Вход
Закон Республики Марий Эл от 1 декабря 2005 г. N 59-З "О республиканской целевой программе "Социальное развитие села до 2010 года"
С изменениями и дополнениями от:
28 июля 2006 г.
Принят Государственным Собранием Республики Марий Эл 24 ноября 2005 года
|
Президент |
Л.Маркелов |
г.Йошкар-Ола
1 декабря 2005 года
N 59-З
Республиканская целевая программа
"Cоциальное развитие села до 2010 года"
(утв. Законом Республики Марий Эл от 1 декабря 2005 г. N 59-З)
С изменениями и дополнениями от:
28 июля 2006 г.
Информация об изменениях:
Законом Республики Марий Эл от 28 июля 2006 г. N 44-З в паспорт настоящей республиканской целевой программы внесены изменения, вступающие в силу через десять дней после официального опубликования названного Закона
Паспорт
республиканской целевой программы "Социальное развитие села до 2010 года"
Наименование Программы - республиканская целевая программа "Социальное
развитие села до 2010 года" (далее -
Программа)
Основание для разработки - постановление Правительства Российской
Программы Федерации от 3 декабря 2002 г. N 858 "О
федеральной целевой программе "Социальное
развитие села до 2010 года"
Государственный заказчик - Министерство сельского хозяйства,
- координатор Программы продовольствия и природопользования
Республики Марий Эл
Государственные заказчики - Министерство экономики и промышленности
Программы Республики Марий Эл;
Министерство образования Республики Марий Эл;
Министерство культуры, печати и по делам
национальностей Республики Марий Эл;
Министерство физической культуры, спорта и
туризма Республики Марий Эл;
Министерство строительства, архитектуры и
жилищно-коммунального хозяйства Республики
Марий Эл;
Министерство здравоохранения Республики Марий
Эл;
Министерство по развитию предпринимательства,
торговли и потребительских услуг Республики
Марий Эл;
Департамент дорожного хозяйства Республики
Марий Эл
Основные разработчики - Министерство сельского хозяйства,
Программы продовольствия и природопользования
Республики Марий Эл;
Министерство экономики и промышленности
Республики Марий Эл;
Министерство образования Республики Марий Эл;
Министерство культуры, печати и по делам
национальностей Республики Марий Эл;
Министерство физической культуры, спорта и
туризма Республики Марий Эл;
Министерство строительства, архитектуры и
жилищно-коммунального хозяйства Республики
Марий Эл;
Министерство здравоохранения Республики Марий
Эл;
Министерство по развитию предпринимательства,
торговли и потребительских услуг Республики
Марий Эл;
Департамент дорожного хозяйства Республики
Марий Эл;
государственное учреждение Республики Марий
Эл "Марийскавтодор";
филиал в Республике Марий Эл ОАО
"ВолгаТелеком";
открытое акционерное общество "Мариэнерго";
Республиканский фонд жилья и ипотеки
Республики Марий Эл;
органы местного самоуправления;
федеральное государственное образовательное
учреждение "Марийский институт переподготовки
кадров агробизнеса";
сельскохозяйственные и другие предприятия
Цели и задачи Программы - создание основ для повышения престижности
проживания в сельской местности;
повышение уровня социального и инженерного
обустройства сельских муниципальных
образований и обеспечение для сельского
населения доступности и общественно
приемлемого качества базовых социальных благ;
создание условий для завершения передачи
объектов социальной сферы и инженерной
инфраструктуры от предприятий и организаций в
ведение органов местного самоуправления;
привлечение и закрепление в сельской
местности молодых семей и молодых
специалистов
Сроки реализации - 2006-2010 годы
Программы
Основные программные - мероприятия сгруппированы по следующим
мероприятия направлениям: жилищное строительство,
обеспечение доступным жильем молодых семей и
молодых специалистов на селе, образование,
здравоохранение, культура, торгово-бытовое
обслуживание, электрификация, газификация,
водоснабжение, телекоммуникационная связь,
дорожное строительство.
Система программных мероприятий обеспечивает:
улучшение жилищных условий сельского
населения, в том числе молодых семей и
молодых специалистов;
улучшение состояния здоровья сельского
населения за счет повышения доступности и
качества первичной медико-социальной помощи;
сохранение и развитие базы для занятий
физической культурой и спортом в целях
формирования на селе здорового образа жизни,
профилактики правонарушений, наркомании и
алкоголизма;
повышение образовательного уровня сельских
учащихся, приведение качества образования в
соответствие с современными требованиями;
активизацию культурно-досуговой деятельности
на селе;
повышение уровня и качества электро-, водо- и
газоснабжения сельских поселений, обеспечение
их телефонной и телекоммуникационной связью;
расширение сети и благоустройство сельских
автомобильных дорог с твердым покрытием;
повышение уровня занятости сельского
населения на основе сохранения и создания
рабочих мест в сферах, охватываемых
программными мероприятиями
Ответственные за - Министерство сельского хозяйства,
исполнение основных продовольствия и природопользования
программных мероприятий Республики Марий Эл;
Министерство экономического развития,
промышленности и торговли;
Министерство финансов Республики Марий Эл;
Министерство образования Республики Марий Эл;
Министерство культуры, печати и по делам
национальностей Республики Марий Эл;
Министерство физической культуры, спорта и
туризма Республики Марий Эл;
Министерство строительства, архитектуры и
жилищно-коммунального хозяйства Республики
Марий Эл;
Министерство здравоохранения Республики Марий
Эл;
Департамент дорожного хозяйства Республики
Марий Эл;
государственное учреждение Республики Марий
Эл "Марийскавтодор";
филиал в Республике Марий Эл ОАО
"ВолгаТелеком" (по согласованию);
открытое акционерное общество "Мариэнерго"
(по согласованию);
Республиканский фонд жилья и ипотеки
Республики Марий Эл;
органы местного самоуправления (по
согласованию);
федеральное государственное образовательное
учреждение "Марийский институт переподготовки
кадров агробизнеса" (по согласованию);
сельскохозяйственные и другие предприятия (по
согласованию);
и иные юридические лица (по согласованию)
Объемы и источники - общая сумма расходов на реализацию
финансирования Программы Программы на период 2006-2010 годов - 4,058
млрд. рублей,
в том числе средства:
федерального бюджета (предусмотренные
Федеральным законом) - 1,835 млрд. рублей
(45,2 процента);
республиканского бюджета Республики Марий Эл
- 0,913 млрд. рублей (22,5 процента),
дополнительные доходы - 0,013 млрд. рублей
(0,3 процента);
внебюджетных источников - 1,297 млрд. рублей
(32 процента)
Ожидаемые конечные - реализация Программы к 2010 году позволит:
результаты реализации улучшить жилищные условия более 2500 сельских
Программы семей и повысить уровень обеспеченности
коммунальными услугами;
ввести в эксплуатацию 830 км
распределительных газовых сетей низкого
давления;
довести электропотребление на бытовые цели не
менее чем до 0,8 МВт/час на душу населения;
довести количество обучающихся в
благоустроенных общеобразовательных
учреждениях в первую смену до 95 процентов;
увеличить обеспеченность больничными койками
до 69,5 на 10 тыс. населения;
расширить территориальную сеть комплексных
предприятий торгово-бытового обслуживания;
обеспечить сельское население водой питьевого
качества до 70 процентов;
обеспечить ввод 19500 телефонных номеров;
привести в нормативно-техническое состояние
110 км и расширить сеть автомобильных дорог
общего пользования, связывающих сельские
населенные пункты, на 206,4 км;
улучшить демографическую ситуацию на селе и
обеспеченность агропромышленного комплекса
квалифицированными кадрами;
на 20-25 процентов повысить
производительность сельскохозяйственного
труда;
привлечь для проживания на селе 775 молодых
семей и молодых специалистов, обеспечив их
доступным жильем
I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
Сложившаяся ситуация в социальной сфере на селе, выраженная в обесценивании сельскохозяйственного труда, ослаблении мотивационных механизмов его развития, отсутствии общественно приемлемых условий жизнедеятельности в сельской местности, подошла к пороговым значениям и является тормозом формирования социально-экономических условий устойчивого развития сельских территорий.
За последнее десятилетие в результате резкого спада сельскохозяйственного производства и ухудшения финансового положения отрасли, демонтажа старых организационно-экономических механизмов социального развития села и социальной защиты населения социальная сфера села находится в кризисном состоянии, увеличилось отставание села от города по уровню и условиям жизнедеятельности, нарастают негативные изменения в образе жизни сельского населения.
Сложившаяся практика организации инвестирования социального развития и инженерного обустройства сельских территорий в силу недостаточности налогооблагаемой базы региональных и местных бюджетов для финансирования расходов регионального и местного характера привела к резким диспропорциям в развитии сельских муниципальных образований и регионов в целом.
Жилищные условия
Сельский жилищный фонд составляет 4988,3 тыс.кв. метров общей площади, из них 86 процентов приходится на частное домовладение, включающее помимо жилого дома хозяйственные надворные постройки для ведения личного подсобного хозяйства.
Основная часть сельского жилого фонда не имеет элементарных коммунальных удобств: водопроводом оборудовано 28,2 процента сельского жилого фонда, центральным отоплением - 30,8 процента, канализацией - 23,6 процента, горячим водоснабжением - 13,6 процента.
Обеспеченность сельского населения жильем с полным набором коммунальных услуг составляет 3,3 кв. метра на одного человека.
Здравоохранение
За последнее десятилетие в республике реорганизовано во врачебные амбулатории 16 участковых больниц (45 процентов), сокращено 12 фельдшерско-акушерских пунктов (3,4 процента). На 10 тыс. сельского населения приходится только 31,9 врачебной больничной койки, тогда как в городской местности - 155,9; мощность амбулаторно-поликлинических учреждений в расчете на 10 тыс. жителей на селе в 2 раза меньше, чем в городе.
Обеспеченность сельского населения врачами в 1,5 раза, а средним медицинским персоналом в 1,3 раза ниже по сравнению с городским населением.
Материальная база действующих учреждений здравоохранения на селе изношена, не соответствует нормативам, сохраняются объекты, не имеющие коммунальных удобств. Около 80 процентов диагностического и лечебного оборудования морально и физически устарело.
Физкультурно-оздоровительная и спортивно-массовая работа
Сеть физкультурно-оздоровительных и спортивных сооружений сократилась на 60 процентов. Физической культурой и спортом занимаются всего 3-5 процентов взрослого населения и 8-10 процентов учащейся молодежи, тогда как в экономически развитых странах этот показатель достигает 40-60 процентов. Практически прекратилось проведение Всероссийских и местных спортивных соревнований.
Образование
В сети дошкольных образовательных учреждений в сельской местности по состоянию на 1 января 2005 г. числится 132 учреждения с общим количеством 9102 места.
Число мест в дошкольных образовательных учреждениях на 1 тыс. детей дошкольного возраста по сравнению с 2000 годом сократилось на 1664 места.
Сеть сельских общеобразовательных учреждений, в основном начальных и основных, сократилась на 25,9 процента. Контингент учащихся в сельских общеобразовательных учреждениях на начало 2004-2005 учебного года составил всего 34292 человека, что на 7661 человека меньше по сравнению с 2002-2003 учебным годом.
Крайне неудовлетворительное состояние учебно-материальной базы сельских школ: более 50 процентов школьных зданий нуждаются в капитальном ремонте; 4,3 процента - находятся в аварийном состоянии и подлежат сносу, все виды благоустройства имеют только 42 процента.
В результате недостаточных инвестиций снизились объемы строительства объектов социальной сферы и инженерной инфраструктуры в сельской местности, увеличился сверхнормативный износ их основных фондов, сопровождающийся интенсивным сокращением имеющегося потенциала социальных объектов и систем жизнеобеспечения.
| Наименования показателей | Построено в сельской местности | ||
| 1990 год | 2000 год | 2004 год | |
| Общеобразовательные школы (тыс. мест) Дошкольные образовательные учреждения (тыс. мест) |
5,93 1,655 |
1,159 - |
0,032 0,025 |
Культурно-досуговая деятельность
За последнее десятилетие число клубов и домов культуры сократилось на 60, киноустановок - на 142, библиотек - на 37, значительно уменьшился библиотечный фонд. Не функционирует система обслуживания жителей периферийных сельских поселений передвижными средствами культуры.
Более 77 процентов клубных учреждений (в большинстве из них размещаются библиотеки) требуют капитального ремонта или находятся в ветхом и аварийном состоянии. Оборудование сельских учреждений культуры морально и физически изношено. Практически прекращены финансирование культурно-воспитательной работы, комплектование фондов сельских библиотек, подписка на периодические издания.
Торговое обслуживание
Сложившаяся ситуация в социальной сфере на селе, выраженная в ухудшении финансового положения отраслей деятельности, повлияла на развитие отрасли торгово-бытового обслуживания районных кооперативных организаций.
В связи с увеличением издержек обращения, недостатком собственных оборотных средств, падением платежеспособности сельского населения розничная торговая сеть на селе сократилась по сравнению с 1990 годом на 43 процента. В общественном питании осталось около 40 процентов предприятий от уровня 1990 года.
Практически отсутствует заготовительная деятельность. Закуп сельскохозяйственной продукции районные кооперативные организации в сложившейся финансовой ситуации вынуждены производить только на собственные нужды, в результате чего снизились объемы закупочной и производственной деятельности потребительской кооперации республики, соответственно, и налогооблагаемая база.
Практически во многих кооперативных организациях отсутствует на селе сеть предприятий бытового обслуживания.
Указанные выше факторы привели к сокращению рабочих мест на селе, что отрицательно сказывается на занятости сельского населения.
Для устойчивого социально-экономического развития отраслей деятельности потребительской кооперации (торговое обслуживание, общественное питание, производство, бытовое обслуживание и т.д.) необходима государственная поддержка. Инвестиционные вложения на реконструкцию, новое строительство на селе позволят эффективно участвовать в проведении реформ социально-экономического развития села Республики Марий Эл.
Информация об изменениях:
Законом Республики Марий Эл от 28 июля 2006 г. N 44-З в настоящий подраздел внесены изменения, вступающие в силу через десять дней после официального опубликования названного Закона
Бытовое обслуживание
За последнее десятилетие в результате резкого спада сельскохозяйственного производства и ухудшения финансового положения отрасли, демонтажа старых организационно-экономических механизмов социального развития села и социальной защиты населения социальная сфера села находится в кризисном состоянии, наблюдается отставание села от города по уровню и условиям жизнедеятельности, нарастают негативные изменения в образе жизни сельского населения. В сложившейся ситуации отрасль бытового обслуживания населения одна из первых подверглась реформированию в период перехода к рынку, являясь сферой наиболее приоритетного приложения труда и предоставления рабочих мест в условиях сокращения персонала крупных промышленных предприятий.
В своем развитии предприятия и индивидуальные предприниматели бытового обслуживания населения сталкиваются со следующими серьезными проблемами:
недостаточный уровень собственных оборотных средств;
нехватка квалифицированных кадров;
трудности в получении кредитов, неразвитость рынка лизинговых услуг;
сложности получения помещений, высокая арендная плата;
социальная незащищенность работников;
низкий уровень платежеспособности основной массы населения.
Важнейшей задачей Министерства экономического развития, промышленности и торговли Республики Марий Эл, глав администраций муниципальных образований республики является работа по созданию современной, развитой сферы услуг на селе с первостепенной поддержкой социально значимых услуг. Необходимо не только сохранить, но и увеличить количество предприятий бытового обслуживания населения, восстановить сеть приемных пунктов, добиваться ценовой и территориальной доступности услуг, организовать расширенное выездное обслуживание сельского населения.
На селе преобладающими видами оказываемых услуг считаются пошив и ремонт швейных изделий, ремонт обуви, услуги парикмахерских и фотографий, ритуальные услуги.
В целях поддержки социально приоритетных видов услуг необходимо также долевое финансирование программ создания новых и сохранения имеющихся рабочих мест за счет всех источников финансирования, а вновь создаваемых малых предприятий - за счет средств, выделенных в республиканском бюджете Республики Марий Эл на поддержку малого предпринимательства. Огромную роль в продвижении сферы услуг играют квалифицированные кадры, обеспечение которыми организуется через специальные программы подготовки и переподготовки.
Система электрификации села
В настоящее время в Республике Марий Эл электрифицированы все сельскохозяйственные потребители. Централизованным электроснабжением охвачены все коллективные хозяйства и населенные пункты.
По данным энергосистемы, потребление электроэнергии сельскохозяйственными потребителями Республики Марий Эл в 2001 году составило 304,5 млн.кВт/час.
Источниками электроснабжения сельского хозяйства являются опорные подстанции 110/35/10 кВ, находящиеся на балансе энергосистемы.
Распределение электроэнергии сельскохозяйственным потребителям республики осуществляется по сетям 110-35-10(6)-0,38 кВ.
Общая протяженность сельских электрических сетей напряжением 110-35-10-6-0,4 кВ составляет 11890 км, количество трансформаторных подстанций напряжением 110-35-10-6/0,4 кВ - 3027 штук общей мощностью 1106,4 тыс.кВа#.
Существующий уровень надежности и качества электроснабжения сельскохозяйственных потребителей не отвечает возросшим требованиям: годовая продолжительность перерывов в электроснабжении выше, чем в развитых странах; низкий уровень обеспечения ПС 35-110 кВ сельскохозяйственного назначения устройствами РПН; низкий уровень компенсации реактивной мощности в сетях и у потребителей.
Наиболее уязвимым звеном сельских сетей являются воздушные линии 10 кВ. Аварии и отказы в них вызывают около 70 процентов нарушений электроснабжения потребителей. Действующие электрические сети сельскохозяйственного назначения напряжением 0,4-35 кВ в связи с дефицитом проводникового материала проектировались с перспективой роста электрических нагрузок на 5-7 лет, что привело к наличию на линиях электропередачи проводов относительно небольших сечений, при этом сечения проводов 0,4-10 кВ уменьшаются по мере удаления от шин центра питания и снижения величины расчетной нагрузки, а на ВЛ-0,4 кВ уменьшается и количество фаз.
В связи с отсутствием достаточных средств на эксплуатацию, ремонт и строительство объектов энергетического хозяйства в энергосистеме отмечается неблагоприятная тенденция.
В электросетевом хозяйстве за последние годы значительно ухудшилось техническое состояние распределительных сетей, которое выражается в следующем:
ВЛ 6-10 кВ - в неудовлетворительном и непригодном состоянии на 1 января 2005 г. 216 км, что составляет 3,6 процента от общей протяженности;
ВЛ 0,4 кВ - в неудовлетворительном и непригодном состоянии на 1 января 2005 г. 225 км, что составляет 5,2 процента от общей протяженности;
ТП-10/0,4 кВ - в неудовлетворительном и непригодном состоянии на 1 января 2005 г. 126 штук, что составляет 4,2 процента от общего количества;
ВЛ-35 и выше - в технически ненадежном состоянии вследствие загнившей древесины опор, построенных в период до 1965 года, находятся ВЛ-35-110 кВ общей протяженностью 115,9 км, что составляет 7 процентов от общей протяженности;
подстанции 35 кВ и выше - подстанции 35 кВ изготовления Мытищинского электромеханического завода и 110 кВ Куйбышевского завода "Электрощит" сельскохозяйственного назначения, большинство из которых комплектные, находятся в технически удовлетворительном состоянии, однако имеется значительный износ электрооборудования КРУН-10 кВ на одиннадцати подстанциях 35-110 кВ, которые введены в эксплуатацию в 1961-1968 годах.
Газификация села
В сельской местности эксплуатируется 1468,52 км распределительных газовых сетей, газифицировано 83,65 тыс. домов (квартир), из них 21,55 тыс. - природным газом, 62,11 тыс. - сжиженным.
Водоснабжение
Большинство систем водоснабжения не имеет необходимых сооружений и технологического оборудования для улучшения качества воды или работает неэффективно, при этом 65 процентов локальных водопроводов нуждаются в реконструкции и 28 процентов - в полном восстановлении. В результате большая часть сельского населения вынуждена пользоваться водой, не соответствующей санитарным нормам и стандартам.
Телекоммуникационная связь
Основная масса сельского населения живет в условиях ограниченного информационного поля или вообще находится в условиях информационной изоляции: из 1579 населенных пунктов в 288 телефонная связь отсутствует, половина имеющихся учреждений социальной сферы и торгово-бытового обслуживания не телефонизирована.
Телефонная сеть в сельских муниципальных образованиях физически и морально изношена. Удельный вес монтированной емкости электронных и квазиэлектронных станций составляет только 18,4 процента в сельской местности против 82,6 процента в городской местности.
Слабо развита таксофонная связь на селе. На начало 2005 года в сельской местности имелось всего 55 таксофонов.
| Наименование показателя | Построено в сельской местности | ||
| 1990 год | 2000 год | 2004 год | |
| Сельская телефонная связь (АТС и ВПТС) (номеров) |
18400 | 24554 | 26146 |
Дорожное строительство
На территории Республики Марий Эл протяженность автомобильных дорог общего пользования составляет 4704 км, из них 3151 км - дороги территориального значения, 229 км - федерального. Плотность сети дорог составляет 146,7 км на 1000 кв.км территории (Приволжский федеральный округ - 121,9 км на 1000 кв.км). Обеспеченность населения дорогами составляет 4,31 км на 1 тыс. человек (соответственно - 4,0 км на 1 тыс. человек).
Обеспеченность населенных пунктов Республики Марий Эл транспортными связями составляет 56 процентов.
Не имеют связи по дорогам с твердым покрытием с сетью дорог общего пользования 635 сельских поселений. Потребность в дорогах с твердым покрытием превышает 1300 км.
Развитие сети автомобильных дорог Республики Марий Эл (строительство) осуществляется в основном за счет средств федерального бюджета.
Существующая сельская дорожно-транспортная сеть не соответствует растущим потребностям сельскохозяйственных товаропроизводителей, сдерживает интеграционные процессы и тормозит формирование в аграрном секторе рыночной инфраструктуры, а также препятствует организации выездных форм социального обслуживания сельского населения, развитию торгово-бытового и других видов сервиса.
Темпы сокращения капитальных вложений в социальную сферу села значительно опережают соответствующий показатель по экономике в целом. Так, если в 1990 году на долю агропромышленного комплекса приходилось 22 процента общего объема социальных инвестиций российской экономики, то в настоящее время на одного сельского жителя приходится этих вложений в 5 раз меньше, чем по России в целом.
В результате недостаточных инвестиций снизились объемы строительства объектов социальной сферы и инженерной инфраструктуры в сельской местности, увеличился сверхнормативный износ их основных фондов, сопровождающийся интенсивным сокращением имеющегося потенциала социальных объектов и систем жизнеобеспечения.
Положительные тенденции в развитии индивидуального жилищного строительства, ускорении газификации и телефонизации сельской местности еще недостаточны для преодоления разрыва в уровне и качестве жизни городского и сельского населения и нормализации демографической ситуации.
Продолжается тенденция сокращения трудовых кадров сельского хозяйства.
Сохранение деструктивных демографических процессов на селе на более длительный срок, а также преобладание в структуре сельского населения пожилых людей, распространение алкоголизма и других проявлений асоциального поведения ставят под угрозу формирование трудового потенциала, адекватного новым требованиям, пагубно отражаются на перспективах оздоровления и роста сельской экономики. Исходя из задач социально-экономической политики страны на ближайший период и долгосрочную перспективу, для преодоления критического положения в социальном развитии села необходимо проведение упреждающих мероприятий.
Таким образом, необходимость разработки и реализации долгосрочной республиканской целевой программы социального развития села обусловлена:
1) социально-политической остротой проблемы, ее общереспубликанским значением, определяемым широким спектром выполняемых селом функций.
Для устойчивого социально-экономического развития сельских муниципальных образований, эффективного функционирования агропромышленного производства страны, выполнения селом демографической, трудоресурсной, культурной, рекреационной, природоохранной и других функций необходима государственная поддержка развития сельской социальной сферы и инженерной инфраструктуры, создания для сельского населения общественно нормальных условий жизнедеятельности, развития несельскохозяйственных видов деятельности в сельской местности, расширения рынка труда, развития процессов самоуправления в сельской местности с целью активизации человеческого потенциала;
2) межотраслевым и межведомственным характером проблемы, необходимостью привлечения к ее решению органов законодательной и исполнительной власти на федеральном и региональном уровнях, органов местного самоуправления, профсоюзных организаций агропромышленного комплекса, общественных объединений сельских жителей.
Особенности существующего сельского расселения (мелкодисперсность и удаленность сельских поселений от центральных усадеб и районных центров), которые предопределяют их автономное жизнеобеспечение и необходимость применения комплексного (интегрированного) подхода к развитию сельских муниципальных образований, в большинстве своем не учитываются Правительством Российской Федерации при принятии федеральных целевых программ по отдельным направлениям.
В основе необходимости комплексного подхода к проблеме сельского обустройства лежит принцип дифференциации решения с учетом типа сельского поселения, количества и возрастной структуры проживающего в нем населения, наличия транспортной инфраструктуры, что в совокупности предопределяет различный набор объектов социальной сферы как по мощности, так и по функциональной направленности.
Определение ресурсных потребностей осуществляется органами местного самоуправления путем объективной оценки, корректировки (разработки) схем районной планировки и генеральных планов застройки сельских муниципальных образований.
Решать масштабные межотраслевые и межведомственные проблемы, рассчитанные на долгосрочную перспективу, невозможно без участия федеральных органов управления. Для решения таких проблем необходимо осуществление комплексных программных мероприятий, согласование на стадии разработки и реализации по срокам и объемам их ресурсного обеспечения с различными федеральными министерствами и ведомствами с участием Правительства Российской Федерации;
3) необходимостью приоритетной государственной финансовой поддержки развития социальной сферы и инженерного обустройства сельских территорий.
Без государственной поддержки в современных условиях сельские муниципальные образования не в состоянии эффективно участвовать в проведении реформ, укреплении российской государственности, удовлетворении основных жизненных потребностей проживающего на их территории населения.
Активная социальная политика на селе выступает катализатором экономического роста местного самоуправления.
II. Основные цели, задачи, сроки и этапы реализации Программы
Программа разработана для достижения следующих основных целей:
повышение уровня социального и инженерного обустройства сельских муниципальных образований и обеспечение для сельского населения доступности и общественно приемлемого качества базовых социальных благ;
сокращение разрыва в уровне обеспеченности объектами социальной сферы и инженерной инфраструктуры между городом и селом, создание основ для повышения престижности проживания в сельской местности и содействие решению общегосударственных задач в области миграционной политики;
создание правовых, административных, институциональных и экономических условий для перехода к устойчивому социально-экономическому развитию сельских муниципальных образований, эффективной реализации полномочий органов местного самоуправления сельских территорий;
расширение рынка труда в сельской местности и создание условий для диверсификации сельской экономики, позволяющей сельским жителям за счет роста собственных доходов обеспечивать более высокий уровень социального потребления;
создание условий для завершения передачи объектов социальной сферы и инженерной инфраструктуры сельскохозяйственных предприятий и организаций в ведение органов местного самоуправления;
расширение возможностей выполнения селом его общественных функций.
Решение проблемы социального развития села является важной составной частью общегосударственного процесса стабилизации и перехода к устойчивому развитию экономики, становлению и развитию местного самоуправления, повышению благосостояния сельского населения. При этом программные мероприятия направлены на решение следующих основных задач:
создание финансовых механизмов, обеспечивающих сельскому населению расширение доступности улучшения жилищных условий с учетом их платежеспособного спроса в пределах установленных социальных стандартов;
стимулирование привлечения и закрепления для работы в социальной сфере сельских муниципальных образований и других секторах сельской экономики выпускников высших учебных и средних профессиональных заведений, молодых специалистов;
улучшение состояния здоровья сельского населения за счет повышения доступности и качества первичной медико-социальной помощи, эффективного использования средств физической культуры и спорта для предупреждения заболеваний, поддержания высокой работоспособности;
повышение роли физической культуры и спорта в области профилактики правонарушений, преодоления распространения наркомании и алкоголизма, формирование на селе здорового образа жизни;
повышение образовательного уровня учащихся сельских школ путем расширения доступности образования, приведение его качества в соответствие с современными требованиями, обеспечивающими конкурентоспособность кадров на рынке труда и их профессиональную мобильность;
активация культурной деятельности на селе, обеспечение доступности культурных ценностей широким слоям сельского населения;
развитие и расширение информационно-консультационного обслуживания сельского населения по вопросам ведения личного подсобного и домашнего хозяйства, развитие несельскохозяйственных видов деятельности, повышение информированности в области гражданско-правового законодательства;
повышение уровня и качества электро-, водо- и газоснабжения сельских поселений, обеспечение их телефонной и телекоммуникационной связью;
расширение сети и благоустройство сельских автомобильных дорог с твердым покрытием;
повышение уровня занятости сельского населения на основе сохранения и создания новых рабочих мест в сферах, охватываемых программными мероприятиями.
Учитывая ограниченность средств бюджетов всех уровней, поставленные в настоящей Программе задачи будут решаться путем формирования условий для самодостаточного развития сельских муниципальных образований, применения ресурсосберегающих подходов и технологий, создания благоприятного инвестиционного и предпринимательского климата в сфере обустройства сельских муниципальных образований.
Основные пути решения программных задач:
приоритетная государственная поддержка развития социальной сферы и инженерного обустройства сельских муниципальных образований на федеральном, региональном и местном уровнях;
повышение сохранности имеющихся потенциала социальной сферы и инженерной инфраструктуры на основе разработки и реализации эффективного правового, экономического и организационного механизмов, обеспечивающих содержание и эксплуатацию объектов социальной сферы и инженерной инфраструктуры села на уровне нормативных требований;
повышение эффективности использования имеющихся материально-технических и кадровых ресурсов социальной сферы села путем формирования предприятий интегрированного типа, внедрения новых прогрессивных форм деятельности, организации услуговой деятельности на базе жилищного фонда;
разработка и внедрение в сельском строительстве новых экономичных проектов жилых домов, жилищно-производственных, жилищно-сервисных комплексов, общественных зданий, в том числе многопрофильного использования, адаптированных к различным типам сельских поселений, их местоположению, демографической ситуации и другим условиям;
удешевление сельского жилищно-гражданского строительства на основе внедрения новых конструктивных решений, отечественных строительных материалов и технологий, расширенного применения комплектов деталей и домов, строительства жилья "под ключ", развития инжиниринговых услуг, снижения стоимости строительных материалов, применяемых в сельском строительстве;
коренное изменение инженерных подходов к социальному обустройству села, предусматривающее приоритет энергосбережения, соблюдения ограничений по нагрузке на окружающую среду, повышения надежности и безопасности энергоснабжения, развития экономичных автономных систем инженерного оборудования жилых и общественных зданий;
создание режима наибольшего благоприятствования для привлечения в социальную сферу села средств сельскохозяйственных товаропроизводителей, других внебюджетных источников, организации и функционирования в сфере обслуживания сельского населения малых предпринимательских структур.
Сроки реализации настоящей Программы (2006-2010 годы) учитывают ресурсные возможности обеспечения программных мероприятий на федеральном и региональном уровнях. Этот временной период позволит решить первоочередные задачи в области социального развития села и создаст предпосылки для стабильного наращивания потенциала социальной и инженерной инфраструктуры с целью обеспечения в дальнейшем полноценной среды жизнедеятельности для всех групп сельского населения независимо от места проживания и формы занятости, включая крестьянские (фермерские) хозяйства.
III. Мероприятия Программы
Во исполнение постановления Правительства Республики Марий Эл от 1 сентября 2005 г. N 212 "Об итогах социально-экономического развития, исполнении консолидированного бюджета Республики Марий Эл за первое полугодие 2005 г." внести на рассмотрение в установленном порядке в Государственное Собрание Республики Марий Эл проект закона Республики Марий Эл "О республиканской целевой программе "Социальное развитие села до 2010 года", который будет способствовать реализации мероприятий за счет средств федерального бюджета, республиканского бюджета Республики Марий Эл, бюджетов муниципальных образований и внебюджетных источников.
Инвестиционные мероприятия реализации программных целей направлены на окончание строительства незавершенных объектов социальной сферы и инженерной инфраструктуры, замену ветхого и аварийного фонда зданий и сооружений, реконструкцию, техническое перевооружение действующих объектов социальной сферы и инженерной инфраструктуры сельских муниципальных образований, а также на новое строительство, в том числе экспериментально-опытное (пилотные проекты).
Организационное обеспечение Программы включает мероприятия федерального, регионального и местного уровней по проведению планировочных работ, инвентаризации и оптимизации сети объектов социальной сферы, оказанию содействия хозяйствующим субъектам, участвующим в социальном развитии села, созданию других условий, способствующих улучшению среды жизнедеятельности сельского населения, демографической и социально-психологической ситуации на селе.
Настоящая Программа является комплексной и включает систему мероприятий в области жилищной сферы, развития в сельской местности сети учреждений образования, здравоохранения, культуры, информационно-консультационного обеспечения, систем электро-, водо- и газоснабжения, сети автомобильных дорог общего пользования и телекоммуникационной связи.
Развитие жилищного строительства в сельской местности
ГАРАНТ:
См. постановление Правительства Республики Марий Эл от 21 февраля 2007 г. N 47 "Об утверждении Правил предоставления на безвозвратной основе субсидий гражданам на строительство жилья в составе массовых жилых застроек в сельской местности Республики Марий Эл"
В целях улучшения жилищных условий сельских граждан, не обладающих достаточными собственными накоплениями, Программа предусматривает:
формирование финансовых, организационных и кредитно-финансовых механизмов приобретения и строительства жилья, включая механизмы ипотечного жилищного кредитования;
создание механизмов, способствующих привлечению внебюджетных средств в жилищное строительство в сельской местности;
формирование условий для расширения доступности улучшения жилищных условий сельских граждан с невысокими личными доходами.
Расширение доступности улучшения жилищных условий сельских граждан с невысокими личными доходами, постоянно проживающих в сельской местности и работающих в отраслях сельского хозяйства, осуществляется за счет консолидации средств федерального бюджета (на безвозвратной основе), региональных и местных бюджетов, а также привлечения внебюджетных источников финансирования.
Денежные средства предоставляются гражданам на строительство (приобретение) жилья в сельской местности на безвозвратной основе, при этом доля средств федерального бюджета составляет не более 30 процентов стоимости строительства или приобретения жилья, доля средств индивидуального застройщика - до 30 процентов, за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации и местных бюджетов возмещается не менее 40 процентов стоимости жилья.
Право на получение субсидии имеют граждане Российской Федерации, постоянно проживающие и работающие в сельской местности, признанные решением органа местного самоуправления нуждающимися в улучшении жилищных условий.
Преимущественным правом на получение субсидии пользуются граждане:
молодые специалисты - выпускники вузов и средних специальных учебных заведений, работающие в сельской местности;
постоянно проживающие в течение 3 лет в сельской местности и работающие в агропромышленном комплексе;
социально значимых профессий (врачи, медицинские работники, педагогические работники, работники культуры), работающие в сельских учреждениях социальной сферы.
Субсидия на строительство жилья предоставляется застройщику при условиях отвода под строительство земельного участка, разрешения на строительство, наличия согласования с местными органами архитектуры, справки о сметной стоимости строительства жилого дома. Условия финансирования строительства жилья за счет всех источников финансирования определяются типовым договором, при этом средства федерального бюджета не подлежат ежегодной индексации.
Стоимость строительства или приобретения жилья, определяемая на момент заключения соответствующего договора, устанавливается исходя из общей площади жилого помещения по социальной норме, установленной для семей разной численности, и средней рыночной стоимости строительства или приобретения жилья (в расчете на 1 кв.м общей площади) на территории Республики Марий Эл для сельской местности, избранной для постоянного проживания, на основании данных Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Марий Эл.
ГАРАНТ:
См. стандарты социальной нормы площади жилья и нормативы потребления коммунальных услуг при оказании гражданам социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг утвержденные постановлением Правительства Республики Марий Эл от 17 января 2005 г. N 8
См. справку о средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья и нормативе стоимости 1 кв. метра общей площади жилья
Информация о поименном количестве сельских граждан, получивших субсидию на жилищное строительство (или приобретение жилья) в сельской местности, а также стоимостных показателях за счет всех источников финансирования строительства (или приобретения жилья) с указанием обеспечения ввода объекта в эксплуатацию направляется в Министерство сельского хозяйства Российской Федерации для последующего представления информации в Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации, Министерство финансов Российской Федерации и Федеральное агентство по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству.
ГАРАНТ:
См. постановление Правительства Республики Марий Эл от 4 апреля 2007 г. N 93 "Об утверждении Порядка формирования и утверждения списков получателей государственной поддержки для строительства (приобретения) жилья в сельской местности Республики Марий Эл"
Объем средств федерального бюджета на 2006-2010 годы, предусматриваемых на государственную поддержку жилищного строительства в сельской местности республики, составляет 114,0 млн. рублей, объем средств из республиканского и местного бюджетов составляет 198,7 млн. рублей.
Выполнение мероприятий согласно приложению N 1 позволит:
улучшить жилищные условия более 2500 сельских семей и довести уровень коммунального обустройства жилья в сельской местности до 45 процентов;
обеспечить снижение стоимости строительства жилья за счет предоставления услуг по обеспечению застройщиков необходимыми дешевыми отечественными строительными материалами, транспортом, оборудованием;
сформировать систему ипотечного жилищного кредитования в сельской местности на базе государственных стандартов, разрабатываемых для создания системы ипотечного жилищного кредитования, учитывающих особенности сельской местности и включающих процедуру андеррайтинга заемщика, формы и методы осуществления государственной поддержки граждан, постоянно проживающих в сельской местности;
привлечь для финансового обеспечения внебюджетные источники финансирования, в том числе кредиты коммерческих банков.
Информация об изменениях:
Законом Республики Марий Эл от 28 июля 2006 г. N 44-З раздел III настоящей республиканской целевой программы дополнен подразделом, вступающим в силу через десять дней после официального опубликования названного Закона
Обеспечение доступным жильем молодых семей и молодых специалистов на селе
ГАРАНТ:
Об утверждении Правил предоставления субсидий на проведение мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности Республики Марий Эл, см. постановление Правительства Республики Марий Эл от 12 апреля 2007 г. N 101 "
Основной целью мероприятий по обеспечению доступным жильем молодых семей и молодых специалистов на селе является формирование эффективного кадрового потенциала агропромышленного комплекса, необходимого для выполнения задач агропродовольственной политики, повышение его образовательного и профессионального уровней, создание условий для преодоления кадрового дефицита в социальной сфере села, развитие рынка труда в сельской местности.
Для этой цели необходимо осуществить следующие меры правового, финансового и организационного характера:
нормативное правовое и методическое обеспечение реализации указанных мероприятий;
формирование стабильных источников государственной поддержки молодых семей и молодых специалистов на селе за счет средств федерального бюджета, республиканского бюджета Республики Марий Эл и внебюджетных источников для строительства (приобретения) жилья в сельской местности;
проведение информационно-разъяснительной деятельности, направленной на освещение мероприятий по обеспечению жильем молодых семей и молодых специалистов на селе.
Предполагается, что участниками мероприятий по обеспечению доступным жильем молодых семей и молодых специалистов на селе на добровольной основе могут быть соответственно:
семья, в которой возраст одного из супругов не превышает 30 лет, один из супругов или супруги являются гражданами Российской Федерации, работают или изъявили желание работать по трудовому договору не менее 5 лет в организациях агропромышленного комплекса или в организациях социальной сферы села и которая постоянно проживает или изъявила желание жить в сельской местности Республики Марий Эл, не имеет жилья или нуждается в улучшении жилищных условий в сельском населенном пункте, либо неполная семья, которая состоит из одного молодого родителя, чей возраст не превышает 30 лет, и одного и более детей, при условии, что родитель работает или изъявил желание работать по трудовому договору не менее 5 лет в организациях агропромышленного комплекса или в организациях социальной сферы села, и которая постоянно проживает или изъявила желание жить в сельской местности Республики Марий Эл, не имеет жилья или нуждается в улучшении жилищных условий в сельском населенном пункте;
граждане Российской Федерации, возраст которых не превышает 30 лет и которые закончили высшее (среднее, начальное) профессиональное образовательное учреждение (далее - образовательное учреждение), получили диплом (документ) государственного образца о высшем (среднем, начальном) профессиональном образовании, либо являются учащимися последнего курса образовательного учреждения и изъявили желание не менее 5 лет работать в организациях агропромышленного комплекса или в организациях социальной сферы села в соответствии с полученной квалификацией, либо работают после окончания образовательного учреждения в организациях агропромышленного комплекса или в организациях социальной сферы села, не имеют жилья или нуждаются в улучшении жилищных условий в сельском населенном пункте.
Финансирование мероприятий по обеспечению жильем молодых семей и молодых специалистов на селе должно осуществляться на основе софинансирования расходов на строительство (приобретение) жилья для молодых семей и молодых специалистов на селе за счет средств федерального бюджета, республиканского бюджета Республики Марий Эл и внебюджетных источников, в том числе средств ипотечного кредитования.
Предполагается, что средства федерального бюджета для реализации указанных мероприятий будут предоставляться на безвозвратной основе республиканскому бюджету Республики Марий Эл при условии софинансирования этих мероприятий в объеме не более 30 процентов расчетной стоимости строительства (приобретения) жилья.
Расчетную стоимость строительства (приобретения) жилья, используемую для расчета субсидии, предлагается определять исходя из нормы общей площади жилого помещения, установленной для семей разной численности, и средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья в сельской местности на территории Республики Марий Эл на основании данных Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Марий Эл, но не превышающей средней рыночной стоимости 1 кв. метра жилья в Республике Марий Эл, утверждаемой уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Предполагается, что органы исполнительной власти Республики Марий Эл будут обеспечивать финансирование указанных мероприятий за счет средств республиканского бюджета Республики Марий Эл в размере не менее 40 процентов расчетной стоимости строительства (приобретения) жилья и разрабатывать меры по привлечению средств внебюджетных источников.
Предполагается, что распределение средств федерального бюджета по Республике Марий Эл для реализации мероприятий по обеспечению жильем молодых семей и молодых специалистов на селе будет осуществляться исходя из критериев оценки уровня трудообеспеченности сельскохозяйственных организаций, числа сельских молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, дифференциации стоимости 1 кв. метра жилья по Республике Марий Эл и доли вклада Республики Марий Эл в общий объем сельскохозяйственного производства в стране.
Для оценки эффективности указанных мероприятий предусматривается осуществление исследований по изменению уровня трудообеспеченности сельскохозяйственных организаций по Республике Марий Эл, рынка труда в сельской местности, возрастной и образовательной структуры специалистов, занятых в экономике села, уровня экономической активности сельского населения. Оценка и результаты исследований будут включаться в ежегодный доклад о ходе реализации Программы и при необходимости являться основанием для внесения предложений по корректировке механизма реализации мероприятий Программы.
Выполнение мероприятий по обеспечению доступным жильем молодых семей и молодых специалистов на селе согласно приложению N 17 позволит:
улучшить жилищные условия 775 молодых семей и молодых специалистов на селе;
создать условия для закрепления молодых специалистов в агропромышленном комплексе и социальной сфере села, а также приостановить миграцию сельской молодежи;
повысить образовательный уровень молодых специалистов, занятых в агропромышленном комплексе и социальной сфере села;
создать условия для улучшения демографической ситуации.
Развитие сети сельских общеобразовательных учреждений
В сельских образовательных учреждениях Республики Марий Эл обучается 35,7 процента учащихся (34292 из 96100 человек) и трудится 52,4 процента учителей (5400 человек).
Для реализации в сельской местности принципа общедоступности образования независимо от места проживания, повышения качества образования в соответствии с экономическими и социальными требованиями, обеспечения адаптации выпускников школ к новым социально-экономическим условиям, повышения их конкурентоспособности при поступлении в образовательные учреждения среднего профессионального и высшего профессионального образования предусматривается следующая система мероприятий:
ориентация содержания общего среднего образования на общекультурное развитие учащихся, потребности сельского социума и сельской семьи во всесторонней подготовке учащихся к самостоятельной жизни и сельскохозяйственному труду, развитие профильного обучения в старших классов.
Однако в сельских районах республики не получают развитие общеобразовательные учреждения с углубленным изучением предметов (гимназии, лицеи). Для сельских детей открыты республиканские школы-интернаты инновационного характера (государственные образовательные учреждения: Национальная президентская школа-интернат N 1 Республики Марий Эл для одаренных детей, Политехнический лицей-интернат Республики Марий Эл, Республиканский многопрофильный лицей-интернат, Республиканская гуманитарная гимназия "Синяя птица" имени Т.В.Иштриковой). На селе муниципальных школ-интернатов практически нет и действуют только школы с углубленным изучением ряда предметов;
реструктуризация сети сельских общеобразовательных учреждений с учетом демографических факторов, изменений в системе расселения, разрабатываемых схем транспортировки обучающихся и преподавателей, в необходимых случаях перепрофилирование или расширение профильности избыточных мощностей образовательных учреждений для улучшения использования имеющейся материально-технической базы образования и его кадрового потенциала;
завершение сооружения объектов образования, находящихся в незавершенном строительстве, замена ветхого и аварийного фонда зданий образовательных учреждений, в необходимых случаях использование для организации образовательных учреждений (малочисленных дошкольных и начальных) имеющегося жилищного фонда.
В Республике Марий Эл из 389 общеобразовательных школ 17 (или 4,3 процента) находится в аварийном состоянии, 48 школ - ветхие.
Для уменьшения численности аварийных и ветхих образовательных учреждений в республике ведется планомерное строительство объектов образования на селе;
повышение охвата детей дошкольным образованием на основе использования имеющегося на селе жилищного фонда (создания дошкольных учреждений семейного типа) и организации кратковременного пребывания детей в дошкольных учреждениях для проведения с ними занятий по всестороннему развитию и подготовке к школе. За последние три года в республике сложилась устойчивая тенденция к увеличению количества групп кратковременного пребывания детей. Большое количество таких групп создано на базе общеобразовательных школ, где нет условий для работы с детьми (нехватка кадров, отсутствие программ, слабое оснащение образовательного процесса).
Выполнение мероприятий согласно приложению N 2 позволит:
обновить материально-техническую базу учреждений образования;
довести долю обучающихся в общеобразовательных учреждениях в первую смену в основной части школ республики до 90-95 процентов;
обеспечить пространственную доступность дошкольных образовательных учреждений исходя из нормативного радиуса обслуживания 500 метров, в необходимых случаях организовать подвоз детей к образовательным учреждениям;
повысить охват детей дошкольным образованием до 70-75 процентов. В результате организационных мероприятий охват дошкольным образованием на 2006 год увеличится на 8 процентов (за год) и составит 67,5 процента.
Решение вопросов кадрового обеспечения агропромышленного комплекса, адаптации образовательного процесса сельских профессиональных училищ к потребностям рынка труда предусмотрено в разрабатываемой Министерством сельского хозяйства Российской Федерации отраслевой программе развития аграрного образования на период до 2010 года.
Развитие сети сельских учреждений первичной медико-санитарной помощи
Данный раздел Программы предусматривает следующие мероприятия в области развития сети учреждений первичной медико-санитарной помощи:
укрепление материально-технической базы учреждений сельского здравоохранения, совершенствование первичной медико-санитарной помощи на основе амбулаторной общеврачебной практики на базе сельских районных, участковых больниц и фельдшерско-акушерских пунктов;
повышение доступности сельскому населению оказания скорой помощи;
расширение и улучшение качества выездной консультативной и лечебно-диагностической помощи;
укомплектование сельских медицинских учреждений врачебными кадрами, имеющими комплексную подготовку по разным врачебным специальностям (врачами общей практики) и способными выполнять функции участкового, семейного, санитарного врача и сельского профпатолога.
Реализация мероприятий согласно приложению N 3 позволит довести обеспеченность больничными койками до 70 на 10 тыс. населения.
Развитие сети сельских учреждений физической культуры и спорта
В области физической культуры и спорта Программа предусматривает:
разработку муниципальных программ развития физической культуры и спорта, предусматривающих создание условий для занятий физической культурой по месту жительства и в местах массового отдыха, вовлечение в активные занятия физической культурой детей и молодежи, проведение сельских спортивно-массовых мероприятий с детьми, подростками и взрослым населением;
формирование минимально необходимой материально-технической базы для проведения физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий путем реконструкции, капитального и текущего ремонта спортивных сооружений и баз, имеющихся на балансе сельскохозяйственных и других предприятий и организаций, общеобразовательных и культурных учреждений, органов местного самоуправления;
обеспечение непрерывности и преемственности физического воспитания различных возрастных групп населения на всех этапах жизнедеятельности;
повышение роли коллективных договоров и ответственности профсоюзных организаций в обеспечении условий для реализации работниками агропромышленного комплекса права на занятия физической культурой, в том числе осуществление профессионально-прикладных, физкультурно-оздоровительных и реабилитационных мероприятий в течение трудового дня, а также условий для организации массовых спортивных мероприятий;
стимулирование расходования средств предприятиями и организациями агропромышленного комплекса, другими хозяйствующими на селе субъектами на укрепление материально-технической базы физической культуры и спорта и развитие в сельской местности физкультурно-оздоровительного и спортивного движения;
организацию самодеятельного физкультурно-спортивного движения на основе пропаганды физической культуры и спорта, здорового образа жизни, развития доступного сельскому населению рынка оздоровительных и спортивных услуг.
В результате реализации мероприятий согласно приложению N 4 предполагается привлечь к регулярным занятиям физической культурой и спортом не менее 35 процентов учащейся сельской молодежи и 22 процента работающих.
Развитие культурно-досуговой деятельности на селе
Целью мероприятий в области развития культуры является сохранение и развитие культурного потенциала сельских муниципальных образований, улучшение условий доступа различных групп сельского населения к культурным ценностям и информационным ресурсам, активизация культурной деятельности населения.
Программа в области развития культурно-досуговых учреждений предусматривает:
проведение инвентаризации, паспортизации и реструктуризации сельских учреждений культуры, разработку территориальных схем их размещения;
завершение сооружения муниципальных объектов культуры, находящихся в незавершенном строительстве;
реконструкцию, модернизацию и техническое перевооружение сельских учреждений культуры, внедрение новых технологий их деятельности;
создание интегрированных, вариативных по функциональному составу социально-культурных учреждений, соединяющих "под одной крышей" помещения досугового типа, спортивные и образовательные помещения, кафе-столовые, клубы-кафе и т.д.;
создание на базе реконструируемых зданий клубных учреждений зональных межселенных и межрайонных культурных комплексов повышенной комфортности, оснащенных техническими средствами, отвечающими современному уровню развития культурно-досуговых и информационных технологий;
развитие мобильных форм культурно-информационного обслуживания сельского населения;
привлечение и закрепление специалистов для работы в сельских учреждениях культуры;
возрождение и развитие традиционных форм самодеятельного художественного и научно-технического творчества, народных промыслов, ремесел, приобщение сельской молодежи к традициям народной культуры, выявление и поддержку индивидуальных талантов и дарований;
сохранение и обогащение историко-культурного наследия, национальных, местных обычаев, традиций, обрядов, фольклора;
сохранение и эффективное использование в научных и просветительных целях сельского музейного фонда, в том числе размещаемого в культовых постройках, развитие межмузейного обмена на региональном и межрегиональном уровнях;
сохранение и развитие сельских библиотек в системе культурно-образовательного комплекса села, восстановление централизованного финансирования системы книгоснабжения сельских библиотек, повышение качества и доступности сельским жителям информационных ресурсов, накопленных в библиотеках страны и за рубежом, на основе их модернизации и материально-технического оснащения с применением компьютеризации и автоматизации библиотечных процессов;
улучшение качества кинопроката и кинообслуживания сельского населения путем переоснащения киноустановок.
Реализация мероприятий согласно приложению N 5 позволит расширить культурно-досуговую деятельность в сельских муниципальных образованиях и приобщить сельское население к культурно-историческому наследию.
Развитие торгового обслуживания сельского населения в потребительской кооперации
В разделе предусматривается система мероприятий дальнейшего развития в потребительской кооперации торгового обслуживания, оказания услуг производственной деятельности сельскому населению, гарантирующая последовательное повышение уровня обслуживания, обеспечение возможностей приобретения товаров и услуг по месту жительства, создание новых рабочих мест.
Для ее реализации предусматривается:
создание торгово-заготовительных предприятий, ориентированных на закупку у населения сельскохозяйственной продукции, лекарственно-технического сырья, дикорастущих плодов, ягод, грибов, изделий народных промыслов;
организация эффективных схем товародвижения, в том числе за счет реконструкции ранее закрытых в сельской местности торговых предприятий;
увеличение оборота общественного питания на основе развития сети предприятий общественного питания, открытия столовых, кафе, кондитерских цехов;
создание в сельской местности малых производств по переработке сельскохозяйственной продукции (мельничный комплекс, кондитерские цеха, реконструкция хлебопекарен).
Реализация мероприятий согласно приложению N 6 позволит:
повысить территориальную доступность товаров и услуг жителям села;
расширить предложение товаров и услуг, реализуемых в сельской местности;
повысить качество торгового обслуживания;
оказать дополнительные услуги населению вследствие образования малых видов производств.
Развитие бытового обслуживания сельского населения
Целью Программы является формирование модели развития сферы бытового обслуживания населения в сельских муниципальных образованиях, гарантирующей последовательное повышение уровня обслуживания и рост благосостояния сельских жителей, обеспечение возможностей приобретения бытовых услуг по месту жительства.
Бытовое обслуживание сельского населения республики в настоящее время осуществляется 15 районными домами быта с сетью комплексных приемных пунктов (далее - КПП) (81 пункт), ремонтными мастерскими по ремонту и пошиву швейных изделий, обуви, по ремонту часов, сложнобытовой техники, радиотелеаппаратуры, 87 фотосалонами и парикмахерскими.
При условии выделения 25 млн. рублей поэтапно до 2010 года возможно восстановление и открытие двух сельских домов быта, 30 КПП и 18 мастерских по ремонту и пошиву швейных изделий, обуви, по ремонту часов, сложнобытовой техники, радиотелеаппаратуры, фотосалонов и парикмахерских. В разрезе муниципальных образований прогноз строится следующим образом:
МО "Волжский муниципальный район" - 1 районный Дом быта и 2 ремонтные мастерские;
МО "Горномарийский муниципальный район" - 1 КПП и 2 ремонтные мастерские;
МО "Звениговский муниципальный район" - 1 КПП;
МО "Килемарский муниципальный район" - 4 КПП и 4 ремонтные мастерские;
МО "Куженерский муниципальный район" - 2 КПП;
МО "Мари-Турекский муниципальный район" - 1 районный Дом быта;
МО "Медведевский муниципальный район" - 5 ремонтных мастерских;
МО "Моркинский муниципальный район" - 4 КПП;
МО "Новоторъяльский муниципальный район" - 7 КПП;
МО "Оршанский муниципальный район" - 2 КПП и 3 ремонтные мастерские;
МО "Параньгинский муниципальный район" - 2 КПП;
МО "Сернурский муниципальный район" - 1 КПП;
МО "Советский муниципальный район" - 5 КПП;
МО "Юринский муниципальный район" - 1 КПП и 2 ремонтные мастерские.
Реализация мероприятий согласно приложению N 7 позволит увеличить количество рабочих мест, объем реализации услуг сельскому населению и расширить ассортимент предоставляемых услуг.
Реконструкция и техническое перевооружение сельских электрических сетей
Основной целью раздела является обеспечение надежного, безопасного и эффективного электроснабжения сельских потребителей при снижении электроемкости производства продукции, создание комфортных социально-бытовых условий жизни на селе.
Основные мероприятия Программы включают:
реконструкцию и техническое перевооружение находящихся на балансе сельскохозяйственных товаропроизводителей и в муниципальной собственности ВЛ-10 кВ, ВЛ-0,38 кВ и трансформаторных подстанций 10/0,4 кВ, отработавших свой ресурс, в соответствии с прогнозируемыми нагрузками и новыми техническими требованиями;
обеспечение бесперебойного снабжения электрической энергией сельского населения и других потребителей электроэнергии, расположенных в сельской местности, включая крестьянские (фермерские) хозяйства;
повышение качества потребляемой на селе электроэнергии;
увеличение потребления электроэнергии на бытовые цели до 0,8 МВт/час в год на душу населения.
Реализация мероприятий согласно приложению N 8 позволит:
повысить уровень электрификации и комфортности сельского быта;
обеспечить бесперебойное снабжение электрической энергией сельского населения;
за счет реконструкции и технического перевооружения сельских линий электропередачи и трансформаторных подстанций сохранить существующее количество рабочих мест.
Газификация сельских населенных пунктов
Целями реализации программных мероприятий в области газификации являются:
повышение доли газового топлива в общем энергопотреблении села;
сокращение отставания социально-экономического уровня жизни, комфортности труда и быта в сельской местности и создание современной среды обитания для сельского населения.
Для достижения поставленных целей предусматривается:
осуществить строительство и реконструкцию распределительных газовых сетей в сельских муниципальных образованиях;
повысить уровень газификации жилого фонда;
внедрить экономичные энергосберегающие технологии строительства и эксплуатации газовых сетей, высокоэффективного и экологически безопасного оборудования для использования газового топлива;
сократить потери и повысить эффективность использования природного газа.
Выполнение предусмотренных мероприятий будет проводиться в первую очередь на основе увеличения загрузки существующих магистральных газопроводов-отводов высокого давления.
Реализация мероприятий согласно приложению N 9 позволит:
значительно улучшить экологическую среду;
улучшить условия быта сельского населения;
сократить грузопотоки и затраты на перевозки твердого и жидкого топлива на автомобильном и железнодорожном транспорте.
Водоснабжение сельских населенных пунктов
Проведение мероприятий по улучшению состояния водоснабжения населенных пунктов в сельской местности вызвано необходимостью улучшения санитарно-эпидемиологической обстановки и уровня жизни сельского населения.
Состояние большинства систем водоснабжения, находящихся в сельской местности, в настоящее время не отвечает предъявляемым к ним требованиям. Данное положение сложилось вследствие недостатка финансовых средств и квалифицированного персонала для обслуживания систем водоснабжения, находящихся на балансе сельскохозяйственных предприятий.
Целями мероприятий по улучшению состояния водоснабжения сельских населенных пунктов являются:
обеспечение сельского населения питьевой водой нормативного качества в достаточном количестве;
снижение уровня заболеваемости вирусным гепатитом А и острыми кишечными инфекциями, улучшение состояния здоровья населения и оздоровление социально-экологической обстановки в сельской местности;
рациональное использование природных водных источников, на которых базируется питьевое водоснабжение.
Реализация мероприятий согласно приложению N 10 позволит обеспечить сельское население водой питьевого качества до 70 процентов.
Развитие телекоммуникационных сетей в сельской местности
Основной целью развития телекоммуникационных сетей в сельской местности является обеспечение потребностей сельского населения, учреждений социальной сферы в сельских муниципальных образованиях, предприятий хозяйствующих в сельской местности субъектов в телефонной связи, передаче данных и других информационных услугах.
Предоставление населению, организациям, учреждениям социальной сферы информационных услуг будет осуществляться при реализации следующих мероприятий:
внедрение рекомендаций по максимальному использованию свободной емкости автоматизированной телефонной станции (далее - АТС) и линейных сооружений, современных технологий проектирования;
строительство и эксплуатация сетей телефонной связи, позволяющих снизить удельные затраты;
поэтапная экономически обоснованная замена морально устаревших АТС на электронные;
улучшение методов и форм развития и эксплуатации сетей телефонной связи, включая переход к целевым задачам управления, формирование крупных долгосрочных инвестиционных проектов;
осуществление проектирования, разработки, испытания и внедрения новых средств телекоммуникаций и информационных услуг.
Приведение в нормативное состояние сетей сельской телефонной связи позволит улучшить условия жизнедеятельности сельского населения, повысит уровень комфортности сельского быта, создаст новые рабочие места, будет способствовать развитию в сельской местности частной инициативы и предпринимательства.
Реализация мероприятий Программы согласно приложению N 11 обеспечит:
ввод в сельской местности Республики Марий Эл 19500 номеров АТС, которые будут направлены на замену координатных АТС на цифровые;
увеличение телефонной плотности в сельской местности с 9,26 до 11,3 телефонных аппарата на 100 жителей.
Совершенствование сети автомобильных дорог в сельской местности
Мероприятия по совершенствованию сети автомобильных дорог в сельской местности осуществляются в рамках федеральной целевой программы "Модернизация транспортной системы России (2002-2010 годы)" и предусматривают:
приведение в нормативно-техническое состояние сельских автомобильных дорог протяженностью 110 км, связывающих населенные пункты, для приемки их в сеть автомобильных дорог общего пользования;
строительство новых территориальных автомобильных дорог общего пользования протяженностью 206,4 км, связывающих сельские населенные пункты;
повышение жизненного и культурного уровней сельского населения путем удовлетворения спроса на автомобильные перевозки;
повышение подвижности населения и высвобождение свободного времени за счет сокращения времени пребывания в пути пассажиров;
повышение привлекательности жизни в сельской местности;
снижение себестоимости сельскохозяйственного производства и стоимости товаров и услуг.
Реализация мероприятий Программы согласно приложению N 12 обеспечит:
сокращение затрат на эксплуатацию машинно-тракторного и автомобильного парка на 24 процента;
сокращение транспортных издержек в себестоимости сельскохозяйственной продукции с 42 процентов до 21 процента;
повышение доступности жителям села учреждений здравоохранения, включая скорую медицинскую помощь, образования, культуры, кредитно-финансовых и страховых учреждений, предприятий связи, торговли, общественного питания, бытового обслуживания, городских административно-культурных центров;
снижение стоимости товаров и услуг, доставляемых сельскому населению, а также продуктов питания, транспортируемых в города;
сокращение дорожно-транспортных происшествий на сельских дорогах и отрицательного воздействия сельскохозяйственной техники и автотранспорта на окружающую среду.
Суммарный экономический эффект составит 3,4 рубля на каждый вложенный рубль инвестиций.
Развитие информационно-консультационного обслуживания в сельской местности
Целью Программы является развитие и совершенствование информационно-консультационного обслуживания сельского населения. Усилия информационно-консультационной службы будут направлены на поиск и развитие новых наукоемких технологий, обладающих высокими адаптационными возможностями. Необходимо постоянное расширение и выявление новых перспективных потребителей научной продукции, техническое совершенствование и доступность информационной сети и системы Интернет для получения оперативной информации. Информационно-консультационное обслуживание будет иметь целенаправленный и организационно оформленный характер, способствовать ускорению научно-технического прогресса, рациональному ведению хозяйства.
Основные цели информационно-консультационной службы агропромышленного комплекса (далее - АПК):
развитие и совершенствование информационного и консультационного обслуживания, обучение сельских руководителей, специалистов, фермеров, населения новым методам хозяйствования, технологиям и рекомендациям по их применению;
оказание услуг сельскохозяйственным и перерабатывающим предприятиям, крестьянским (фермерским) хозяйствам, другим субъектам АПК по внедрению передовых технологий производства, организации и управлению производством, завоеванию лидирующего положения в освоении и распространении передовых агротехнологий;
содействие расширению потока информации для сельскохозяйственных предприятий, крестьянских (фермерских) хозяйств по экономическим, техническим, технологическим, правовым и организационным аспектам;
сбор, обобщение, адаптация и распространение знаний среди заинтересованных субъектов аграрного сектора;
укрепление обратной связи сельскохозяйственных товаропроизводителей, перерабатывающих предприятий, крестьянских (фермерских) хозяйств с информационно-консультационной службой;
проведение семинаров, выставок и других мероприятий, направленных на доведение до заинтересованных хозяйств, предприятий и фермеров нужной информации, а также обеспечение обмена опытом;
координирование работы международных проектов в области сельского хозяйства, осуществляемых на территории Республики Марий Эл;
сбор информации о состоянии рынка и его мониторинг;
оказание маркетинговых услуг сельскохозяйственным товаропроизводителям;
участие в проведении государственной агропродовольственной политики;
подготовка предложений органам управления АПК по разработке прикладных научных проблем;
издание рекламной продукции, информационных бюллетеней и листков, распространение видеофильмов;
взаимодействие с федеральными структурами информационно-консультационной службы.
Реализация мероприятий Программы согласно приложению N 13 позволит:
создать условия для получения населением необходимой информации независимо от места проживания;
повысить образовательный уровень сельского населения и информированность по вопросам ведения и благоустройства личного подсобного хозяйства, развития народных промыслов;
создать условия для расширения рынка труда в сельской местности и обеспечения занятости сельского населения.
IV. Ресурсное обеспечение Программы
При разработке стратегии ресурсного обеспечения Программы учитывались реальная ситуация в финансово-бюджетной сфере на федеральном и региональном уровнях, высокая общеэкономическая, социально-демографическая, политическая значимость проблемы и реальная возможность ее решения только при значительной федеральной поддержке и вовлечении в инвестиционную деятельность всех участников реализации Программы, включая сельское население.
Финансирование мероприятий Программы осуществляется по многоканальному принципу: за счет средств федерального бюджета, средств республиканского бюджета Республики Марий Эл, бюджетов муниципальных образований и внебюджетных источников.
Основное значение для Программы имеет привлечение финансовых средств бюджетов разных уровней и внебюджетных источников. Капитальные вложения определены в сумме 3,816 млрд. рублей, из них за счет средств федерального бюджета - 1,762 млрд. рублей (приложение N 14).
Объем инвестиционных затрат на реализацию Программы определен исходя из потребности в вводе в действие объектов социальной сферы и инженерного обустройства села, фактической стоимости строительства единицы мощности и удельных капитальных вложений на строительство с учетом индексов-дефляторов.
С целью концентрации финансовых ресурсов федерального бюджета на решении ключевых приоритетных проблем долевое участие средств федерального бюджета предусматривается в инвестиционных мероприятиях по следующим направлениям: индивидуальное жилищное строительство (на безвозвратной основе), медицинская помощь, общее образование, электро-, водо- и газообеспечение сельских поселений, расширение сети и благоустройство сельских дорог, развитие телекоммуникационных сетей в сельской местности.
Первоочередному финансированию подлежат работы на объектах, находящихся в незавершенном строительстве, ветхом и аварийном состоянии, а также имеющих высокую степень технической строительной готовности.
Объем и структура бюджетного финансирования Программы подлежат ежегодному уточнению в соответствии с реальными возможностями всех уровней бюджета и с учетом фактического выполнения программных мероприятий. В необходимых случаях, учитывая стратегическое значение Программы, Правительство Республики Марий Эл может вносить в Государственное Собрание Республики Марий Эл предложения о защищенности расходов на программные мероприятия.
Бюджетные средства на реализацию инвестиционных проектов Программы выделяются на конкурсной основе.
Прочие текущие расходы по Программе определены в сумме 3,6 млн. рублей (0,1 процента) (приложение N 15) и обеспечивают финансирование наиболее значимых мероприятий текущего характера.
Объем расходов на реализацию Программы составляет 3,820 млрд. рублей. Из общего объема расходов за счет федерального бюджета - 1,762 млрд. рублей (46,1 процента), республиканского бюджета Республики Марий Эл - 0,878 млрд. рублей (23,0 процента), внебюджетных источников - 1,180 млрд. рублей (30,9 процента) (приложение N 16).
К внебюджетным источникам, привлекаемым для финансирования Программы, относятся средства:
государственных и негосударственных предприятий, организаций и объединений, осуществляющих хозяйственную деятельность на селе;
государственных и негосударственных предприятий и организаций, осуществляющих хозяйственную деятельность в городах и размещающих в сельской местности производственные, социальные и рекреационные объекты; создающих садоводческие, огороднические, животноводческие, дачные товарищества и кооперативы;
интегрированных сельско-городских хозяйственных структур (холдингов), включающих промышленные, финансовые, агросервисные и сельскохозяйственные организации;
акционерных обществ, осуществляющих деятельность по инженерному обустройству села (ОАО "Росгазификация", ОАО "Мариэнерго", ООО "Марийскгаз", филиал в Республике Марий Эл ОАО "ВолгаТелеком");
организаций потребительской кооперации;
государственных и муниципальных организаций социально-культурной сферы сельских муниципальных образований, получаемые за счет оказания населению платных услуг и другой хозяйственно-финансовой деятельности;
государственных фондов (федерального и территориальных фондов обязательного медицинского страхования, федерального фонда поддержки малого предпринимательства);
кредиты банков и другие заемные средства, в том числе собственные средства территориальных фондов поддержки индивидуального жилищного строительства, газификации и благоустройства села;
личные средства граждан.
Привлечение внебюджетных источников к финансированию инвестиционных программных мероприятий осуществляется по принципу социального партнерства, на договорных началах путем принятия на региональном и местном уровнях законодательно-правовых и других актов, обеспечивающих привлекательность вложений хозяйствующих субъектов в развитие социальной сферы и инженерной инфраструктуры сельских муниципальных образований.
Личные средства граждан направляются на индивидуальное жилищное строительство, водоснабжение, газификацию и телефонизацию домов (квартир).
Для повышения инвестиционной активности сельского населения сельскохозяйственным предприятиям (организациям) рекомендуется оказывать содействие индивидуальным жилищным застройщикам в производстве и реализации продукции личных подсобных хозяйств и на этой основе в повышении их доходности в целях своевременного возврата жилищных кредитов.
Информация об изменениях:
Законом Республики Марий Эл от 28 июля 2006 г. N 44-З в раздел V настоящей республиканской целевой программы внесены изменения, вступающие в силу через десять дней после официального опубликования названного Закона
V. Механизм реализации Программы
Механизм реализации Программы базируется на принципах социального партнерства федерального центра, Республики Марий Эл, муниципальных образований республики, хозяйственных и общественных организаций, всех слоев сельского населения в реализации мероприятий по социальному развитию села, четкого разграничения полномочий и ответственности всех участников Программы.
Государственным заказчиком - координатором Программы является Министерство сельского хозяйства, продовольствия и природопользования Республики Марий Эл, по разделам Программы: "Совершенствование сети автомобильных дорог" - Департамент дорожного хозяйства Республики Марий Эл, "Развитие телекоммуникационных сетей в сельской местности" - Министерство экономического развития, промышленности и торговли Республики Марий Эл.
Государственный заказчик - координатор Программы совместно с государственными заказчиками - Министерством экономического развития, промышленности и торговли Республики Марий Эл и другими республиканскими министерствами - исполнителями и соисполнителями программных мероприятий ежегодно уточняют и согласовывают перечень мероприятий по реализации соответствующих разделов Программы, руководствуясь постановлением Правительства Российской Федерации от 11 октября 2001 г. N 714 "Об утверждении Положения о формировании перечня строек и объектов для федеральных государственных нужд и их финансировании за счет средств федерального бюджета", постановлением Правительства Республики Марий Эл от 21 июня 2003 г. N 195 "Об утверждении Положения о формировании и исполнении республиканской адресной инвестиционной программы" и вносят согласованные предложения в Министерство экономического развития, промышленности и торговли Республики Марий Эл.
Реализация Программы предусматривает взаимодействие республиканских органов исполнительной власти - исполнителей и соисполнителей программных мероприятий, участие органов местного самоуправления, сельскохозяйственных и других организаций, осуществляющих свою хозяйственную деятельность в сельской местности, общественных организаций, а также сельского населения.
Основанием для получения государственной поддержки за счет средств федерального бюджета на развитие социальной сферы и инженерной инфраструктуры сельской местности является бюджетная заявка на реализацию инвестиционных мероприятий по федеральной целевой программе "Социальное развитие села до 2010 года", а также заключение органом исполнительной власти Республики Марий Эл с Министерством сельского хозяйства Российской Федерации ежегодных соглашений, предусматривающих взаимные обязательства о финансировании программных мероприятий за счет долевого участия федерального бюджета, республиканского бюджета Республики Марий Эл, бюджетов муниципальных образований и внебюджетных источников.
Организации, выполняющие работы по государственным контрактам, привлекаются к реализации Программы на конкурсной основе в соответствии с Федеральным законом "О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
Информация об изменениях:
Законом Республики Марий Эл от 28 июля 2006 г. N 44-З в раздел VI настоящей республиканской целевой программы внесены изменения, вступающие в силу через десять дней после официального опубликования названного Закона
VI. Механизм финансирования Программы
Финансирование федеральной целевой программы "Социальное развитие села до 2010 года" предусматривается по принципу софинансирования за счет консолидации средств бюджетов различных уровней, внебюджетных источников и собственных средств населения.
После утверждения федерального бюджета на прогнозируемый год бюджетные средства в соответствии с доведенной Министерством финансов Российской Федерации бюджетной росписью направляются Министерством сельского хозяйства Российской Федерации в порядке межбюджетных отношений органу исполнительной власти Республики Марий Эл для субсидирования мероприятий по соответствующим разделам Программы на основании ежегодных соглашений.
В заключаемых ежегодно Министерством сельского хозяйства Российской Федерации с органом исполнительной власти Республики Марий Эл соглашениях предусматриваются взаимные обязательства сторон о финансировании программных мероприятий за счет долевого участия федерального бюджета, республиканского бюджета Республики Марий Эл, бюджетов муниципальных образований и внебюджетных источников.
Орган исполнительной власти Республики Марий Эл обеспечивает целевое использование бюджетных средств, организацию и проведение конкурсов на выполнение работ и оказание услуг по вновь начинаемым объектам в соответствии с действующим законодательством, представление статистической отчетности за выполненные работы по формам и в сроки, установленные Федеральной службой государственной статистики.
Данный механизм реализации Программы предусматривает финансирование из федерального бюджета программных мероприятий: газификацию сельских населенных пунктов, водоснабжение сельских населенных пунктов, развитие сети сельских учреждений первичной медико-санитарной помощи, развитие сети учреждений физической культуры и спорта в сельской местности, развитие сети сельских общеобразовательных учреждений, реконструкция и техническое перевооружение сельских электрических сетей, развитие жилищного строительства в сельской местности.
Формирование, распределение и контроль за использованием финансовых ресурсов, доводимых до Республики Марий Эл по разделам "Совершенствование сети автомобильных дорог в сельской местности" и "Развитие телекоммуникационных сетей в сельской местности", осуществляют государственные заказчики - Министерство экономического развития, промышленности и торговли Республики Марий Эл и Департамент дорожного хозяйства Республики Марий Эл.
Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Республике Марий Эл совместно с государственным заказчиком - координатором Программы организует ведение статистической отчетности по реализации Программы.
Информация об изменениях:
Законом Республики Марий Эл от 28 июля 2006 г. N 44-З в раздел VII настоящей республиканской целевой программы внесены изменения, вступающие в силу через десять дней после официального опубликования названного Закона
VII. Организация управления и контроль за ходом реализации Программы
Управление реализацией Программы осуществляет Министерство сельского хозяйства, продовольствия и природопользования Республики Марий Эл, являющееся государственным заказчиком - координатором Программы.
Министерство сельского хозяйства, продовольствия и природопользования Республики Марий Эл обеспечивает согласованные действия по подготовке и реализации программных мероприятий, целевому и эффективному использованию бюджетных средств, осуществляет взаимодействие с государственными заказчиками - ответственными за выполнение программных мероприятий, подготавливает информационные справки и аналитические доклады о ходе ее# реализации.
Управление разделом "Совершенствование сети автомобильных дорог в сельской местности" осуществляет Департамент дорожного хозяйства Республики Марий Эл совместно с Министерством сельского хозяйства, продовольствия и природопользования Республики Марий Эл, разделом "Развитие телекоммуникационных сетей в сельской местности" - Министерство экономического развития, промышленности и торговли Республики Марий Эл совместно с Министерством сельского хозяйства, продовольствия и природопользования Республики Марий Эл.
Государственный заказчик - координатор Программы с участием заинтересованных республиканских органов исполнительной власти - исполнителей и соисполнителей Программы ежегодно, до 1 марта, представляет в Правительство Республики Марий Эл и в соответствующий комитет Государственного Собрания Республики Марий Эл информацию о ходе реализации Программы за прошедший год.
VIII. Оценка эффективности, социально-экономических и экологических последствий реализации Программы
В результате реализации Программы будут созданы финансовые и материально-технические условия, которые позволят предотвратить дальнейшее ухудшение ситуации в области социального развития на селе, обеспечат определенные положительные сдвиги в решении жилищной проблемы сельского населения, инженерном обустройстве сельских муниципальных образований, в обеспечении получения доступности сельскими жителями качественного образования, медицинского, культурного, торгового, бытового обслуживания и базовые предпосылки перехода к устойчивому развитию сельских территорий.
В сельских муниципальных образованиях будет создана минимально необходимая среда жизнедеятельности, сельские граждане приблизятся к городским по уровню обеспеченности услугами в области охраны здоровья, образования, культуры, жилищной сферы, инженерного обустройства сельских поселений:
более 2500 сельских семей улучшат жилищные условия, при этом повысится уровень коммунальных услуг;
будет введено 900 км распределительных газовых сетей низкого давления;
бытовое электропотребление будет доведено до 0,8 МВт/час на душу населения;
будут введены в эксплуатацию: 43,9 водопроводных сетей, 26 водозаборных скважин, сооружение водоснабжения на 1,048 тыс.куб.м в сутки; обеспеченность сельского населения водой питьевого качества возрастет до 70 процентов;
будет ликвидирован сверхнормативный износ основных фондов социальной сферы и инженерной инфраструктуры;
доля обучающихся в первую смену в благоустроенных сельских общеобразовательных учреждениях повсеместно достигнет 95 процентов;
обеспеченность больничными койками будет доведена до 70 на 10 тыс. населения;
развитие телекоммуникационных сетей позволит обеспечить 19500 сельских потребителей телефонной и информационной связью;
развитие сети сельских автомобильных дорог позволит расширить сеть автомобильных дорог к сельским населенным пунктам на 206,4 км.
В демографической области ожидаемый эффект заключается в снижении заболеваемости и смертности детей и населения в трудоспособном возрасте, что позволит укрепить демографический и трудовой потенциал села.
В области занятости сельского населения предусматривается более полное использование трудового потенциала села, снижение напряженности на сельском рынке труда в результате сохранения на объектах социальной и инженерной инфраструктуры рабочих мест, расширение сферы приложения труда на селе и возможности получения сельским населением дополнительных доходов, создание условий для высвобождения из сельскохозяйственного производства избыточной рабочей силы.
В области кадрового обеспечения сельскохозяйственного производства будет создана минимально необходимая база для преодоления негативных тенденций в кадровом обеспечении сельскохозяйственного производства, привлечения и закрепления в сельском хозяйстве профессионально подготовленной молодежи, адаптированной к требованиям рыночной экономики, формирования в отрасли стабильного, высококвалифицированного кадрового потенциала, способного к освоению высокоэффективных технологий.
Вы можете открыть актуальную версию документа прямо сейчас.
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Закон Республики Марий Эл от 1 декабря 2005 г. N 59-З "О республиканской целевой программе "Социальное развитие села до 2012 года"
Настоящий Закон вступает в силу после его официального опубликования, но не ранее 1 января 2006 г.
Текст Закона опубликован в Собрании законодательства Республики Марий Эл от 26 января 2006 г. N 1 (1) ст.10
Законом Республики Марий Эл от 27 апреля 2009 г. N 21-З настоящий Закон признан утратившим силу со дня официального опубликования названного Закона
В настоящий документ внесены изменения следующими документами:
Закон Республики Марий Эл от 4 августа 2008 г. N 30-З
Изменения вступают в силу со дня официального опубликования названного Закона
Закон Республики Марий Эл от 28 июля 2006 г. N 44-З
Изменения вступают в силу через десять дней после официального опубликования названного Закона
Система ГАРАНТ
Информационно-правовое обеспечение ГАРАНТ включает широкий круг инструментов и полезных сервисов для специалистов различных областей.
Узнайте подробнее о наполнении профессиональных комплектов и стоимости информационного обеспечения.
Новости
Все новости18 июля 2025 18:27
IT
Сервис с данными об учебе, работе, льготах будет доступен на госуслугах и в национальном мессенджере.
18 июля 2025 18:15
Общество
Такое требование будет актуально с сентября 2025 года.
18 июля 2025 18:01
Профессия
Советы также касаются процедур осмотра места происшествия и выемки вещественных доказательств.
18 июля 2025 17:30
Общество
Лимит на пункты приема ставок предлагают определять в зависимости от численности населения – не более одного на 100 тыс. человек.
18 июля 2025 16:54
Бюджетный учет
Эксперты обратили внимание на семь важных моментов – проведение инвентаризации, фиксацию признаков "неактива" и др.
18 июля 2025 16:07
Труд
Роструд в своих консультациях последовательно настаивает на таком подходе.