Решение Йошкар-Олинского городского Собрания Республики Марий Эл от 23 декабря 2005 г. N 190-IV "О муниципальной Программе "Профилактика наркомании в г.Йошкар-Оле на 2006-2010 гг."

Паспорт Программы

 

Наименование Программы   - Муниципальная     Программа      "Профилактика

                           наркомании в г.Йошкар-Оле на  2006-2010  годы"

                           (далее - Программа)

 

Основание для разработки - Закон Республики Марий Эл  "О  Республиканской

Программы                  целевой   Программе   "Комплексные   меры   по

                           противодействию злоупотреблению наркотиками  и

                           их незаконному обороту  на 2005-2009 годы"  от

                           30 декабря 2004 года N 66-З, решение заседания

                           Межведомственной комиссии  по  противодействию

                           злоупотреблению наркотическими средствами и их

                           незаконному обороту от 24 мая 2005 г. N 2

 

Муниципальный заказчик   - Администрация города Йошкар-Олы

 

Разработчик Программы    - Отдел по делам молодежи  администрации  города

                           Йошкар-Олы

 

Основные цели Программы  - Целью Программы является снижение темпов роста

                           наркомании и связанной с ней преступности

 

Основные          задачи - Создание  системы   профилактики   потребления

Программы                  наркотиков  различными  категориями   граждан,

                           прежде всего молодежью и  несовершеннолетними,

                           предупреждение  правонарушений,  связанных   с

                           наркотиками,        пополнение         спектра

                           профилактических работ и вовлечение молодежи и

                           несовершеннолетних    лиц     в     творческую

                           деятельность,  направленную  на   формирование

                           здорового  образа  жизни,

                           повышение   уровня осведомленности   населения

                           города     о    неблагоприятных   последствиях

                           немедицинского употребления      наркотических

                           средств, психотропных веществ

 

Исполнители     основных - Отдел   по   делам   молодежи    администрации

мероприятий Программы      г.Йошкар-Олы (ОДМ), управление здравоохранения

                           администрации города Йошкар-Олы (УЗ),  комитет

                           по физической культуре и спорту  администрации

                           города Йошкар-Олы  (Спорткомитет),  управление

                           культуры администрации города Йошкар-Олы (УК),

                           управление      образования      администрации

                           г.Йошкар-Олы   (УО),    комиссия   по    делам

                           несовершеннолетних  и   защите   их   прав   в

                           муниципальном образовании  "Город  Йошкар-Ола"

                           (КДН и ЗП), территориальный  центр  социальной

                           помощи семье и  детям  г.Йошкар-Олы  (ТЦПСиД),

                           управление  архитектуры  и  градостроительства

                           администрации  города  Йошкар-Олы  (Управление

                           архитектуры),  управление  социальной   защиты

                           населения  администрации   города   Йошкар-Олы

                           (Управление соцзащиты)

 

Объемы    и    источники - Всего затрат - 6078,0 тыс. рублей

финансирования             из них из бюджета  муниципального  образования

                           "Город Йошкар-Ола" - 6078,0 тыс. рублей

 

Ожидаемые       конечные - Повышение  уровня  осведомленности   населения

результаты    реализации   города    о    неблагоприятных    последствиях

Программы:                 немедицинского   употребления    наркотических

                           средств,  психотропных  веществ  и  о  системе

                           оказания   помощи   наркозависимым,  повышение

                           эффективности     профилактической    работы в

                           образовательных учреждениях города Йошкар-Олы;

                           реабилитация      несовершеннолетних      лиц,

                           находящихся в социально-опасном положении.

 

Сроки         реализации - 2006-2010 годы

Программы

 

Организация контроля  за - Общее  руководство   Программой,   координацию

исполнением Программы      работы   по   ее    исполнению    осуществляет

                           Координационный    совет    по    профилактике

                           наркомании,  алкоголизма  и  токсикомании  при

                           администрации     г.Йошкар-Олы,      созданный

                           постановлением  главы   администрации   гopoда

                           Йошкар-Олы от 01.04.2005 г. N 801

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

 

Современная ситуация в городе Йошкар-Оле характеризуется неуклонным расширением незаконного распространения и немедицинского потребления наркотиков.

Постоянно ведется мониторинг наркоситуации в городе Йошкар-Оле: анализируется заболеваемость взрослого и подросткового населения наркоманией.

Отмечается рост количества пациентов, поступивших в медицинские учреждения в наркотическом опьянении: в 2003 году - 37 чел., в 2004 году - 65 чел. (из них 7 чел. это - дети до 18 лет).

Общее число лиц, зарегистрированных как потребители наркотиков в г.Йошкар-Оле в 2004 г. составило 688 человек, в т.ч. 360 больных с диагнозом наркомания, что составляет 128,4 на 100 тыс. населения. За 9 месяцев 2005 года зарегистрировано 788 потребителей наркотиков, в том числе 386 больных с диагнозом наркомания, что составляет 138,6 на 100 тыс. населения.

Показатель болезненности населения наркоманией в городе Йошкар-Оле в 2004 году по сравнению с 2003 годом увеличился на 9,1% (2003 г. - 117,6; 2004 г. - 128,4 на 100 тыс. населения).

Официально наркологической службой в 2004 году по г.Йошкар-Оле зарегистрировано 414 детей и подростков, потребляющих психоактивные вещества, в т.ч. детей до 14-летнего возраста - 33, т.е. 7,9% от числа всех учтенных несовершеннолетних потребителей психоактивных веществ:

- с потреблением наркотических средств - 4 подростка (0,9% от числа учтенных), в т.ч. с диагнозом наркомания - 2 подростка, (за 9 месяцев 2005 года с потреблением наркотических средств - 10 подростков, с диагнозом наркомания - 1 подросток);

- потребляющие одурманивающие средства - 45 детей и подростков (10,8% от числа учтенных, из них дети до 14-летнего возраста - 13), в т.ч. с диагнозом токсикомания - 8 (6 подростков и 2 ребенка до 14-летнего возраста), (за 9 месяцев 2005 года потребляющие одурманивающие средства - 45 детей и подростков (12,3% от числа учтенных, из них детей до 14-летнего возраста - 18), в т.ч. с диагнозом токсикомания - 7 (5 подростков и 2 ребенка до 14-летнего возраста).

Анализ зарегистрированных контингентов за 9 месяцев 2005 года показывает: дети в возрасте до 14 лет - 39 чел. (10,7%); подростки в возрасте 15-17 лет - 326 чел. (89,3%); девочек - 65 чел. (17,8%); мальчиков - 300 чел. (82,2%).

Сложившаяся наркоситуация представляет серьезную угрозу здоровью населения города, правопорядку, трудовому и демографическому потенциалу, а в целом, общественному благосостоянию и безопасности на территории города Йошкар-Олы.

Решение проблемы борьбы с наркоманией невозможно осуществить в пределах одного финансового года по причине необходимости проведения большого количества долгосрочных мероприятий социального характера, направленных на профилактику и реабилитацию лиц, находящихся в социально-опасном положении, в связи с этим Программа рассчитана на пятилетний период с возможной последующей разработкой новой программы.

2. Основные цели, задачи и сроки реализации Программы

 

Главной целью Программы является создание условий для приостановления роста злоупотребления наркотическими средствами, поэтапного сокращения распространения наркомании и связанной с ней преступности и правонарушений.

Программа рассчитана на 2006-2010 годы и предполагает решение следующих задач:

повышение уровня осведомленности населения города о неблагоприятных последствиях немедицинского употребления наркотических средств, психотропных веществ и о системе оказания помощи наркозависимым;

повышение эффективности профилактической работы в образовательных учреждениях города Йошкар-Олы;

организация досуга населения города с привлечением их к занятию спортом, направленного на формирование здорового образа жизни.

3. Система программных мероприятий

 

Настоящая Программа включает в себя следующие разделы по приоритетным направлениям в сфере профилактики наркомании:

организационные меры по профилактике наркомании;

профилактика злоупотребления наркотическими средствами;

реабилитация несовершеннолетних лиц, находящихся в социально-опасном положении.

Система программных мероприятий приведена в приложении N 1 к Программе.

 

 

 

4. Ресурсное обеспечение Программы

 

Мероприятия Программы финансируются из бюджета муниципального образования "Город Йошкар-Ола" по отраслям (приложение N 2 к Программе).

Для реализации мероприятий Программы с учетом индексации необходимо 6078,0 тыс. рублей из бюджета муниципального образования "Город Йошкар-Ола", в том числе:

в 2006 году - 1215,6 тыс. рублей;

в 2007 году - 1215,6 тыс. рублей;

в 2008 году - 1215,6 тыс. рублей;

в 2009 году - 1215,6 тыс. рублей;

в 2010 году - 1215,6 тыс. рублей.

5. Механизм реализации Программы

 

Программные мероприятия реализуются структурными подразделениями администрации города Йошкар-Олы, организациями и учреждениями, расположенными на территории города Йошкар-Олы, осуществляющими меры по профилактике наркомании в пределах своей компетенции. Их взаимодействие и сотрудничество осуществляется на основе действующего законодательства, а также различного рода договоров и соглашений.

При недостаточном финансировании мероприятий Программы администрация города Йошкар-Олы вносит в городское Собрание предложения об изменении сроков их реализации, либо об исключении из Программы.

Вопрос о ходе выполнения Программы ежеквартально рассматривается на заседаниях Координационного Совета по профилактике наркомании, алкоголизма и токсикомании при администрации города Йошкар-Олы.

Приложение N 1

к муниципальной Программе

"Профилактика наркомании

в г.Йошкар-Оле на 2006-2010 гг."

 

Система программных мероприятий

 

NN п/п	Наименование мероприятия	Объем финанси- рования меро- приятия - все- го (тыс.руб.)	Исполнители	Сроки реализа- ции	Ожидаемые результаты
1. Организационные меры по профилактике наркомании
1.1.	Участие в заседаниях Координационного совета по профилактике наркомании, алкоголизма и токсикомании при администрации г.Йошкар-Олы	- - - - -	ОДМ УО УЗ, Спорткоми- тет ТЦПСиД	ежеквар- тально	Координация действий между учреждениями и организациями г.Йошкар-Олы по профилактике наркомании
1.2.	Проведение анализа причин и условий, способствующих распространению наркомании, совершению связанных с ней преступлений	30,0 - -	УО ОДМ УЗ	2006- 2010 гг.	Получение данных для разработки мер профилактики наркомании, правонарушений среди детей и молодежи
1.3.	Выявление семей с проблемой наркозависимости и обновление банка данных г.Йошкар-Олы о семьях и несовершеннолетних лицах, находящихся в социально-опасном положении	- -	ТЦСПСиД КДНиЗП	2006- 2010 гг.	Необходимая информация для заинтересованных служб с целью принятия необходимых мер
1.4.	Изучение, обобщение и распространение положительного опыта работы по предупреждению наркомании	- - - -	УО ОДМ КДНиЗП ТЦСПСиД	2006- 2010 гг.	Повышение качества работы специалистов в сфере по профилактике наркомании
2. Профилактика злоупотребления наркотическими средствами
2.1.	Проведение профилактических бесед с учащимися о вреде наркотиков	15,0 - - - -	УО Управление соцзащиты ОДМ КДНиЗП УЗ	сен- тябрь- май	Повышение осведомленности молодежи о вреде наркотиков
2.2.	Создание клуба для подростков при МУСО "Территориальный центр социальной помощи семье и детям в г.Йошкар-Оле"	- -	Управление соцзащиты ТЦСПСиД	2007 год	Отвлечение детей от оказываемого на них деструктивного влияния
2.3.	Организация и проведение массовых мероприятий (акций, спортивных мероприятий), направленных на приобщение подростков к здоровому образу жизни	400,0 310,0 - - -	Спорткоми- тет УО УК ОДМ Управление соцзащиты	По от- дельному графику	Привлечение населения к активным занятиям различными видами спорта
2.4.	Проведение семинаров для педагогов, соц. работников учебных заведений по проблеме профилактики наркотизации несовершеннолетних лиц	- - -	ОДМ Управление соцзащиты УЗ	По отдельн. графику	Повышение качества подготовки специалистов в сфере профилактики наркомании
2.5.	Распространение методических рекомендаций для родителей по выявлению детей и подростков, склонных к употреблению наркотиков	- -	УО УЗ	2006- 2010 гг.	Повышение уровня осведомленности родителей о вреде наркотиков
2.6.	Осуществление социального патронажа семей, находящихся в социально-опасном положении	-	ТЦСПСиД	2006- 2010 гг.	Оказание поддержки семьям, находящимся в социально-опасном положении
2.7.	Разработка и издание информационных материалов (памятки, листовки) по профилактике употребления психоактивных средств	10,0 - -	УО ОДМ УЗ	2006- 2010 гг.	Повышение уровня осведомленности населения о негативном влиянии наркотических средств
2.8.	Разработка методических рекомендаций для учебных заведений по выявлению лиц, употребляющих наркотические вещества	43,0	УО	2006- 2010 гг.	Выявление в учебных заведениях лиц, употребляющих наркотические вещества
2.9.	Проведение курсов повышения квалификации различных категорий работников, включающие блок по теме: "Профилактика злоупотребления ПАВ в образовательной среде"	-	УО	По отдельн. графику	Повышение квалификации специалистов в области профилактики наркомании
2.10.	Привлечение к занятиям в спортивных секциях подростков, состоящих на учете в Инспекции по делам несовершеннолетних и детей из семей, находящихся в социально-опасном положении	- -	Спорткоми- тет КДНиЗП	2006- 2010 гг.	Приобщение подростков к здоровому образу жизни
2.11.	Освещение в прессе информации о проводимых соревнованиях и пропаганде здорового образа жизни, активного участия молодежи в социально-экономической и политической жизни страны	- -	ОДМ Спорткоми- тет	по мере проведе- ния ме- роприя- тий	Осведомленность населения о проводимых мероприятиях, повышение гражданского самосознания, уважение к закону и правопорядку
2.12.	Привлечение к городским спортивным мероприятиям воспитанников Новотроицкой колонии	-	Спорткоми- тет	по мере проведе- ния со- ревнова- ний сог- ласно кален- дарному плану	Повышение нравственного воспитания, развитие интереса к здоровому образу жизни воспитанников Новотроицкой колонии
2.13.	Оказание организационной и методической помощи "Спортивному центру города Йошкар-Олы" и совместное проведение спортивных мероприятий	250,0	Спорткоми- тет	2006- 2010 гг.	Усиление спортивно-оздоровительной работы среди подростков
2.14.	Проведение спартакиады среди школьников общеобразовательных школ, детских клубов по месту жительства	825,0	Спорткоми- тет	по от- дельному графику	Привлечение несовершеннолетних к занятиям спортом
2.15.	Оказание организационной помощи в открытии пунктов проката коньков	-	Спорткоми- тет	в зимний период	Организация досуга населения всех возрастных групп в зимний период
2.16.	Подготовка и закрепление волонтеров из числа психологов, заместителей по воспитательной работе, социальных педагогов, студентов психологического факультета для работы в учебных заведениях города в сфере профилактики наркомании	- 330,0	УО ОДМ	2006- 2010 гг.	Активизация работы и внедрение новых форм по профилактике наркомании
2.17.	Формирование видеотеки по ЗОЖ	30,0	УО	2006- 2010 гг.	Пополнение спектра профилактической работы и оказание помощи педагогам ОУ в организации профилактической работы
2.18.	Активизация работы школьных психологов по оказанию помощи родителям и учащимся в кризисных ситуациях	-	УО	2006- 2010 гг.	Оказание помощи родителям и учащимся в кризисных ситуациях
2.19.	Участие в разработке и внедрение конкурсных проектов, программ по созданию новых форм работы с подростками и молодежью, направленных на формирование здорового образа жизни детей и молодежи	25,0 -	УО ОДМ	2006- 2010 гг.	Пополнение спектра профилактических работ и вовлечение учащихся в творческую деятельность, направленную на формирование здорового образа жизни
2.20.	Оказание финансовой, организационной помощи негосударственным организациям, оказывающим услуги по профилактике преступлений и правонарушений среди подростков и молодежи	60,0	ОДМ	2006- 2010 гг.	Повышение качества работы в сфере профилактики наркомании
2.21.	Размещение на улицах города различных форм социальной антинаркотической рекламы	150,0 -	ОДМ Управление архитектуры	два раза в год	Повышение уровня осведомленности населения города о вреде наркотиков
2.22.	Создание условий для эффективной профессиональной самореализации и поддержка деятельности центров досуговой и сезонной занятости, студенческих отрядов, реализующих программы в сфере обеспечения занятости и профориентации молодежи и подростков	50,0 -	УО ОДМ	2006- 2010 гг.	Занятость и успешная социализация подростков на рынке труда
2.23.	Проведение рейдов по местам массового скопления молодежи (дискотеки, игротеки и т.п.), по семьям, находящимся в социально-опасном положении	- 50,0 - -	ОДМ КДН и ЗП УО Управление соцзащиты	По от- дельному графику	Выявление несовершеннолетних лиц, молодежи, употребляющих наркотики
3. Реабилитация несовершеннолетних лиц, находящихся в социально-опасном положении
3.1.	Осуществление психолого-педагогической реабилитации несовершеннолетних лиц, находящихся в социально-опасном положении в отделении пребывания детей при МУСО "Территориальный центр социальной помощи семье и детям в г.Йошкар-Оле"	-	ТЦСПСиД	2006- 2010 гг.	Реабилитация несовершеннолетних лиц, находящихся в социально-опасном положении
3.2.	Организация отдыха и оздоровление детей из семей, находящихся в социально-опасном положении	3500,0 - -	УО УЗ ТЦСПСиД	в летний период	Предотвращение наркомании в летнее время среди детей из семей, находящихся в социально-опасном положении
	Итого:	6078,0

Приложение N 2

к муниципальной Программе

"Профилактика наркомании

в г.Йошкар-Оле на 2006-2010гг."

 

Объемы и источники поэтапного финансирования программных мероприятий

 

NN п/п	Наименование мероприятия, этапы его реализации	Объем фи- нансирова- ния, всего (тыс.руб.)	Бюджет муни- ципального образования "Город Йош- кар-Ола" (тыс.руб.)
1.	Проведение анализа причин и условий, способствующих распространению наркомании, совершению связанных с ней преступлений. Этапы реализации: 2006 год - УО 2007 год - УО 2008 год - УО 2009 год - УО 2010 год - УО	30,0 6,0 6,0 6,0 6,0 6,0	30,0 6,0 6,0 6,0 6,0 6,0
2.	Проведение профилактических бесед с учащимися. Этапы реализации: 2006 год - УО 2007 год - УО 2008 год - УО 2009 год - УО 2010 год - УО	15,0 3,0 3,0 3,0 3,0 3,0	15,0 3,0 3,0 3,0 3,0 3,0
3.	Организация и проведение мероприятий (акций, спортивных мероприятий), направленных на приобщение подростков к здоровому образу жизни. Этапы реализации: 2006 год - УО 2007 год - УО 2008 год - УО 2009 год - УО 2010 год - УО 2006 год - Спорткомитет 2007 год - Спорткомитет 2008 год - Спорткомитет 2009 год - Спорткомитет 2010 год - Спорткомитет	710,0 62,0 62,0 62,0 62,0 62,0 80,0 80,0 80,0 80,0 80,0	710,0 62,0 62,0 62,0 62,0 62,0 80,0 80,0 80,0 80,0 80,0
4.	Разработка и издание информационных материалов (памятки, листовки) по профилактике употребления психоактивных средств. Этапы реализации: 2006 год - УО 2007 год - УО 2008 год - УО 2009 год - УО 2010 год - УО	10,0 2,0 2,0 2,0 2,0 2,0	10,0 2,0 2,0 2,0 2,0 2,0
5.	Разработка методических рекомендаций для учебных заведений по выявлению лиц, употребляющих наркотические средства. Этапы реализации: 2006 год - УО 2007 год - УО 2008 год - УО 2009 год - УО 2010 год - УО	43,0 8,6 8,6 8,6 8,6 8,6	43,0 8,6 8,6 8,6 8,6 8,6
6.	Оказание организационной и методической помощи "Спортивному центру города Йошкар-Олы" и совместное проведение спортивных мероприятий. Этапы реализации: 2006 год - Спорткомитет 2007 год - Спорткомитет 2008 год - Спорткомитет 2009 год - Спорткомитет 2010 год - Спорткомитет	250,0 50,0 50,0 50,0 50,0 50,0	250,0 50,0 50,0 50,0 50,0 50,0
7.	Проведение спартакиады среди школьников общеобразовательных школ, детских клубов по месту жительства. Этапы реализации: 2006 год - Спорткомитет 2007 год - Спорткомитет 2008 год - Спорткомитет 2009 год - Спорткомитет 2010 год - Спорткомитет	825,0 165,0 165,0 165,0 165,0 165,0	825,0 165,0 165,0 165,0 165,0 165,0
8.	Формирование видеотеки по здоровому образу жизни. Этапы реализации: 2006 год - УО 2007 год - УО 2008 год - УО 2009 год - УО 2010 год - УО	30,0 6,0 6,0 6,0 6,0 6,0	30,0 6,0 6,0 6,0 6,0 6,0
9.	Участие в разработке конкурсных проектов, направленных на формирование здорового образа жизни детей и молодежи. Этапы реализации: 2006 год - УО 2007 год - УО 2008 год - УО 2009 год - УО 2010 год - УО	25,0 5,0 5,0 5,0 5,0 5,0	25,0 5,0 5,0 5,0 5,0 5,0
10.	Оказание финансовой помощи негосударственным организациям, оказывающим услуги по профилактике преступлений и правонарушений среди подростков и молодежи. Этапы реализации: 2006 год - ОДМ 2007 год - ОДМ 2008 год - ОДМ 2009 год - ОДМ 2010 год - ОДМ	60,0 12,0 12,0 12,0 12,0 12,0	60,0 12,0 12,0 12,0 12,0 12,0
11.	Размещение на улицах города различных форм социальной антинаркотической рекламы. Этапы реализации: 2006 год - ОДМ 2007 год - ОДМ 2008 год - ОДМ 2009 год - ОДМ 2010 год - ОДМ	150,0 30,0 30,0 30,0 30,0 30,0	150,0 30,0 30,0 30,0 30,0 30,0
12.	Создание условий для эффективной профессиональной самореализации, поддержка деятельности центров досуговой и сезонной занятости, молодежных бирж труда, ученических предприятий, студенческих отрядов, молодежных объединений, реализующих программы в сфере обеспечения занятости и профориентации молодежи и подростков. Этапы реализации: 2006 год - УО 2007 год - УО 2008 год - УО 2009 год - УО 2010 год - УО	50,0 10,0 10,0 10,0 10,0 10,0	50,0 10,0 10,0 10,0 10,0 10,0
13.	Организация, отдых и оздоровление детей из семей, находящихся в социально-опасном положении. Этапы реализации: 2006 год - УО 2007 год - УО 2008 год - УО 2009 год - УО 2010 год - УО	3500,0 700,0 700,0 700,0 700,0 700,0	3500,0 700,0 700,0 700,0 700,0 700,0
14.	Проведение рейдов по массовым скоплениям молодежи (дискотеки, игротеки и т.п.) и по семьям, находящимся в социально-опасном положении. Этапы реализации: 2006 год - КДН и ЗП 2007 год - КДН и ЗП 2008 год - КДН и ЗП 2009 год - КДН и ЗП 201О год - КДН и ЗП	50,0 10,0 10,0 10,0 10,0 10,0	50,0 10,0 10,0 10,0 10,0 10,0
15.	Подготовка и закрепление волонтеров из числа психологов, заместителей по воспитательной работе, социальных педагогов, студентов психологических факультетов для работы в учебных заведениях города в сфере профилактики наркомании. Этапы реализации: 2006 год - ОДМ 2007 год - ОДМ 2008 год - ОДМ 2009 год - ОДМ 2010 год - ОДМ	330,0 66,0 66,0 66,0 66,0 66,0	330,0 66,0 66,0 66,0 66,0 66,0
	Итого:	6078,0	6078,0