в местах массового отдыха населения должны быть обучены приемам оказания помощи терпящим бедствие на воде.

1.9. Указания работников службы спасения на водах и представителей ГИМС в части принятия мер безопасности на воде для администрации водных объектов, баз отдыха и плавательных бассейнов являются обязательными.

2. Меры обеспечения безопасности детей на воде

 

2.1. Взрослые обязаны не допускать купания детей в неустановленных местах, шалостей на воде, плавания на неприспособленных для этого средствах (предметах) и других нарушений правил поведения на воде.

2.2. Безопасность детей на воде обеспечивается правильным выбором и оборудованием места купания, систематической разъяснительной работой с детьми о правилах поведения на воде и соблюдении мер предосторожности.

2.3. В лагерях отдыха и других детских учреждениях, расположенных у водоемов, участок для купания детей должен выбираться по возможности у пологого песчаного берега.

Дно участка должно иметь постепенный уклон до глубины 2-х метров, без ям, уступов, свободно от вольных растений, коряг, камней, стекла и других предметов.

Перед открытием лагеря и купального сезона дно акватории должно быть обследовано водолазами и очищено от опасных предметов.

2.4. На пляже лагеря отдыха, другого детского учреждения оборудуются участки для купания и обучения плаванию детей школьного и младшего школьного возраста с глубинами н более 0,7 метра, а также для детей старшего возраста с глубинами не более 1,2 метра.

Участки ограждаются штакетным забором или обносятся линией поплавков, закрепленных на тросах.

В местах с глубинами до 2-х метров разрешается купаться детям в возрасте 12 лет и более, и только хорошо умеющим плавать. Эти места ограждаются буйками, расположенными на расстоянии 25-30 метров один от другого.

2.5. Пляж детского лагеря отдыха,другого детского учреждения должен отвечать установленным санитарным требованиям, благоустроен, огражден штакетным забором со стороны суши.

На расстоянии 3-х метров от уреза воды через каждые 25 метров выставляются стойки с вывешенными на них спасательными кругами и "концами Александрова".

2.6. На территории детского лагеря отдыха оборудуется стенд с извлечениями из настоящих Правил, материалами по профилактике несчастных случаев, данными о температуре воды и воздуха, силе и направлении ветра.

2.7. На территории пляжа оборудуется медицинский пункт, устанавливаются грибки и навесы для защиты от солнца.

2.8. Каждый детский лагерь отдыха или другое детское учреждение, расположенное у водоема, должны иметь ведомственный спасательный пост, который выставляется той организацией, в ведении которой находится данный лагерь или детское учреждение. В помощь ведомственному посту необходимо привлекать работников МВД.

2.9. Купание детей разрешается только группами не более 10 человек и продолжительностью не свыше 10 минут.

2.10. Ответственность за безопасность детей во время купания и методическое руководство возлагается на инструктора по плаванию. Эксплуатация пляжей детских лагерей отдыха или других детских учреждений запрещается без наличия в их штатах инструкторов по плаванию.

Купание детей, не умеющих плавать, проводится отдельно от детей, умеющих плавать.

Купание таких детей организует и контролирует руководитель детского лагеря отдыха или учреждения.

2.11. Перед началом купания детей проводится подготовка пляжа:

границы участка, отведенного для купания отряда (группы), обозначаются вдоль береговой черты флажками;

на щитах развешиваются спасательные круги, "концы Александрова" и другой спасательный инвентарь;

спасательная лодка со спасателем выходит на внешнюю сторону границы плавания и удерживается в 2-3-х метрах от нее.

2.12. По окончании подготовки пляжа дети группами выводятся на свои участки купания, инструктируются по правилам поведения на воде, выстраиваются в линейку и складывают перед собой одежду.

За купающимися детьми должно вестись непрерывное наблюдение дежурными воспитателями (вожатыми) и медицинскими работниками.

2.13. Купающимся детям запрещается нырять с перил, мостиков и др., заплывать за границу плавания.

2.14. Во время купания детей на участке запрещается:

купание и нахождение посторонних лиц;

катание на доках и катерах;

игры и спортивные мероприятия.

2.15. Для проведения уроков по плаванию ограждается и соответствующим образом оборудуется площадка на берегу, примыкающая к воде.

На площадке должны быть:

плавательные доски не менее 25 штук;

резиновые круги не менее 25 штук;

2-3 шеста, применяемые для поддержки неумеющих плавать;

плавательные поддерживающие пояса;

3-4 ватерпольных мяча;

2-3 электромегафона;

доска с расписанием занятий, учебными плакатами по методике обучения и технике плавания.

2.16. Для купания детей во время походов, прогулок и экскурсий выбирается неглубокое место с пологим и чистым от свай, коряг, острых камней, водорослей и ила дном. Обследование места купания проводится взрослыми, умеющими хорошо плавать и нырять. Купание проводится под контролем взрослых.

2.17. Перед отбоем администрация обязана выделять патруль (дежурного) для обхода берега водоема.

3. Меры безопасности при пользовании паромными переправами и наплавными мостами

 

3.1. Статус паромных переправ и наплавных мостов в дальнейшем именуемых "переправы", режим их работы определяются эксплуатационными организациями по согласованию с главами местных администраций и органами, регулирующими судоходство и лесосплав.

3.2. Все переправы должны находиться в исправном рабочем состоянии и обеспечивать при их эксплуатации безопасность людей.

3.3. Плавсредства переправ должны отвечать техническим требованиям, иметь документацию, регистрироваться, проходить освидетельствование на годность к плаванию, эксплуатироваться в соответствии с требованиями нормативно-технических документов Минтранса России, Речного Регистра Российской Федерации и ГИМС Российской Федерации по поднадзорности плавсредств.

3.4. На каждой переправе эксплуатирующей организацией должен быть вывешен на видном месте порядок посадки и высадки пассажиров, погрузки и выгрузки автотранспорта.

3.5. На внутренних судоходных путях переправы должны быть обозначены навигационными знаками и огнями в соответствии с требованиями ГОСТ 26600-85 "Знаки и огни навигационные внутренних водных путей".

Плавсредства должны нести огни (знаки) и подавать звуковые сигналы в соответствии с Правилами плавания по внутренним водным путям РФ; в темное время суток переправы должны быть освещены.

3.6. Переправы должны быть снабжены спасательными и противопожарными средствами в соответствии с установленными нормами.

Наплавные мосты должны быть обеспечены спасательными кругами из расчета 1 спасательный круг на 5 метров длины моста с каждой его стороны.

4. Меры безопасности на льду

 

4.1. При переходе водоема по льду необходимо пользоваться оборудованными ледовыми переправами или проложенными тропами, а при их отсутствии, прежде чем двигаться по льду, следует наметить маршрут и убедиться в прочности льда с помощью пешни. Если лед непрочен, необходимо прекратить движение и возвращаться назад по своим следам, делая первые шаги без отрыва ног от поверхности льда.

Категорически запрещается проверять прочность льда ударами ноги.

4.2. Во время движения по льду следует обращать внимание на его поверхность, обходя опасные места и участки, покрытые толстым слоем снега. Особую осторожность необходимо проявлять в местах, где быстрое течение, родники, выступают на поверхность кусты, трава, впадают в водоем ручьи и вливаются теплые сточные воды промышленных предприятий, ведется заготовка льда и т.п.

Безопасным для перехода является лед с зеленоватым оттенком и толщиной не менее 7 сантиметров.

4.3. При переходе по льду необходимо следовать друг за другом на расстоянии 5-6 метров и быть готовым оказать немедленную помощь идущему впереди.

Перевозка малогабаритных, но тяжелых грузов производится на санях или других приспособлениях с возможно большей площадью опоры на поверхность льда.

4.4. Пользоваться площадками для катания на конках, устраиваемыми на водоемах, разрешается только после тщательной проверки прочности льда. Толщина льда должна быть не менее 12 сантиметров, а при массовом катании - не менее 25 сантиметров.

4.5. При переходе водоема по льду на лыжах рекомендуется пользоваться проложенной лыжней, а при ее отсутствии, прежде чем двигаться по целине, следует отстегнуть крепления лыж и снять петли лыжных палок с кистей рук. Если имеются рюкзак или ранец, необходимо их взять на одно плечо.

Расстояние между лыжниками должно быть 5-6 метров.

Во время движения по льду лыжник, идущий первым, ударами палок проверяет прочность льда и следит за его характером.

4.6. Во время рыбной ловли нельзя пробивать много лунок на ограниченной площади, прыгать и бегать по льду, собираться большими группами.

Каждому рыболову рекомендуется иметь с собой спасательное средство в виде шнура длиной 12-15 метров, на одном конце которого закреплен груз весом 400-500 граммов, на другом изготовлена петля.

5. Меры безопасности при пользовании ледовыми переправами

 

5.1. Режим работы ледовых переправ определяется эксплуатирующими организациями по согласованию с главой местной администрации и органами милиции, ГИМС и гидрометеослужб. Сроки организации переправ по льду на судоходных путях согласуются с органами Минтранса России.

5.2. Организации, занимающиеся перевозкой людей и грузов через реки и с наступлением ледостава оборудуют пешие и автогужевые переправы по льду, организуют ведомственные спасательные посты с необходимым спасательным оборудованием.

5.3. Места, отведенные для переправ, должны удовлетворять следующим условиям:

дороги и спуски, ведущие к переправам, благоустроены;

в районе переправы отсутствуют (слева и справа от нее на расстоянии 100 метров) сброс теплых и выход грунтовых вод, а также промоины, майны и выколки льда;

трассы автогужевых переправ имеют одностороннее движение. Для встречного движения прокладывается самостоятельная трасса параллельно первой, удаленная от нее на расстояние не менее 40-50 метров.

5.4. На переправах категорически запрещается:

пробивать лунки для рыбной ловли и других целей;

переход и переезд в неогражденных и неохраняемых местах.

5.5. Порядок движения транспорта и нормы перевозки груза и пассажиров устанавливаются администрацией переправы с учетом ледового прогноза и таблицы максимальной нагрузки на лед, составленной инженерной и гидрометеослужбами.

5.6. Оборудование и содержание переправ:

для обеспечения безопасности на переправе выставляется ведомственный спасательный пост, укомплектованный матросами-спасателями, владеющими приемами оказания помощи терпящим бедствие на льду;

у автогужевых переправ в период интенсивного движения дополнительно выставляются общественные посты дружинников;

у подъезда к переправе устанавливается специальный щит, на котором помещается информация о том, какому виду транспорта и с каким максимальным грузом разрешается проезд по данной переправе и какой интервал движения необходимо соблюдать, а также извлечения из настоящих Правил;

ежедневно утром и вечером, а в оттепель и днем, производится замер толщины льда и определяется его структура. Замер льда производится по всей трассе, и особенно в местах, где больше скорость течения и глубина водоема;

во избежание утепления льда и уменьшения его грузоподъемности регулярно производится расчистка проезжей части переправы от снега;

граница места, отведенного для переправы, обозначается через каждые 25-30 метров вехами.

На обоих берегах водоема у спуска на переправу выставляются щиты с вывешенными на них спасательными кругами, спасательными досками и лестницами. На щите делается надпись "Подать утопающему". Рядом со щитом находятся бревна длиной 5-6 метров и диаметром 10-12 сантиметров, используемые для оказания помощи при проломе льда;

в опасных для движения местах выставляются предупреждающие знаки;

подходы к переправе с берега и сама переправа должны быть хорошо освещены.

6. Меры безопасности при производстве работ по выемке грунта и выколке льда

 

6.1. Производство работ по выемке грунта вблизи берегов рек, озер и других водоемов, особенно в местах массового купания людей, должно быть согласовано с главами местных администраций, органами пути Минтранса России, ГИМС или КЧС Республики Марий Эл.

6.2. Предприятия, учреждения и организации, колхозы и совхозы при производстве работ по выемке грунта и торфа, углублению дна водоемов в местах массового отдыха населения обязаны ограждать опасные участки, а после окончания работ выравнивать дно.

6.3. Ответственность за обеспечение безопасности жизни людей в котлованах, карьерах, заполненных водой, до окончания работ возлагается на организацию, производящую выемку грунта.

6.4. По окончании выемки грунта в котлованах, карьерах, заполненных водой, производится выравнивание дна от береговой черты до глубины 1,7 метра.

Организации, проводившие земляные работы в местах массового отдыха населения, обязаны засыпать котлованы.

6.5. Организации при производстве работ по выколке льда обязаны ограждать опасные участки.

1. Эксплуатация водных объектов без ежегодного технического освидетельствования органами ГИМС и КЧС Республики Марий Эл запрещается.

2. Береговая территория водного объекта должна быть проведена санитарно-эпидемиологической службой, иметь ограждение и стоки для дождевых вод.

3. На водных объектах для предупреждения несчастных случаев и оказания помощи терпящим бедствие на воде в период купального сезона выставляются ведомственные спасательные посты предприятий, учреждений и организаций, за которыми закреплены водные объекты.

Контроль за работой ведомственных спасательных постов возлагается на предприятия, учреждения и организации, которым подчинены эти посты, а также на органы ГИМС и КЧС Республики Марий Эл.

4. На водных объектах, переправах, пристанях, лодочных прокатных станциях и базах-стоянках маломерных судов должны быть вывешены извлечения из настоящих Правил.

5. Водные объекты располагаются на расстоянии не менее 500 метров выше по течению от мест спуска сточных вод, не ближе 250 метров выше и 1000 метров ниже портовых, гидротехнических сооружений, пристаней, причалов судов, нефтеналивных приспособлений.

В местах, отведенных для купания и выше по течению до 500 метров запрещается стирка белья и купание животных.

6. Перед началом купального сезона дно водоема до границы плавания должно быть обследовано водолазами и очищено от водных растений, коряг, камней, стекла и др., иметь постепенный скат без уступов до глубины 1,75 метра при ширине полосы от берега не менее 15 метров.

7. Площадь водного зеркала в месте купания на проточном водоеме должна обеспечивать не менее 5 кв. метров на одного купающегося, а на непроточном водоеме в 2-3 раза больше. На каждого человека должно приходиться не менее 2 кв. метров площади пляжа, в купальнях - не менее 3 кв. метров.

8. В местах, отведенных для купания, не должно быть грунтовых вод, водоворота, воронок и течения, превышающего 0,5 метра в секунду.

9. Границы плавания в местах купания обозначаются буйками оранжевого цвета, расположенными на расстоянии 25-30 метров один от другого и до 25 метров от мест с глубиной 1,3 метра.

10. На водном объекте отводятся участки для купания неумеющих плавать с глубиной не более 1,2 метра. Участки обозначаются линией поплавков, закрепленных на тросах, или ограждаются штакетным забором.

11. Водные объекты оборудуются стендами с извлечениями из настоящих Правил, материалами по профилактике несчастных случаев на воде, данными о температуре воды и воздуха, обеспечиваются в достаточном количестве мешками, пакетами, зонтами для защиты от солнца, душами, фонтанчиками с питьевой водой.

12. Плавучие купальни надежно закрепляются и соединяются с берегом мостиками и трапами, а сходы в воду должны иметь перила.

13. На купальнях, выступающих за береговую черту, с наступлением темноты, на части, выступающей в сторону судового хода, при длине 50 метров зажигается белый огонь кругового освещения, ясно видимый со стороны судового хода, на высоте не менее 2-х метров над настилом, а при длине 50 метров и более - белые круговые огни через каждые 50 метров.

14. При отсутствии естественных участков с приглубыми берегами в местах с глубинами, обеспечивающими безопасность при нырянии, оборудуются деревянные мостики или плоты для прыжков в воду.

15. В местах, запрещенных для купания, устанавливаются знаки безопасности на воде "Купание запрещено".

16. На берегу не далее 5 метров от воды, через каждые 50 метров выставляются стойки с вывешенными на них спасательными кругами и "концами Александрова".

На кругах наносится название водного объекта и надпись "Бросай утопающему". На водных объектах устанавливаются мачты голубого цвета высотой 8-10 метров для подъема сигналов:

желтый флаг 70х100 сантиметров или 50х70 сантиметров (купание разрешено), черный шар диаметром 1 метр (купание запрещено).

17. На водных объектах в период купального сезона организуется дежурство медицинского персонала и санитарных машин для оказания медицинской помощи пострадавшим на воде.

18. Водные объекты, как правило, должны быть радиофицированы, иметь телефонную связь и обеспечиваться городским транспортом.

19. В часы работы водного объекта на нем должен находиться представитель администрации, наблюдающий за порядком.

20. Продажа спиртных напитков в местах массового отдыха у воды категорически запрещается.

21. Нарушение требований пунктов 1.4., 5.4. раздела II, части второй пункта 5 раздела III настоящих Правил влечет административную ответственность граждан в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Марий Эл.

22. Нарушение требований пунктов 1-4,6,9 - 13, 15 - 17, 19, 20 раздела III настоящих Правил влечет административную ответственность должностных лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Марий Эл.

1. Знаки безопасности на воде устанавливаются на берегах водоемов с целью обеспечения безопасности людей на воде.

2. Знаки имеют форму прямоугольника с размерами сторон не менее 50х60 сантиметров и изготавливаются из досок, толстой фанеры, металлических листов или из другого прочного материала.

Знаки устанавливаются на видных местах и укрепляются на столбах (деревянных, металлических, железобетонных и т.п.), врытых в землю. Высота столба над землей должна быть не менее 2,5 метров.

3. Надписи на знаках делаются черной или белой краской.

4. Характеристика знаков безопасности на воде.

 

N п/п	Надпись на знаке	Описание знака
1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9.	Место купания (с указанием границ в метрах) Место купания детей (с указанием границ в метрах) Место купания животных (с указанием границ в метрах) Купание запрещено (с указанием границ в метрах) Переход (переезд) по льду разрешен Переход (переезд) по льду запрещен Не создавать волнение! Движение мелких плавсредств запрещено! Якоря не бросать!	В зеленой рамке. Надпись сверху. Ниже изображен плывущий человек. Знак укрепляется на столбе белого цвета го цвета В зеленой рамке. Надпись сверху. Ниже изображены двое детей, стоящих в воде. Знак укрепляется на столбе белого цвета. В зеленой рамке. Надпись сверху. Ниже изображена плывущая собака. Знак укрепляется на столбе белого цвета. В красной рамке, перечеркнутой красной чертой по диагонали с верхнего левого угла. Надпись сверху. Ниже изображен плывущий человек. Знак укреплен на столбе красного цвета. Весь покрашен в зеленый цвет. Надпись посередине. Знак укрепляется на столбе белого цвета. Весь покрашен в красный цвет. Надпись посередине. Знак укрепляется на столбе красного цвета. Внутри красной окружности на белом фоне две волны черного цвета, перечеркнутые красной линией Внутри красной окружности на белом фоне лодка с подвесным мотором черного цвета, перечеркнутая красной линией. Внутри красной окружности на белом фоне якорь черного цвета, перечеркнутый красной линией.