Решение Собрания депутатов городского округа "Город Йошкар-Ола" Республики Марий Эл от 7 октября 2009 г. N 782-IV "О Положении о финансовом управлении администрации городского округа "Город Йошкар-Ола"

На основании части 3 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 41 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", ст.ст. 24, 47 Устава муниципального образования "Город Йошкар-Ола", решения городского Собрания депутатов муниципального образования "Город Йошкар-Ола" от 23 декабря 2005 года N 181-IV, Собрание депутатов городского округа "Город Йошкар-Ола" решило:

1. Утвердить прилагаемое Положение о финансовом управлении администрации городского округа "Город Йошкар-Ола".

2. Поручить финансовому управлению администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" осуществлять от имени городского округа "Город Йошкар-Ола" функции, предусмотренные Положением о финансовом управлении администрации городского округа "Город Йошкар-Ола".

3. Опубликовать настоящее решение в газете "Йошкар-Ола".

4. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию по законности (Д.Н. Куклин).

Глава городского округа "Город Йошкар-Ола"

Л. Ожиганов

Положение
о финансовом управлении администрации городского округа "Город Йошкар-Ола"
(утв. решением Собрания депутатов городского округа "Город Йошкар-Ола" от 7 октября 2009 г. N 782-IV)

1. Общие положения

1.1. Финансовое управление администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" (далее - Финансовое управление) является отраслевым (функциональным) органом администрации городского округа "Город Йошкар-Ола", обеспечивающим проведение единой бюджетной политики и осуществляющим общее руководство организацией финансов в городском округе "Город Йошкар-Ола".

1.2. В своей деятельности Финансовое управление руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, Конституцией Республики Марий Эл, законами Республики Марий Эл, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Марий Эл, Уставом муниципального образования "Город Йошкар-Ола", решениями Собрания депутатов городского округа "Город Йошкар-Ола", постановлениями и распоряжениями администрации городского округа "Город Йошкар-Ола", настоящим Положением, иными муниципальными правовыми актами городского округа "Город Йошкар-Ола".

1.3. Финансовое управление решает вопросы, отнесенные к его ведению, осуществляет исполнительные, распорядительные и контрольные функции, направленные на решение вопросов местного значения в финансовой сфере в соответствии с законодательством о местном самоуправлении, Уставом муниципального образования "Город Йошкар-Ола", настоящим Положением, иными муниципальными правовыми актами городского округа "Город Йошкар-Ола".

1.4. Финансовое управление осуществляет свою деятельность во взаимодействии с Управлением Федерального казначейства по Республике Марий Эл, Отделением по г. Йошкар-Оле Управления Федерального казначейства по Республике Марий Эл, Инспекцией Федеральной налоговой службы России по г. Йошкар-Оле, Министерством финансов Республики Марий Эл, кредитными учреждениями и другими организациями в пределах своих полномочий в соответствии с действующим законодательством.

1.5. Финансовое управление обладает правами юридического лица, имеет в оперативном управлении обособленное имущество, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

Финансовое управление имеет печать, штампы и бланки со своим наименованием.

Финансовое управление имеет самостоятельный баланс (смету), лицевые счета в органах Управления Федерального казначейства в соответствии с действующим законодательством.

1.6. Организационно-правовая форма Финансового управления - муниципальное учреждение.

1.7. Полное наименование - финансовое управление администрации городского округа "Город Йошкар-Ола".

Сокращенное наименование - Горфу г. Йошкар-Олы.

1.8. Место нахождения Финансового управления: 424000, Республика Марий Эл, г. Йошкар-Ола, Ленинский проспект, д. 27.

1.9. Работники Финансового управления являются муниципальными служащими, в соответствии с реестром должностей муниципальной службы в Республике Марий Эл.

2. Задачи и функции Финансового управления

2.1. Основными задачами Финансового управления являются:

2.1.1. Осуществление проведения финансовой, бюджетной и налоговой политики на территории городского округа "Город Йошкар-Ола", направление своей деятельности на соблюдение единых принципов финансово-бюджетного планирования и финансирования, создание единой финансовой базы для комплексного социально-экономического развития городского округа "Город Йошкар-Ола".

2.1.2. Разработка проекта бюджета и обеспечение исполнения в установленном порядке бюджета; казначейское исполнение бюджета; осуществление контроля за его исполнением, составление отчета об исполнении бюджета.

2.1.3. Экономически обоснованное прогнозирование доходов, расходов и источников финансирования дефицита бюджета, проведение мероприятий по обеспечению своевременного и полного поступления доходов, экономного и целевого расходования средств местного бюджета; анализ эффективности и целевого использования предоставляемых льгот по налоговым платежам.

2.1.4. Осуществление в пределах своей компетенции муниципального финансового контроля.

2.1.5. Совершенствование методов финансово-бюджетного планирования на основе создания условий для эффективного управления муниципальными финансами в соответствии с приоритетами государственной политики.

2.1.6. Проведение бюджетной политики, направленной на повышение результативности расходов местного бюджета, ориентированных на достижение конечных общественно-значимых результатов.

2.2. В соответствии с возложенными на него задачами Финансовое управление выполняет следующие функции:

2.2.1. Готовит проекты постановлений и распоряжений администрации городского округа "Город Йошкар-Ола", решений Собрания депутатов городского округа "Город Йошкар-Ола" по вопросам компетенции Финансового управления.

2.2.2. Ведет прием граждан по вопросам компетенции Финансового управления, рассматривает заявления, предложения и жалобы граждан и принимает по ним необходимые меры.

2.2.3. Рассматривает и дает ответы на письменные обращения органов государственной власти, органов местного самоуправления и их должностных лиц, граждан и юридических лиц по вопросам компетенции Финансового управления.

2.2.4. Осуществляет методологическое руководство в области составления и исполнения бюджета городского округа "Город Йошкар-Ола".

2.2.5. Разрабатывает прогноз основных параметров бюджета городского округа "Город Йошкар-Ола".

2.2.6. Получает от участников бюджетного процесса и субъектов бюджетного планирования материалы, необходимые для составления проекта бюджета городского округа "Город Йошкар-Ола", прогноза основных параметров бюджета городского округа "Город Йошкар-Ола".

2.2.7. Организует составление и составляет проект бюджета городского округа "Город Йошкар-Ола", представляет его в администрацию городского округа "Город Йошкар-Ола".

2.2.8. Разрабатывает и представляет в администрацию городского округа "Город Йошкар-Ола" основные направления бюджетной и налоговой политики.

2.2.9. Ведет реестр расходных обязательств городского округа "Город Йошкар-Ола".

2.2.10. Проектирует предельные объемы бюджетных ассигнований по главным распорядителям (распорядителям) средств бюджета городского округа "Город Йошкар-Ола" либо субъектам бюджетного планирования.

2.2.11. Формирует доходы бюджета городского округа "Город Йошкар-Ола" в соответствии с налоговым и иным законодательством Российской Федерации и Республики Марий Эл, муниципальными правовыми актами; разрабатывает предложения по введению местных налогов и сборов в соответствии с действующим законодательством; принимает участие совместно с налоговой службой в работе по обеспечению мобилизации в бюджет установленных налогов, сборов и платежей.

2.2.12. Разрабатывает по поручению администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" программу муниципальных заимствований городского округа "Город Йошкар-Ола", условия выпуска и размещения муниципальных займов городского округа "Город Йошкар-Ола".

2.2.13. Устанавливает порядок размещения, обращения, обслуживания, выкупа, обмена и погашения муниципальных займов городского округа "Город Йошкар-Ола", если иное не установлено Правительством Российской Федерации.

2.2.14. Принимает в соответствии с Генеральными условиями эмиссии и обращения муниципальных ценных бумаг условия эмиссии и обращения муниципальных ценных бумаг городского округа "Город Йошкар-Ола", а также решение об эмиссии отдельного выпуска муниципальных ценных бумаг городского округа "Город Йошкар-Ола".

2.2.15. Является уполномоченным администрацией городского округа "Город Йошкар-Ола" органом, осуществляющим муниципальные заимствования.

2.2.16. Разрабатывает программу муниципальных гарантий городского округа "Город Йошкар-Ола" в валюте Российской Федерации.

2.2.17. Ведет муниципальную долговую книгу городского округа "Город Йошкар-Ола".

2.2.18. Осуществляет управление муниципальным долгом и муниципальными финансовыми активами городского округа "Город Йошкар-Ола" на основании полномочий, предоставленных администрацией городского округа "Город Йошкар-Ола".

2.2.19. Проводит открытые конкурсы, аукционы по отбору кредитных организаций для привлечения кредитов в целях финансирования дефицита бюджета городского округа "Город Йошкар-Ола" и погашения долговых обязательств бюджета городского округа "Город Йошкар-Ола", является муниципальным заказчиком при проведении указанных конкурсов и аукционов.

2.2.20. Организует исполнение бюджета городского округа "Город Йошкар-Ола".

2.2.21. Устанавливает порядок составления и ведения бюджетных смет бюджетных учреждений городского округа "Город Йошкар-Ола".

2.2.22. Устанавливает порядок ведения Перечня главных распорядителей, распорядителей и получателей средств бюджета городского округа "Город Йошкар-Ола", главных администраторов и администраторов доходов бюджета городского округа "Город Йошкар-Ола", главных администраторов и администраторов источников финансирования дефицита бюджета городского округа "Город Йошкар-Ола".

2.2.23. Устанавливает порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи бюджета городского округа "Город Йошкар-Ола", бюджетных росписей главных распорядителей (распорядителей) средств бюджета городского округа "Город Йошкар-Ола" и кассового плана исполнения бюджета городского округа "Город Йошкар-Ола".

2.2.24. Составляет и ведет сводную бюджетную роспись бюджета городского округа "Город Йошкар-Ола", кассовый план исполнения бюджета городского округа "Город Йошкар-Ола".

2.2.25. Исполняет бюджет городского округа "Город Йошкар-Ола" в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации, Положением о бюджетном процессе в городском округе "Город Йошкар-Ола" и иными актами бюджетного законодательства.

2.2.26. Участвует в разработке предложений по совершенствованию системы органов местного самоуправления, органов администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" и их организационной структуры; подготавливает предложения о размерах фонда оплаты труда и предельной численности работников органов местного самоуправления и органов администрации городского округа "Город Йошкар-Ола", осуществляет контроль за расходованием средств бюджета городского округа "Город Йошкар-Ола", выделяемых на их содержание; принимает участие в подготовке предложений по совершенствованию системы оплаты труда работников муниципальных бюджетных организаций; осуществляет контроль за выполнением мероприятий по оптимизации муниципальной бюджетной сети.

2.2.27. Ведет Перечень главных распорядителей, распорядителей и получателей средств бюджета городского округа "Город Йошкар-Ола", главных администраторов и администраторов доходов бюджета городского округа "Город Йошкар-Ола", главных администраторов и администраторов источников финансирования дефицита бюджета городского округа "Город Йошкар-Ола".

2.2.28. Доводит до главных распорядителей (распорядителей) и прямых получателей средств бюджета городского округа "Город Йошкар-Ола" бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств.

2.2.29. Доводит до главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета городского округа "Город Йошкар-Ола" бюджетные ассигнования.

2.2.30. Осуществляет предварительный, текущий и последующий контроль за исполнением бюджета городского округа "Город Йошкар-Ола".

2.2.31. Осуществляет контрольные функции во взаимодействии с Управлением Федерального казначейства по Республике Марий Эл, Отделением по г. Йошкар-Оле Управления Федерального казначейства по Республике Марий Эл, Инспекцией Федеральной налоговой службы России по г. Йошкар-Оле, правоохранительными органами, Территориальным управлением Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Республике Марий Эл, Министерством финансов Республики Марий Эл и кредитными организациями.

2.2.32. Организует и осуществляет контроль за своевременным и целевым использованием средств, выделяемых из бюджета городского округа "Город Йошкар-Ола".

2.2.33. Организует ревизии и финансовые проверки в учреждениях и на предприятиях, использующих средства бюджета городского округа "Город Йошкар-Ола".

2.2.34. Осуществляет операции со средствами бюджета городского округа "Город Йошкар-Ола".

2.2.35. Обеспечивает предоставление бюджетных кредитов в пределах бюджетных ассигнований, утвержденных решением Собрания депутатов городского округа "Город Йошкар-Ола" о бюджете городского округа "Город Йошкар-Ола" на соответствующий год, в порядке, установленном администрацией городского округа "Город Йошкар-Ола".

2.2.36. Осуществляет методологическое руководство подготовкой и устанавливает порядок представления главными распорядителями (распорядителями) средств бюджета городского округа "Город Йошкар-Ола" обоснований бюджетных ассигнований.

2.2.37. Устанавливает порядок составления бюджетной отчетности бюджета городского округа "Город Йошкар-Ола".

2.2.38. Получает от главных распорядителей средств бюджета городского округа "Город Йошкар-Ола", главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета городского округа "Город Йошкар-Ола", главных администраторов доходов бюджета городского округа "Город Йошкар-Ола" материалы, необходимые для составления бюджетной отчетности об исполнении бюджета городского округа "Город Йошкар-Ола".

2.2.39. Составляет на основании бюджетной отчетности, представленной главными распорядителями средств бюджета городского округа "Город Йошкар-Ола", главными администраторами доходов бюджета городского округа "Город Йошкар-Ола", главными администраторами источников финансирования дефицита бюджета городского округа "Город Йошкар-Ола", бюджетную отчетность об исполнении бюджета городского округа "Город Йошкар-Ола" и представляет ее в Министерство финансов Республики Марий Эл, администрацию городского округа "Город Йошкар-Ола".

2.2.40. Рассматривает и анализирует сводную бухгалтерскую отчетность органов местного самоуправления, органов администрации городского округа "Город Йошкар-Ола", оказывает им помощь в правильном применении нормативных документов, новых правил ведения и организации бухгалтерского учета и отчетности, а также организует проведение инструктивных совещаний, работу методического совета по бухгалтерскому учету.

2.2.41. Осуществляет проверку финансового состояния принципала и ликвидности (надежности) предоставляемого обеспечения исполнения обязательств принципала, которые могут возникнуть в будущем в связи с предъявлением гарантом, исполнившим в полном объеме или в какой-либо части обязательства по гарантии, регрессных требований к принципалу.

2.2.42. В соответствии с федеральными нормативными правовыми актами осуществляет нормативное и методическое обеспечение деятельности по осуществлению муниципального финансового контроля.

2.2.43. Исполняет судебные акты по искам к городскому округу "Город Йошкар-Ола" в порядке, предусмотренном Бюджетным кодексом Российской Федерации.

2.2.44. Дает согласие на изменение срока уплаты федеральных, региональных и местных налогов и сборов в части, зачисляемой в бюджет городского округа "Город Йошкар-Ола", в порядке, установленном Налоговым кодексом Российской Федерации.

2.2.45. По результатам контрольных мероприятий в целях устранения выявленных нарушений выносит обязательные для исполнения представления и предписания.

2.2.46. Проводит работы, связанные с использованием сведений, составляющих государственную тайну. При реорганизации, ликвидации или прекращении работ, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, обеспечивает сохранность этих сведений и их носителей.

2.2.47. Осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством.

3. Права и обязанности Финансового управления

3.1. Финансовое управление имеет право:

3.1.1. Издавать в пределах своей компетенции правовые акты (распоряжения и приказы).

3.1.2. Запрашивать от предприятий, учреждений, организаций информацию, необходимую для выполнения функций, возложенных на Финансовое управление.

3.2. Финансовое управление вправе осуществлять иные права в соответствии с законодательством Российской Федерации, Республики Марий Эл и муниципальными правовыми актами.

3.3. Финансовое управление обязано:

3.3.1. Вести бухгалтерскую, статистическую и иную отчетность в установленном действующим законодательством порядке.

3.3.2. Отчитываться о результатах своей деятельности перед главой администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" (мэром города).

4. Руководство Финансовым управлением

4.1. Финансовое управление возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности главой администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" (мэром города) из числа лиц, отвечающих квалификационным требованиям, установленным действующим законодательством.

Начальник Финансового управления осуществляет руководство деятельностью Финансового управления на принципах единоначалия, несет персональную ответственность за выполнение стоящих перед Финансовым управлением задач и подчиняется непосредственно главе администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" (мэру города).

4.2. Начальник Финансового управления:

- действует без доверенности от имени Финансового управления, представляет его интересы во всех учреждениях и организациях;

- издает распоряжения, приказы по вопросам, отнесенным к компетенции Финансового управления;

- уполномочен исполнять обязанности представителя нанимателя (работодателя) для муниципальных служащих от имени городского округа "Город Йошкар-Ола";

- осуществляет прием на работу и увольнение работников Финансового управления;

- применяет меры поощрения к работникам Финансового управления и налагает на них дисциплинарные взыскания;

- утверждает должностные инструкции работников Финансового управления;

- распоряжается в установленном законом порядке средствами и закрепленным за Финансовым управлением имуществом;

- открывает лицевые счета в органах федерального казначейства, совершает от имени Финансового управления банковские операции, подписывает финансовые документы;

- заключает муниципальные контракты и гражданско-правовые договоры в установленном законом порядке в пределах полномочий Финансового управления, выдает доверенности;

- участвует в заседаниях и совещаниях, проводимых главой администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" (мэром города) и его заместителями по вопросам, входящим в компетенцию Финансового управления;

- вносит в установленном порядке на рассмотрение главе администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" (мэру города) проекты правовых актов по вопросам, входящим в компетенцию Финансового управления;

- утверждает сводную бюджетную роспись бюджета городского округа "Город Йошкар-Ола";

- издает в пределах своей компетенции на основе и во исполнение законодательства Российской Федерации, Республики Марий Эл приказы и дает указания, являющиеся обязательными для исполнения предприятиями, учреждениями и организациями, получающими средства бюджета в процессе исполнения бюджета городского округа "Город Йошкар-Ола" на очередной финансовый год;

- организует соблюдение в Финансовом управлении режима использования документации, содержащей сведения, составляющие государственную тайну, а также информацию конфиденциального характера;

- утверждает в пределах штатной численности и выделенных бюджетных средств внутреннюю структуру Финансового управления;

- решает иные вопросы, отнесенные к полномочиям Финансового управления.

4.3. В отсутствие начальника Финансового управления его полномочия исполняет один из заместителей.

5. Имущество Финансового управления

5.1. Имущество Финансового управления находится в собственности городского округа "Город Йошкар-Ола" и закреплено за Финансовым управлением на праве оперативного управления.

5.2. Финансирование деятельности Финансового управлении# осуществляется за счет средств бюджета городского округа "Город Йошкар-Ола".

6. Прекращение деятельности Финансового управления

6.1. Финансовое управление прекращает свою деятельность в порядке, установленном действующим законодательством.