Приложение N 3. Положение о государственном природном национальном парке "Марий чодра" в Марийской АССР

Приложение N 3

к постановлению

Совета Министров

Марийской АССР

от 2 декабря 1985 г. N 589

Положение
о государственном природном национальном парке "Марий чодра" в Марийской АССР

I. Общие положения

1. Государственный природный национальный парк "Марий чодра" является новой формой организации охраняемых природных территорий с особым природно-охранительным режимом леса и пользования.

2. Государственный природный национальный парк "Марий чодра" организован с целью сохранения, восстановления природных комплексов и использования их в рекреационных, просветительных, научных и культурных целях.

3. Государственный природный национальный парк "Марий чодра" является юридическим лицом, имеет свою печать с изображением Государственного герба Марийской АССР и своим наименованием, состоит на государственном бюджете, находится на самостоятельном балансе и подчиняется Министерству лесного хозяйства Марийской АССР.

II. Основные задачи

1. Сохранение и восстановление ландшафтов, водных объектов, характерного растительного и животного мира, объектов неживой природы, памятников для охраны природных комплексов и использования их в рекреационных, просветительных и научных целях.

2. Создание условий для длительного и кратковременного отдыха, туризма, ознакомления с природой и историческими памятниками .

3. Обеспечение установленного режима охраны природы и рекреационного использования территории государственного природного национального парка "Марий чодра" и его охранной зоны.

4. Проведение комплекса мероприятий, необходимых для сохранения или восстановления природных комплексов и объектов, повышения рекреационных и эстетических качеств территории в соответствии с технико-экономическим обоснованием, генпланом и проектом организации и ведения хозяйства; проведение экспериментальных и научно-исследовательских работ по изучению биоэкологических систем и выявлению закономерностей развития природных комплексов в данных условиях.

5. Широкая пропаганда среди населения задач охраны окружающей среды, вопросов рационального использования и воспроизводства природных ресурсов.

III. Режим государственного природного национального парка "Марий чодра"

1. На территории государственного природного национального парка "Марий чодра" запрещается хозяйственная деятельность, не связанная с деятельностью парка:

строительство сельскохозяйственных и промышленных объектов, ухудшающих санитарно-гигиеническое состояние территории природного парка;

изыскательские работы, разработка полезных ископаемых, нарушение почвенного покрова, эксплуатация водных ресурсов;

рубки главного пользования, заготовка лекарственных и других растений, выпас скота, охота и промысловая рыбная ловля, уничтожение и отлов животных, нарушение условий произрастания растений и существования животных, сбор коллекций;

движение и стоянка механизированных транспортных средств, прогон домашних животных вне дорог общего назначения и вне специально предусмотренных для этого мест, сплав леса по водостокам и водоемам;

организация массовых спортивных и зрелищных мероприятий, организация стоянок (бивуаков), установка палаток, разведение костров;

другие виды деятельности, нарушающие природные комплексы парка или влекущие за собой снижение природной и исторической ценности его территорий.

2. На территории государственного природного национального парка "Марий чодра" разрешается добыча лечебных грязей и минеральных вод на старицах реки Илеть и озерах для санитарно-курортного лечения в строгом соответствии с перспективным планом развития курортных комплексов, расположенных на территории природного парка.

3. На территории государственного природного национального парка "Марий чодра" устанавливается различный режим охраны и использования. При этом учитывается сохранность природных комплексов, характер ландшафта, состояние объектов растительного и животного мира, эстетическая ценность объектов или участков природы.

4. В соответствии с функциональным назначением и режимом охраны и использования на территории государственного природного национального парка "Марий чодра" выделяется 4 зоны: заповедного режима, экстенсивного и интенсивного рекреационного использования и зона прочих территорий.

Зона заповедного режима выделяется с целью охраны и восстановления природных комплексов со всей совокупностью их компонентов, изучения в них естественного течения природных процессов и явлений и разработки научных основ охраны природы.

В пределах зоны выделяются две подзоны:

подзона абслютной# заповедности (наиболее сохранившаяся в естественном состоянии природная среда), где всякая рекреационная и хозяйственная деятельность, а также посещение запрещаются;

подзона заповедно-восстановительная, создаваемая с целью поддержания биологического равновесия, обеспечения благоприятных условий обитания диких животных.

В этой подзоне также запрещается всякая рекреационная и хозяйственная деятельность, не связанная с сохранением естественной природной среды, наряду с этим допускаются в установленном порядке необходимые противопожарные, санитарные и лесовосстановительные мероприятия, ветеринарные мероприятия для ликвидации особо опасных болезней, общих для человека и животных; другие мероприятия, необходимые для сохранения заповедных природных комплексов и выполнения научно-исследовательских работ. Посещение подзоны строго ограничено, только с разрешения администрации государственного природного национального парка "Марий чодра".

Зона экстенсивного рекреационного использования выделяется в целях сохранения и поддержания естественной природной среды при ограниченном рекреационном использовании. Посещение зоны свободное, но со строгим соблюдением правил внутреннего распорядка.

Въезд автотранспорта запрещается, за исключением хозяйственного. В зоне предусматривается минимальный уровень благоустройства и создание благоприятных условий обитания животных.

Зона интенсивного рекреационного использования предназначена для организации отдыха и туризма при условии сохранения природной среды. Посещение зоны должно регламентироваться допустимыми рекреационными нагрузками на основе научно обоснованных норм использования территорий в рекреационных целях. Организация рекреационного обслуживания посетителей, государственного природного национального парка "Марий чодра" осуществляется администрацией парка в сотрудничестве с Марийским областным советом по туризму и экскурсиям ВЦСПС.

В этой зоне обеспечивается охрана наиболее ценных ландшафтов в естественном или целенаправленно измененном виде, производится комплекс мероприятий по благоустройству мест массового отдыха, строительству разветвленной дорожно-тропиночной сети, организации туристических маршрутов, формированию устойчивых и эстетически выразительных группировок зеленых насаждений, созданию благоприятных условий обитания животных. Ограничение рекреационной и хозяйственной деятельности предусматривается на выделяемых в зоне участках фаунистического покоя и памятниках природы.

По интенсивности посещаемости и регулирования потока посетителей в зоне выделяются три подзоны с различным режимом использования территории и направлением ведения хозяйства:

подзона кратковременного отдыха предназначена для свободного посещения. Благоустройство территории направлено на повышение рекреационной емкости. Транспортная допустимость оптимальна;

подзона строгого регламентированного посещения служит для ограниченного посещения туристов в сопровождении экскурсовода, инструктора. Свободный режим пользования исключается. Предусматривается комплексное благоустройство территории участков, предназначенных для отдыха, организация туристических маршрутов, устройство автостоянок, смотровых и видовых площадок отдыха и т.д.;

подзона учреждений отдыха, туризма и лечения выделяется для размещения учреждений длительного и кратковременного отдыха и обслуживания посетителей.

В зоне располагаются Дома отдыха, санатории, кемпинги, спортивно-оздоровительные и пионерские лагеря, палаточные городки, автостоянки, экскурсионное бюро, информационные центры, предприятия общественного питания, торговли и другие административные, культурно-бытовые объекты, связанные с деятельностью природного парка.

Основные направления ведения хозяйства: проведение комплекса мероприятий, направленных на преобразование (формирование) лесопарковых ландшафтов, на повышение устойчивости леса и других природных компонентов, комплексное благоустройство территории.

На выделяемых в зоне участках фаунистического покоя ограничивается рекреационная и хозяйственная деятельность в выводковый период (апрель - июнь).

В зоне интенсивного рекреационного использования выделяются также уникальные или типичные, ценные в научном, культурно-познавательном и оздоровительном отношении природные объекты как памятники природы местного значения ("Дуб Пугачева", "Зеленый ключ", старицы реки Илеть, озеро Глухое).

Основной задачей объявления объектов памятником природы является сохранение их в естественном состоянии для научных, культурно-просветительных и эстетических целей. На территории памятников природы запрещается всякая деятельность, угрожающая их сохранности.

Решение об отнесении природных объектов к памятникам природы, режим и охрана их осуществляется в порядке, установленном Типовым положением о государственных памятниках природы, утвержденном постановлением Госплана СССР и Государственного комитета СССР по науке и технике от 27 апреля 1981 г. N 77/106.

Зона прочих территорий предназначена для осуществления хозяйственной деятельности, не противоречащей задачам парка. На ограниченных и специально выделенных участках допускаются традиционные формы хозяйственной деятельности, кустарные и народные промыслы:

подзона служебных и производственных территорий;

подзона внешнего транспорта;

подзона сельскохозяйственная;

подзона производственная.т

5. В охранной зоне вокруг государственного природного национального парка "Марий чодра" (93,4 тыс.га) запрещаются виды хозяйственной деятельности, оказывающие отрицательное воздействие на природные объекты: сплошные рубки леса в радиусе 1 км от границы парка; загрязнение естественных и искусственных водоемов, промышленная эксплуатация водных ресурсов; ограничивается отстрел или отлов животных вокруг заповедной зоны в радиусе 5 км; строительство и размещение новых предприятий и хозяйственных объектов производится в порядке, установленном Земельным кодексом РСФСР.

IV. Организационная деятельность

1. Государственный природный национальный парк "Марий чодра" организуется на базе Мушмаринского и частично Кужерского мехлесхозов, подчиняется Министерству лесного хозяйства Марийской АССР и осуществляет свою деятельность в тесном контакте с исполнительными комитетами районных, городских и местных Советов народных депутатов и другими государственными и общественными организациями, ведающими охраной природы и заинтересованными в организации природного парка.

2. Государственный природный национальный парк "Марий чодра" является постоянно действующей природоохранной, туристской, оздоровительной, культурно-просветительной и хозяйственной организацией и осуществляет свою деятельность согласно установленным производственно-финансовым планом.

3. Государственный природный национальный парк "Марий чодра" возглавляется директором, назначенным Министерством лесного хозяйства Марийской АССР.

Директор руководит природным парком на основе сочетания единоначалия и коллегиальности, действует в соответствии с законодательством и настоящим Положением, несет полную ответственность за правильное развитие, использование и охрану парка, обеспечивая соблюдение законности, государственной дисциплины и выполнение утвержденных планов.

4. Дирекция государственного природного национального парка "Марий чодра":

обеспечивает контроль за выполнением настоящего Положения, за использование территории парка по назначению, пресекает деятельность, противоречащую Положению о государственном природном национальном парке "Марий чодра";

руководит разработкой и обеспечивает выполнение перспективных и годовых планов создания и развития природного парка, планов научно-исследовательских работ;

обеспечивает соблюдение правил внутреннего распорядка природного парка;

заключает договоры с организациями и учреждениями на выполнение проектных, научных и других работ, соответствующих целям и задачам природного парка;

разрабатывает должностные инструкции с определением конкретных прав и обязанностей сотрудников природного парка и представляет их на утверждение в Министерство лесного хозяйства Марийской АССР;

регулирует интенсивность рекреационного использования отдельных участков природного парка;

разрабатывает и вносит на рассмотрение вышестоящей организации предложения по улучшению деятельности природного парка.

5. Государственный природный национальный парк "Марий чодра" имеет свой штат специальной инспекции охраны, административно-хозяйственного персонала, инженерно-технических работников, младшего обслуживающего персонала, назначаемый согласно номенклатуре должностей, установленных Министерством лесного хозяйства Марийской АССР.

Структура, штаты, сметы расходов, планы материально-технического обеспечения природного парка утверждаются Министерством лесного хозяйства Марийской АССР.

6. Средства, получаемые государственным природным национальным парком "Марий чодра" за посещение и обслуживание посетителей, используются для улучшения содержания парка, охраны, восстановления природного комплекса для выполнения других задач, стоящих перед парком.

7. Расходы на содержание государственного природного национального парка "Марий чодра" покрываются за счет:

ассигнований из государственного бюджета;

средств специального фонда природного парка, создаваемого путем кооперации средств заинтересованных предприятий и учреждений, предусмотренных на социально-культурные мероприятия с перечислением сумм на специальный счет государственного природного национального парка "Марий чодра";

средств землепользователей, выделяемых на строительство и упорядочение своих объектов;

специальных (внебюджетных) средств, получаемых за посещение и обслуживание посетителей, доходов от всех видов транспорта, взимания арендной платы, квартплаты, платы за общежитие, средств, поступивших за счет других источников, предусмотренных перечнем внебюджетных средств;

прочих доходов и поступлений (хозрасчет, торговля, договорные работы и т.д.).

V. Охрана государственного природного национального парка "Марий чодра"

1. Охрана государственного природного национального парка "Марий чодра" осуществляется специальной инспекцией, действующей на основании Положения, утвержденного Министерством лесного хозяйства PCФCP, в соответствии с настоящим Положением и Правилами внутреннего распорядка природного парка (приложение N 4), Положением о государственной лесной охране, Положением об охране государственных заповедников совместно с органами внутренних дел и общественными организациями при исполкомах городских, районных, поселковых и сельских Советов народных депутатов.

2. Специальная инспекция охраны входит в штат государственного природного национального парка "Марий чодра", возглавляется его директором и состоит из инспекторов, лесников и егерей. Директор государственного природного национального парка "Марий чодра" является главным инспектором по охране природы парка, заместители директора - соответственно заместителями инспектора по охране природы.

3. Ответственность за нарушение режима государственного природного национального парка "Марий чодра" устанавливается в соответствии с нормами лесного, земельного, водного законодательства, законодательства об охране животных и рыбных запасов, Кодексом РСФСР об административных правонарушениях.

4. Предприятия, организации, учреждения, отдельные граждане, виновные в совершении лесонарушений, незаконной охоте и ловле рыбы, в загрязнении земель и водных объектов, в уничтожении, порче и разрушении памятников природы несут материальную, административную, уголовную и иную ответственность согласно законодательств СССР и РСФСР.

5. Ущерб, причиненный государственному природному национальному парку "Марий чодра", исчисляется в соответствии с таксами, утвержденными постановлениями Совета Министров СССР и Совета Министров РСФСР.

Предприятия, учреждения, организации и граждане обязаны возместить убытки, причиненные нарушением режима государственного природного национального парка "Марий чодра" в размерах и порядке, установленном законодательствами СССР и РСФСР. Отчисления от сумм штрафов в возмещение убытков поступают в распоряжение парка и расходуются в установленном порядке.

Управляющий Делами Совета Министров Марийской АССР

Г. Минин