Постановление Правительства Республики Марий Эл от 25 октября 2006 г. N 220 "Вопросы соревнования между муниципальными образованиями Республики Марий Эл по показателям социально-экономического развития"

С изменениями и дополнениями от:

12 апреля 2007 г.

В соответствии с постановлением Правительства Республики Марий Эл от 12 ноября 2002 г. N 333 "О соревновании между муниципальными образованиями Республики Марий Эл" Правительство Республики Марий Эл постановляет:

1. Утвердить прилагаемые:

Положение о соревновании между муниципальными образованиями Республики Марий Эл по показателям социально-экономического развития;

состав комиссии по подведению итогов соревнования между муниципальными образованиями Республики Марий Эл по показателям социально-экономического развития.

2. Министерству экономического развития, промышленности и торговли Республики Марий Эл раз в полугодие представлять в Правительство Республики Марий Эл информацию об итогах соревнования между муниципальными образованиями Республики Марий Эл по показателям социально-экономического развития.

3. Министерству финансов Республики Марий Эл предусматривать в проектах республиканского бюджета Республики Марий Эл ежегодно средства на премирование муниципальных образований по итогам соревнования по показателям социально-экономического развития в сумме 900 тыс. рублей.

4. Внести изменения в следующие решения Правительства Республики Марий Эл:

а) в постановлении Правительства Республики Марий Эл от 12 ноября 2002 г. N 333 "О соревновании между муниципальными образованиями Республики Марий Эл" (Собрание законодательства Республики Марий Эл, 2002, N 12, ст.445; 2005, N 5, ст.221; 2006, N 2, ст.80, N 3, ст.130):

наименование и пункт 1 после слов "Республики Марий Эл" дополнить словами "по показателям социально-экономического развития";

пункт 2 признать утратившим силу;

в пункте 3 слова "и утвердить ее состав" заменить словами "по показателям социально-экономического развития";

пункты 4-6 признать утратившими силу;

б) абзац четвертый раздела III распределения обязанностей между Главой Правительства, первыми заместителями и заместителями Главы Правительства Республики Марий Эл, утвержденного распоряжением Правительства Республики Марий Эл от 12 декабря 2005 г. N 563-р "О распределении обязанностей между Главой Правительства, первыми заместителями и заместителями Главы Правительства Республики Марий Эл" (Собрание законодательства Республики Марий Эл, 2006, N 1 (часть II), ст.64, N 5, ст.221, N 6, ст.277), после слов "муниципальными образованиями Республики Марий Эл" дополнить словами "по показателям социально-экономического развития".

5. Признать утратившими силу:

пункт 1 постановления Правительства Республики Марий Эл от 20 апреля 2005 г. N 104 "Об изменении и признании утратившими силу некоторых постановлений Правительства Республики Марий Эл" (Собрание законодательства Республики Марий Эл, 2005, N 5, ст.221);

пункт 12 приложения N 1 к постановлению Правительства Республики Марий Эл от 24 января 2006 г. N 16 "Об изменении и признании утратившими силу некоторых решений Правительства Республики Марий Эл" (Собрание законодательства Республики Марий Эл, 2006, N 2, ст.80);

пункт 9 раздела I постановления Правительства Республики Марий Эл от 28 февраля 2006 г. N 38 "Об изменении и признании утратившими силу некоторых решений Правительства Республики Марий Эл" (Собрание законодательства Республики Марий Эл, 2006, N 3, ст.130).

6. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Первого заместителя Главы Правительства Республики Марий Эл Куклина Н.И.

Глава Правительства Республики Марий Эл

Л. Маркелов

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Марий Эл от 12 апреля 2007 г. N 100 в настоящее Положение внесены изменения

См. текст Положения в предыдущей редакции

Положение
о соревновании между муниципальными образованиями Республики Марий Эл по показателям социально-экономического развития
(утв. постановлением Правительства Республики Марий Эл от 25 октября 2006 г. N 220)

С изменениями и дополнениями от:

12 апреля 2007 г.

I. Цели и задачи соревнования

Настоящее Положение определяет цели и задачи соревнования, показатели соревнования, организацию, порядок и методику подведения итогов соревнования, поощрение победителей соревнования между муниципальными образованиями Республики Марий Эл (муниципальными районами и городскими округами).

Основными целями соревнования между муниципальными образованиями Республики Марий Эл по показателям социально-экономического развития (далее - соревнование) являются:

проведение на их территории экономической и социальной политики Правительства Республики Марий Эл, направленной на развитие реального сектора экономики и повышение качества жизни населения;

обеспечение наращивания объемов продукции производственных видов деятельности и производства продукции агропромышленного комплекса;

повышение инвестиционной привлекательности реального сектора экономики, в том числе агропромышленного комплекса;

совершенствование системы управления;

улучшение условий жизни населения - повышение доступности и качества здравоохранения, образования, комфортного жилья.

Для достижения указанных целей в рамках проведения соревнования предусматривается решение следующих задач:

содействие администрациям муниципальных образований в активном осуществлении социально-экономических преобразований на подведомственных им территориях и достижении положительной динамики экономического роста;

укрепление собственной финансово-экономической базы муниципальных образований;

мобилизация доходов в бюджеты муниципальных образований;

реализация приоритетных национальных проектов на территории муниципального образования;

активизация принимаемых мер по погашению кредиторской задолженности.

II. Показатели соревнования

1. При подведении итогов соревнования оцениваются показатели реализации приоритетных национальных проектов и показатели, характеризующие динамику социально-экономического развития муниципальных образований.

2. Показатели реализации приоритетного национального проекта "Здоровье":

уровень младенческой смертности (в промилле);

охват вакцинацией против гепатита В (в процентах от подлежащего вакцинации контингента);

охват вакцинацией против краснухи (в процентах от подлежащего вакцинации контингента);

охват вакцинацией против гриппа (в процентах от подлежащего вакцинации контингента).

3. Показатели реализации приоритетного национального проекта "Образование":

доля общеобразовательных учреждений, активно внедряющих инновационные образовательные программы, получивших государственную поддержку из федерального бюджета и бюджетов муниципальных образований, в общей численности общеобразовательных учреждений муниципального образования (в процентах);

доля лучших учителей, поощренных премией Президента Российской Федерации и премиями (грантами) республиканского и муниципального уровня, в общей численности учителей муниципального образования (в процентах);

доля учащихся общеобразовательных учреждений - победителей Всероссийской олимпиады школьников и талантливой молодежи, награжденных премией из федерального бюджета, республиканского бюджета Республики Марий Эл и муниципального бюджета, в общей численности учащихся общеобразовательных учреждений муниципального образования (в процентах);

доля общеобразовательных учреждений, подключенных к сети Интернет, в общей численности общеобразовательных учреждений муниципального образования (в процентах);

обеспеченность общеобразовательных учреждений компьютерами - количество компьютеров на 100 обучающихся (единиц).

4. Показатели реализации приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России":

ввод в действие жилых домов на 1000 человек населения по муниципальным образованиям (в квадратных метрах);

выполнение контрольного показателя по вводу индивидуального жилья (в процентах к заданию);

темп роста (снижения) просроченной задолженности населения за потребленные жилищно-коммунальные услуги (в процентах к началу года).

5. Показатели реализации приоритетного национального проекта "Развитие АПК":

производство сельскохозяйственной продукции в сопоставимой оценке в хозяйствах всех сельскохозяйственных товаропроизводителей Республики Марий Эл в разрезе муниципальных образований республики (в процентах к соответствующему периоду предыдущего года);

увеличение производства молока во всех категориях хозяйств (в процентах к соответствующему периоду предыдущего года);

увеличение производства мяса скота и птицы (в живом весе) во всех категориях хозяйств (в процентах к соответствующему периоду предыдущего года).

6. Индекс физического объема отгруженных товаров и услуг (без внутреннего оборота) собственного производства (в процентах к соответствующему периоду предыдущего года).

7. Индекс физического объема розничного товарооборота (в процентах к соответствующему периоду предыдущего года).

8. Темп роста (снижения) средней заработной платы (в процентах к соответствующему периоду предыдущего года).

9. Уровень безработицы (в процентах к экономически активному населению).

10. Темп роста (снижения) налоговых и неналоговых доходов, зачисляемых в бюджеты муниципальных образований (в процентах к соответствующему периоду предыдущего года).

11. Оплата потребления топливно-энергетических ресурсов (электроэнергия, тепловая энергия, природный газ) муниципальными бюджетными организациями, организациями жилищно-коммунального хозяйства и населением (в процентах к объему реализации).

12. Темп роста (снижения) кредиторской задолженности бюджетов муниципальных образований (в процентах к началу года).

13. Просроченная задолженность по выдаче средств на заработную плату организаций, находящихся на территории муниципального образования (в процентах к просроченной задолженности по выдаче средств на заработную плату на начало года).

14. Исполнение бюджетов муниципальных образований по налоговым и неналоговым доходам (в процентах к уточненному плану).

15. Процент направления налоговых и неналоговых доходов муниципального образования на заработную плату работникам бюджетной сферы.

16. При подведении итогов соревнования также учитываются:

показатели, исполнение предельных размеров которых требует бюджетное законодательство: размер дефицита бюджета муниципального образования, объем муниципального долга, а также выполнение плана по доходам от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности;

своевременность проведения пусконаладочных работ, ввод в эксплуатацию оборудования, своевременность оформления в собственность оборудования, приобретенного в рамках приоритетного национального проекта "Здоровье";

выполнение контрольного показателя по созданию сельскохозяйственных потребительских кооперативов - всего (в процентах).

17. Показатели соревнования учитываются нарастающим итогом.

III. Организация и порядок подведения итогов соревнования

Итоги соревнования подводятся по показателям социально-экономического развития за первое полугодие отчетного года и за отчетный год в целом.

Подведение итогов соревнования, контроль за соблюдением методики подведения итогов соревнования, представленной в разделе IV настоящего Положения, и определение победителей осуществляет комиссия по подведению итогов соревнования между муниципальными образованиями Республики Марий Эл по показателям социально-экономического развития (далее - комиссия).

Состав комиссии утверждается Правительством Республики Марий Эл. Председателем комиссии является Первый заместитель Главы Правительства Республики Марий Эл в соответствии с распределением обязанностей. В состав комиссии входят представители Министерства экономического развития, промышленности и торговли Республики Марий Эл, Министерства финансов Республики Марий Эл, Министерства государственного имущества Республики Марий Эл, Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Марий Эл, Министерства образования Республики Марий Эл, Министерства здравоохранения Республики Марий Эл, Министерства сельского хозяйства, продовольствия и природопользования Республики Марий Эл.

Заседание комиссии считается правомочным, если в нем принимает участие не менее двух третей членов комиссии. Решение комиссии оформляется протоколом.

Функции рабочего аппарата комиссии возлагаются на Министерство экономического развития, промышленности и торговли Республики Марий Эл.

Министерство экономического развития, промышленности и торговли Республики Марий Эл готовит за первое полугодие отчетного года к 1 августа отчетного года, за отчетный год в целом к 1 февраля следующего за отчетным годом информацию об итогах социально-экономического развития муниципальных образований по показателям, определенным в разделе II настоящего Положения, с использованием методики подведения итогов соревнования.

Материалы для подведения итогов соревнования Министерством экономического развития, промышленности и торговли Республики Марий Эл готовятся на основании информации Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Марий Эл, Министерства финансов Республики Марий Эл, Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Марий Эл, Министерства сельского хозяйства, продовольствия и природопользования Республики Марий Эл, Министерства образования Республики Марий Эл, Министерства здравоохранения Республики Марий Эл.

IV. Методика подведения итогов соревнования

В случае, если на момент подведения итогов соревнования отсутствует информация по одному из показателей, при расчете комплексной интегральной оценки данный показатель не учитывается, а интегральная оценка рассчитывается без учета этого показателя.

При определении интегрированного ранга комплексного показателя среднее арифметическое значение показателей рассчитывается без учета критерия, данные по которому отсутствуют.

Для подведения итогов соревнования осуществляется расчет интегрального показателя комплексной оценки.

Расчет интегрального показателя проводится поэтапно в следующей последовательности.

На первом этапе по каждому показателю определяется ранг каждого муниципального образования, а также ранг среднереспубликанского значения, начиная с лучшего (первое место) и заканчивая худшим значением (последнее место).

По показателям реализации приоритетного национального проекта "Здоровье" сначала определяются ранги показателей "Уровень младенческой смертности (в промилле)", "Охват вакцинацией против гепатита В (в процентах от подлежащего вакцинации контингента)", "Охват вакцинацией против краснухи (в процентах от подлежащего вакцинации контингента)" и "Охват вакцинацией против гриппа (в процентах от подлежащего вакцинации контингента)", затем полученные ранги суммируются, рассчитывается среднее арифметическое значение и определяется интегрированный ранг по показателям реализации приоритетного национального проекта "Здоровье" каждого муниципального образования, а также среднереспубликанского значения.

По показателям реализации приоритетного национального проекта "Образование" сначала определяются ранги показателей "Доля общеобразовательных учреждений, активно внедряющих инновационные образовательные программы, получивших государственную поддержку из федерального бюджета и бюджетов муниципальных образований, в общей численности общеобразовательных учреждений муниципального образования (в процентах)", "Доля лучших учителей, поощренных премией Президента Российской Федерации и премиями (грантами) республиканского и муниципального уровня, в общей численности учителей муниципального образования (в процентах)", "Доля учащихся общеобразовательных учреждений - победителей Всероссийской олимпиады школьников и талантливой молодежи, награжденных премией из федерального, республиканского и муниципального бюджетов, в общей численности учащихся общеобразовательных учреждений муниципального образования (в процентах)", "Доля общеобразовательных учреждений, подключенных к сети Интернет, в общей численности общеобразовательных учреждений муниципального образования (в процентах)", "Обеспеченность общеобразовательных учреждений компьютерами - число компьютеров на 100 обучающихся (единиц)", затем полученные ранги суммируются и определяется интегрированный ранг по показателям реализации приоритетного национального проекта "Образование" каждого муниципального образования, а также среднереспубликанского значения.

По показателям реализации приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" сначала определяются ранги показателей "Ввод в действие жилых домов на 1000 человек населения по муниципальным образованиям (в квадратных метрах)", "Выполнение планового показателя по вводу индивидуального жилья (в процентах к плановому заданию)", "Темп роста (снижения) просроченной задолженности населения за потребленные жилищно-коммунальные услуги (в процентах к началу года)", затем полученные ранги суммируются и определяется интегрированный ранг по показателям реализации приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" каждого муниципального образования, а также среднереспубликанского значения.

По показателям реализации приоритетного национального проекта "Развитие АПК" сначала определяются ранги показателей "производство сельскохозяйственной продукции в сопоставимой оценке в хозяйствах всех сельскохозяйственных товаропроизводителей Республики Марий Эл в разрезе муниципальных образований республики (в процентах к соответствующему периоду предыдущего года)", "Увеличение производства молока во всех категориях хозяйств (в процентах к соответствующему периоду предыдущего года)", "Увеличение производства мяса скота и птицы (в живом весе) во всех категориях хозяйств (в процентах к соответствующему периоду предыдущего года)", затем полученные ранги суммируются и определяется интегрированный ранг по показателям реализации приоритетного национального проекта "Развитие АПК" каждого муниципального образования, а также среднереспубликанского значения.

На втором этапе производится расчет балльной оценки по каждому из показателей для каждого муниципального образования по следующей формуле:

"Расчет балльной оценки по каждому из показателей для каждого муниципального образования"

                            J             R             J

                  BALL (Ind)  = RANG (Ind)  - RANG (Ind) ,

     где:

              j

     RANG(Ind)  - ранги показателей по муниципальным образованиям;

              R

     RANG(Ind)  - ранги показателей по Республике Марий Эл;

              J

     BALL(Ind)  - значение приведенной  балльной  оценки, соотнесенной  с

уровнем Республики Марий Эл.

На третьем этапе для каждого муниципального образования производится операция суммирования приведенных балльных оценок по всем 14 показателям (по городским округам "Город Йошкар-Ола", "Город Волжск" и "Город Козьмодемьянск" по 13 показателям без показателей реализации приоритетного национального проекта "Развитие АПК") с последующим делением на 14 (по городским округам "Город Йошкар-Ола", "Город Волжск" и "Город Козьмодемьянск" на 13).

Таким образом, комплексная интегральная оценка уровня социально-экономического развития каждого муниципального образования определяется по формуле:

"Комплексная интегральная оценка уровня социально-экономического развития каждого муниципального образования"

                                    j

                   Complex BALL(Ind)  = сумма BALL j/14

                                           i = 1 - 14

или для городских округов "Город Йошкар-Ола", "Город Волжск" и "Город Козьмодемьянск":

"Комплексная интегральная оценка уровня социально-экономического развития для городских округов"

                                    j

                   Complex BALL(Ind)  = сумма BALL j/13

                                           i = 1 - 13

Призовые места присваиваются администрациям муниципальных образований Республики Марий Эл, имеющим наибольшее значение комплексной интегральной оценки.

Призовые места муниципальным образованиям не присваиваются при несоблюдении бюджетами муниципальных образований ограничений, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

V. Поощрение победителей соревнования

По итогам первого полугодия отчетного года и отчетного года в целом муниципальные образования, занявшие призовые места, награждаются дипломами Правительства Республики Марий Эл I, II и III степеней и денежными премиями, выплачиваемыми за счет средств республиканского бюджета Республики Марий Эл, в размере 200, 150 и 100 тыс. рублей соответственно.

Денежные премии используются муниципальными образованиями на поощрение глав администраций муниципальных образований и развитие материально-технической базы. Поощрительные премии главам муниципальных образований устанавливаются в следующих размерах: за I место - 0,75, за II место - 0,5, III - 0,25 месячного денежного содержания.