Постановление Правительства Республики Марий Эл от 17 августа 2007 г. N 206 "О республиканской целевой программе "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Республике Марий Эл до 2011 года"

I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Настоящая Программа разработана в соответствии с постановлениями Правительства Республики Марий Эл от 5 сентября 2005 г. N 215 "О территориальной подсистеме Республики Марий Эл единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" и Правительства Российской Федерации от 6 января 2006 г. N 1 "О федеральной целевой программе "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Российской Федерации до 2010 года".

Существующее положение дел в данном направлении показывает, что и в начале XXI века продолжает оставаться высоким риск возникновения чрезвычайных ситуаций различного характера. Причем тяжесть последствий аварий, катастроф и стихийных бедствий ежегодно возрастает: растет ущерб, остаются значительными потери населения, наносится непоправимый вред природной среде.

В 2004 году - на территории Республики Марий Эл произошло 9 чрезвычайных ситуаций, из них техногенных - 8, природных - 1. Материальный ущерб составил 5,835 млн. рублей.

В 2005 году - на территории Республики Марий Эл произошло 17 чрезвычайных ситуаций, из них техногенных - 16, природных - 1. Материальный ущерб составил 2 млн. рублей.

В 2006 году - на территории Республики Марий Эл произошло 11 чрезвычайных ситуаций, из них техногенных - 10, природных - 1. Материальный ущерб составил 27,324 млн. рублей.

В 2006 году основные усилия в области защиты населения и территории Республики Марий Эл от чрезвычайных ситуаций были направлены на обеспечение эффективной работы и повседневной готовности территориальной подсистемы и ее звеньев, их органов управления и сил в условиях разграничения сфер ответственности между Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и органами исполнительной власти Республики Марий Эл в решении вопросов реагирования на чрезвычайные ситуации, организации тушения пожаров, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и ликвидации последствий стихийных бедствий на основе соблюдения норм федерального законодательства и законодательства Республики Марий Эл, принципов сотрудничества и невмешательства в исключительную компетенцию друг друга при осуществлении совместной деятельности.

Основные плановые мероприятия по совершенствованию системы защиты населения и территории Республики Марий Эл от опасностей природного, техногенного и биолого-социального характера выполнены.

Вместе с тем современное состояние органов управления, сил и средств органов исполнительной власти Республики Марий Эл и уровень их развития не в полной мере обеспечивают комплексное решение проблемы защиты населения и территории Республики Марий Эл от чрезвычайных ситуаций.

Итоги реализации республиканской целевой программы "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Республике Марий Эл до 2005 года", утвержденной постановлением Правительства Республики Марий Эл от 16 декабря 2000 г. N 409, свидетельствуют о том, что не весь ее потенциал был реализован в полном объеме. В первую очередь это связано со следующими факторами:

изменение структуры угроз и масштаба действий опасных факторов - потенциальных источников возникновения кризисов и чрезвычайных ситуаций;

недостаток ресурсов необходимых для достижения устойчивой положительной динамики в решении основных задач программы;

недостаточная эффективность механизмов, применяемых для решения ключевых задач программы в условиях перераспределения функций в сфере защиты населения и экономики от чрезвычайных ситуаций между уровнями государственной власти и органами местного самоуправления;

изменение системы распределения сфер ответственности федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти Республики Марий Эл.

Несмотря на то, что финансирование программы за счет средств республиканского бюджета Республики Марий Эл составило 12,03 процента от запланированных финансовых средств, реализация программных мероприятий позволила выполнить следующие мероприятия:

разработать реестр потенциально опасных объектов на территории республики;

совершенствовать деятельность внештатного территориального центра мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций, создать систему мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций в Республике Марий Эл, а также в 2004 году сформировать Территориальный центр мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций на штатной основе;

с 1 июня 2003 года в республике начала функционировать Единая служба экстренного реагирования на чрезвычайные ситуации - "01" Республики Марий Эл;

создан и совершенствуется подвижный пункт управления Президента Республики Марий Эл;

организованы и проводятся проверки органов управления, сил и средств органов исполнительной власти Республики Марий Эл, объектов экономики в области защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций;

ежегодно проводятся командно-штабные учения и командно-штабные тренировки по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

в ходе учебно-методических сборов ежегодно анализируется состояние дел в области защиты населения и территории республики;

постановлением Правительства Республики Марий Эл от 10 апреля 2003 г. N 102 определен порядок выделения средств из резервного фонда Правительства Республики Марий Эл на проведение аварийно-восстановительных работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий;

продолжаются совместные работы с филиалом в Республике Марий Эл открытого акционерного общества "ВолгаТелеком" по созданию геоинформационной системы Республики Марий Эл;

ведутся работы по планированию мероприятий по первоочередному жизнеобеспечению населения Республики Марий Эл в чрезвычайных ситуациях.

Дальнейшее выполнение аналогичных программ является одним из важнейших направлений по реализации комплекса превентивных мероприятий по защите населения от чрезвычайных ситуаций. Это позволит в 2-3 раза сократить затраты на ликвидацию чрезвычайных ситуаций по сравнению с величиной предотвращенного ущерба и на 30-40 процентов уменьшить потери населения от чрезвычайных ситуаций, а в некоторых случаях полностью избежать их.

Уменьшение рисков возникновения чрезвычайных ситуаций, а также сохранение здоровья людей, снижение материальных потерь и размеров ущерба окружающей природной среды является приоритетной задачей в области защиты населения и территории республики от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

С учетом уровня угроз для безопасного развития республики эффективное противодействие возникновению чрезвычайных ситуаций не может быть обеспечено только в рамках основной деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления.

Целью государственной политики в этом направлении должно стать обеспечение гарантированного уровня защиты населения и территории республики от чрезвычайных ситуаций в пределах показателей приемлемого риска, критерии которых устанавливаются для соответствующего периода социально-экономического развития Республики Марий Эл.

Механизмом практической реализации основных положений политики в области предупреждения чрезвычайных ситуаций и уменьшения их последствий должен стать программно-целевой метод.

В системе действий по предотвращению чрезвычайных ситуаций существенное значение имеют система мер и их технологическое обеспечение, которые могут быть общими для разных по своей природе явлений, (например, предупреждение населения и его отселение из опасной зоны с последующим восстановлением объектов или возведением их на новом месте).

Для повышения у населения уровня подготовленности, сознательности и убежденности в необходимости и важности правильных действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, уверенности в эффективности применяемых средств и методов внедрения норм безопасного поведения в окружающей обстановке, а также для оперативного оповещения и информирования населения в чрезвычайных ситуациях с учетом постоянного увеличения потока информации о различных опасностях необходимо активно использовать современные информационные и телекоммуникационные технологии.

Эти технологии должны позволять оповещать, информировать и обучать людей, находящихся в местах массового пребывания (с использованием электронных наружных и внутренних табло коллективного пользования), а также вне зависимости от места их нахождения (с применением различных типов оконечных устройств индивидуального пользования - мобильных телефонов, теле- и радиоприемников и др.). Важную роль в прогнозировании опасных ситуаций и своевременности реагирования играют также современные средства профилактического видеонаблюдения в местах массового пребывания людей, а также устройства, обеспечивающие обратную связь населения с персоналом дежурных служб.

Указанные задачи могут быть решены путем создания и функционирования системы информирования и оповещения населения в местах массового пребывания людей, представляющей собой совокупность республиканских и местных информационных центров, технически объединенных в единую вертикаль приема и передачи информации.

Исходя из изложенного, при применении программно-целевых механизмов необходимо использовать следующие алгоритмы действий:

развитие и использование научного потенциала при исследовании причин возникновения чрезвычайных ситуаций, в том числе обусловленных опасными гидрометеорологическими явлениями и резкими изменениями погодно-климатических условий, и особенностей их протекания;

информирование и создание инфраструктуры для непрерывного мониторинга и ситуационного анализа рисков чрезвычайных ситуаций, информирования органов власти и управления, специалистов и населения по вопросам управления рисками;

координирование действий по поддержанию в необходимой готовности сил и средств реагирования с учетом особенностей технологического содержания и технического обеспечения мероприятий и реализация сценариев реагирования на угрозы возникновения

чрезвычайных ситуаций на основе оценки экономической и социальной эффективности этих действий;

реализацию практических мер, исключающих возникновение чрезвычайных ситуаций или уменьшающих возможный ущерб.

Необходимый уровень координации действий и концентрации ресурсов при решении задач снижения рисков чрезвычайных ситуаций может быть достигнут только при использовании программно-целевых методов. Реализация Программы позволит обеспечить переход к единой системе целевого управления в области снижения рисков чрезвычайных ситуаций на базе единых методических подходов.

Снижение рисков чрезвычайных ситуаций всех типов и масштабов и их негативных последствий будет обеспечено путем реализации следующих основных направлений Программы:

совершенствование нормативно-правового и методического регулирования в области повышения безопасности населения и защищенности потенциально опасных объектов от угроз природного и техногенного характера;

совершенствование и реализация системы мер по прогнозированию и мониторингу чрезвычайных ситуаций;

развитие системы информационного обеспечения по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

совершенствование и реализация системы мер по подготовке населения и специалистов в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций к действиям в чрезвычайных ситуациях;

формирование и оснащение сил экстренного реагирования.

Основными недостатками и издержками подхода к снижению рисков чрезвычайных ситуаций и обеспечению безопасной жизнедеятельности без использования программно-целевого метода являются:

невозможность определения и формирования показателей Программы, необходимых при выборе всего комплекса мероприятий, обеспечивающих решение указанной проблемы в Республике Марий Эл;

невозможность полного и эффективного использования системного и комплексного подходов при формировании состава мероприятий направленных на снижение рисков чрезвычайных ситуаций и смягчение их социально-экономических последствий;

отсутствие эффективных механизмов координации всего комплекса мероприятий, обеспечивающих решение проблемы, и последовательности их реализации;

недостаточность гибкости основных элементов системы администрирования и управления ресурсами, выделенными для достижения этих целей.

Отказ от использования программно-целевых методов негативно скажется на:

гарантированном оповещении и оперативном информировании населения о правилах безопасного поведения при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций, в процессе ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также в послекризисный период;

развитии и совершенствовании системы мониторинга, ситуационного анализа и прогнозирования чрезвычайных ситуаций и их социально-экономических последствий, в том числе обусловленных сейсмической опасностью;

обеспечении безопасности граждан, реализации мероприятий, проводимых на критически важных объектах, по повышению их защищенности от угроз природного и техногенного характера.

Для развития и совершенствования системы мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций необходимо обеспечение ее организационного и функционального единства, а также тесного согласования технических и методических основ решения задач при участии значительного числа федеральных органов исполнительной власти. Эта проблема носит межведомственный, межотраслевой и комплексный характер. Ее решение без использования программно-целевого метода может увеличить сроки достижения требуемых результатов и затраты на эти цели в 2-3 раза.

Разработка и реализация мероприятий на критически важных объектах требует оценки и ранжирования рисков возникновения чрезвычайных ситуаций, а также оценки технико-экономической эффективности этих мероприятий, что возможно только в рамках единой целевой программы. Поэтому решение этой проблемы традиционными методами без использования методов целевого планирования может привести к увеличению сроков достижения необходимых результатов и объемов финансирования в 3-5 раз.

II. Основные цели, задачи и сроки реализации Программы

Главной целью Программы является смягчение последствий аварий, катастроф и стихийных бедствий в Республике Марий Эл для повышения уровня защиты населения и территории республики от чрезвычайных ситуаций.

Для достижения этой цели необходимо решить следующие основные задачи:

создание и развитие научно-методической основы управления силами и средствами органов исполнительной власти Республики Марий Эл по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

совершенствование экономических механизмов регулирования деятельности Республики Марий Эл по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

создание и развитие систем мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций;

развитие системы информационного обеспечения, модернизация автоматизированных систем управления, совершенствование систем связи и оповещения населения Республики Марий Эл о чрезвычайных ситуациях;

совершенствование материально-технического обеспечения деятельности органов управления, сил и средств органов исполнительной власти Республики Марий Эл по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

внедрение передовых технологий и инженерно-технических средств для ликвидации чрезвычайных ситуаций;

совершенствование системы подготовки специалистов в области защиты населения и территории республики от чрезвычайных ситуаций, а также подготовки населения к действиям в чрезвычайных ситуациях.

Достижение главной цели Программы позволит осуществлять на территории Республики Марий Эл постоянный мониторинг, прогнозировать возникновение чрезвычайных ситуаций и на этой основе своевременно реализовывать систему мер по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Программа рассчитана на 4 года, ее планируется реализовать в два взаимосвязанных этапа.

На первом этапе (2008-2009 годы) предусматривается определить пути и меры для преодоления неблагоприятной тенденции роста в Республике Марий Эл масштабов последствий чрезвычайных ситуаций. Особое внимание будет уделено разработке наиболее эффективных мероприятий, обеспечивающих получение результатов в ближайшей перспективе. Предусматривается совершенствование научных, нормативно-методических, организационных и экономических основ для дальнейшей практической реализации программных мероприятий в полном объеме.

На втором этапе (2010-2011 годы) планируется обеспечить практическую реализацию основных положений Программы. Предусматривается возможность корректировки мероприятий, осуществляемых на этом этапе реализации Программы, на основе анализа полученных на первом этапе результатов и с учетом выделенных объемов финансирования.

Основные проблемы отрасли экономики Республики Марий Эл, затрагиваемые Программой, представлены в приложении N 1.

В 2006 году на территории Республики Марий Эл зарегистрировано 11 чрезвычайных ситуаций локального уровня, при которых погибло 23 человека. Материальный ущерб составил 27,324 млн. рублей, для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций привлекалось 358 человек и 84 единицы техники.

Эффективность информационного обеспечения системы мониторинга, лабораторного контроля и прогнозирования чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера характеризуется следующими показателями:

полнота охвата опасных процессов и явлений системой мониторинга - 60 процентов;

достоверность (оправдываемость) прогноза - 68 процентов.

Отношение размера средств, направляемых на предупреждение чрезвычайных ситуаций, к размеру предотвращенного ущерба составляет 8,7 процента.

III. Система программных мероприятий

В рамках выполнения Программы предполагается осуществить комплекс взаимосвязанных и скоординированных во времени мероприятий:

а) совершенствование методического обеспечения деятельности в области повышения безопасности населения и защищенности потенциально опасных объектов от угроз природного и техногенного характера предусматривает:

разработку концепции управления комплексным риском в Республике Марий Эл, в том числе концепции безопасного проживания населения в районах с высоким уровнем риска возникновения чрезвычайных ситуаций;

дальнейшее развитие нормативно-методической базы декларирования безопасности потенциально опасных промышленных объектов экономики;

разработку методов определения экономического ущерба от чрезвычайных ситуаций и эффективности инвестиций в мероприятия по предупреждению, снижению рисков возникновения и смягчению последствий чрезвычайных ситуаций;

б) совершенствование и реализация системы мер по выявлению опасностей и комплексному анализу рисков возникновения чрезвычайных ситуаций предусматривает:

систематизацию потенциально опасных объектов, производств, технологий и материалов, анализ технического состояния, разработку возможных сценариев чрезвычайных ситуаций;

проведение оценки вероятности чрезвычайных ситуаций на территории Республики Марий Эл;

развитие базы оценки экологических, социальных и экономических последствий чрезвычайных ситуаций и рисков их возникновения для населения республики;

разработку методов комплексного анализа рисков возникновения чрезвычайных ситуаций;

в) совершенствование и реализация системы мер по мониторингу и прогнозированию чрезвычайных ситуаций предусматривает развитие автоматизированной системы мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций и их последствий;

г) развитие системы информационного обеспечения, систем связи и оповещения при чрезвычайных ситуациях предусматривает разработку и совершенствование информационного обеспечения, автоматизированных и информационно-управляющих систем прогнозирования и предупреждения чрезвычайных ситуаций в Республике Марий Эл;

д) совершенствование и реализация системы мер по смягчению последствий и защите населения и территории Республики Марий Эл от чрезвычайных ситуаций предусматривает:

реализацию инженерно-технических мероприятий по развитию территориальной подсистемы, а также создание и реконструкцию инженерных сооружений;

обеспечение населения и сил органов исполнительной власти Республики Марий Эл средствами индивидуальной защиты, медикаментами и другими средствами защиты.

Система программных мероприятий представлена в приложении N 2.

IV. Ресурсное обеспечение Программы

Общий объем средств республиканского бюджета Республики Марий Эл, предусмотренных на реализацию Программы, составляет 43,775 млн. рублей.

Объемы и источники финансирования Программы представлены в приложении N 3.

Объемы и источники поэтапного финансирования программных мероприятий представлены в приложении N 4.

V. Механизм реализации Программы

Реализация Программы осуществляется органами исполнительной власти Республики Марий Эл и организациями.

Реализация мероприятий Программы проводится государственным заказчиком путем распределения средств, ежегодно выделяемых из республиканского бюджета Республики Марий Эл, среди исполнителей и путем осуществления контроля за целевым их использованием и осуществляется на основе государственных контрактов, определяющих права и обязанности государственного заказчика и поставщика продукции для республиканских государственных нужд.

Выбор исполнителей мероприятий Программы осуществляется на основе открытых конкурсных процедур (за исключением мероприятий, реализуемых на критически важных объектах, в отношении которых могут применяться иные предусмотренные законодательством Российской Федерации процедуры). Выбор исполнителей осуществляется согласно принципу равенства конкурентных условий для участия в реализации программных мероприятий.

В процессе формирования состава исполнителей мероприятий Программы, осуществляемых по единым проектам на основе типовых технических аппаратно-программных решений (например, развитие телекоммуникационных сетей в сельской местности), целесообразно рассмотреть вопрос об учреждении на весь срок реализации Программы кооперации организаций-исполнителей во главе с системными интеграторами проектов.

VI. Организация управления Программой, контроль и оценка эффективности реализации Программы

Общее руководство, управление и контроль реализации Программы осуществляется Комитетом гражданской защиты Республики Марий Эл.

Перечень функций государственного заказчика по реализации Программы определен постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июня 1995 г. N 594 "О реализации Федерального закона "О поставках продукции для федеральных государственных нужд".

Исполнителями Программы являются Комитет гражданской защиты Республики Марий Эл, Министерство здравоохранения Республики Марий Эл, Министерство сельского хозяйства, продовольствия и природопользования Республики Марий Эл, Управление по технологическому и экологическому надзору Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по Республике Марий Эл (по согласованию), Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Марий Эл (по согласованию), федеральное государственное учреждение здравоохранения "Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Марий Эл" (по согласованию), Отдел водных ресурсов по Республике Марий Эл Верхне-Волжского бассейнового водного управления (по согласованию), государственное учреждение "Марийский республиканский центр по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды", республиканское государственное учреждение "Марийская аварийно-спасательная служба".

Исполнители Программы ежеквартально до 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом, и ежегодно до 20 января следующего за отчетным периодом года представляют в Комитет гражданской защиты Республики Марий Эл информацию о ходе выполнения работ по Программе и эффективности использования выделенных финансовых средств. Отчеты о ходе реализации Программы представляются в соответствии с постановлением Правительства Республики Марий Эл от 4 апреля 2007 г. N 92 "О порядке разработки, утверждения и реализации республиканских целевых программ Республики Марий Эл".

Комитет гражданской защиты Республики Марий Эл ежеквартально до 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом, и ежегодно до 1 февраля следующего за отчетным периодом года направляет в Министерство экономического развития, промышленности и торговли Республики Марий Эл отчет о ходе выполнения работ по программе и эффективности использования выделенных финансовых средств.

Комитет гражданской защиты Республики Марий Эл по итогам года представляет информацию о ходе выполнения Программы и эффективности использования финансовых средств в Государственное Собрание Республики Марий Эл.

Реализация комплекса превентивных мероприятий позволит по предварительным оценкам в 2-3 раза сократить затраты на ликвидацию чрезвычайных ситуаций по сравнению с величиной предотвращенного ущерба и на 30-40 процентов уменьшить потери населения от чрезвычайных ситуаций, а в некоторых случаях - полностью избежать их.

Переход на нормирование допустимых рисков обеспечит снижение на 40-50 процентов риска населения, проживающего в районах, подверженных воздействию опасных природных и техногенных факторов.

В рамках реализации Программы предусматривается осуществлять мониторинг опасных природно-техногенных процессов и прогнозирование чрезвычайных ситуаций с полнотой охвата опасных процессов до 75 процентов и достоверностью не менее 0,75-0,84.

Под результатами реализации понимаются:

снижение рисков и смягчение возможных последствий чрезвычайных ситуаций или их ликвидация;

повышение безопасности населения и защищенности критически важных объектов от угроз природного и техногенного характера.

Социальные последствия выражаются качественными и количественными показателями, характеризующими улучшение исходной демографической ситуации, здоровья и трудоспособности населения в результате реализации программных мероприятий, а также масштабами работ по социальной реабилитации населения.

Экологические последствия выражаются качественными и количественными показателями, характеризующими улучшение исходного состояния окружающей среды, а также масштабами восстановительных и рекультивационных работ.

Результаты программного мероприятия - прямые позитивные воздействия на социальную, демографическую и экологическую ситуации в зоне действия программного мероприятия, а также на определяющие показатели экономического развития этой зоны.

Экономическая эффективность программных мероприятий в связи со спецификой решаемых проблем может быть прямой и косвенной.

Прямая экономическая эффективность подразумевает снижение затрат на достижение целей программных мероприятий, а косвенная - снижение экономического ущерба, полученного в результате чрезвычайных ситуаций.

Экономическая эффективность программных мероприятий, обеспечивающих снижение рисков чрезвычайных ситуаций и повышение безопасности населения и защищенности критически важных объектов, оценивается путем сравнения размера предотвращенного ущерба от социальных, экологических и экономических последствий чрезвычайной ситуации с размером затрат на эти мероприятия и размером непредотвращенного ущерба.

Проведенные расчеты показывают, что экономия средств за счет снижения объема финансирования предупредительных мероприятий (Эпм) после завершения реализации Программы составит от 7,34-17,94 млн. рублей до 20,03-53,88 млн. рублей в год, в среднем - 24,981 млн. рублей в год.

Снижение размера экономического ущерба (Эу), оцениваемого путем перерасчета размера средств, предусмотренных на финансирование предупредительных мероприятий, составит:

          Эу = (44,895 / 4) х (100 / 10) = 109,438 млн. рублей.

Снижение размера ущерба от уменьшения численности погибшего населения (Эгл) составит примерно 16,448 млн. рублей.

Эффективность мероприятий Программы, обеспечивающих снижение численности пострадавшего населения (Эпн), с учетом усредненного значения соответствующего целевого показателя (0,06) составит примерно 4,563 млн. рублей.

Экономическая эффективность всего комплекса мероприятий Программы (Эобщ) составит:

     Эобщ = Эу + Эгл + Эпн = 109,438 млн. рублей + 16,448 млн. рублей

+ 4,563 млн. рублей = 130,449 млн. рублей в год, или 521,796 млн. рублей

                    за весь период реализации Программы.

При этом экономическая эффективность программных мероприятий с учетом затрат на их осуществление (Эпр) составит:

   Эпр = 521,796 млн. рублей - 43,775 млн. рублей = 478,021 млн. рублей.

Таким образом, на каждый вложенный в Программу рубль приходится не менее 10,92 рубля суммы предотвращенного ущерба.

Реализация основных программных мероприятий позволит:

создать более оптимальную и эффективную организационную структуру органов управления и сил, специально предназначенных и привлекаемых для решения проблем и задач защиты населения и территорий республики от чрезвычайных ситуаций, пожаров, опасностей, обусловленных террористическими акциями, а также обеспечить более эффективное государственное регулирование их деятельности;

обеспечить необходимый уровень безопасности населения и защищенности критически важных объектов;

повысить эффективность деятельности сил ликвидации чрезвычайных ситуаций и тушения пожаров, системы мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций и пожаров, а также контроля обстановки в зонах возможных террористических акций;

обеспечить эффективное управление силами и средствами ликвидации чрезвычайных ситуаций;

повысить уровень информационной безопасности при осуществлении деятельности в области снижения рисков чрезвычайных ситуаций.

В экономической сфере использование системы будет способствовать развитию передовых наукоемких информационных технологий промышленности, систем связи и телекоммуникации.

Индикаторы реализации программы, отражающие результаты ее выполнения:

повышение количества населения, обучающегося в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности на водных объектах;

повышение полноты и достоверности мониторинга и прогнозирования;

сокращение времени оперативного реагирования на возникновение чрезвычайных ситуаций;

повышение уровня охвата территории Республики Марий Эл деятельностью поисково-аварийно-спасательных служб.

В целом в результате реализации Программы могут быть существенно снижены риски чрезвычайных ситуаций и пожаров, повысятся безопасность населения и защищенность критически важных объектов от угроз природного и техногенного характера, а также от опасностей, обусловленных ведением боевых действий и террористическими акциями.