Постановление Правительства Республики Марий Эл от 3 августа 1998 г. N 304 "Об утверждении Положения о городских лесах Республики Марий Эл"

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Марий Эл от 3 апреля 2007 г. N 88 в настоящее постановление внесены изменения

См. текст постановления в предыдущей редакции

Постановление Правительства Республики Марий Эл
от 3 августа 1998 г. N 304
"Об утверждении Положения о городских лесах Республики Марий Эл"

С изменениями и дополнениями от:

26 ноября 2003 г., 16 мая, 29 декабря 2005 г., 13 ноября, 14 декабря 2006 г., 3 апреля 2007 г.

Руководствуясь Лесным кодексом Российской Федерации, статьями 6 и 12 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьей 2 Федерального закона "Об особо охраняемых природных территориях", и в целях повышения экологического потенциала городских лесов Правительство Республики Марий Эл постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение о городских лесах Республики Марий Эл.

2. Рекомендовать главам городских округов, муниципальных районов и поселений Республики Марий Эл обеспечить:

придание лесам в границах городов, населенных пунктов городских и сельских поселений (городским лесам) статуса особо охраняемых природных территорий местного (муниципального) значения;

соблюдение установленного режима пользования городскими лесами;

выполнение необходимого комплекса работ по благоустройству и санитарной очистке лесных насаждений;

осуществление мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов;

установление границ лесничеств и лесопарков, расположенных на землях особо охраняемых природных территорий местного (муниципального) значения, разработку и утверждение лесохозяйственных регламентов указанных лесничеств и лесопарков;

определение режима пользования зонами отдыха лесных участков, расположенных вне границ населенных пунктов и имеющих статус особо охраняемых природных территорий местного (муниципального) значения, в соответствии с документами территориального планирования муниципального района, правилами землепользования и застройки, либо установленными лесохозяйственными регламентами.

3. Министерству лесного хозяйства Республики Марий Эл по представлению глав городских и сельских поселений, муниципальных районов определить режим пользования защитными лесами, расположенными вне границ населенных пунктов на землях природоохранного назначения, выполняющими водоохранные, защитные, санитарно-гигиенические, оздоровительные и рекреационные функции, функции защиты природных и иных объектов.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Первого заместителя Главы Правительства, министра сельского хозяйства, продовольствия и природопользования Республики Марий Эл Егошина А.Я.

Глава Правительства

Республики Марий Эл

В. Кислицын

Положение
о городских лесах Республики Марий Эл
(утв. постановлением Правительства Республики Марий Эл от 3 августа 1998 г. N 304)

С изменениями и дополнениями от:

26 ноября 2003 г., 16 мая, 29 декабря 2005 г., 13 ноября, 14 декабря 2006 г., 3 апреля 2007 г.

I. Основные понятия

1. Городские леса - это участки леса, находящиеся в границах городского округа или в границах населенных пунктов городских и сельских поселений, а также переданные для нужд городов в постоянное рекреационное пользование и закрепленные за муниципальными предприятиями коммунального хозяйства соответствующими документами.

2. Рекреация - вид хозяйственной деятельности, связанный с организацией и проведением отдыха.

3. Рекреационная нагрузка - количество отдыхающих, одновременно находящихся на территории городских лесов в наиболее посещаемые дни, в пересчете на 1 гектар леса.

4. Малые архитектурные формы - это павильоны, беседки, диваны, скамейки и другие сооружения, создающие необходимый комфорт для посетителей.

5. Охрана городских лесов - комплекс организационных и практических мероприятий, обеспечивающих сохранение и воспроизводство насаждений, необходимых для нормализации экологической обстановки в городах и создания для населения благоприятной окружающей среды.

II. Общие положения

6. Целью настоящего Положения о городских лесах Республики Марий Эл (далее - Положение) является установление правовых основ рационального использования, охраны, защиты и воспроизводства городских лесов, повышения их экологического потенциала и благоустройства.

7. Регулирование лесных отношений осуществляется с учетом представлений о лесе как о совокупности лесной растительности, земли, животного мира и других компонентов окружающей природной среды, имеющей важное экологическое, экономическое и социальное значение.

8. Настоящее Положение не имеет обратной силы и применяется к отношениям, возникающим после введения данного Положения в действие.

9. Отношения в области использования древесины, а также иных лесных ресурсов, добытых в установленном порядке при пользовании городскими лесами, регулируются гражданским законодательством и иным законодательством Российской Федерации.

10. Отношения в области использования, охраны, защиты и воспроизводства древесно-кустарниковой растительности, не включенной в лесной фонд и в городские леса, не входящие в лесной фонд, а также древесно-кустарниковой растительности в парках культуры и отдыха, баз и домов отдыха, санаториев-профилакториев и на землях городов, предоставленных для дачного, жилищного и иного строительства, регулируются гражданским, лесным, земельным и водным законодательством Российской Федерации.

11. Отношения в области использования и охраны животного мира, водных объектов, недр, атмосферного воздуха регулируются лесным законодательством Российской Федерации в той мере, в какой это необходимо для рационального использования, охраны, защиты и воспроизводства городских лесов.

12. Имущественные отношения, возникающие при использовании, охране, защите и воспроизводстве городских лесов, регулируются гражданским законодательством Российской Федерации, если иное не предусмотрено лесным законодательством Российской Федерации.

13. Административные отношения, в том числе финансовые, возникающие при использовании, охране, защите и воспроизводстве городских лесов, регулируются лесным законодательством Российской Федерации в соответствии с административным и финансовым законодательством Российской Федерации.

14. Городские леса являются одной из категорий объектов растительного мира, они не входят в лесной фонд Российской Федерации.

15. В городские леса не входят:

ботанический сад государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Марийский государственный технический университет";

парки культуры и отдыха муниципальных образований "Город Йошкар-Ола" и "Город Волжск";

другая древесно-кустарниковая растительность, произрастающая в границах городского округа или в границах населенных пунктов поселения (скверы, бульвары и т.д.).

16. Утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 16

III. Роль и значение городских лесов

17. Городские леса предназначены для:

создания полноценного отдыха населения;

проведения культурно-оздоровительных и спортивных мероприятий;

поддержания и сохранения благоприятной экологической обстановки.

18. Роль зеленых насаждений в городских лесах заключается в поглощении пыли, копоти, дыма и газов, насыщении атмосферы кислородом и фитонцидами, защите от шума, сохранении почвенного покрова от водной эрозии.

19. Городские леса регулируют тепловой режим и смягчают климат, защищают водоисточники и водозаборы от загрязнений.

20. Лесные насаждения в сочетании с другими элементами городского ландшафта (рельеф, водоемы, здания, сооружения) формируют живописные архитектурно-планировочные композиции микрорайонов.

IV. Правовой статус городских лесов

21. Правовыми основами функционирования городских лесов являются: Лесной, Гражданский и Земельный кодексы Российской Федерации, Федеральные законы "Об охране окружающей природной среды", "Об особо охраняемых природных территориях" и "Об экологической экспертизе", а также настоящее Положение.

22. Формы собственности на леса, расположенные на землях городских поселений, устанавливаются федеральным законом.

23. Городские леса используются строго по назначению.

24. Нахождение в обороте участков городских лесов, право пользования ими допускаются в той мере, в какой это предусмотрено федеральным законодательством.

Сделки с правами пользования участками городских лесов осуществляются в порядке, установленном лесным законодательством Российской Федерации, а в части, неурегулированной им, гражданским законодательством.

Древесно-кустарниковая растительность, расположенная на городских землях, может переходить от одного лица к другому в порядке, предусмотренном гражданским и земельным законодательством Российской Федерации.

25. В соответствии со статьей 2 Федерального закона "Об особо охраняемых природных территориях" городские леса имеют статус особо охраняемых природных территорий местного значения.

V. Категории зон отдыха и режим пользования участками городских лесов

26. В зависимости от территориальных особенностей размещения лесных массивов в городских лесах выделяются лесопарковые. #

Лесопарковые зоны включают в себя "Дубовую рощу", "Сосновую рощу" и лесопарк "Нагорный" в г.Йошкар-Оле, а также лесопарки в городах Волжске, Звенигово и Козьмодемьянске.

27. Исходя из транспортной доступности и антропогенной нагрузки рекреационные зоны подразделяются на функциональные зоны:

активного отдыха: с единовременной посещаемостью более пяти человек на гектар;

прогулочные: с единовременной посещаемостью до пяти человек на гектар.

28. В зону активного отдыха выделены лесопарковые участки, наиболее близко расположенные к жилым массивам городов и наиболее часто посещаемые горожанами. Сюда относятся "Дубовая роща" и "Сосновая роща" (кварталы 8-9, часть квартала 10, кварталы 11-14) г.Йошкар-Олы, а также лесопарки городов Волжска, Звенигово и Козьмодемьянска.

В зоне активного отдыха лесное хозяйство направлено на выращивание и формирование лесонасаждений, устойчивых к высоким рекреационным нагрузкам, создание четкой ландшафтно-планировочной системы территории, повышение декоративности лесных пейзажей, благоустройство территории.

29. В прогулочную зону включены участки городских лесов, менее посещаемые населением. Она состоит из участков "Нагорный", "Сосновый бор" (в границах пос.Сосновый бор), "Коллектив" (в границах с.Кокшайск)" и "Сосновая роща" (кварталы 15-20).

В этой зоне лесохозяйственная деятельность направлена на выращивание и формирование высокопроизводительных насаждений, имеющих высокие санитарно-гигиенические свойства. В прогулочной зоне проводятся мероприятия, обеспечивающие оптимальные условия для роста и развития насаждений, а также благоустройство рекреационных маршрутов и прилегающих к ним полос леса.

30. В городских лесах запрещены:

хозяйственная деятельность, вызывающая нарушение экологического равновесия лесного комплекса, снижение выполняемых лесами рекреационных и природоохранных функций, а именно:

рубки главного пользования, заготовки лекарственных растений, соков, живицы, технического сырья;

пастьба скота и сенокошение на неотведенных для этого местах;

безлицензионная добыча полезных ископаемых и местных строительных материалов, самовольное занятие земель и недр в хозяйственных и иных целях;

строительство зданий и сооружений, линейных объектов и других коммуникаций без положительного заключения государственной экологической экспертизы;

применение химических средств защиты растений от болезней и вредителей;

проезд авто- и мототранспорта вне дорог, а также стоянка, остановка и мойка его в неустановленных местах;

организация массовых спортивных и зрелищных мероприятий, устройство бивуаков и палаток, разведение костров;

всякая охота, сбор биологических коллекций;

посещение лесов населением при наступлении чрезвычайной пожарной опасности.

31. На территории городских лесов в установленном порядке допускаются:

рубки ухода, необходимые противопожарные и санитарные мероприятия;

мероприятия по сохранению природных ландшафтов, рекреационному устройству территории и благоустройству мест отдыха;

любительский лов рыбы с соблюдением правил рыболовства, сбор грибов, лесных плодов и ягод для личного потребления без нарушения целостности лесной среды;

организация и устройство экскурсионных экологических маршрутов;

научно-исследовательская деятельность.

VI. Охрана, защита и благоустройство городских лесов

32. Городские леса подлежат охране от пожаров, самовольных рубок, загрязнения, захламления и других нарушений установленного режима пользования, а также защите от болезней и вредителей.

33. Охрана, защита и благоустройство городских лесов включают в себя комплекс мер, направленных на сохранение их рекреационных функций с учетом биологических и ландшафтных особенностей лесных участков.

34. Осуществление мероприятий по охране, защите и благоустройству городских лесов возлагается на специалистов ведомственной лесной охраны муниципальных предприятий городского коммунального хозяйства.

При отсутствии в штатном расписании предприятий квалифицированных специалистов лесного хозяйства охрана и защита городских лесов обеспечивается государственной лесной охраной на основании договоров, заключенных муниципальными предприятиями городского коммунального хозяйства с пригородными лесхозами.

35. Утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 35

36. Правительство Республики Марий Эл и администрации городов запрещают на период высокой пожарной опасности посещение гражданами городских лесов и въезд в них транспортных средств, а также привлекают для тушения лесных пожаров необходимое количество людей, транспорта и противопожарной техники.

37. Предприятия и организации, имеющие санатории, дома и базы отдыха в городских лесах, обязаны поддерживать установленный санитарный порядок и соблюдать требования противопожарной безопасности в лесах.

38. Защита городских лесов от вредителей и болезней обеспечивается систематическим контролем ведомственной лесной охраны за состоянием лесных участков, своевременным выявлением очагов вредителей и болезней, их локализацией и ликвидацией.

Мероприятия по защите городских лесов от вредителей и болезней регламентируются санитарными правилами, утвержденными федеральным органом управления лесным хозяйством.

39. Благоустройство территории способствует наиболее полному и рациональному использованию лесных насаждений и созданию оптимальных условий для полноценного отдыха горожан.

40. Дорожно-тропиночная сеть является основным элементом благоустройства территории. Она предназначена для распределения отдыхающих по определенным маршрутам и для посещения наиболее живописных ландшафтов, а также предохраняет растительный покров от вытаптывания, а почву - от уплотнения.

С целью создания максимальных удобств для посетителей устраиваются места отдыха и прочие малые архитектурные формы.

41. Для содержания городских лесов в благоустроенном состоянии муниципальными предприятиями коммунального хозяйства регулярно проводятся мероприятия по уходу за насаждениями, очистке и уборке территории от мусора, выкашиванию газонов и полян, ремонту малых архитектурных форм, очистке водоемов.

VII. Управление и финансирование лесохозяйственных работ

42. Управление городскими лесами, находящимися в границах соответствующих административно-территориальных образований, и лесами, переданными из лесного фонда для нужд городов в постоянное рекреационное пользование, осуществляется уполномоченными органами местного самоуправления муниципальных образований.

43. При недостаточной нормативной обеспеченности городскими лесами, администрации городских округов вносят в Правительство Республики Марий Эл предложения об отводе дополнительных лесных площадей под городские леса.

44. Финансирование лесохозяйственных работ и мероприятий по благоустройству городских лесов производится за счет:

соответствующей сметы расходов городского бюджета;

лесопродукции, других товаров и услуг;

средств экологического фонда в целях сохранения особо охраняемых природных территорий;

безвозмездной помощи от государственных, коммерческих и иных организаций, предприятий, учреждений и граждан;

других разрешенных законом источников и средств.

VIII. Контроль и ответственность за нарушение установленного режима городских лесов

45. Государственный контроль за соблюдением режима городских лесов осуществляется уполномоченными органами по охране природной среды в соответствии с федеральным законодательством.

46. Ответственность за нарушение режима городских лесов устанавливается в соответствии с нормами лесного, земельного, водного, природоохранного законодательства Российской Федерации и Республики Марий Эл.

47. Утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 47

48. Граждане и юридические лица обязаны возместить ущерб, причиненный городским лесам в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.