Постановление Правительства Республики Марий Эл от 12 апреля 2007 г. N 101 "Об утверждении Правил предоставления субсидий на проведение мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности Республики Марий Эл"

1. Настоящие Правила разработаны в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 2006 г. N 250 "О порядке предоставления за счет средств федерального бюджета субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на проведение мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности" и в рамках реализации федеральной целевой программы "Социальное развитие села до 2010 года", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2002 г. N 858, республиканской целевой программы "Социальное развитие села до 2010 года", утвержденной Законом Республики Марий Эл от 1 декабря 2005 года N 59-З (Собрание законодательства Республики Марий Эл, 2006, N 1, ст.10) и Законом Республики Марий Эл от 28 июля 2006 года N 44-З "О внесении изменений в Закон Республики Марий Эл "О республиканской целевой программе "Социальное развитие села до 2010 года" (далее - Программа).

2. Настоящие Правила устанавливают порядок и условия предоставления субсидий на проведение мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности (далее - граждане), и на проведение мероприятий по обеспечению жильем молодых семей и молодых специалистов, проживающих и работающих на селе либо принявших решение переехать на постоянное место жительства в сельскую местность и работать там (далее - молодые семьи, молодые специалисты).

Под сельской местностью в настоящих Правилах понимаются сельские поселения и межселенные территории в пределах муниципального района.

3. Право на получение субсидий за счет средств бюджетов всех уровней предоставляется гражданам, молодым семьям и молодым специалистам только один раз.

4. Порядок и сроки представления органами местного самоуправления муниципальных образований Республики Марий Эл отчетности об использовании субсидий из бюджета Республики Марий Эл определяются в договоре (соглашении), заключенном Министерством сельского хозяйства, продовольствия и природопользования Республики Марий Эл с органами местного самоуправления Республики Марий Эл.

5. Доля средств, выделяемых в виде субсидий гражданам на строительство (приобретение) жилья в сельской местности Республики Марий Эл, составляет:

из федерального бюджета - не более 30 процентов расчетной стоимости строительства (приобретения) жилья;

из республиканского бюджета Республики Марий Эл и/или местного бюджета - не менее 40 процентов расчетной стоимости строительства (приобретения) жилья;

собственных и/или заемных средств - не менее 30 процентов расчетной стоимости строительства (приобретения) жилья.

6. Расчетная стоимость строительства (приобретения) жилья, используемая для расчета размера субсидии, определяется путем умножения социальной нормы общей площади жилого помещения, установленной для семей разной численности (33 кв. метра - для одиноких граждан, 42 кв. метра - на семью из 2 человек и по 18 кв. метров на каждого члена семьи при численности 3 и более человек), на среднюю рыночную стоимость 1 кв. метра общей площади жилья на территории Республики Марий Эл, установленную приказом Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Марий Эл, но не превышающую среднюю рыночную стоимость 1 кв. метра общей площади жилья по Республике Марий Эл на I квартал года, в котором выдается Свидетельство.

7. Средства на улучшение жилищных условий граждан, поступившие в республиканский бюджет Республики Марий Эл в рамках Программы, перечисляются в установленном порядке на лицевой счет Министерства сельского хозяйства, продовольствия и природопользования Республики Марий Эл через территориальный орган Федерального казначейства по Республике Марий Эл в соответствии с лимитом бюджетных обязательств.

8. Граждане, изъявившие желание улучшить жилищные условия с использованием государственной поддержки в виде субсидий, представляют в органы местного самоуправления по месту постоянного жительства заявление об участии в реализации мероприятий Программы по форме согласно приложению N 2 к настоящим Правилам с приложением следующих документов:

а) копии документов, удостоверяющих личность заявителя и членов его семьи;

б) копии документов, подтверждающих родственные отношения между лицами, указанными в заявлении в качестве членов семьи;

в) копия документа, подтверждающего наличие у заявителя собственных (в том числе заемных) средств в размере не менее 30 процентов расчетной стоимости строительства (приобретения) жилья;

г) выписка из домовой книги и копия финансового лицевого счета;

д) документ, подтверждающий признание гражданина нуждающимся в улучшении жилищных условий;

е) копия трудовой книжки (для работающих).

9. Копии документов, представляемых в соответствии с настоящими Правилами, должны быть заверены в установленном порядке.

10. Органы местного самоуправления проверяют правильность оформления документов, указанных в пункте 8 настоящих Правил, и достоверность содержащихся в них сведений, формируют списки граждан, изъявивших желание участвовать в мероприятиях, предусмотренных приложением N 1 к Программе, на территории муниципального района и направляют их с приложением сведений о привлечении средств местных бюджетов для этих целей в Министерство сельского хозяйства, продовольствия и природопользования Республики Марий Эл (далее - Министерство). При выявлении заведомо недостоверной информации, содержащейся в указанных документах, органы местного самоуправления возвращают их заявителю с указанием причин возврата.

11. Органы местного самоуправления формируют и утверждают списки участников мероприятий по улучшению жилищных условий по форме согласно приложению N 3 и сводные списки по форме согласно приложению N 4 к настоящим Правилам и представляют их на утверждение в Министерство.

12. Министерство на основании списков и документов, представленных органами местного самоуправления, принимает решение о признании заявителей получателями субсидий, формирует сводные списки по форме согласно приложению N 4 к настоящим Правилам и утверждает их. О принятом решении Министерство уведомляет получателей государственной поддержки, включенных в указанные списки в 5-дневный срок в письменной форме.

13. Министерство заключает с кредитной организацией, определенной на конкурсной основе, соглашение о порядке обслуживания средств государственной поддержки, в котором предусматриваются основания заключения договора банковского счета с получателем государственной поддержки, условия зачисления средств государственной поддержки на банковский счет и их списания, а также ежеквартальное представление информации о количестве открытых и закрытых банковских счетов по обслуживанию средств государственной поддержки.

14. Министерство в 5-дневный срок с даты получения выписки Управления Федерального казначейства по Республике Марий Эл о поступлении на лицевой счет Министерства средств государственной поддержки информирует (в письменной форме) получателя государственной поддержки о явке для получения Свидетельства по форме согласно приложению N 1.

15. Получатель государственной поддержки в течение срока действия Свидетельства представляет его в кредитную организацию для заключения договора банковского счета и открытия банковского счета, предназначенного для зачисления средств государственной поддержки.

16. Перечисление средств государственной поддержки с банковских счетов получателей государственной поддержки производится кредитной организацией:

а) продавцу, указанному в договоре купли-продажи, на основании которого осуществлена государственная регистрация права собственности на приобретаемое жилое помещение;

б) исполнителю (подрядчику), указанному в договоре подряда на строительство жилого дома для получателя государственной поддержки;

в) застройщику, указанному в договоре долевого участия в строительстве многоквартирного жилого дома, в котором получатель государственной поддержки является участником долевого строительства;

г) продавцу, указанному в договоре купли-продажи материалов, оборудования для строительства жилого дома собственными силами, осуществляемого получателем государственной поддержки.

17. После перечисления средств государственной поддержки с банковского счета получателя государственной поддержки лицам, указанным в пункте 16 настоящих Правил, кредитная организация направляет в Министерство подлинник Свидетельства с отметкой о произведенной оплате.

Свидетельство подлежит хранению в течение 3 лет.

18. Приобретенное или построенное получателями государственной поддержки жилое помещение должно быть пригодным для постоянного проживания граждан, при этом общая площадь жилого помещения в расчете на одного члена семьи не должна быть меньше размера, равного учетной норме площади жилого помещения, установленной органом местного самоуправления. Жилое помещение оформляется в общую собственность всех членов семьи, указанных в Свидетельстве.

19. При наличии у владельца Свидетельства обстоятельств, потребовавших замены выданного Свидетельства, получатель государственной поддержки представляет в Министерство заявление о замене Свидетельства с указанием обстоятельств, потребовавших его замены, с приложением документов, подтверждающих эти обстоятельства, а также Свидетельства или справки о расторжении договора банковского счета без перечисления средств государственной поддержки.

Решение о замене Свидетельства либо об отказе в замене Свидетельства принимается Министерством в течение 30 дней с даты получения заявления.

Расчет размера государственной поддержки при выдаче нового Свидетельства, подлежащего замене, производится в соответствии с пунктом 6 настоящих Правил.

В случае смерти владельца Свидетельства член его семьи, действующий на основании нотариально заверенной доверенности других совершеннолетних членов семьи, обращается в Министерство с заявлением о замене Свидетельства и приложением копии свидетельства о смерти, а также Свидетельства или справки о расторжении договора банковского счета без перечисления средств государственной поддержки.

В случае смерти члена семьи владельца Свидетельства владелец Свидетельства обращается в Министерство с заявлением о замене Свидетельства и приложением копии свидетельства о смерти, а также Свидетельства или справки о расторжении договора банковского счета без перечисления средств государственной поддержки.

При принятии Министерством решения о замене Свидетельства в связи со смертью владельца Свидетельства (члена его семьи) расчет размера государственной поддержки производится в соответствии с пунктом 6 настоящих Правил.

Срок действия Свидетельства, выданного в порядке замены в связи со смертью владельца Свидетельства (члена его семьи), исчисляется с даты выдачи нового Свидетельства.

Министерство на бланке нового Свидетельства в правом верхнем углу делает отметку следующего содержания: "Взамен Свидетельства N ________".

20. Право на обеспечение жильем на условиях, предусмотренных настоящим разделом, имеют:

а) молодые семьи, под которыми понимаются состоящие в зарегистрированном браке лица, один из которых является гражданином Российской Федерации, в возрасте не старше 30 лет или неполная семья, которая состоит из одного родителя, являющегося гражданином Российской Федерации, чей возраст не превышает 30 лет, и одного или более детей (в том числе усыновленных), отвечающие в совокупности следующим условиям:

один из членов молодой семьи работает или изъявил желание работать по трудовому договору не менее 5 лет в организации агропромышленного комплекса или социальной сферы в сельской местности;

постоянно проживают или изъявили желание постоянно проживать в сельской местности;

нуждаются в улучшении жилищных условий;

б) молодые специалисты, под которыми понимаются граждане Российской Федерации в возрасте не старше 30 лет, имеющие законченное высшее (среднее, начальное) профессиональное образование, либо учащиеся последнего курса образовательных учреждений высшего (среднего, начального) профессионального образования, отвечающие в совокупности следующим условиям:

работают или изъявили желание работать по трудовому договору не менее 5 лет в организациях агропромышленного комплекса или социальной сферы в сельской местности в соответствии с полученной квалификацией;

постоянно проживают или изъявили желание проживать в сельской местности;

нуждаются в улучшении жилищных условий.

21. В настоящих Правилах под организациями социальной сферы в сельской местности понимаются организации различных организационно-правовых форм или индивидуальные предприниматели, работающие в сельской местности и выполняющие работы или оказывающие услуги в области здравоохранения, образования, социального обслуживания, культуры, физической культуры и спорта.

Под организациями агропромышленного комплекса понимаются организации различных организационно-правовых форм, индивидуальные предприниматели, крестьянские (фермерские) хозяйства, работающие в сельской местности, экономической деятельностью которых является производство (выращивание) и переработка продукции сельского хозяйства или рыбы, а также организации, учредительные документы (устав, положения) которых предусматривают оказание услуг для производственной деятельности организаций АПК.

22. В рамках реализации мероприятий, предусмотренных Программой, субсидии на обеспечение жильем молодых семей и молодых специалистов могут быть направлены:

а) на приобретение жилых помещений, в том числе на вторичном рынке жилья;

б) на строительство жилых домов, в том числе на завершение ранее начатого строительства жилых домов;

в) на приобретение жилого помещения путем участия в долевом строительстве многоквартирного жилого дома.

23. Субсидии на обеспечение жильем молодых семей и молодых специалистов выделяются бюджетам муниципальных образований Республики Марий Эл в размере не более 70 процентов расчетной стоимости строительства (приобретения) жилья, в том числе за счет средств бюджета Республики Марий Эл - не менее 40 процентов, за счет средств, поступивших из федерального бюджета, - не более 30 процентов, за счет средств бюджетов муниципальных образований и/или средств работодателя - не менее 30 процентов.

24. Расчетная стоимость строительства (приобретения) жилья, используемая для расчета размера субсидии, определяется в соответствии с пунктом 6 настоящих Правил.

25. Организации агропромышленного комплекса или социальной сферы в сельской местности (далее - работодатель) по согласованию с органами местного самоуправления определяют потребность в работниках, соответствующих условиям, указанным в пункте 20 настоящих Правил, из числа молодых специалистов - учащихся последнего курса образовательных учреждений и молодых семей, изъявивших желание переехать на постоянное место жительства в сельскую местность, и заключают с ними трудовые договоры, в которых дата начала работы связывается с окончанием образовательного учреждения (для молодых специалистов-учащихся последнего курса образовательных учреждений) и (или) переездом на постоянное место жительства в сельскую местность.

26. Работодатель с учетом заключенных трудовых договоров подает заявку в органы местного самоуправления о необходимом ему количестве работников из числа лиц, предусмотренных в пункте 20 настоящих Правил, с указанием в ней возможности участия в софинансировании мероприятий, предусмотренных приложением N 17 к Программе.

27. Органы местного самоуправления и работодатели разъясняют членам молодых семей и молодым специалистам условия и порядок обеспечения их жильем в рамках реализации мероприятий, предусмотренных приложением N 17 к Программе.

28. Молодые семьи и молодые специалисты, в том числе указанные в пункте 25 настоящих Правил, изъявившие желание улучшить жилищные условия в рамках реализации мероприятий, предусмотренных в приложении N 17 к Программе, представляют в органы местного самоуправления заявления по форме согласно приложению N 5 к настоящим Правилам с приложением следующих документов:

а) копии документов, удостоверяющих личность заявителя и членов его семьи;

б) копия документа об образовании либо справка из образовательного учреждения об обучении заявителя на последнем курсе этого образовательного учреждения;

в) копия свидетельства о браке (для лиц, состоявших в браке);

г) копия свидетельства о рождении или усыновлении ребенка (детей);

д) копия трудового договора с работодателем;

е) выписка из домовой книги и копия финансового лицевого счета (для лиц, постоянно проживающих в сельской местности) либо справка органа местного самоуправления об отсутствии у заявителя жилья для постоянного проживания в этой сельской местности;

ж) документ, подтверждающий признание гражданина нуждающимся в улучшении жилищных условий;

з) документ, подтверждающий участие работодателя в софинансировании строительства (приобретения) жилья для этого заявителя или невозможность такого участия.

29. Копии документов, представляемых в соответствии с пунктом 28 настоящих Правил, должны быть заверены в установленном порядке.

30. Органы местного самоуправления проверяют правильность оформления документов, указанных в пункте 28 настоящих Правил, а также достоверность содержащихся в них сведений, формируют списки молодых семей и молодых специалистов, изъявивших желание участвовать в мероприятиях, предусмотренных приложением N 17 к Программе, и направляют их с приложением сведений о размерах средств на обеспечение жильем молодых семей и молодых специалистов, выделяемых из местных бюджетов и предоставляемых работодателями, в Министерство по форме согласно приложению N 6 к настоящим Правилам. При выявлении заведомо недостоверной информации, содержащейся в указанных документах, органы местного самоуправления возвращают их заявителю с указанием причин возврата.

31. Министерство на основании указанных в пункте 29 настоящих Правил списков и документов принимает решение о признании молодых семей и молодых специалистов участниками мероприятий, предусмотренных приложением N 17 к Программе, формирует сводные списки по форме согласно приложению N 7 к настоящим Правилам и утверждает их.

32. Министерство формирует и утверждает списки молодых семей и молодых специалистов - участников мероприятий, предусмотренных приложением N 17 к Программе, в планируемом году и о принятом решении уведомляет молодые семьи и молодых специалистов, включенных в указанные списки.

Порядок формирования и утверждения списков молодых семей и молодых специалистов - участников мероприятий, предусмотренных приложением N 17 к Программе, в планируемом году устанавливается Министерством.

33. Распределение субсидий между муниципальными образованиями Республики Марий Эл Министерство осуществляет с учетом следующих критериев:

а) уровень обеспеченности трудовыми ресурсами организаций агропромышленного комплекса и социальной сферы в сельской местности;

б) число молодых семей и молодых специалистов, нуждающихся в улучшении жилищных условий;

в) доля вклада соответствующего муниципального образования Республики Марий Эл в общий объем сельскохозяйственного производства в Республике Марий Эл.

34. Предоставление субсидий осуществляется на основании заключенных Министерством с органами местного самоуправления договоров (соглашений) о порядке и условиях предоставления субсидий.

35. Перечисление субсидий бюджетам муниципальных образований Республики Марий Эл осуществляется в установленном порядке при поступлении средств из федерального бюджета и республиканского бюджета Республики Марий Эл в соответствии со сводной бюджетной росписью бюджета Республики Марий Эл в пределах утвержденных лимитов бюджетных обязательств пропорционально размерам средств, перечисленных соответственно из местных бюджетов и (или) предоставленных работодателями в счет оплаты строительства (приобретения) жилья для молодых семей и молодых специалистов, для последующего перечисления по договорам купли-продажи жилого помещения, подряда на строительство жилого дома либо участия в долевом строительстве многоквартирного или индивидуального жилого дома и приобретения материалов и оборудования при строительстве хозяйственным способом.

36. Органы местного самоуправления или органы местного самоуправления совместно с работодателем с целью обеспечения молодых семей и молодых специалистов жильем заключают договоры купли-продажи жилого помещения, подряда на строительство жилого дома либо участия в долевом строительстве многоквартирного или индивидуального жилого дома и приобретения материалов и оборудования при строительстве хозяйственным способом.

Участие органа местного самоуправления, работодателя в софинансировании строительства жилого дома в размере 30 процентов может быть осуществлено путем предоставления жилых домов, строительство которых было начато ранее и которые принадлежат на праве собственности муниципальным образованиям или работодателю.

37. В отношении жилого помещения, приобретенного (построенного) органами местного самоуправления или органами местного самоуправления совместно с работодателем, оформляется свидетельство о праве соответственно муниципальной или общей собственности. В случае, если в отношении приобретенного (построенного) жилого помещения зарегистрировано право общей собственности муниципального образования и работодателя, в заключенном между ними соглашении о порядке владения, пользования и распоряжения жилым помещением должны быть оговорены целевое назначение использования этих помещений (для обеспечения жильем молодых семей и молодых специалистов) и полномочия собственников по заключению договора найма этого помещения с молодыми семьями и молодыми специалистами, а также по изменению и расторжению этого договора.

38. Жилые помещения, приобретенные (построенные) в порядке, установленном настоящим разделом, относятся к жилищному фонду коммерческого использования и предоставляются молодым семьям и молодым специалистам в возмездное владение и пользование по договору найма жилого помещения в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. В указанном договоре предусматривается право молодой семьи или молодого специалиста по истечении 5 лет работы по трудовому договору с соответствующим работодателем приобрести указанное жилое помещение в свою собственность по цене не более 10 процентов расчетной стоимости строительства (покупки) жилья (далее - выкупная цена жилья). При этом оплата выкупной цены жилья может производиться по усмотрению нанимателей жилого помещения ежемесячно или ежеквартально равными долями в течение 5 лет без права досрочного внесения платежей на указанную сумму.

В случае, если жилое помещение находится в общей собственности муниципального образования и работодателя, в договоре найма жилого помещения должно быть определено кому и в каких размерах вносятся платежи.

39. Существенным условием договора найма жилого помещения является условие о работе нанимателя жилого помещения по трудовому договору в течение не менее 5 лет в организациях, находящихся в сельской местности в пределах муниципального образования, на территории которого предоставляется жилое помещение.

Досрочное расторжение трудового договора по неуважительной причине до истечения установленного срока является основанием для расторжения в судебном порядке договора найма жилого помещения.

В случае расторжения договора найма жилого помещения по указанным причинам собственник (собственники) жилого помещения возвращает нанимателю жилого помещения денежные средства, внесенные им в счет оплаты выкупной цены жилья.

40. В случае, если право собственности на долю работодателя в общей собственности на жилое помещение переходит к другим лицам, молодой специалист или член (члены) молодой семьи, который заключил с прежним работодателем трудовой договор, должен в срок не более 6 месяцев обратиться (в письменной форме) к новому собственнику жилого помещения с просьбой о заключении с ним трудового договора, либо в органы местного самоуправления (по месту нахождения жилого помещения, предоставленного ему по договору найма) с просьбой о содействии в трудоустройстве в сельской местности этого муниципального образования. В случае отказа нового собственника жилого помещения в заключении трудового договора или органов местного самоуправления в оказании содействия в трудоустройстве молодой специалист или член (члены) молодой семьи вправе трудоустроиться в сельской местности в пределах Республики Марий Эл. В случае, если молодой специалист или член (члены) молодой семьи в установленный срок не трудоустроился на указанных условиях, такое обстоятельство является основанием для обращения в суд с иском о расторжении договора найма жилого помещения.

Возврат денежных средств, внесенных нанимателем жилого помещения в счет оплаты выкупной цены жилья, осуществляется в порядке, установленном гражданским законодательством и (или) договором найма жилого помещения.

41. Молодые семьи и молодые специалисты, имеющие собственные (в том числе заемные) средства в размере не менее 30 процентов расчетной стоимости строительства (приобретения) жилья, вправе улучшить свои жилищные условия в порядке, предусмотренном разделом II настоящих Правил.

42. В случае, если указанными категориями граждан заявлено об участии в мероприятиях по обеспечению доступным жильем молодых семей и молодых специалистов на селе при соблюдении условий и требований Правил, перечисление на эти цели в доход бюджета субъекта Российской Федерации средств федерального бюджета осуществляется в пределах лимита бюджетных обязательств, утвержденных для Республики Марий Эл на финансирование указанных мероприятий (вид расходов 679 "Строительство (приобретение) жилья для молодых специалистов на селе"). Поступившие средства федерального бюджета зачисляются на банковский счет получателя государственной поддержки. Порядок предоставления средств федерального бюджета молодым семьям и молодым специалистам, вложившим в строительство (приобретение) жилья собственные средства, установлен разделом II настоящих Правил.

43. В случае, указанном в пункте 41 настоящих Правил, при заключении молодым специалистом или членом (членами) молодой семьи кредитного договора (договора займа) работодатель может выступить поручителем исполнения своими работниками кредитных обязательств. В этом случае работодатель и молодой специалист или член (члены) молодой семьи заключают договор, в котором принятие на себя работодателем обязательств поручителя обусловливается тем, что молодой специалист или член (члены) молодой семьи заключает с этим работодателем трудовой договор на период до полного исполнения кредитных (заемных) обязательств, в том числе и перед работодателем, если к нему в результате исполнения обязательств поручителя перешли права кредитора.

44. В случае, указанном в пункте 41 настоящих Правил, работодатель вправе предоставить молодым семьям и молодым специалистам, с которыми он заключил трудовой договор, заем на строительство (приобретение) жилья в размере не менее 30 процентов расчетной стоимости этого жилья. Существенным условием договора займа является согласие молодого специалиста или члена (членов) молодой семьи:

а) работать у работодателя по трудовому договору до полного погашения заемных обязательств, но не менее 5 лет с даты заключения договора займа;

б) передать в ипотеку работодателю-заимодавцу построенное (приобретенное) с использованием заемных средств жилье до погашения молодой семьей или молодым специалистом обязательств по договору займа.