Закон Республики Марий Эл от 22 июня 2004 г. N 22-З "О республиканской целевой программе "Жилье для молодой семьи" на 2004-2010 годы"

С изменениями и дополнениями от:

28 декабря 2006 г., 26 декабря 2007 г., 29 апреля 2008 г.

Принят Государственным Собранием Республики Марий Эл 10 июня 2004 года

Президент Республики Марий Эл

Л.Маркелов

г.Йошкар-Ола,

22 июня 2004 года,

N 22-З

Информация об изменениях:

Законом Республики Марий Эл от 29 апреля 2008 г. N 17-З настоящая республиканская целевая программа изложена в новой редакции, вступающей в силу со дня официального опубликования названного Закона

См. текст Программы в предыдущей редакции

Республиканская целевая программа
"Жилье для молодой семьи" на 2004-2010 годы
(утв. Законом Республики Марий Эл от 22 июня 2004 г. N 22-З (в редакции Закона Республики Марий Эл от 29 апреля 2008 года N 17-З))

С изменениями и дополнениями от:

28 декабря 2006 г., 26 декабря 2007 г., 29 апреля 2008 г.

Паспорт
республиканской целевой программы "Жилье для молодой семьи" на 2004-2010 годы

Наименование Программы	-	республиканская целевая программа "Жилье для молодой семьи" на 2004-2010 годы (далее - Программа)
Основание для разработки Программы	-	постановления Правительства Российской Федерации от 17 сентября 2001 года N 675 "О федеральной целевой программе "Жилище" на 2002-2010 годы", от 31 декабря 2005 года N 865 "О дополнительных мерах по реализации федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы", от 13 мая 2006 года N 285 "Об утверждении Правил предоставления молодым семьям субсидий на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы"
Государственный заказчик и руководитель Программы	-	Министерство образования Республики Марий Эл
Разработчики Программы	-	Министерство образования Республики Марий Эл; Министерство экономического развития, промышленности и торговли Республики Марий Эл; Министерство финансов Республики Марий Эл
Цель и задачи Программы	-	целью Программы является создание долгосрочной системы государственной поддержки молодых семей в решении жилищной проблемы для улучшения демографической ситуации в Республике Марий Эл. Основными задачами являются: разработка и внедрение в практику правовых, финансовых и организационных механизмов оказания государственной поддержки молодым семьям, нуждающимся в улучшении жилищных условий; привлечение средств федерального бюджета и республиканского бюджета Республики Марий Эл для решения этой проблемы на республиканском уровне; создание условий для привлечения молодыми семьями собственных средств, финансовых средств банков и других организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты и займы для приобретения жилья или строительства индивидуального жилого дома; обеспечение предоставления молодым семьям -участникам Программы субсидий на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома (далее - субсидии)
Сроки реализации Программы	-	2004-2010 годы
Перечень основных мероприятий Программы	-	формирование нормативной правовой базы для реализации Программы; формирование финансовых и организационных механизмов оказания государственной поддержки молодым семьям, нуждающимся в улучшении жилищных условий
Исполнители основных мероприятий Программы	-	Министерство образования Республики Марий Эл; муниципальные районы и городские округа, отобранные для участия в Программе (далее - муниципальные образования)
Объемы и источники финансирования Программы	-	общий объем финансирования Программы составляет 1029,1 млн. рублей, в том числе: средства федерального бюджета (при условии выделения Республике Марий Эл на конкурсной основе) - 234,3 млн. рублей; средства республиканского бюджета Республики Марий Эл - 177,3 млн. рублей; средства муниципальных бюджетов (при условии принятия соответствующих решений органами местного самоуправления); собственные и заемные средства молодых семей - 617,5 млн. рублей
Система организации контроля за выполнением Программы	-	государственный заказчик осуществляет общее руководство и контроль за реализацией Программы. Исполнители основных мероприятий Программы представляют государственному заказчику информацию о ходе выполнения Программы. Государственный заказчик обобщает полученную информацию и представляет ее в виде ежеквартальных отчетов в Федеральное агентство по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству, Министерство финансов Республики Марий Эл и Министерство экономического развития, промышленности и торговли Республики Марий Эл о ходе выполнения программных мероприятий в соответствии с действующим законодательством; ежеквартально, в срок до конца месяца, следующего за отчетным кварталом, информирует Правительство Республики Марий Эл и Государственное Собрание Республики Марий Эл о ходе реализации Программы
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	-	успешное выполнение мероприятий Программы позволит: не менее 1095 молодым семьям улучшить жилищные условия при оказании содействия за счет средств федерального бюджета, республиканского бюджета Республики Марий Эл и муниципальных бюджетов; не менее 50 процентам молодых семей от общего числа молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, улучшить свои жилищные условия при оказании содействия за счет средств федерального бюджета, республиканского бюджета Республики Марий Эл и местных бюджетов; создать условия для повышения уровня обеспеченности жильем молодых семей; привлечь в жилищную сферу дополнительные финансовые средства банков и других организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты и займы, а также собственные средства граждан; развить и закрепить положительные демографические тенденции в Республике Марий Эл

1. Общие положения

Поддержка молодых семей в улучшении жилищных условий является важнейшим направлением жилищной политики в Республике Марий Эл. Поддержка молодых семей при решении жилищной проблемы станет основой стабильных условий жизни, повлияет на улучшение демографической ситуации в республике, позволит сформировать экономически активный слой населения.

Оказание помощи молодым семьям в приобретении жилья или строительстве индивидуального жилого дома в 2004-2010 годах осуществляется в рамках подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 17 сентября 2001 года N 675 (далее - подпрограмма). Предоставление молодым семьям субсидий на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома регламентируется постановлением Правительства Российской Федерации от 13 мая 2006 года N 285 "Об утверждении правил предоставления молодым семьям субсидий на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы".

В рамках реализации настоящей Программы молодым семьям предоставляются субсидии на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома, которые могут направляться в том числе на уплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома, а также на погашение основной суммы долга и уплату процентов по этим ипотечным жилищным кредитам или займам, за исключением иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по этим кредитам или займам.

Участницей Программы может быть молодая семья, в том числе неполная молодая семья, состоящая из 1 молодого родителя и 1 и более детей, соответствующая следующим условиям:

возраст каждого из супругов либо 1 родителя в неполной семье на день принятия органом исполнительной власти Республики Марий Эл решения о включении молодой семьи - участницы Программы в список претендентов на получение субсидии в планируемом году не превышает 35 лет;

признание семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий, под которой понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года, а также молодые семьи, признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в улучшении жилищных условий после 1 марта 2005 года по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма;

наличие у молодой семьи доходов либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой субсидии.

Участие в Программе является добровольным.

Право на улучшение жилищных условий с использованием субсидии или иной формы государственной поддержки за счет средств федерального бюджета предоставляется молодой семье только один раз.

Право на улучшение жилищных условий молодой семьи с использованием субсидии за счет средств республиканского бюджета Республики Марий Эл предоставляется только один раз.

Результатами реализации Программы станут создание в 2004-2010 годах системы государственной поддержки молодых семей при решении жилищной проблемы для улучшения демографической ситуации в Республике Марий Эл, привлечение в жилищную сферу дополнительных финансовых средств банков и других организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты и займы, а также собственных средств граждан.

2. Цели и задачи Программы

Целью Программы является создание долгосрочной системы государственной поддержки молодых семей в решении жилищной проблемы для улучшения демографической ситуации в Республике Марий Эл.

Основными задачами являются:

разработка и внедрение в практику правовых, финансовых и организационных механизмов оказания государственной поддержки молодым семьям, нуждающимся в улучшении жилищных условий;

привлечение средств федерального бюджета, республиканского бюджета Республики Марий Эл и бюджетов муниципальных образований для решения этой проблемы на республиканском и муниципальном уровнях;

создание условий для привлечения молодыми семьями собственных средств, финансовых средств банков и других организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты и займы для приобретения жилья или строительства индивидуального жилого дома;

обеспечение предоставления молодым семьям - участникам Программы субсидий на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома.

Условиями прекращения реализации Программы являются досрочное достижение целей и задач Программы, а также изменение механизмов реализации государственной жилищной политики.

3. Система программных мероприятий

Реализация системы мероприятий Программы осуществляется по следующим направлениям:

нормативное правовое и методологическое обеспечение реализации Программы;

финансовое обеспечение реализации Программы;

организационное обеспечение реализации Программы.

Мероприятия по совершенствованию нормативной правовой базы включают в себя разработку нормативных правовых актов, связанных с механизмом реализации мероприятий Программы. Система программных мероприятий приведена в приложении N 1 к настоящей Программе.

Основными мероприятиями по финансовому обеспечению реализации Программы являются разработка финансовых и экономических механизмов оказания государственной поддержки молодым семьям в улучшении жилищных условий и подготовка необходимых технико-экономических обоснований и расчетов при разработке проекта республиканского бюджета Республики Марий Эл на соответствующий год.

Государственный заказчик Программы осуществляет следующие организационные мероприятия на республиканском уровне:

сбор данных о молодых семьях, участвующих в Программе, и формирование единой информационной базы данных об участниках Программы по Республике Марий Эл;

ежегодное определение объема средств, выделяемых из республиканского бюджета Республики Марий Эл на реализацию мероприятий Программы;

отбор муниципальных образований для участия в Программе и распределение субсидий между муниципальными образованиями в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации;

отбор банков, в соответствии с установленными на федеральном уровне критериями, для обслуживания средств, предоставляемых в качестве субсидий молодым семьям;

осуществление контроля за реализацией Программы;

освещение целей и задач Программы в республиканских и местных средствах массовой информации;

проведение мониторинга реализации Программы на республиканском уровне, подготовка информационно-аналитических и отчетных материалов для представления Федеральному агентству по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству.

4. Ресурсное обеспечение Программы

Правительство Республики Марий Эл определяет объемы ежегодного финансирования Программы и предусматривает эти объемы в республиканском бюджете Республики Марий Эл в составе республиканской адресной инвестиционной программы.

Основными источниками финансирования Программы являются:

средства федерального бюджета (выделяемые Республике Марий Эл на конкурсной основе);

средства республиканского бюджета Республики Марий Эл;

средства бюджетов муниципальных образований, отобранных для участия в Программе, выделенные на основании решения органов местного самоуправления;

собственные и заемные средства молодых семей, используемые для частичной оплаты стоимости приобретаемого жилья или строящегося индивидуального жилья.

Общий объем финансирования Программы в 2004-2010 годах составляет 1029,1 млн. рублей, в том числе:

средства федерального бюджета (при условии выделения Республике Марий Эл на конкурсной основе) - 234,3 млн. рублей;

средства республиканского бюджета Республики Марий Эл - 177,3 млн. рублей;

средства муниципальных бюджетов (при условии принятия соответствующих решений органами местного самоуправления);

собственные и заемные средства молодых семей - 617,5 млн. рублей.

Объемы и источники финансирования Программы приведены в приложении N 2 к настоящей Программе.

5. Механизм реализации Программы

Механизм реализации Программы предполагает оказание государственной поддержки молодым семьям - участникам Программы в улучшении жилищных условий путем предоставления им субсидий.

Условия и формы участия в Программе, механизм финансирования Программы, расчет размера субсидии и формирование списков молодых семей для участия в Программе, механизм работы по выдаче свидетельств и отбор банков для участия в реализации Программы, условия отбора муниципальных образований для участия в Программе, порядок и условия признания молодой семьи имеющей достаточные доходы либо иные денежные средства для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой субсидии, устанавливаются Правительством Республики Марий Эл.

Молодой семье - участнице Программы при рождении (усыновлении) 1 ребенка по решению органов местного самоуправления предоставляется дополнительная субсидия в размере не менее 5 процентов расчетной (средней) стоимости жилья для погашения части расходов, связанных с приобретением жилого помещения (созданием объекта индивидуального жилищного строительства), в порядке, определяемом органом местного самоуправления.

Возможными формами участия организаций в реализации Программы, за исключением организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты и займы, могут являться такие, как участие в софинансировании предоставления субсидий, предоставление материально-технических ресурсов на строительство жилья для молодых семей - участников Программы, а также иные формы поддержки. Конкретные формы участия этих организаций в реализации Программы определяются в соглашении, заключаемом между организациями и органом исполнительной власти Республики Марий Эл и (или) органами местного самоуправления в порядке, устанавливаемом Правительством Республики Марий Эл.

6. Распределение субсидий между муниципальными образованиями, отобранными для участия в Программе

Размер субсидий на реализацию Программы из федерального бюджета и республиканского бюджета Республики Марий Эл в бюджеты муниципальных образований рассчитывается исходя из следующих условий:

количество молодых семей, включенных в список претендентов на получение субсидий в текущем году;

объем лимитов денежных средств, выделенных на реализацию Программы из федерального бюджета.

Размер субсидии, перечисляемой в бюджет муниципального образования из республиканского бюджета Республики Марий Эл на реализацию Программы, рассчитывается по формуле:

,

где:

- размер субсидии j-му муниципальному образованию из республиканского бюджета Республики Марий Эл, включая средства федерального бюджета;

- сумма субсидии i-ой молодой семье - претенденту, включенной в список на получение субсидии в планируемом году, проживающей в j-ом муниципальном образовании;

n - количество молодых семей - претендентов, включенных в список на получение субсидии в планируемом году, проживающих в j-ом муниципальном образовании;

- объем средств, предусмотренных в планируемом году в бюджете муниципального образования на предоставление субсидий молодым семьям - претендентам, проживающим в j-ом муниципальном образовании.

Субсидии из республиканского бюджета Республики Марий Эл предоставляются при условии наличия муниципальной программы по обеспечению жильем молодых семей и предоставления муниципальным образованием обязательств по софинансированию Программы.

Исполнители основных мероприятий Программы ежеквартально, до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляют сведения государственному заказчику о ходе выполнения Программы.

7. Организация управления Программой, контроль и оценка эффективности ее реализации

Государственный заказчик Программы:

осуществляет общее руководство и контроль за выполнением Программы;

определяет с участием органов исполнительной власти Республики Марий Эл и органов местного самоуправления формы, методы управления и реализации Программы;

разрабатывает совместно с иными органами исполнительной власти Республики Марий Эл предложения по совершенствованию отдельных механизмов выполнения Программы;

осуществляет организацию мониторинга и оценки эффективности программных мероприятий;

проводит информационно-разъяснительную работу по вопросам реализации Программы, в том числе и в средствах массовой информации;

дает разъяснения по порядку выполнения мероприятий, предусмотренных Программой;

ежеквартально представляет отчет в Министерство финансов Республики Марий Эл и Министерство экономического развития, промышленности и торговли Республики Марий Эл о ходе выполнения программных мероприятий в соответствии с действующим законодательством;

ежеквартально, в срок до конца месяца, следующего за отчетным кварталом, информирует Правительство Республики Марий Эл о ходе реализации Программы.

Контроль за реализацией Программы осуществляется по следующим показателям:

количество свидетельств, выданных молодым семьям, и размер бюджетных средств, предусмотренных на их оплату;

количество оплаченных свидетельств и размер бюджетных средств, направленных на их оплату.

Оценка эффективности реализации мер по обеспечению жильем молодых семей будет осуществляться на основе следующих индикаторов:

количество молодых семей, улучшивших жилищные условия (в том числе с использованием ипотечных жилищных кредитов и займов) при оказании содействия за счет средств федерального бюджета, республиканского бюджета Республики Марий Эл и местных бюджетов;

доля молодых семей, улучшивших жилищные условия (в том числе с использованием ипотечных жилищных кредитов и займов) при оказании содействия за счет средств федерального бюджета, республиканского бюджета Республики Марий Эл и местных бюджетов, в общем количестве молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий;

доля оплаченных свидетельств в общем количестве свидетельств, выданных молодым семьям.

Успешное выполнение мероприятий Программы позволит в 2004-2010 годах обеспечить:

улучшение жилищных условий не менее 1095 молодым семьям при оказании содействия за счет средств федерального бюджета, республиканского бюджета Республики Марий Эл и местных бюджетов;

привлечение в жилищную сферу дополнительных финансовых средств банков и других организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты и займы, собственных средств граждан;

развитие системы ипотечного жилищного кредитования;

развитие и закрепление положительных демографических тенденций в Республике Марий Эл;

укрепление семейных отношений и снижение уровня социальной напряженности в Республике Марий Эл;

создание условий для повышения уровня обеспеченности жильем молодых семей.

Информация об изменениях:

Законом Республики Марий Эл от 29 апреля 2008 г. N 17-З настоящее приложение изложено в новой редакции, вступающей в силу со дня официального опубликования названного Закона

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 1

к республиканской целевой программе

"Жилье для молодой семьи"

на 2004-2010 годы

(в редакции Закона

Республики Марий Эл

от 29 апреля 2008 г. N 17-З)

Система программных мероприятий

С изменениями и дополнениями от:

28 декабря 2006 г., 29 апреля 2008 г.

	Наименование мероприятия	Ответственный исполнитель	Срок исполнения	Ожидаемые качественные и количественные эффекты
1	2	3	4	5
1.	Реализация мероприятий по выполнению обязательств перед участниками Программы	Минобразование Республики Марий Эл; Минфин Республики Марий Эл; муниципальные образования	2004-2010 годы	повышение уровня обеспеченности жильем молодых семей
2.	Предоставление субсидий молодым семьям на улучшение жилищных условий	муниципальные образования	2004-2010 годы	улучшение жилищных условий; привлечение в жилищную сферу дополнительных инвестиций
3.	Разработка муниципальных программ по обеспечению жильем молодых семей	муниципальные образования	2004-2010 годы	привлечение и заинтересованность муниципальных образований в реализации Программы
4.	Организация учета молодых семей, участвующих в Программе	Минобразование Республики Марий Эл; муниципальные образования	2004-2010 годы	контроль, оперативность отчетов, формирование базы данных об участниках Программы
5.	Организация отбора муниципальных образований для участия в Программе	Минобразование Республики Марий Эл	2004-2010 годы	качественное исполнение мероприятий Программы
6.	Организация информационной и разъяснительной работы среди населения по освещению целей и задач Программы	Минобразование Республики Марий Эл	2004-2010 годы	повышение уровня информированности среди населения
7.	Разработка постановления Правительства Республики Марий Эл "О правилах предоставления молодым семьям субсидий на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома в рамках реализации республиканской целевой программы "Жилье для молодой семьи" на 2004-2010 годы"	Минобразование Республики Марий Эл	2004-2010 годы	улучшение жилищных условий

Информация об изменениях:

Законом Республики Марий Эл от 29 апреля 2008 г. N 17-З настоящее приложение изложено в новой редакции, вступающей в силу со дня официального опубликования названного Закона

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 2

к республиканской целевой программе

"Жилье для молодой семьи"

на 2004-2010 годы

(в редакции Закона

Республики Марий Эл

от 29 апреля 2008 г. N 17-З)

Объемы и источники финансирования Программы

С изменениями и дополнениями от:

28 декабря 2006 г., 29 апреля 2008 г.

(млн. рублей)

Источники и направления финансирования	Общий объем финансирования 2004-2010 годы (всего)	В том числе по годам
		2004	2005	2006	2007	2008	2009	2010
Всего в том числе:	1029,1	1,2	13,8	68,8	104,5	274,0	280,3	286,5
федеральный бюджет*	234,3	-	2,5	10,0	11,8	70,0	70,0	70,0
республиканский бюджет Республики Марий Эл**	177,3	0,5	3,0	17,5	30,0	39,6	42,1	44,6
муниципальные бюджеты***
собственные и заемные средства	617,5	0,7	8,3	41,3	62,7	164,4	168,2	171,9

------------------------------

*Подлежат ежегодному уточнению при разработке проектов федерального бюджета и федеральной программы исходя из возможностей федерального бюджета и устанавливаемых защищенных лимитов по федеральным целевым программам.

**Подлежат ежегодному уточнению при формировании республиканского бюджета Республики Марий Эл на очередной финансовый год исходя из его возможностей.

***При условии принятия соответствующих решений органами местного самоуправления.