Решение Собрания депутатов городского округа "Город Йошкар-Ола" Республики Марий Эл от 28 ноября 2012 г. N 500-V "Об утверждении Положения о порядке организации и проведения торгов на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на объектах муниципальной собственности, земельных участках, находящихся в собственности или ведении городского округа "Город Йошкар-Ола"

В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе" Собрание депутатов городского округа "Город Йошкар-Ола" решило:

1. Утвердить Положение о порядке организации и проведения торгов на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на объектах муниципальной собственности, земельных участках, находящихся в собственности или ведении городского округа "Город Йошкар-Ола" (прилагается).

2. Опубликовать настоящее решение в газете "Йошкар-Ола".

3. Настоящее решение вступает в силу после его официального опубликования.

4. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию по экономическому развитию (А.В. Ерофеев).

Глава городского округа "Город Йошкар-Ола"

Л. Гаранин

Положение
о порядке организации и проведения торгов на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на объектах муниципальной собственности, земельных участках, находящихся в собственности или ведении городского округа "Город Йошкар-Ола"
(утв. решением Собрания депутатов городского округа "Город Йошкар-Ола" от 28 ноября 2012 г. N 500-V)

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение регламентирует порядок организации и проведения торгов на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на объектах муниципальной собственности городского округа "Город Йошкар-Ола", не закрепленных на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, а также на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности или находящихся в государственной собственности до разграничения государственной собственности на землю (далее - торги).

1.2. Торги проводятся в целях:

- улучшения благоустройства и внешнего облика города;

- создания равных условий и возможностей для получения мест размещения объектов наружной рекламы на территории города;

- создание условий для распространения социальной рекламы;

- увеличения доходов бюджета городского округа "Город Йошкар-Ола" от размещения рекламных конструкций на объектах муниципальной собственности, а также на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности или находящихся в государственной собственности до разграничения государственной собственности на землю.

1.3. Основными принципами организации и проведения торгов являются: создание равных условий участия в торгах для всех претендентов, добросовестная конкуренция, доступность информации о проведении торгов и обеспечение открытости их проведения.

1.4. Торги проводятся по инициативе администрации городского округа "Город Йошкар-Ола".

1.5. Решение о проведении торгов принимается администрацией городского округа "Город Йошкар-Ола" в форме постановления. В постановлении о проведении торгов указывается форма проведения торгов, предмет торгов (с указанием местонахождения рекламного места, вида рекламной конструкции); начальная цена предмета торгов, шаг торгов, площадь рекламной конструкции и период времени, в течение которого рекламная конструкция должна быть использована по требованию администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" под размещение социальной рекламы.

1.6. Предмет торгов - право на заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на объектах муниципальной собственности городского округа "Город Йошкар-Ола", не закрепленных на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, и на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности или находящихся в государственной собственности до разграничения государственной собственности на землю (далее - предмет торгов), на определенном месте размещения объекта наружной рекламы (далее - рекламное место).

1.7. Вид рекламной конструкции, подлежащей размещению в результате заключения договора по результатам проведения торгов, определяется Управлением архитектуры и градостроительства администрации городского округа "Город Йошкар-Ола".

1.8. Торги проводятся в форме аукциона, открытого по составу участников. Критерием определения победителя торгов является предложение максимального размера платы по договору на установку и эксплуатацию рекламной конструкции. Предложения о размере платы по договору на установку и эксплуатацию рекламной конструкции подаются участниками аукциона в запечатанных конвертах (закрытая форма подачи предложений) или заявляются ими открыто в ходе проведения торгов (открытая форма подачи предложений). Форма подачи предложений о размере платы по договору определяется решением о проведении торгов.

1.9. На основе проведенных торгов с победителем торгов заключается договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции (далее - договор) сроком на пять лет, за исключением договора на установку и эксплуатацию временной рекламной конструкции, который может быть заключен на срок не более чем двенадцать месяцев.

2. Подготовка и организация торгов

2.1. При подготовке и организации торгов и реализации их результатов структурные подразделения администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" осуществляют следующие функции:

2.1.1. Управление архитектуры и градостроительства администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" осуществляет техническую подготовку документации, включающую в себя возможные параметры установки рекламной конструкции на рекламном месте, на котором предполагается установка и эксплуатация рекламной конструкции по договору, право на заключение которого является предметом торгов, в том числе:

- разрабатывает перечень рекламных мест;

- ведет учет лиц, занимающихся распространением наружной рекламы, учет площадей информационных полей рекламных конструкций, разрешения на установку которых выданы указанным лицам и их аффилированным лицам на территории городского округа "Город Йошкар-Ола";

- осуществляет функции и полномочия, установленные федеральными законами, нормативными актами городского округа "Город Йошкар-Ола" в сфере согласования и контроля за установкой, размещением и состоянием рекламных конструкций на территории городского округа "Город Йошкар-Ола".

2.1.2. Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" - организатор торгов, после предоставления Управлением архитектуры и градостроительства администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" документации на рекламное место:

- обеспечивает проведение независимой оценки предмета торгов - права на заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, с целью определения начальной цены предмета торгов;

- определяет место, даты начала и окончания приема заявок;

- определяет дату, время и место проведения торгов, место и срок подведения итогов торгов;

- организует подготовку и публикацию извещения о проведении торгов;

- определяет сроки и условия внесения задатка лицами, намеревающимися принять участие в торгах (претенденты);

- заключает с претендентами договоры о задатке;

- принимает от претендентов заявки для участия в торгах и прилагаемые к ним документы по составленной ими описи, а также предложения о размере платы по договору при подаче предложений в закрытой форме;

- ведет учет заявок по мере их поступления в журнале приема заявок;

- обеспечивает хранение зарегистрированных заявок и прилагаемых к ним документов, а также конфиденциальность содержаться# в них сведений;

- уведомляет претендентов на участие в торгах о принятом комиссией по проведению торгов решении о допуске претендента к участию в торгах, либо об отказе в допуске к участию в торгах не позднее дня, следующего за днем подписания комиссией по проведению торгов протокола признания претендентов участниками торгов;

- проводит торги;

- оформляет и подписывает итоговый протокол о результатах торгов;

- уведомляет победителя торгов о его победе на торгах (уведомление о победе на торгах выдается победителю или его полномочному представителю под расписку или высылается ему по почте заказным письмом в течение пяти календарных дней с даты подведения итогов торгов);

- производит расчеты с претендентами, участниками и победителем торгов;

- организует подготовку и публикацию извещения о результатах торгов;

- по результатам торгов, подготавливает проекты договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, ведет учет договоров и контролирует исполнение их условий;

- осуществляет контроль за полнотой и своевременностью поступлений в бюджет городского округа "Город Йошкар-Ола" платы по заключенным договорам на установку и эксплуатацию рекламной конструкции;

- осуществляет функции, возложенные на организатора торгов настоящим Положением.

3. Комиссия по проведению торгов

3.1. Для подготовки и проведения торгов в соответствии с настоящим Положением и определения победителя торгов постановлением администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" создается комиссия по проведению торгов на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на объектах муниципальной собственности, земельных участках, находящихся в собственности или в ведении муниципального образования "Город Йошкар-Ола" (далее - комиссия), утверждается ее состав. В комиссию включаются должностные лица структурных подразделений администрации городского округа "Город Йошкар-Ола".

3.2. Комиссия:

- в назначенный день рассматривает принятые организатором торгов заявки претендентов и проверяет правильность оформления представленных претендентами документов, определяет их соответствие требованиям законодательства Российской Федерации и перечню, опубликованному в извещении о проведении торгов. По результатам рассмотрения заявок и документов претендентов, принимает решение и подписывает соответствующий протокол о признании претендентов участниками торгов, либо об отказе в допуске к участию в торгах по основаниям, предусмотренным подпунктами 5.2, 5.5 статьи 19 Федерального закона от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе" и настоящим Положением;

- составляет и подписывает протокол о признании торгов несостоявшимися в случае, предусмотренном подпунктом 5.7 статьи 19 Федерального закона от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе", а также в случае, если на участие в торгах не было подано ни одной заявки;

- присутствует при проведении торгов, по результатам проведения торгов определяет победителя торгов и подписывает протокол об утверждении итогового протокола о результатах торгов.

3.3. Комиссия вправе принимать решения, если на ее заседании присутствует не менее 1/2 ее членов. Комиссия принимает решения по вопросам, входящим в ее компетенцию, большинством голосов от числа присутствующих членов комиссии. При равенстве голосов голос председателя комиссии является решающим.

4. Извещение о проведении торгов

4.1. Извещение о проведении торгов должно быть опубликовано в газете "Йошкар-Ола" и размещено на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", определенном администрацией городского округа "Город Йошкар-Ола", не менее чем за тридцать календарных дней до проведения торгов. Организатор торгов, для привлечения большего количества претендентов на участие в торгах, кроме обязательного опубликования в вышеуказанных источниках, вправе размещать извещение о проведении торгов в других средствах массовой информации.

4.2. В извещении в обязательном порядке должны содержаться следующие сведения:

- предмет торгов (с указанием местонахождения рекламного места, вида рекламной конструкции);

- дата, время и место проведения торгов, место и срок подведения итогов торгов;

- начальная цена предмета торгов, форма подачи предложений о размере платы по договору, "шаг аукциона";

- порядок приема заявок на участие в торгах, дата начала и окончания приема заявок и документов от претендентов;

- размер, срок и порядок внесения задатка, реквизиты счета для его перечисления;

- условия и сроки внесения задатка, реквизиты счета;

- дата принятия решения о признании претендентов участниками торгов;

- порядок определения победителя торгов;

- срок заключения договора;

- ограничения участия в торгах;

- контактные телефоны и местонахождение организатора торгов;

- площадь рекламного поля и период времени, в течение которого рекламная конструкция должна быть использована по требованию администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" под размещение социальной рекламы.

4.3. Помимо информации, указанной в пункте 4.2., в извещении может быть опубликована иная информация.

5. Подача документов для участия в торгах

5.1. Участником торгов не вправе быть лицо, занимающее преимущественное положение в сфере распространения наружной рекламы на момент подачи заявки на участие в торгах. Если по результатам проведения торгов лицо приобретает преимущественное положение, данные результаты являются недействительными. Участником торгов может стать любое лицо, предоставившее организатору торгов в срок, указанный в извещении о проведении торгов, заявку и необходимые документы.

5.2. Для участия в торгах претенденты юридические лица (индивидуальные предприниматели) предоставляют организатору торгов (лично или через своего полномочного представителя) в установленный срок следующие документы:

- заявку на участие в торгах (по форме, утвержденной организатором торгов);

- копии учредительных документов и свидетельства о государственной регистрации (для юридического лица), копию свидетельства о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя (для индивидуального предпринимателя);

- доверенность (в случае подачи заявки уполномоченным представителем претендента);

- информацию об общей площади информационных полей рекламных конструкций, разрешения на установку которых выданы претенденту и его аффилированным лицам на территории городского округа "Город Йошкар-Ола";

- платежный документ, подтверждающий внесение задатка в размере и по реквизитам, установленным организатором торгов и указанным в извещении;

- выписка из решения уполномоченного органа юридического лица о совершении сделки (если это необходимо в соответствии с учредительными документами претендента и законодательством государства, в котором зарегистрирован претендент);

- опись документов (в 2 экземплярах), один экземпляр описи остается у претендента с отметкой организатора торгов о принятии документов.

5.3. Для участия в торгах претенденты физические лица предоставляют организатору торгов (лично или через своего полномочного представителя) в установленный срок следующие документы:

- заявку на участие в торгах (по форме, утвержденной организатором торгов);

- платежный документ, подтверждающий внесение задатка в размере и по реквизитам, установленным организатором торгов и указанным в извещении;

- копия документа, удостоверяющего личность;

- информацию об общей площади информационных полей рекламных конструкций, разрешения на установку которых выданы претенденту и его аффилированным лицам на территории городского округа "Город Йошкар-Ола".

5.4. Заявка претендента регистрируется организатором торгов в журнале регистрации заявок с указанием даты и времени подачи заявки, а также номера, присвоенного ей в журнале регистрации заявок. При принятии заявки и прилагаемых к ней документов проверяется их комплектность.

5.5. Один претендент имеет право подать только одну заявку на участие в торгах.

5.6. Документом, подтверждающим поступление задатка на счет, является выписка со счета организатора торгов.

5.7. Заявки на участие в торгах принимаются организатором торгов в течение срока, указанного в извещении. Заявки, поданные по истечении срока приема заявок, указанного в извещении, организатором торгов не принимаются, о чем организатором торгов ставится отметка на заявке претендента, при этом заявка и прилагаемые к ней документы возвращаются претенденту. По окончании срока приема заявок организатор торгов передает зарегистрированные заявки и прилагаемые к ним документы в комиссию.

5.8. Претендент приобретает статус участника торгов с момента принятия комиссией решения о его допуске к участию в торгах.

5.9. Претендент не допускается к участию в торгах в следующих случаях:

- представленные документы не подтверждают право претендента быть участником торгов в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- заявка подана лицом, не уполномоченным претендентом на осуществление таких действий;

- заявка подана по истечении срока приема заявок, указанного в извещении;

- к заявке не приложены документы, предоставление которых требуется в соответствии с п. 5.2., п. 5.3. настоящего Положения;

- Претендент не соответствует требованиям п. 5.1. настоящего Положения;

- не подтверждено поступление в установленный срок задатка на счет, указанный в извещении о торгах.

Отказ в допуске к участию в торгах по основаниям, не предусмотренным настоящим Положением, не допускается.

5.10. В случае, если к участию в торгах допущен один участник, торги признаются несостоявшимся. При соблюдении требований, установленных частями 5.2-5.5 статьи 19 Федерального закона от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе", договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции заключается с лицом, которое являлось единственным участником торгов.

6. Порядок проведения торгов и оформление их результатов

6.1. Торги проводятся не позднее пяти календарных дней с даты определения участников торгов, указанной в извещении о проведении торгов.

6.2. Торги ведет аукционист, назначенный из состава комиссии.

6.3. Торги проводятся путем повышения начальной цены предмета торгов на "шаг аукциона".

6.4. При проведении аукциона, закрытого по форме подачи предложений о размере платы по договору, предложения подаются участниками торгов в запечатанных конвертах в день подачи заявки или в день подведения итогов аукциона, указанном в извещении о проведении торгов.

6.5. Победителем признается участник торгов, предложивший наиболее высокую цену предмета торгов.

6.6. Итоговый протокол о результатах торгов составляется в трех экземплярах, подписывается членами комиссии, победителем торгов и утверждается организатором торгов, после чего один экземпляр протокола передается победителю торгов, а два экземпляра - организатору торгов.

6.7. В течение пяти рабочих дней со дня проведения торгов участникам, не ставшим победителями торгов, возвращаются внесенные задатки.

6.8. Победителю торгов задаток засчитывается в сумму оплаты по договору на установку и эксплуатацию рекламной конструкции.

6.9. Задаток не подлежит возврату, если победитель торгов отказался от подписания протокола о результатах торгов или от заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции.

6.10. Информация о результатах торгов в течение тридцати календарных дней с даты подписания протокола о результатах торгов публикуется организатором торгов в газете "Йошкар-Ола" и размещается на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", определенном администрацией городского округа "Город Йошкар-Ола".

7. Заключение договора

7.1. Победитель торгов в срок не позднее пяти рабочих дней после завершения торгов и оформления итогового протокола о результатах проведения торгов должен заключить договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции с комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации городского округа "Город Йошкар-Ола".

7.2. Разрешение на установку рекламной конструкции выдается администрацией городского округа "Город Йошкар-Ола" на срок действия договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции.

7.3. Победитель торгов вправе приступить к установке рекламной конструкции на территории городского округа "Город Йошкар-Ола" после заключения договора и оформления в установленном законодательством порядке разрешения на установку рекламной конструкции.

8. Разрешение споров

8.1. Участники торгов, выразившие свое несогласие с решением или действиями организатора торгов или комиссии, вправе обжаловать их в судебном порядке в соответствии с федеральными законами.

8.2. Споры, связанные с признанием результатов торгов недействительными, а также с исполнением заключенных на торгах договоров, рассматриваются в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.