Постановление Правительства Республики Марий Эл от 31 августа 2012 г. N 326 "О государственной программе Республики Марий Эл "Экономическое развитие и инвестиционная деятельность (2013 - 2020 годы)"

С изменениями и дополнениями от:

5 апреля, 30 мая, 25 ноября 2013 г., 12 марта 2014 г.

Правительство Республики Марий Эл постановляет:

1. Утвердить прилагаемую государственную программу Республики Марий Эл "Экономическое развитие и инвестиционная деятельность (2013 - 2020 годы)".

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Марий Эл от 30 мая 2013 г. N 179 пункт 2 изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на министра экономического развития и торговли Республики Марий Эл Милосердову С.И.

Председатель Правительства Республики Марий Эл

Л. Маркелов

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Марий Эл от 12 марта 2014 г. N 103 Государственная программа изложена в новой редакции

См. текст Программы в предыдущей редакции

Государственная программа
Республики Марий Эл "Экономическое развитие и инвестиционная деятельность (2013 - 2020 годы)"
(утв. постановлением Правительства Республики Марий Эл от 31 августа 2012 г. N 326 (в редакции постановления Правительства Республики Марий Эл от 12 марта 2014 г. N 103))

С изменениями и дополнениями от:

5 апреля, 25 ноября 2013 г., 12 марта 2014 г.

Паспорт
государственной программы Республики Марий Эл "Экономическое развитие и инвестиционная деятельность (2013 - 2020 годы)"

Ответственный исполнитель Государственной программы	-	Министерство экономического развития и торговли Республики Марий Эл
Соисполнители Государственной программы	-	отсутствуют
Участники Государственной программы	-	органы исполнительной власти Республики Марий Эл; Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Марий Эл (по согласованию); Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Нижегородской области и Республике Марий Эл (по согласованию); органы местного самоуправления в Республике Марий Эл (по согласованию); субъекты малого и среднего предпринимательства и организации, образующие инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства (по согласованию)
Подпрограммы Государственной программы	-	"Повышение эффективности системы экономического планирования"; "Развитие инвестиционной деятельности"; "Развитие малого и среднего предпринимательства"; "Развитие торговли"
Цели Государственной программы	-	обеспечение сбалансированного экономического развития и конкурентоспособности экономики Республики Марий Эл; создание условий для повышения уровня жизни населения Республики Марий Эл; обеспечение благоприятного инвестиционного и предпринимательского климата, содействие повышению инвестиционной активности организаций
Задачи Государственной программы	-	совершенствование системы анализа и прогнозирования социально-экономического развития Республики Марий Эл; обеспечение устойчивого развития Республики Марий Эл и нормативное правовое регулирование в сфере экономического развития; эффективное, результативное осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Республики Марий Эл; повышение эффективности деятельности органов исполнительной власти Республики Марий Эл и органов местного самоуправления; повышение количества и качества предоставления государственных (муниципальных) услуг; расширение программно-целевого метода планирования; создание благоприятной для инвестиций административной среды; мобилизация инвестиционных ресурсов для обеспечения реализации инвестиционных проектов; создание положительного инвестиционного имиджа Республики Марий Эл; содействие развитию внешнеэкономической деятельности и привлечению иностранных инвестиций; содействие развитию малого и среднего предпринимательства; обеспечение качества и безопасности товаров и совершенствование механизма защиты прав потребителей при приобретении товаров и торговых услуг; создание условий для прогрессивных структурных сдвигов в сфере торговли
Целевые индикаторы и показатели Государственной программы	-	объем валового регионального продукта на 1 жителя; среднемесячная начисленная заработная плата работников; рост реальной заработной платы относительно уровня 2011 года; количество созданных рабочих мест в целом в экономике республики; рост высокопроизводительных рабочих мест; производительность труда на 1 работающего; индекс производительности труда относительно уровня 2011 года; удельный вес численности высококвалифицированных работников в общей численности квалифицированных работников; показатели подпрограммы "Повышение эффективности системы экономического планирования": удельный вес контрактов, по которым заказчиком применены штрафные санкции (штрафы, пени) в отношении поставщика (подрядчика, исполнителя), в общем количестве контрактов, не исполненных по вине поставщика (подрядчика, исполнителя); удельный вес расторгнутых контрактов (в том числе по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта); уровень достижения органами исполнительной власти Республики Марий Эл планируемых значений на очередной год; доля муниципальных образований, достигших общего уровня сводного индекса значения показателя эффективности выше среднего по муниципальным образованиям; объем инвестиций малых и средних предприятий на приобретение нового производственного оборудования; соотношение количества специалистов, завершивших обучение по Государственному плану подготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации, к количеству специалистов, приступивших к обучению; соотношение количества специалистов, сдавших итоговые испытания на "хорошо" и "отлично", к общему количеству специалистов, завершивших обучение по Государственному плану подготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации; показатели подпрограммы "Развитие инвестиционной деятельности": создание рабочих мест в рамках реализации инвестиционных проектов, получивших государственную поддержку в форме субсидий; инвестиции в основной капитал; отношение объема инвестиций в основной капитал к валовому региональному продукту; объем привлеченных инвестиций за счет внебюджетных средств на 1 рубль государственной поддержки в форме субсидий; показатели подпрограммы "Развитие малого и среднего предпринимательства": количество малых и средних предприятий, осуществляющих деятельность; оборот товаров (работ, услуг), производимых малыми и средними предприятиями; среднесписочная численность работников (без учета внешних совместителей), занятых на малых и средних предприятиях; среднемесячная заработная плата работников, занятых на малых предприятиях; среднемесячная заработная плата работников, занятых на средних предприятиях; инвестиции в основной капитал малых и средних предприятий; доля налоговых поступлений от субъектов малого и среднего предпринимательства, уплачивающих налоги со специальными налоговыми режимами, в общем объеме налоговых поступлений в республиканский бюджет Республики Марий Эл, администрируемых Управлением Федеральной налоговой службы по Республике Марий Эл; показатели подпрограммы "Развитие торговли": объем продаж товаров в Республике Марий Эл на 1 человека; количество субъектов малого и среднего предпринимательства в сфере торговли Республики Марий Эл; индекс потребительских цен на товары в Республике Марий Эл; обеспеченность населения Республики Марий Эл площадью торговых объектов на 1 тыс. человек
Этапы и сроки реализации Государственной программы	-	2013 - 2020 годы без разделения на этапы
Объемы финансирования Государственной программы	-	объем финансирования составит 1 451 934,2 тыс. рублей, в том числе: 2013 год - 200 862,2 тыс. рублей 2014 год - 47 624,5 тыс. рублей 2015 год - 44 486,5 тыс. рублей 2016 год - 43 854,0 тыс. рублей 2017 год - 261 683,0 тыс. рублей 2018 год - 276 068,0 тыс. рублей 2019 год - 284 898,0 тыс. рублей 2020 год - 292 458,0 тыс. рублей; из них за счет средств: республиканского бюджета Республики Марий Эл - 1 113 641,2 тыс. рублей, в том числе: 2013 год - 200 862,2 тыс. рублей, из них субсидии из федерального бюджета - 95 384,5 тыс. рублей 2014 год - 34 632,0 тыс. рублей 2015 год - 32 250,0 тыс. рублей 2016 год - 31 990,0 тыс. рублей 2017 год - 190 883,0 тыс. рублей 2018 год - 201 268,0 тыс. рублей 2019 год - 208 098,0 тыс. рублей 2020 год - 213 658,0 тыс. рублей; федерального бюджета - 338 293,0 тыс. рублей (при условии выделения средств из федерального бюджета), в том числе: 2013 год - 0 тыс. рублей 2014 год - 12 992,5 тыс. рублей 2015 год - 12 236,5 тыс. рублей 2016 год - 11 864,0 тыс. рублей 2017 год - 70 800,0 тыс. рублей 2018 год - 74 800,0 тыс. рублей 2019 год - 76 800,0 тыс. рублей 2020 год - 78 800,0 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации Государственной программы	-	реализация Государственной программы позволит: усовершенствовать систему анализа и прогнозирования социально-экономического развития Республики Марий Эл; выработать и реализовать предложения по основным направлениям экономического развития, направленные на обеспечение устойчивого развития Республики Марий Эл и нормативное правовое регулирование в сфере экономического развития; обеспечить эффективность, результативность осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Республики Марий Эл; повысить эффективность деятельности органов исполнительной власти Республики Марий Эл и органов местного самоуправления; повысить количество и качество предоставления государственных (муниципальных) услуг; расширить программно-целевой метод планирования; создать благоприятную для инвестиций административную среду; мобилизовать инвестиционные ресурсы для обеспечения реализации инвестиционных проектов; создать положительный инвестиционный имидж Республики Марий Эл; содействовать развитию внешнеэкономической деятельности и привлечению иностранных инвестиций; содействовать развитию малого и среднего предпринимательства; способствовать обеспечению качества и безопасности товаров и совершенствованию механизма защиты прав потребителей при приобретении товаров и торговых услуг; создать условия для прогрессивных структурных сдвигов в сфере торговли

I. Общая характеристика экономического развития и инвестиционной деятельности Республики Марий Эл

Государственная программа Республики Марий Эл "Экономическое развитие и инвестиционная деятельность (2013 - 2020 годы)" (далее - Государственная программа) направлена на дальнейшее развитие основных отраслей экономики, а также улучшение инвестиционного климата региона.

Республика Марий Эл является одним из наиболее динамично развивающихся регионов Приволжского федерального округа. В целях повышения качества жизни населения республики создаются условия для экономического и социального развития территории.

Макроэкономическая ситуация в экономике республики в целом достаточно благоприятная и способствует поддержанию темпов экономического роста на относительно высоком уровне.

Определяющими отраслями в структуре экономики Республики Марий Эл по итогам 2011 года являются промышленное производство (33,5 процента в структуре валового регионального продукта), сельское хозяйство (14,1 процента), торговля (10,7 процента), строительство (8,5 процента), транспорт и связь (7,5 процента).

Объем валового регионального продукта за 2011 год составил 96,6 млрд. рублей, или 106,0 процента к уровню 2010 года (в сопоставимых ценах). По оценке 2012 года показатель составил 106,1 млрд. рублей, или 104,4 процента к уровню 2011 года (в сопоставимых ценах).

Промышленность сегодня является ведущей отраслью экономики республики, обеспечивающей около 50 процентов всех налоговых поступлений в бюджет республики.

За 2012 год объем отгрузки промышленной продукции составил 95,9 млрд. рублей, индекс производства - 112,3 процента. Наибольшая доля в общем объеме отгрузки промышленной продукции приходится на предприятия по видам деятельности "обрабатывающие производства" - около 90 процентов.

В структуре промышленного производства основную долю занимает производство пищевых продуктов, нефтепродуктов, производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования.

Основной задачей аграрного сектора экономики республики является формирование эффективного агропромышленного производства для улучшения продовольственного обеспечения населения республики с активным продвижением продовольствия и сельскохозяйственного сырья, произведенного в республике, на российский и зарубежный рынки.

В настоящее время рост производства продукции сельского хозяйства в большей степени обеспечивается за счет роста объемов производства мяса свиней и птицы, а также за счет ускоренного создания собственной кормовой базы. Приоритетными направлениями развития определены мясное и молочное скотоводство, птицеводство, козоводство, овцеводство, молочное коневодство.

По итогам 2012 года объем продукции сельского хозяйства составил 25,4 млрд. рублей, индекс производства - 114,3 процента, в том числе продукции растениеводства - 108,8 процента, животноводства - 119,7 процента. Наиболее интенсивно развиваются подотрасли животноводства - производство мяса птицы и свиней, растениеводства - выращивание овощей и картофеля.

На развитие экономики и социальной сферы республики в 2012 году предприятиями и организациями всех форм собственности направлено инвестиций в основной капитал в сумме 30,6 млрд. рублей, что больше уровня 2011 года на 10,1 процента в сопоставимых ценах.

В республике ежегодно растет показатель ввода в эксплуатацию жилых домов. В 2012 году застройщиками республики построено и введено в эксплуатацию жилья общей площадью 351,4 тыс.кв. метров, или 111,6 процента к 2011 году.

В малом бизнесе республики занято около трети экономически активного населения, его оборот занимает более 45 процентов от общего оборота предприятий и организаций республики.

Малый бизнес - это перспективный резерв развития экономики республики. Сегодня доля малых предприятий в валовом региональном продукте республики составляет 15,9 процента, это один из самых высоких показателей в Приволжском федеральном округе.

В республике сформирована комплексная стабильно функционирующая система поддержки малого предпринимательства. Основные мероприятия государственной поддержки направляются на стимулирование проведения модернизации производства, развитие инновационной деятельности, системы гарантийного обеспечения, предоставления микрозаймов. На их финансирование в 2012 году направлено около 170,0 млн. рублей бюджетных средств, рост к уровню 2011 года составил 1,9 раза.

По итогам 2012 года поддержано 177 проектов субъектов малого и среднего бизнеса, получателями поддержки создано около 650 новых рабочих мест.

Оборот малых и средних предприятий за 2012 год оценивается в сумме 101,5 млрд. рублей с ростом к уровню 2011 года на 13,2 процента, вложено инвестиций в основной капитал 6,7 млрд. рублей (рост к 2011 году на 76,3 процента).

Положительные тенденции развития отмечаются и на потребительском рынке республики.

За 2012 год оборот розничной торговли (включая продажу на рынках) составил 56,1 млрд. рублей, что в сопоставимых ценах на 6,9 процента больше, чем в 2011 году. В структуре оборота розничной торговли удельный вес продовольственных товаров составил 50,6 процента, непродовольственных товаров - 49,4 процента.

Конкуренция в сфере потребительского рынка Республики Марий Эл на современном этапе остается высокой. Потребительский рынок Республики Марий Эл представляет собой цивилизованную и современную торговую инфраструктуру. По состоянию на 1 января 2013 г. в республике насчитывалось 4 359 хозяйствующих субъектов с видом экономической деятельности "оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования", в том числе 2,8 тыс. субъектов малого и среднего предпринимательства. Занятость в отрасли торговли в 2012 году составила 69,3 тыс. человек, из них 14,3 тыс. человек - в малом и среднем предпринимательстве.

В настоящее время внешнеэкономическая деятельность остается одним из важных и динамично развивающихся направлений социально-экономического развития республики.

Внешнеторговый оборот Республики Марий Эл в 2012 году составил 698,6 млн. долларов США и по сравнению с 2011 годом увеличился на 49,1 процента, в том числе экспорт составил 585,5 млн. долларов США (увеличился на 54,7 процента), импорт - 113,1 млн. долларов США (увеличился на 25,7 процента). Сальдо торгового баланса сложилось положительное - 472,4 млн. долларов США.

В 2012 году республика поддерживала экономические отношения с 68 государствами мира. Основными торговыми партнерами при экспорте являлись Латвия, Финляндия, Германия, Соединенное Королевство, Беларусь, Украина. В товарной структуре экспорта преобладали продукты топливно-энергетического комплекса (78,2 процента от общего объема экспорта), машиностроительная продукция (9,6 процента), древесина и изделия из нее (5,7 процента).

Основными торговыми партнерами при импорте являлись Италия, Германия, Беларусь, Соединенные Штаты Америки, Китай, Бельгия, Франция, Украина, Финляндия. В импорте товаров ведущее место занимала продукция машиностроения (44,2 процента от общего объема импорта в его стоимостном выражении), черные и цветные металлы (22,1 процента), продукция химической промышленности (13,2 процента), продовольственные товары и сырье для их производства (12,6 процента).

Ежегодно проводится республиканский конкурс на звание "Лучший экспортер Республики Марий Эл". Основная цель проведения конкурса - поощрение предприятий, увеличивающих экспортную составляющую в производимой в республике продукции.

Уровень жизни населения - это один из качественных показателей, на повышение которого в первую очередь направлены усилия органов власти Республики Марий Эл.

Темп роста денежных доходов населения по итогам 2012 года составил 110,6 процента. Среднемесячная заработная плата в 2012 году увеличилась на 14,4 процента.

Улучшилась ситуация на рынке труда Республики Марий Эл. В 2012 году в республике продолжилась реализация мер, направленных на повышение занятости населения, создание новых рабочих мест.

Разработана и реализуется Комплексная программа мероприятий по созданию новых рабочих мест в Республике Марий Эл на 2011 - 2015 годы.

Мероприятия и подходы Правительства Республики Марий Эл по стимулированию инвестиционной деятельности

Состояние инвестиционного климата является одним из основных показателей общеэкономической ситуации и перспектив развития региона.

Республика Марий Эл является одним из наиболее привлекательных в инвестиционном плане субъектов Российской Федерации, что подтверждается оценкой рейтингового агентства "Эксперт РА": по итогам рейтинга инвестиционной привлекательности российских регионов за 2010 год республика заняла II место в номинации "Безопасный регион".

Рост инвестиций является одним из основополагающих факторов, способствующих подъему производства, развитию экономики, решению проблем обновления региональной технической и технологической базы, решению вопроса изношенности основных фондов.

С целью привлечения инвестиций в реальный сектор экономики, увеличения налогооблагаемой базы, создания новых и расширения имеющихся производств в республике проводится целенаправленная работа по формированию и развитию инфраструктуры поддержки инвестиционных процессов. С целью сохранения положительной динамики развития реального сектора экономики, достигнутой в последние годы, и стимулирования инвестиционной активности приняты основные законы Республики Марий Эл и решения Правительства Республики Марий Эл, регулирующие инвестиционную деятельность.

В Республике Марий Эл ежегодно реализуются инвестиционные проекты, направленные на освоение и выпуск новых видов продукции, технологическое перевооружение производства, что позволяет увеличивать объемы производства продукции, способствует созданию новых рабочих мест, увеличению заработной платы работающих и налоговых поступлений в бюджеты всех уровней и во внебюджетные фонды. Инвесторам оказывается государственная поддержка.

В повышении инвестиционной привлекательности регионов и отдельных отраслей экономики значительную роль играет участие в публичных мероприятиях: форумах, конгрессах, конференциях, семинарах, выставочно-ярмарочных и других мероприятиях как международного, так и межрегионального уровней.

II. Приоритеты, цели и задачи государственной политики в сфере экономического развития и инвестиционной деятельности Республики Марий Эл

Приоритеты государственной политики в сфере экономического и инвестиционного развития Республики Марий Эл определены в Стратегии долгосрочного социально-экономического развития Республики Марий Эл (на период до 2025 года), утвержденной постановлением Правительства Республики Марий Эл от 31 августа 2007 г. N 214, и мероприятиях по реализации Стратегии долгосрочного социально-экономического развития Республики Марий Эл, утвержденных постановлением Правительства Республики Марий Эл от 28 апреля 2009 г. N 102.

Постановлением Правительства Республики Марий Эл от 10 октября 2013 г. N 313 утверждена Инвестиционная стратегия Республики Марий Эл до 2020 года, которой определены основные цели управления инвестиционными процессами на территории Республики Марий Эл, задачи, которые необходимо решить для достижения целей стратегии, проблемы в инвестиционной сфере и меры по их решению, а также обоснование методических подходов к регулированию инвестиционных процессов.

Основным приоритетом государственной политики Правительства Республики Марий Эл является повышение уровня жизни населения республики.

Основными стратегическими целями государственной политики в сфере экономического и инвестиционного развития Республики Марий Эл являются:

обеспечение сбалансированного экономического развития и конкурентоспособности экономики Республики Марий Эл;

создание условий для повышения уровня жизни населения Республики Марий Эл;

обеспечение благоприятного инвестиционного и предпринимательского климата, содействие повышению инвестиционной активности организаций.

Государственная программа ориентирована на достижение указанных целей путем реализации следующих задач:

совершенствование системы анализа и прогнозирования социально-экономического развития Республики Марий Эл;

обеспечение устойчивого развития Республики Марий Эл и нормативное правовое регулирование в сфере экономического развития;

эффективное, результативное осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Республики Марий Эл;

повышение эффективности деятельности органов исполнительной власти Республики Марий Эл и органов местного самоуправления;

повышение количества и качества предоставления государственных (муниципальных) услуг;

расширение программно-целевого метода планирования;

создание благоприятной для инвестиций административной среды;

мобилизация инвестиционных ресурсов для обеспечения реализации инвестиционных проектов;

создание положительного инвестиционного имиджа Республики Марий Эл;

содействие развитию внешнеэкономической деятельности и привлечению иностранных инвестиций;

содействие развитию малого и среднего предпринимательства;

обеспечение качества и безопасности товаров и совершенствование механизма защиты прав потребителей при приобретении товаров и торговых услуг;

создание условий для прогрессивных структурных сдвигов в сфере торговли.

Реализация мер по улучшению инвестиционного климата будет осуществляться на основе проведения последовательной политики, направленной на поддержку инвесторов на территории республики, внедрения механизмов мобилизации бюджетных и внебюджетных финансовых ресурсов для реализации инвестиционных проектов и программ.

Инвестиционная политика Республики Марий Эл строится на принципах привлечения инвестиций в эффективные и конкурентоспособные производства и виды деятельности, что способствует росту доходов республиканского бюджета Республики Марий Эл. На этой основе решаются задачи обеспечения занятости и увеличения доходов населения, а также расширения налоговой базы и сбалансированности бюджета.

III. Сроки и этапы реализации, целевые показатели Государственной программы

Государственная программа реализуется в 2013 - 2020 годах без разделения на этапы, так как большинство мероприятий реализуется ежегодно с установленной периодичностью.

Состав целевых показателей Государственной программы определен исходя из принципа необходимости и достаточности информации для характеристики достижения целей и решения задач Государственной программы.

Сведения о показателях (индикаторах) Государственной программы, подпрограмм и их значениях приведены в приложении N 1 к Государственной программе.

Перечень показателей носит открытый характер и предусматривает возможность корректировки в случае потери информативности показателя (достижение максимального значения).

IV. Перечень подпрограмм и характеристика основных мероприятий Государственной программы

Выстроенная в рамках Государственной программы система целевых ориентиров (цели, задачи, ожидаемые результаты) представляет собой четкую согласованную структуру, посредством которой установлена прозрачная и понятная связь реализации отдельных мероприятий с достижением конкретных целей на всех уровнях Государственной программы.

Задачи Государственной программы будут решаться в рамках подпрограмм "Повышение эффективности системы экономического планирования", "Развитие инвестиционной деятельности", "Развитие малого и среднего предпринимательства" и "Развитие торговли".

Подпрограмма "Повышение эффективности системы экономического планирования" объединяет шесть основных мероприятий:

Анализ и прогнозирование социально-экономического развития Республики Марий Эл.

Планируется реализация следующих направлений:

анализ социально-экономического развития Республики Марий Эл. Анализ проводится для определения состояния и текущей ситуации в экономике республики, подготовки прогнозов социально-экономического развития республики, в том числе по городским округам и муниципальным районам республики;

разработка предварительного варианта прогноза социально-экономического развития Республики Марий Эл на очередной финансовый год и плановый период (первый этап);

формирование прогноза основных бюджетообразующих показателей Республики Марий Эл в разрезе городских округов и муниципальных районов (второй этап) как основы для разработки проекта консолидированного бюджета Республики Марий Эл на очередной финансовый год и плановый период;

уточнение показателей прогноза социально-экономического развития Республики Марий Эл на очередной финансовый год и плановый период (третий этап) на основе уточненных сценарных условий функционирования социально-экономического развития Российской Федерации, итогов социально-экономического развития Республики Марий Эл за 9 месяцев текущего года.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

2. Регулирование контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Республики Марий Эл и осуществление контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Республики Марий Эл.

В целях реализации Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" предполагается подготовка и согласование решений Правительства Республики Марий Эл по вопросам контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Республики Марий Эл.

Планируется проведение семинаров, совещаний и иных мероприятий с заказчиками республики по вопросам, возникающим в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд. Предусматривается подготовка аналитических, справочных, информационных материалов разработка методических материалов по вопросам контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Республики Марий Эл.

Предполагается осуществление контроля за осуществлением закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Республики Марий Эл, направленного на эффективное, результативное осуществление закупок.

Планируется проведение плановых и внеплановых проверок в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций в случаях и порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

3. Расширение практики управления по целям и результатам деятельности органов исполнительной власти Республики Марий Эл.

Ежегодно в целях выполнения планируемых значений показателей, определенных в докладе Главы Республики Марий Эл о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти Республики Марий Эл, улучшения показателей по сравнению с предыдущим периодом органами исполнительной власти республики формируется перечень мероприятий, обеспечивающих достижение и улучшение показателей.

Органами исполнительной власти Республики Марий Эл ежеквартально осуществляется мониторинг выполнения планируемых значений показателей для оценки эффективности их деятельности в текущем году, проводится анализ возможности достижения показателей до конца года.

4. Совершенствование механизмов конкуренции между муниципальными образованиями по показателям для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 г. N 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов", постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2012 г. N 1317 "О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 г. N 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов", постановлением Правительства Республики Марий Эл от 7 марта 2013 г. N 58 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов в Республике Марий Эл" проводится анализ эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов в сферах муниципального управления и повышения инвестиционной привлекательности муниципального образования, обеспечения образования и жилищно-коммунального комплекса.

Оценка значений показателей деятельности органов местного самоуправления проводится исходя из полученных значений общего уровня сводного индекса значения показателя эффективности деятельности органов местного самоуправления и сводного индекса значения показателя - оценки населением деятельности органов местного самоуправления.

По итогам комплексной оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городские округа и муниципальные районы, органы местного самоуправления которых обеспечили достижение наилучших значений показателей социально-экономического развития, поощряются грантами за счет средств республиканского бюджета Республики Марий Эл.

5. Поддержка перспективных субъектов экономики.

Поддержка перспективных субъектов экономики направлена на стимулирование субъектов малого и среднего бизнеса республики к техническому перевооружению производства, а также на усиление управленческого кадрового потенциала всех отраслей народного хозяйства в соответствии с Государственным планом подготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации.

Основной задачей предоставления грантов Главы Республики Марий Эл на модернизацию производства субъектов малого и среднего предпринимательства является привлечение инвестиций в основной капитал малого и среднего бизнеса республики, которые позволят развивать его производственную базу и выходить на новый качественный уровень производимой продукции.

В республике продолжается практика обучения руководителей предприятий и организаций всех секторов экономики и учреждений бюджетной сферы республики по Государственному плану подготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации, что позволяет дать руководителям, не имеющим экономического образования, знания и навыки, соответствующие государственным образовательным стандартам вузовской подготовки.

6. Выработка политики в сфере программно-целевого планирования, анализ выполнения программ Республики Марий Эл.

Программно-целевой метод планирования и управления включает в себя разработку и реализацию государственных программ Республики Марий Эл, охватывающих приоритетные сферы экономики и направленных на решение первоочередных социально-экономических проблем.

Министерством экономического развития и торговли Республики Марий Эл в пределах своих полномочий разрабатываются и реализуются государственные программы Республики Марий Эл, включающие комплексы организационных, финансовых и иных мероприятий по реализации государственной политики Правительства Республики Марий Эл в конкретной сфере экономики.

Министерство экономического развития и торговли Республики Марий Эл разрабатывает и выносит на рассмотрение Правительства Республики Марий Эл нормативные правовые акты в сфере разработки, утверждения и реализации государственных программ Республики Марий Эл, оказывает методическую помощь иным органам исполнительной власти республики в части разработки данных программ и формирует сводную информацию об их реализации.

Ежегодное формирование республиканской адресной инвестиционной программы позволяет первостепенно направлять средства республиканского бюджета Республики Марий Эл на социально значимые объекты на территории региона.

Министерство экономического развития и торговли Республики Марий Эл проводит мониторинг и анализ финансирования мероприятий федеральных целевых программ, реализуемых на территории республики, с целью мониторинга эффективного их использования и активизации взаимодействия региональных органов исполнительной власти с федеральным центром по привлечению средств федерального бюджета.

Подпрограмма "Развитие инвестиционной деятельности" объединяет два основных мероприятия:

1. Предоставление субсидий.

С целью поддержки перспективных инвестиционных проектов подпрограммой предусмотрено предоставление субсидий:

субъектам инвестиционной деятельности (юридическим лицам (кроме государственных учреждений) и физическим лицам - производителям товаров (за исключением подакцизных товаров), работ, услуг), реализующим на территории Республики Марий Эл инвестиционные проекты;

организациям, осуществляющим комплексное сопровождение реализации инвестиционных проектов на территории Республики Марий Эл и другие мероприятия.

2. Прочая поддержка инвестиционной деятельности.

Основное мероприятие ориентировано на следующие направления:

создание благоприятной для инвестиций административной среды;

мониторинг инвестиционной деятельности;

мобилизация инвестиционных ресурсов для обеспечения реализации инвестиционных проектов;

формирование привлекательных тарифных условий для инвестиций;

создание положительного инвестиционного имиджа Республики Марий Эл;

кадровое обеспечение инвестиционных процессов;

содействие развитию внешнеэкономической деятельности и привлечению иностранных инвестиций.

Подпрограмма "Развитие малого и среднего предпринимательства" объединяет три основных мероприятия:

1. Бюджетные инвестиции в объекты государственной собственности.

Мероприятие предусматривает строительство объекта "Административное здание для размещения бизнес-инкубатора в г. Йошкар-Оле", а также оснащение объекта мебелью и оборудованием.

2. Субсидии субъектам малого и среднего предпринимательства.

В рамках данного основного мероприятия предусмотрено предоставление межбюджетных субсидий органам местного самоуправления - софинансирование мероприятий муниципальных программ, принятых на уровне городских округов и муниципальных районов, предусматривающих развитие малого и среднего предпринимательства, на основании отбора заявок, представленных муниципальными образованиями; содействие формированию и развитию организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, проведение мониторинга их развития и содействие развитию процессов бизнес-инкубирования; проведение республиканских конкурсов среди субъектов малого и среднего предпринимательства; формирование положительного имиджа предпринимательской деятельности и прочие.

Целью основного мероприятия является комплексное содействие развитию кредитно-финансовых и инвестиционных механизмов поддержки малого и среднего предпринимательства, а именно развитие системы предоставления микрозаймов субъектам малого и среднего предпринимательства, предоставление гарантий по обязательствам (кредитам, займам, договорам лизинга) субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, содействие развитию инновационной и внешнеэкономической деятельности, реализация грантовой поддержки начинающим деятельность предпринимателям и субъектам малого предпринимательства, осуществляющим деятельность в области народно-художественных промыслов и ремесел, а также в сфере внутреннего и въездного туризма, и иных мероприятий, направленных на развитие малого и среднего предпринимательства.

3. Прочая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства.

Предусматривается совершенствование нормативной правовой базы, регулирующей поддержку предпринимательской деятельности, анализ деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства и причин, препятствующих более динамичному развитию предпринимательской деятельности.

Подпрограмма "Развитие торговли" объединяет два основных мероприятия:

1. Содействие участию организаций торговли в выставочно-ярмарочной деятельности.

Основное мероприятие предполагает:

создание условий для развития предпринимательской кооперации между хозяйствующими субъектами, осуществляющими торговую деятельность, местными сельскохозяйственными товаропроизводителями и поставщиками товаров, с целью установления прямых и долгосрочных хозяйственных связей;

обеспечение приоритетного продвижения на внутреннем рынке товаров отечественного и республиканского производства.

2. Государственная координация в сфере торговли.

Осуществляется посредством реализации следующих мероприятий:

открытие новых, реконструкция и модернизация объектов оптовой и розничной торговли в целях обеспечения населения республики площадью торговых объектов;

обеспечение систематического мониторинга потребительских цен с целью повышения экономической доступности товаров для населения;

упорядочение торговли на рынках, проведение сельскохозяйственных ярмарок "выходного дня";

защита прав потребителей, повышение качества и обеспечение безопасности товаров, реализуемых населению;

лицензирование и декларирование розничной продажи алкогольной продукции;

развитие сельской торговли;

внедрение информационно-коммуникационных технологий в сфере торговли;

обеспечение занятости и укрепление кадрового обеспечения отрасли.

Все подпрограммы рассчитаны на реализацию в 2013 - 2020 годах. В результате реализации основных мероприятий к 2020 году ожидается достижение запланированных значений целевых показателей.

Перечень основных мероприятий Государственной программы с описанием ожидаемых результатов их реализации приведен в приложении N 2 к Государственной программе.

V. Основные меры правового регулирования

Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации Государственной программы с обоснованием основных положений и сроков принятия необходимых нормативных правовых актов Республики Марий Эл приведены в приложении N 3 к Государственной программе.

Основной мерой правового регулирования Государственной программы станет формирование нормативной правовой базы Республики Марий Эл, состоящей в том числе из следующих документов, разрабатываемых во исполнение федеральных законов, законов Республики Марий Эл, указов и распоряжений Президента Российской Федерации, указов и распоряжений Главы Республики Марий Эл, постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации, постановлений и распоряжений Правительства Республики Марий Эл:

постановление Правительства Республики Марий Эл о прогнозе социально-экономического развития Республики Марий Эл;

постановление Правительства Республики Марий Эл об итогах социально-экономического развития Республики Марий Эл;

распоряжение Главы Республики Марий Эл о выделении грантов Главы Республики Марий Эл на модернизацию производства субъектов малого и среднего предпринимательства;

распоряжение Главы Республики Марий Эл о присуждении грантов субъектам малого и среднего предпринимательства;

постановление (распоряжение) Правительства Республики Марий Эл об оказании государственной поддержки субъектам инвестиционной деятельности;

постановление (распоряжение) Правительства Республики Марий Эл о выделении субсидий организациям, осуществляющим комплексное сопровождение реализации инвестиционных проектов на территории Республики Марий Эл;

постановление (распоряжение) Правительства Республики Марий Эл о планируемых выставочно-ярмарочных, конгрессных и иных публичных мероприятиях, проводимых на территории Российской Федерации и за рубежом;

постановление Правительства Республики Марий Эл об определении порядка и условий оказания государственной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства.

VI. Ресурсное обеспечение Государственной программы

Расходы Государственной программы формируются за счет средств республиканского бюджета Республики Марий Эл, а также средств федерального бюджета.

Средства федерального бюджета привлекаются при реализации подпрограммы "Повышение эффективности системы экономического планирования" на основное мероприятие "Поддержка перспективных субъектов экономики" (обучение специалистов организаций народного хозяйства в соответствии с Государственным планом подготовки управленческих кадров) и подпрограммы "Развитие малого и среднего предпринимательства".

Общий объем финансирования составит 1 451 934,2 тыс. рублей, в том числе:

2013 год - 200 862,2 тыс. рублей

2014 год - 47 624,5 тыс. рублей

2015 год - 44 486,5 тыс. рублей

2016 год - 43 854,0 тыс. рублей

2017 год - 261 683,0 тыс. рублей

2018 год - 276 068,0 тыс. рублей

2019 год - 284 898,0 тыс. рублей

2020 год - 292 458,0 тыс. рублей;

из них за счет средств:

республиканского бюджета Республики Марий Эл - 1 113 641,2 тыс. рублей, в том числе:

2013 год - 200 862,2 тыс. рублей, из них субсидии из федерального бюджета - 95 384,5 тыс. рублей

2014 год - 34 632,0 тыс. рублей

2015 год - 32 250,0 тыс. рублей

2016 год - 31 990,0 тыс. рублей

2017 год - 190 883,0 тыс. рублей

2018 год - 201 268,0 тыс. рублей

2019 год - 208 098,0 тыс. рублей

2020 год - 213 658,0 тыс. рублей;

федерального бюджета - 338 293,0 тыс. рублей (при условии выделения средств из федерального бюджета), в том числе:

2013 год - 0 тыс. рублей

2014 год - 12 992,5 тыс. рублей

2015 год - 12 236,5 тыс. рублей

2016 год - 11 864,0 тыс. рублей

2017 год - 70 800,0 тыс. рублей

2018 год - 74 800,0 тыс. рублей

2019 год - 76 800,0 тыс. рублей

2020 год - 78 800,0 тыс. рублей.

Из общего объема финансирования:

подпрограмма "Повышение эффективности системы экономического планирования" - 47 315,8 тыс. рублей;

подпрограмма "Развитие инвестиционной деятельности" - 798 881,3 тыс. рублей;

подпрограмма "Развитие малого и среднего предпринимательства" - 605 337,1 тыс. рублей;

подпрограмма "Развитие торговли" - 400,0 тыс. рублей.

Объемы бюджетных ассигнований уточняются ежегодно при формировании федерального бюджета и республиканского бюджета Республики Марий Эл на очередной финансовый год и плановый период.

Ресурсное обеспечение реализации Государственной программы за счет средств республиканского бюджета Республики Марий Эл по годам ее реализации представлено в приложении N 4 к Государственной программе.

Прогнозная оценка расходов на реализацию целей Государственной программы приведена в приложении N 5 к Государственной программе.

VII. Анализ рисков реализации Государственной программы и описание мер управления ими

Выделяются следующие группы рисков, которые могут возникнуть в ходе реализации Государственной программы:

1. Внешние финансово-экономические риски:

сокращение в ходе реализации Государственной программы предусмотренных объемов бюджетных средств, что потребует внесения изменений в Государственную программу, пересмотра целевых значений показателей, и, возможно, отказа от реализации отдельных мероприятий и даже задач Государственной программы;

возможность снижения темпов экономического роста, ухудшение внутренней и внешней конъюнктуры, усиление инфляции, кризиса банковской системы, что может негативно отразиться на стоимости привлекаемых средств и сократить объем инвестиций;

потеря с течением времени значимости отдельных мероприятий;

длительный срок реализации Государственной программы и, как следствие, возрастание неопределенности по мере ее реализации могут привести к необходимости значительных корректировок значений целевых показателей.

2. Внешние законодательно-правовые риски:

изменения законодательства Российской Федерации;

несовершенство нормативной правовой базы, которое проявляется в ее неполноте, противоречивости и т.д.

3. Внутренние риски:

неэффективность организации и управления процессом реализации мероприятий Государственной программы;

низкая эффективность использования бюджетных средств;

недостаточный уровень исполнительской дисциплины сотрудников ответственного исполнителя и (или) соисполнителей Государственной программы.

Меры управления внешними финансово-экономическими и законодательно-правовыми рисками:

проведение комплексного анализа внешней и внутренней среды исполнения Государственной программы с дальнейшим пересмотром критериев оценки и отбора ее мероприятий. Совершенствование механизма реализации Государственной программы исходя из изменений во внутренней и внешней среде;

оперативное реагирование и внесение изменений в Государственную программу, нивелирующих или снижающих воздействие негативных факторов на выполнение целевых показателей Государственной программы.

Меры управления внутренними рисками:

разработка и внедрение эффективной системы контроля реализации программных положений и мероприятий, а также эффективности использования бюджетных средств;

проведение регулярной оценки результативности и эффективности реализации Государственной программы (возможно привлечение независимых экспертов);

принятие решений, направленных на достижение эффективного взаимодействия исполнителей и соисполнителей Государственной программы.

Таким образом, из вышеперечисленных рисков наибольшее отрицательное влияние на реализацию Государственной программы может оказать реализация финансовых и непредвиденных рисков, которые содержат угрозу срыва реализации Государственной программы. Поскольку в рамках реализации Государственной программы практически отсутствуют рычаги управления непредвиденными рисками, наибольшее внимание будет уделяться управлению финансовыми рисками.

VIII. Оценка планируемой эффективности реализации Государственной программы

Успешная реализация Государственной программы будет способствовать сбалансированности экономического развития и конкурентоспособности экономики Республики Марий Эл, повышению уровня жизни населения, формированию благоприятного инвестиционного и предпринимательского климата, повышению инвестиционной активности организаций в долгосрочном периоде.

Основными качественными результатами Государственной программы станут: рост основных экономических показателей развития Республики Марий Эл, привлечение значительных инвестиционных ресурсов, усиление роли малого и среднего бизнеса в экономике республики.

Реализация Государственной программы позволит:

усовершенствовать систему анализа и прогнозирования социально-экономического развития Республики Марий Эл;

выработать и реализовать предложения по основным направлениям экономического развития, направленные на обеспечение устойчивого развития Республики Марий Эл и нормативное правовое регулирование в сфере экономического развития;

обеспечить эффективность, результативность осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Республики Марий Эл;

повысить эффективность деятельности органов исполнительной власти Республики Марий Эл и органов местного самоуправления;

повысить количество и качество государственных (муниципальных) услуг;

расширить программно-целевой метод планирования;

создать благоприятную для инвестиций административную среду;

мобилизовать инвестиционные ресурсы для обеспечения реализации инвестиционных проектов;

создать положительный инвестиционный имидж Республики Марий Эл;

содействовать развитию внешнеэкономической деятельности и привлечению иностранных инвестиций;

содействовать развитию малого и среднего предпринимательства;

способствовать обеспечению качества и безопасности товаров и совершенствования механизма защиты прав потребителей при приобретении товаров и торговых услуг;

создать условия для прогрессивных структурных сдвигов в сфере торговли.

Также к 2020 году ожидается достижение целевыми показателями значений, определенных в приложении N 1 к Государственной программе.

IX. Мониторинг и контроль хода, отчетность о ходе реализации Государственной программы

Мониторинг и контроль хода реализации Государственной программы осуществляет Министерство экономического развития и торговли Республики Марий Эл.

Реализация Государственной программы осуществляется в соответствии с планом реализации Государственной программы (приложение N 6 к Государственной программе). Министерство экономического развития и торговли Республики Марий Эл ежегодно, не позднее 1 декабря текущего финансового года, разрабатывает план реализации и направляет его в Министерство финансов Республики Марий Эл.

В процессе реализации Государственной программы ответственный исполнитель вправе по согласованию с соисполнителями принимать решения о внесении изменений в перечни и состав мероприятий, сроки их реализации.

Ответственный исполнитель в случае необходимости вправе вносить в Правительство Республики Марий Эл предложения о внесении изменений в объемы бюджетных ассигнований на реализацию Государственной программы.

Отчетность о ходе реализации Государственной программы представляется ответственным исполнителем Государственной программы в соответствии с Порядком разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Республики Марий Эл, утвержденным постановлением Правительства Республики Марий Эл от 30 декабря 2011 г. N 435 "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Республики Марий Эл".

X. Методика оценки эффективности Государственной программы

Оценка эффективности реализации Государственной программы будет проводиться с использованием показателей выполнения Государственной программы, мониторинг и оценка степени достижения целевых значений которых позволяют проанализировать ход выполнения Государственной программы и выработать правильное управленческое решение.

Методика оценки эффективности Государственной программы (далее - методика) представляет собой алгоритм оценки в процессе (по годам Государственной программы) и по итогам реализации Государственной программы в целом как результативности Государственной программы исходя из оценки соответствия текущих значений показателей их целевым значениям, так и экономической эффективности достижения таких результатов, с учетом объема ресурсов, направленных на реализацию Государственной программы.

Методика включает проведение количественных оценок эффективности по следующим направлениям:

1) степень достижения запланированных результатов (достижения целей и решения задач) Государственной программы (оценка результативности);

2) степень соответствия фактических затрат республиканского бюджета Республики Марий Эл запланированному уровню (оценка полноты использования бюджетных средств);

3) эффективность использования средств республиканского бюджета Республики Марий Эл (оценка экономической эффективности достижения результатов);

4) эффективность реализации Государственной программы.

В дополнение к количественной оценке эффективности будет производиться качественная оценка социальной эффективности Государственной программы на основе анализа достижения ожидаемых результатов Государственной программы.

Степень достижения целей и решения задач Государственной программы осуществляется путем расчета результативности реализации Государственной программы в целом по формуле:

,

где:

Е - результативность реализации Государственной программы, процентов;

- степень достижения i-го показателя Государственной программы;

n - количество показателей Государственной программы.

В целях оценки степени достижения запланированных результатов Государственной программы устанавливаются следующие критерии:

если значение показателя результативности Е равно или больше 70 процентов, степень достижения запланированных результатов Государственной программы оценивается как высокая;

если значение показателя результативности Е находится в диапазоне 50-70 процентов, степень достижения запланированных результатов Государственной программы оценивается как удовлетворительная;

если значение показателя результативности Е меньше 50 процентов, степень достижения запланированных результатов Государственной программы оценивается как неудовлетворительная.

Расчет результативности по каждому показателю Государственной программы проводится по формуле:

,

где:

- степень достижения i-го показателя Государственной программы, процентов;

- фактическое значение показателя;

- установленное Государственной программой целевое значение показателя.

Расчет степени соответствия фактических затрат республиканского бюджета Республики Марий Эл на реализацию Государственной программы запланированному уровню производится по следующей формуле:

,

где:

П - полнота использования бюджетных средств, процентов;

- фактические расходы республиканского бюджета Республики Марий Эл на реализацию Государственной программы в соответствующем периоде;

- запланированные республиканским бюджетом Республики Марий Эл расходы на реализацию Государственной программы в соответствующем периоде.

В целях оценки степени соответствия фактических затрат республиканского бюджета Республики Марий Эл на реализацию Государственной программы запланированному уровню устанавливаются следующие критерии:

если значение показателя полноты использования бюджетных средств П равно или больше 70 процентов, то степень соответствия фактических затрат республиканского бюджета Республики Марий Эл на реализацию Государственной программы запланированному уровню оценивается как удовлетворительная;

если значение показателя полноты использования бюджетных средств П меньше 70 процентов, то степень соответствия фактических затрат республиканского бюджета Республики Марий Эл на реализацию Государственной программы запланированному уровню оценивается как неудовлетворительная.

Расчет эффективности использования средств республиканского бюджета Республики Марий Эл на реализацию Государственной программы производится по следующей формуле:

,

где:

И - эффективность использования средств республиканского бюджета Республики Марий Эл, процентов;

П - полнота использования бюджетных средств;

Е - результативность реализации Государственной программы.

В целях оценки эффективности использования средств республиканского бюджета Республики Марий Эл при реализации Государственной программы устанавливаются следующие критерии:

если значение показателя эффективности использования средств республиканского бюджета Республики Марий Эл И равно 100 процентам, то такая эффективность использования бюджетных средств оценивается как высокая;

если значение показателя эффективности использования средств республиканского бюджета Республики Марий Эл И меньше 100 процентов, то такая эффективность использования бюджетных средств оценивается как умеренная;

если значение показателя эффективности использования средств республиканского бюджета Республики Марий Эл И больше 100 процентов, то такая эффективность использования бюджетных средств оценивается как низкая.

Оценка эффективности реализации Государственной программы и достижения запланированных результатов производится по формуле:

,

где:

Э - эффективность реализации Государственной программы;

Е - результативность реализации Государственной программы;

П - полнота использования бюджетных средств;

И - эффективность использования средств республиканского бюджета Республики Марий Эл.

В целях оценки эффективности реализации Государственной программы и достижения запланированных результатов устанавливаются следующие критерии:

если значение показателя Э равно 100 процентам и меньше, то эффективность реализации Государственной программы оценивается как высокая;

если значение показателя Э больше 100 процентов, то такая эффективность реализации Государственной программы оценивается как низкая.

Оценка эффективности Государственной программы осуществляется ответственным исполнителем ежегодно, до 1 марта года, следующего за отчетным. Результаты оценки Государственной программы представляются ответственным исполнителем в Правительство Республики Марий Эл и Министерство финансов Республики Марий Эл в составе годового отчета о ходе реализации и оценке эффективности Государственной программы.

При необходимости ответственный исполнитель Государственной программы может привлекать независимых экспертов для проведения анализа хода реализации Государственной программы и подготовки предложений по повышению эффективности реализации Государственной программы.

К Государственной программе прилагаются подпрограммы (приложения N 7 - 10 к Государственной программе).

Приложение N 1
к государственной программе
Республики Марий Эл "Экономическое
развитие и инвестиционная деятельность
(2013 - 2020 годы)"
(в редакции постановления
Правительства Республики Марий Эл
от 12 марта 2014 г. N 103)

Сведения
о показателях (индикаторах) государственной программы Республики Марий Эл "Экономическое развитие и инвестиционная деятельность (2013 - 2020 годы)", подпрограмм и их значениях

	Показатель (индикатор) (наименование)	Единица измерения	Значения показателей
			2011 год	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13
Государственная программа Республики Марий Эл "Экономическое развитие и инвестиционная деятельность (2013 - 2020 годы)"
1.	Объем валового регионального продукта на 1 жителя	тыс. рублей	139,1	153,4	162,5	175,1	189,7	205,1	222,1	240,3	260,1	281,2
2.	Среднемесячная начисленная заработная плата работников	рублей	14001,2	16023,0	18236,0	20239,0	22623,0	25344,0	28060,0	30920,0	33980,0	37310,0
3.	Рост реальной заработной платы относительно уровня 2011 года	процентов	100,0	109,2	116,6	122,4	129,8	138,2	145,7	153,2	161,1	169,6
4.	Количество созданных рабочих мест в целом по экономике республики	единиц	4245	4667	4100	3900	3800	3800	3800	3900	3950	4000
5.	Рост высокопроизводительных рабочих мест	процентов к предыдущему году			101,0	101,5	102,0	102,0	102,0	102,0	102,0	102,0
6.	Производительность труда на 1 работающего	тыс. рублей	248,3	273,2	294,7	325,2	362,0	404,5	455,7	513,0	574,4	639,2
7.	Индекс производительности труда относительно уровня 2011 года	процентов	100,0	104,6	108,5	114,5	121,8	129,9	139,5	150,0	161,0	171,8
8.	Удельный вес численности высококвалифицированных работников в общей численности квалифицированных работников	процентов		25,6	26,6	27,5	28,5	29,5	30,5	31,5	32,5	33,4
Подпрограмма "Повышение эффективности системы экономического планирования"
1.	Удельный вес контрактов, по которым заказчиком применены штрафные санкции (штрафы, пени) в отношении поставщика (подрядчика, исполнителя), в общем количестве контрактов, не исполненных по вине поставщика (подрядчика, исполнителя)	процентов		100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0
2.	Удельный вес расторгнутых контрактов (в том числе по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта)	процентов		1	0,95	0,9	0,85	0,8	0,75	0,7	0,65	0,6
3.	Уровень достижения органами исполнительной власти Республики Марий Эл планируемых значений на очередной год	процентов			91,0	92,0	92,0	92,0	100,0	100,0	100,0	100,0
4.	Доля муниципальных образований, достигших общего уровня сводного индекса значения показателя эффективности выше среднего по муниципальным образованиям	процентов			52,9	52,9	52,9	52,9	58,8	58,8	58,8	64,7
5.	Объем инвестиций малых и средних предприятий на приобретение нового производственного оборудования	млн. рублей	183,7	185,0	185,0	185,0	185,0	185,0	185,0	185,0	185,0	185,0
6.	Соотношение количества специалистов, завершивших обучение по Государственному плану подготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации, к количеству специалистов, приступивших к обучению	процентов	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	-	-	-	-	-
7.	Соотношение количества специалистов, сдавших итоговые испытания на "хорошо" и "отлично", к общему количеству специалистов, завершивших обучение по Государственному плану подготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации	процентов	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	-	-	-	-	-
Подпрограмма "Развитие инвестиционной деятельности"
1.	Создание рабочих мест в рамках реализации инвестиционных проектов, получивших государственную поддержку в форме субсидий	единиц	314	86	142	160	175	185	200	220	250	290
2.	Инвестиции в основной капитал	млрд. рублей	26,9	30,6	35,5	40,8	46,9	51,0	55,4	60,0	65,0	70,2
3.	Отношение объема инвестиций в основной капитал к валовому региональному продукту	процентов	27,8	28,8	31,6	33,8	35,9	36,2	36,3	36,4	36,5	36,5
4.	Объем привлеченных инвестиций за счет внебюджетных средств на 1 рубль государственной поддержки в форме субсидий	рублей	136,8	10,5	5,8	6,5	7,0	7,2	7,8	8,2	8,7	9,5
Подпрограмма "Развитие малого и среднего предпринимательства"
1.	Количество малых и средних предприятий, осуществляющих деятельность	единиц	7094	7700	7710	7720	7730	7740	7750	7760	7770	7780
2.	Оборот товаров (работ, услуг), производимых малыми и средними предприятиями	млрд. рублей	89,7	101,5	115,0	126,2	138,8	152,7	168,0	184,8	203,3	223,6
3.	Среднесписочная численность работников (без учета внешних совместителей), занятых на малых и средних предприятиях	тыс. человек	55,1	55,8	55,0	55,5	56,0	56,5	56,7	56,9	57,1	57,3
4.	Среднемесячная заработная плата работников, занятых на малых предприятиях	рублей	11699	12943	14340	15200	16400	17600	18800	20000	21200	22500
5.	Среднемесячная заработная плата работников, занятых на средних предприятиях	рублей	13567	15012	17300	18200	19600	21000	22400	23800	25200	26700
6.	Инвестиции в основной капитал малых и средних предприятий	млрд. рублей	3,8	6,7	7,2	7,7	8,2	8,7	9,2	9,7	10,2	10,8
7.	Доля налоговых поступлений от субъектов малого и среднего предпринимательства, уплачивающих налоги со специальными налоговыми режимами, в общем объеме налоговых поступлений в республиканский бюджет Республики Марий Эл, администрируемых Управлением Федеральной налоговой службы по Республике Марий Эл	процентов	8,2	8,9	8,9	9,0	9,05	9,1	9,15	9,2	9,25	9,3
Подпрограмма "Развитие торговли"
1.	Объем продаж товаров в Республике Марий Эл на 1 человека	тыс. рублей	72,5	81,1	92,4	105,1	119,4	135,1	152,3	171,0	190,4	209,9
2.	Количество субъектов малого и среднего предпринимательства в сфере торговли Республики Марий Эл	единиц	2589	2773	2980	3035	3065	3095	3110	3120	3130	3140
3.	Индекс потребительских цен на товары в Республике Марий Эл	процентов	104,8	105,6	106,6	106,2	105,9	105,5	105,0	104,5	104,0	103,0
4.	Обеспеченность населения Республики Марий Эл площадью торговых объектов на 1 тыс. человек	кв.м	642,1	741,2	780	800	810	820	830	840	850	860

Приложение N 2
к государственной программе
Республики Марий Эл "Экономическое
развитие и инвестиционная деятельность
(2013 - 2020 годы)"
(в редакции постановления
Правительства Республики Марий Эл
от 12 марта 2014 г. N 103)

Перечень
основных мероприятий государственной программы Республики Марий Эл "Экономическое развитие и инвестиционная деятельность (2013 - 2020 годы)"

	Номер и наименование основного мероприятия	Ответственный исполнитель	Срок		Ожидаемый непосредственный результат (краткое описание)	Последствия нереализации основного мероприятия	Связь с показателями подпрограммы
			начала реалиизации#	окончания реалиизации#
1	2	3	4	5	6	7	8
Подпрограмма "Повышение эффективности системы экономического планирования"
1.	Анализ и прогнозирование социально-экономического развития Республики Марий Эл	Минэкономразвития Республики Марий Эл	2013 год	2020 год	обеспечение стабильного роста основных показателей экономического развития	возникновение рисков и ограничений для достижения целевых значений индикаторов
2.	Регулирование контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Республики Марий Эл и осуществление контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Республики Марий Эл	Минэкономразвития Республики Марий Эл	2014 год	2020 год	реализация принципов открытости, прозрачности информации о контрактной системе в сфере закупок, обеспечения конкуренции, профессионализма заказчиков, единства контрактной системы в сфере закупок, ответственности за результативность обеспечения нужд Республики Марий Эл, эффективности осуществления закупок	неэффективное, нерезультативное осуществление закупок товаров, работ, услуг	удельный вес контрактов, по которым заказчиком применены штрафные санкции (штрафы, пени) в отношении поставщика (подрядчика, исполнителя), в общем количестве контрактов, не исполненных по вине поставщика (подрядчика, исполнителя); удельный вес расторгнутых контрактов (в том числе по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта)
3.	Расширение практики управления по целям и результатам деятельности органов исполнительной власти Республики Марий Эл	Минэкономразвития Республики Марий Эл	2013 год	2020 год	ежегодное повышение места Республики Марий Эл в рейтинге регионов России по оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти	недостижение планируемых результатов	уровень достижения органами исполнительной власти Республики Марий Эл планируемых значений на очередной год
4.	Совершенствование механизмов конкуренции между муниципальными образованиями по показателям для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов	Минэкономразвития Республики Марий Эл	май (ежегодно)	сентябрь (ежегодно)	проведение комплексной оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления, а также выявление муниципальных образований, достигших наилучших показателей эффективности деятельности	недостижение планируемых результатов	доля муниципальных образований, достигших общего уровня сводного индекса значения показателя эффективности выше среднего по муниципальным образованиям
5.	Поддержка перспективных субъектов экономики	Минэкономразвития Республики Марий Эл	2013 год	2020 год	стимулирование экономических процессов	инерционное развитие экономики	объем инвестиций малых и средних предприятий на приобретение нового производственного оборудования; соотношение количества специалистов, завершивших обучение по Государственному плану подготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации, к количеству специалистов, приступивших к обучению; соотношение количества специалистов, сдавших итоговые испытания на "хорошо" и "отлично", к общему количеству специалистов, завершивших обучение по Государственному плану подготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации
6.	Выработка политики в сфере программно-целевого планирования, анализ выполнения программ Республики Марий Эл	Минэкономразвития Республики Марий Эл	2013 год	2020 год	формирование действенного и эффективного механизма государственного регулирования основных экономических и социальных процессов	ослабление роли государства в экономической и социальной жизни республики
Подпрограмма "Развитие инвестиционной деятельности"
1.	Предоставление субсидий	Минэкономразвития Республики Марий Эл	2013 год	2020 год	привлечение инвестиций в экономику республики из внебюджетных источников, создание условий для реализации инвестиционных проектов, создание новых производств, создание и развитие организаций, осуществляющих комплексное сопровождение реализации инвестиционных проектов на территории Республики Марий Эл	низкая инвестиционная привлекательность региона, низкая инвестиционная активность компаний	создание рабочих мест в рамках реализации инвестиционных проектов, получивших государственную поддержку в форме субсидий; инвестиции в основной капитал; отношение объема инвестиций в основной капитал к валовому региональному продукту; объем привлеченных инвестиций за счет внебюджетных средств на 1 рубль государственной поддержки в форме субсидий
2.	Прочая поддержка инвестиционной деятельности	Минэкономразвития Республики Марий Эл	2013 год	2020 год	формирование положительного инвестиционного имиджа республики и информационное насыщение инвестиционного пространства, повышение информационной прозрачности и профессионализма всех участников рынка, увеличение объемов внешнеэкономической деятельности и иностранных инвестиций в экономику Республики Марий Эл, снижение административных барьеров в процессе планирования (реализации) инвестиционных проектов, комплексное сопровождение инвестиционных проектов	несвоевременное выявление проблем, сдерживающих реализацию инвестиционных проектов, низкая инвестиционная привлекательность региона, низкая инвестиционная активность компаний	инвестиции в основной капитал; отношение объема инвестиций в основной капитал к валовому региональному продукту
Подпрограмма "Развитие малого и среднего предпринимательства"
1.	Бюджетные инвестиции в объекты государственной собственности	Минэкономразвития Республики Марий Эл	2013 год	2013 год	строительство и оснащение здания бизнес-инкубатора в г. Йошкар-Оле	отсутствие имущественных и консультационных механизмов стимулирования развития начинающих деятельность субъектов малого предпринимательства, затруднение их адаптации к современным рыночным условиям	количество малых и средних предприятий, осуществляющих деятельность; оборот товаров (работ, услуг), производимых малыми и средними предприятиями; среднесписочная численность работников (без учета внешних совместителей), занятых на малых и средних предприятиях; инвестиции в основной капитал малых и средних предприятий
2.	Субсидии субъектам малого и среднего предпринимательства	Минэкономразвития Республики Марий Эл	2013 год	2020 год	финансирование органами местного самоуправления в Республике Марий Эл мероприятий по развитию субъектов малого и среднего предпринимательства в муниципальных образованиях республики; оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства	отсутствие механизмов, способствующих повышению конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства	количество малых и средних предприятий, осуществляющих деятельность; оборот товаров (работ, услуг), производимых малыми и средними предприятиями; среднесписочная численность работников (без учета внешних совместителей), занятых на малых и средних предприятиях; инвестиции в основной капитал малых и средних предприятий
3.	Прочая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства	Минэкономразвития Республики Марий Эл	2013 год	2020 год	создание благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства	отсутствие возможности формирования правовых, экономических условий для устойчивого развития малого и среднего бизнеса, а также предоставления консультаций, оказания информационной поддержки	среднемесячная заработная плата работников, занятых на малых предприятиях; среднемесячная заработная плата работников, занятых на средних предприятиях
Подпрограмма "Развитие торговли"
1.	Содействие участию организаций торговли в выставочно-ярмарочной деятельности	Минэкономразвития Республики Марий Эл	2013 год	2020 год	оказание содействия в становлении субъектов малого и среднего предпринимательства в современных рыночных условиях	снижение эффективности поддержки местных товаропроизводителей	объем продаж товаров в Республике Марий Эл на 1 человека; количество субъектов малого и среднего предпринимательства в сфере торговли Республики Марий Эл
2.	Государственная координация в сфере торговли	Минэкономразвития Республики Марий Эл	2013 год	2020 год	совершенствование правового регулирования в сфере торговли, обеспечение защиты прав потребителей на приобретение качественных товаров	снижение уровня знаний потребителей о защите своих прав	индекс потребительских цен на товары в Республике Марий Эл; обеспеченность населения Республики Марий Эл площадью торговых объектов на 1 тыс. человек

Приложение N 3
к государственной программе
Республики Марий Эл "Экономическое
развитие и инвестиционная деятельность
(2013 - 2020 годы)"
(в редакции постановления
Правительства Республики Марий Эл
от 12 марта 2014 г. N 103)

Сведения
об основных мерах правового регулирования в сфере реализации государственной программы Республики Марий Эл "Экономическое развитие и инвестиционная деятельность (2013 - 2020 годы)"

	Вид нормативного правового акта	Основные положения нормативного правового акта	Ответственный исполнитель и соисполнители	Ожидаемые сроки принятия
1	2	3	4	5
Подпрограмма "Повышение эффективности системы экономического планирования"
Основное мероприятие "Анализ и прогнозирование социально-экономического развития Республики Марий Эл"
1.	Постановление Правительства Республики Марий Эл	одобрение прогноза социально-экономического развития Республики Марий Эл в целях дальнейшей разработки проекта республиканского бюджета Республики Марий Эл на очередной финансовый год и плановый период	Минэкономразвития Республики Марий Эл	октябрь (ежегодно)
2.	Постановление Правительства Республики Марий Эл	рассмотрение итогов социально-экономического развития Республики Марий Эл, определение основных тенденций социально-экономического развития в текущем году. Определение основных задач, стоящих перед органами исполнительной власти Республики Марий Эл, направленных на дальнейший рост экономики, повышение качества жизни населения республики и способствующих пополнению доходной части консолидированного бюджета Республики Марий Эл	Минэкономразвития Республики Марий Эл	февраль, август (ежегодно)
Основное мероприятие "Поддержка перспективных субъектов экономики"
3.	Распоряжение Главы Республики Марий Эл	выделение грантов Главы Республики Марий Эл на модернизацию производства субъектов малого и среднего предпринимательства. Присуждение грантов субъектам малого и среднего предпринимательства	Минэкономразвития Республики Марий Эл	март - апрель (ежегодно) по мере расходования средств
Подпрограмма "Развитие инвестиционной деятельности"
Основное мероприятие "Предоставление субсидий"
4.	Постановление (распоряжение) Правительства Республики Марий Эл	предоставление субсидий субъектам инвестиционной деятельности, реализующим инвестиционные проекты на территории Республики Марий Эл	Минэкономразвития Республики Марий Эл	по мере необходимости
5.	Постановление (распоряжение) Правительства Республики Марий Эл	предоставление субсидий организациям, осуществляющим комплексное сопровождение реализации инвестиционных проектов на территории Республики Марий Эл	Минэкономразвития Республики Марий Эл	по мере необходимости
Основное мероприятие "Прочая поддержка инвестиционной деятельности"
6.	Постановление (распоряжение) Правительства Республики Марий Эл	планируемые выставочно-ярмарочные, конгрессные и иные публичные мероприятия, проводимые на территории Российской Федерации и за рубежом	Минэкономразвития Республики Марий Эл	по мере необходимости
Подпрограмма "Развитие малого и среднего предпринимательства"
Основное мероприятие "Субсидии субъектам малого и среднего предпринимательства"
7.	Постановление Правительства Республики Марий Эл	определение порядка и условий оказания государственной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства	Минэкономразвития Республики Марий Эл	первое полугодие 2014 г.
8.	Постановление Правительства Республики Марий Эл	определение порядка использования средств республиканского бюджета Республики Марий Эл и (или) федерального бюджета для оказания государственной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства	Минэкономразвития Республики Марий Эл	первое полугодие 2014 г.

Приложение N 4
к государственной программе
Республики Марий Эл "Экономическое
развитие и инвестиционная деятельность
(2013 - 2020 годы)"
(в редакции постановления
Правительства Республики Марий Эл
от 12 марта 2014 г. N 103)

Ресурсное обеспечение
реализации государственной программы Республики Марий Эл "Экономическое развитие и инвестиционная деятельность (2013 - 2020 годы)" за счет средств республиканского бюджета Республики Марий Эл

Статус	Наименование Государственной программы, подпрограммы, основного мероприятия	Ответственный исполнитель, соисполнители	Код бюджетной классификации (ГРБС Рз ЦСР ВР)	Расходы (тыс. рублей) по годам
				2013	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12
Государственная программа Республики Марий Эл	Экономическое развитие и инвестиционная деятельность (2013 - 2020 годы)	всего		200862,2	34632,0	32250,0	31990,0	190883,0	201268,0	208098,0	213658,0
		Минэкономразвития Республики Марий Эл	840	200862,2	34632,0	32250,0	31990,0	190883,0	201268,0	208098,0	213658,0
Подпрограмма	Повышение эффективности системы экономического планирования	Минэкономразвития Республики Марий Эл	840 12 1 0000	8707,8	1500,0	1437,0	846,0	8190,0	8270,0	8590,0	8590,0
Основное мероприятие	Анализ и прогнозирование социально-экономического развития Республики Марий Эл	Минэкономразвития Республики Марий Эл	840 0113 12 1 2996 244	961,2	900,0	837,0	846,0	1400,0	1480,0	1500,0	1500,0
Основное мероприятие	Регулирование контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Республики Марий Эл и осуществление контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Республики Марий Эл	Минэкономразвития Республики Марий Эл
Основное мероприятие	Расширение практики управления по целям и результатам деятельности органов исполнительной власти Республики Марий Эл	Минэкономразвития Республики Марий Эл
Основное мероприятие	Совершенствование механизмов конкуренции между муниципальными образованиями по показателям для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов	Минэкономразвития Республики Марий Эл	840 0113 12 1 2996 880	1000,0				1200,0	1200,0	1500,0	1500,0
			840 0112 12 1 2980 241					350,0	350,0	350,0	350,0
								1550,0	1550,0	1850,0	1850,0
Основное мероприятие	Поддержка перспективных субъектов экономики	Минэкономразвития Республики Марий Эл	840 0412 12 1 2961 810	5240,0				5240,0	5240,0	5240,0	5240,0
			840 0113 12 1 2809 244	519,0	600,0	600,0
			840 0705 4361800 244	987,5
			итого	6746,5	600,0	600,0		5240,0	5240,0	5240,0	5240,0
Основное мероприятие	Выработка политики в сфере программно-целевого планирования, анализ выполнения программ Республики Марий Эл	Минэкономразвития Республики Марий Эл
Подпрограмма	Развитие инвестиционной деятельности	Минэкономразвития Республики Марий Эл	840 0412 12 2 0000	24982,3	26972,0	25642,0	25918,0	162643,0	171748,0	177958,0	183018,0
Основное мероприятие	Предоставление субсидий	Минэкономразвития Республики Марий Эл	840 0412 12 2 4944 810	23104,3	25472,0	24012,0	24288,0	76028,0	81048,0	86048,0	91048,0
Основное мероприятие	Прочая поддержка инвестиционной деятельности	Минэкономразвития Республики Марий Эл	840 0412 12 2 4980 244	1878,0	1500,0	1630,0	1630,0	86615,0	90700,0	91910,0	91970,0
Подпрограмма	Развитие малого и среднего предпринимательства	Минэкономразвития Республики Марий Эл	840 0412 12 3 0000	167172,1	6160,0	5171,0	5226,0	20000,0	21000,0	21500,0	22000,0
Основное мероприятие	Бюджетные инвестиции в объекты государственной собственности	Минэкономразвития Республики Марий Эл	840 0412 1020101 411	14870,8
			840 0412 1020111 411	28993,9
			840 0412 5221300 411	22259,9
			840 0412 5221300 244	2458,4
			840 0412 5221300 242	841,6
			840 0412 1020101 244	74,8
			840 0412 1020101 242	12725,2
			итого	82224,6
Основное мероприятие	Субсидии субъектам малого и среднего предпринимательства	Минэкономразвития Республики Марий Эл	840 0412 12 3 4981 810	18221,5	6160,0	5171,0	5226,0	20000,0	21000,0	21500,0	22000,0
			840 0412 3450100 521	6000,0
			840 0412 3450100 630	38726,0
			840 0412 3450100 810	22000,0
			итого	84947,5
Основное мероприятие	Прочая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства	Минэкономразвития Республики Марий Эл
Подпрограмма	Развитие торговли	Минэкономразвития Республики Марий Эл	840 12 4 0000					50,0	250,0	50,0	50,0
Основное мероприятие	Содействие участию организаций торговли в выставочно-ярмарочной деятельности	Минэкономразвития Республики Марий Эл	840 12 4 4988					50,0	250,0	50,0	50,0
Основное мероприятие	Государственная координация в сфере торговли	Минэкономразвития Республики Марий Эл

Приложение N 5
к государственной программе
Республики Марий Эл "Экономическое
развитие и инвестиционная деятельность
(2013 - 2020 годы)"
(в редакции постановления
Правительства Республики Марий Эл
от 12 марта 2014 г. N 103)

Прогнозная оценка
расходов на реализацию целей государственной программы Республики Марий Эл "Экономическое развитие и инвестиционная деятельность (2013 - 2020 годы)"

Статус	Наименование Государственной программы, подпрограммы, основного мероприятия	Источники ресурсного обеспечения	Оценка расходов (тыс. рублей) по годам
			2013	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
Государственная программа Республики Марий Эл	Экономическое развитие и инвестиционная деятельность (2013 - 2020 годы)	всего	200862,2	47624,5	44486,5	43854,0	261683,0	276068,0	284898,0	292458,0
		республиканский бюджет Республики Марий Эл, в том числе	200862,2	34632,0	32250,0	31990,0	190883,0	201268,0	208098,0	213658,0
		субсидии из федерального бюджета	95384,5
		федеральный бюджет*		12992,5	12236,5	11864,0	70800,0	74800,0	76800,0	78800,0
Подпрограмма	Повышение эффективности системы экономического планирования	всего	8707,8	2092,5	2029,5	846,0	8190,0	8270,0	8590,0	8590,0
		республиканский бюджет Республики Марий Эл, в том числе	8707,8	1500,0	1437,0	846,0	8190,0	8270,0	8590,0	8590,0
		субсидии из федерального бюджета	987,5
		федеральный бюджет*		592,5	592,5
Основное мероприятие	Анализ и прогнозирование социально-экономического развития Республики Марий Эл	всего	961,2	900,0	837,0	846,0	1400,0	1480,0	1500,0	1500,0
		республиканский бюджет Республики Марий Эл	961,2	900,0	837,0	846,0	1400,0	1480,0	1500,0	1500,0
		федеральный бюджет*
Основное мероприятие	Регулирование контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Республики Марий Эл и осуществление контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Республики Марий Эл	всего
		республиканский бюджет Республики Марий Эл
		федеральный бюджет*
Основное мероприятие	Расширение практики управления по целям и результатам деятельности органов исполнительной власти Республики Марий Эл	всего
		республиканский бюджет Республики Марий Эл
		федеральный бюджет*
Основное мероприятие	Совершенствование механизмов конкуренции между муниципальными образованиями по показателям для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов	всего	1000,0				1550,0	1550,0	1850,0	1850,0
		республиканский бюджет Республики Марий Эл	1000,0				1550,0	1550,0	1850,0	1850,0
		федеральный бюджет*
Основное мероприятие	Поддержка перспективных субъектов экономики	всего	6746,5	1192,5	1192,5		5240,0	5240,0	5240,0	5240,0
		республиканский бюджет Республики Марий Эл, в том числе	6746,5	600,0	600,0		5240,0	5240,0	5240,0	5240,0
		субсидии из федерального бюджета	987,5
		федеральный бюджет*		592,5	592,5
Основное мероприятие	Выработка политики в сфере программно-целевого планирования, анализ выполнения программ Республики Марий Эл	всего
		республиканский бюджет Республики Марий Эл
		федеральный бюджет*
Подпрограмма	Развитие инвестиционной деятельности	всего	24982,3	26972,0	25642,0	25918,0	162643,0	171748,0	177958,0	183018,0
		республиканский бюджет Республики Марий Эл	24982,3	26972,0	25642,0	25918,0	162643,0	171748,0	177958,0	183018,0
		федеральный бюджет*
Основное мероприятие	Предоставление субсидий	всего	23104,3	25472,0	24012,0	24288,0	76028,0	81048,0	86048,0	91048,0
		республиканский бюджет Республики Марий Эл	23104,3	25472,0	24012,0	24288,0	76028,0	81048,0	86048,0	91048,0
		федеральный бюджет*
Основное мероприятие	Прочая поддержка инвестиционной деятельности	всего	1878,0	1500,0	1630,0	1630,0	86615,0	90700,0	91910,0	91970,0
		республиканский бюджет Республики Марий Эл	1878,0	1500,0	1630,0	1630,0	86615,0	90700,0	91910,0	91970,0
		федеральный бюджет*
Подпрограмма	Развитие малого и среднего предпринимательства	всего	167172,1	18560,0	16815,0	17090,0	90800,0	95800,0	98300,0	100800,0
		республиканский бюджет Республики Марий Эл, в том числе	167172,1	6160,0	5171,0	5226,0	20000,0	21000,0	21500,0	22000,0
		субсидия из федерального бюджета	94396,8
		федеральный бюджет*		12400,0	11644,0	11864,0	70800,0	74800,0	76800,0	78800,0
Основное мероприятие	Бюджетные инвестиции в объекты государственной собственности	всего	82224,6
		республиканский бюджет Республики Марий Эл, в том числе	82224,6
		субсидии из федерального бюджета	27670,8
		федеральный бюджет*
Основное мероприятие	Субсидии субъектам малого и среднего предпринимательства	всего	84947,5	18560,0	16815,0	17090,0	90800,0	95800,0	98300,0	100800,0
		республиканский бюджет Республики Марий Эл, в том числе	84947,5	6160,0	5171,0	5226,0	20000,0	21000,0	21500,0	22000,0
		субсидии из федерального бюджета	66726,0
		федеральный бюджет*		12400,0	11644,0	11864,0	70800,0	74800,0	76800,0	78800,0
Основное мероприятие	Прочая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства	всего
		республиканский бюджет Республики Марий Эл
		федеральный бюджет*
Подпрограмма	Развитие торговли	всего					50,0	250,0	50,0	50,0
		республиканский бюджет Республики Марий Эл					50,0	250,0	50,0	50,0
		федеральный бюджет*
Основное мероприятие	Содействие участию организаций торговли в выставочно-ярмарочной деятельности	всего					50,0	250,0	50,0	50,0
		республиканский бюджет Республики Марий Эл					50,0	250,0	50,0	50,0
		федеральный бюджет*
Основное мероприятие	Государственная координация в сфере торговли	всего
		республиканский бюджет Республики Марий Эл
		федеральный бюджет*

------------------------------

* При условии выделения средств.

Приложение N 6
к государственной программе
Республики Марий Эл "Экономическое
развитие и инвестиционная деятельность
(2013 - 2020 годы)"
(в редакции постановления
Правительства Республики Марий Эл
от 12 марта 2014 г. N 103)

План
реализации государственной программы Республики Марий Эл "Экономическое развитие и инвестиционная деятельность (2013 - 2020 годы)"

	Наименование подпрограммы, основного мероприятия, мероприятий в рамках основного мероприятия	Ответственный исполнитель	Срок		Ожидаемый непосредственный результат (краткое описание)	Код бюджетной классификации (республиканский бюджет Республики Марий Эл)	Финансирование (тыс. рублей)
			начала реализации	окончания реализации			2013 год	2014 год	2015 год	2016 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
	В целом по Государственной программе						200862,2	34632,0	32250,0	31990,0
	Подпрограмма "Повышение эффективности системы планирования экономики"						8707,8	1500,0	1437,0	846,0
1.	Основное мероприятие "Анализ и прогнозирование социально-экономического развития Республики Марий Эл"	Минэкономразвития Республики Марий Эл	2013	2020			961,2	900,0	837,0	846,0
1.1.	Анализ социально-экономического развития Республики Марий Эл	Минэкономразвития Республики Марий Эл	2013	2020	определение состояния и текущей ситуации в экономике республики
1.2.	Оплата информационно-статистических услуг	Минэкономразвития Республики Марий Эл	2013	2020	определение состояния и текущей ситуации в экономике республики	840 0113 1212996 244	961,2	900,0	837,0	846,0
1.3.	Разработка предварительного варианта прогноза социально-экономического развития Республики Марий Эл на очередной финансовый год и плановый период	Минэкономразвития Республики Марий Эл	2013	2020	определение тенденций и количественных значений показателей прогноза социально-экономического развития Республики Марий Эл
1.4.	Формирование прогноза основных бюджетообразующих показателей Республики Марий Эл в разрезе городских округов и муниципальных районов	Минэкономразвития Республики Марий Эл	2013	2020	формирование основы для разработки проекта консолидированного бюджета Республики Марий Эл на очередной финансовый год и плановый период
1.5.	Уточнение показателей прогноза социально-экономического развития Республики Марий Эл на очередной финансовый год и плановый период	Минэкономразвития Республики Марий Эл	2013	2020	уточнение показателей прогноза, описание динамики изменения показателей с указанием возможных причин и факторов прогнозируемых изменений, выработка мер, направленных на достижение прогнозируемых показателей
2.	Основное мероприятие "Регулирование контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Республики Марий Эл и осуществление контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Республики Марий Эл"	Минэкономразвития Республики Марий Эл	2014	2020	X
2.1.	Подготовка и согласование решений Правительства Республики Марий Эл по вопросам контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг	Минэкономразвития Республики Марий Эл	2014	2020	разработка порядков формирования, утверждения и ведения планов закупок и планов-графиков, установление правил нормирования в сфере закупок, определение случаев банковского сопровождения контрактов
2.2.	Проведение семинаров, совещаний и иных мероприятий с заказчиками республики по вопросам, возникающим в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд	Минэкономразвития Республики Марий Эл	2014	2020	сокращение количества нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок, повышение профессионализма заказчиков
2.3.	Проведение плановых и внеплановых проверок в случаях и порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в случае выявления административных правонарушений - возбуждение административных производств	Минэкономразвития Республики Марий Эл	2014	2020	сокращение количества нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок
2.4.	Оценка эффективности, результативности деятельности органов исполнительной власти Республики Марий Эл при осуществлении закупок товаров, работ, услуг	Минэкономразвития Республики Марий Эл	2014	2020	достижение эффективной, результативной деятельности органов исполнительной власти Республики Марий Эл при осуществлении закупок товаров, работ, услуг
3.	Основное мероприятие "Расширение практики управления по целям и результатам деятельности органов исполнительной власти Республики Марий Эл"	Минэкономразвития Республики Марий Эл	2013	2020	X
3.1.	Оценка эффективности деятельности органов исполнительной власти Республики Марий Эл	Минэкономразвития Республики Марий Эл	2013	2020	повышение места Республики Марий Эл в рейтинге регионов России по оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти
4.	Основное мероприятие "Совершенствование механизмов конкуренции между муниципальными образованиями по показателям для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов"	Минэкономразвития Республики Марий Эл	2013	2020	X	X	1000,0
4.1.	Присуждение грантов муниципальным образованиям в Республике Марий Эл	Минэкономразвития Республики Марий Эл	2013	2020	повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований в установленных сферах деятельности	840 0113 1212996 880	1000,0
4.2.	Финансирование заказа на проведение социологического опроса	Минэкономразвития Республики Марий Эл	2013	2020	ежегодное улучшение удовлетворенности населения деятельностью органов местного самоуправления в установленных сферах деятельности	840 0112 1212913 241
5.	Основное мероприятие "Поддержка перспективных субъектов экономики"	Минэкономразвития Республики Марий Эл	2013	2020	X	X	6746,5	600,0	600,0
5.1.	Предоставление грантов Главы Республики Марий Эл на модернизацию производства субъектов малого и среднего предпринимательства	Минэкономразвития Республики Марий Эл	2013	2020	увеличение инвестиций в основной капитал малых и средних предприятий	840 0412 1212961 810	5240,0
5.2.	Обучение специалистов организаций народного хозяйства в соответствии с Государственным планом подготовки управленческих кадров	Минэкономразвития Республики Марий Эл	2013	2020	профессиональная переподготовка и повышение квалификации управленцев высшего и среднего звена предприятий республики	840 0113 1212809 224	519,0	600,0	600,0
						840 0705 4361800 244	987,5
6.	Основное мероприятие "Выработка политики в сфере программно-целевого планирования, анализ выполнения программ Республики Марий Эл"	Минэкономразвития Республики Марий Эл	2013	2020	X
6.1.	Совершенствование нормативной правовой базы Республики Марий Эл в сфере формирования и реализации государственных программ Республики Марий Эл	Минэкономразвития Республики Марий Эл	2013	2020	формирование действенного и эффективного механизма государственного регулирования основных экономических и социальных процессов
6.2.	Мониторинг и анализ выполнения государственных программ Республики Марий Эл	Минэкономразвития Республики Марий Эл	2013	2020	повышение. эффективности бюджетных расходов республиканского бюджета Республики Марий Эл
6.3.	Методическое руководство и координация деятельности органов исполнительной власти Республики Марий Эл по разработке и реализации государственных программ Республики Марий Эл	Минэкономразвития Республики Марий Эл	2013	2020	формирование единообразной нормативной базы государственного регулирования основных экономических и социальных процессов
6.4.	Разработка и мониторинг выполнения республиканской адресной инвестиционной программы	Минэкономразвития Республики Марий Эл	2013	2020	повышение доступности и качества оказания услуг населению учреждениями социальной сферы, улучшение качества жизни граждан
6.5.	Мониторинг и анализ финансирования мероприятий программ, реализуемых на территории Республики Марий Эл	Минэкономразвития Республики Марий Эл	2013	2020	повышение эффективности реализации мероприятий
	Подпрограмма "Развитие инвестиционной деятельности"						24982,3	26972,0	25642,0	25918,0
1.	Основное мероприятие "Предоставление субсидий"	Минэкономразвития Республики Марий Эл	2013	2020			23104,3	25472,0	24012,0	24288,0
1.1.	Субсидии субъектам инвестиционной деятельности (юридическим лицам (кроме государственных и муниципальных учреждений) и индивидуальным предпринимателям - производителям товаров (за исключением подакцизных товаров), работ, услуг), реализующим на территории Республики Марий Эл инвестиционные проекты	Минэкономразвития Республики Марий Эл	2013	2020	предоставление субсидии субъектам инвестиционной деятельности для реализации инвестиционных проектов	840 0412 1224944 810	23104,3	23972,0	20262,0	18788,0
1.2.	Субсидии организациям, осуществляющим комплексное сопровождение инвестиционных проектов на территории Республики Марий Эл	Минэкономразвития Республики Марий Эл	2013	2020	предоставление субсидии организациям, осуществляющим комплексное сопровождение инвестиционных проектов на территории Республики Марий Эл	840 0412 1224944 810		500,0	750,0	1000,0
1.3.	Гранты Главы Республики Марий Эл в форме субсидий организациям, реализующим на территории Республики Марий Эл инвестиционные проекты	Минэкономразвития Республики Марий Эл	2013	2020	привлечение инвестиций в экономику Республики Марий Эл, дополнительная стимулирующая мера инвесторов
1.4.	Гранты в форме субсидий на создание и развитие региональной инфраструктуры поддержки инвестиционной и внешнеэкономической деятельности Республики Марий Эл (ЕвроИнфоЦентров, центров поддержки экспортно ориентированных субъектов малого и среднего предпринимательства и др.)	Минэкономразвития Республики Марий Эл	2013	2020	организационная, информационная и консультативная поддержка организаций республики - участников инвестиционной и внешнеэкономической деятельности			1000,0	1000,0	1500,0
1.5.	Софинансирование муниципальных программ развития инвестиционной деятельности за счет средств республиканского бюджета Республики Марий Эл	Минэкономразвития Республики Марий Эл, муниципальные образования в Республике Марий Эл (по согласованию)	2013	2020	финансирование органами местного самоуправления мероприятий по формированию инвестиционной инфраструктуры, содействие в реализации инвестиционных проектов путем предоставления субсидий, подготовки документации, связанной с реализацией проектов, формированием земельных участков, разработки проектной документации и строительства объектов инженерной инфраструктуры, связанной с реализацией проектов				2000,0	3000,0
1.6.	Организация и проведение в Республике Марий Эл ежегодного конкурса инвестиционных проектов. Поощрение победителей конкурса субсидиями в виде премирования по итогам конкурсных мероприятий	Минэкономразвития Республики Марий Эл	2013	2020	создание площадки для налаживания диалога между представителями бизнеса и власти, повышение информационной прозрачности и профессионализма всех участников рынка
2.	Основное мероприятие "Прочая поддержка инвестиционной деятельности"	Минэкономразвития Республики Марий Эл	2013	2020			1878,0	1500,0	1630,0	1630,0
2.1.	Административное сопровождение реализуемых на территории республики инвестиционных проектов	Минэкономразвития Республики Марий Эл	2013	2020	активизация действий всех заинтересованных сторон при реализации инвестиционных проектов, снижение сроков согласования разрешительной документации
2.2.	Оказание консультативной и методологической помощи органам местного самоуправления по вопросам инвестиционной деятельности	Минэкономразвития Республики Марий Эл	2013	2020	активизация инвестиционных процессов в органах местного самоуправления
2.3.	Создание и ведение единой информационной базы данных инвестиционных проектов, включающей информацию в разрезе районов республики о готовых инвестиционных площадках, реализуемых и планируемых к реализации инвестиционных проектах, инвестиционных предложениях	Минэкономразвития Республики Марий Эл	2013	2020	оперативное решение вопросов, связанных с реализацией в республике инвестиционных проектов, информационное насыщение сферы инвестиционной деятельности
2.4.	Разработка и поддержание в актуальном состоянии информационного сайта по вопросам инвестиционной деятельности	Минэкономразвития Республики Марий Эл	2013	2020	формирование положительного инвестиционного имиджа республики и единого информационного пространства в инвестиционной сфере	840 0412 1224980 244	100,0	100,0	100,0	100,0
2.5.	Формирование банка данных предложений по аренде помещений под офисы и производство	Мингосимущество Республики Марий Эл, муниципальные образования в Республике Марий Эл (по согласованию)	2013	2020	создание условий для эффективного ведения предпринимательской деятельности
2.6.	Развитие в Республике Марий Эл механизмов государственно-частного партнерства	Минэкономразвития Республики Марий Эл, заинтересованные органы исполнительной власти Республики Марий Эл, муниципальные образования в Республике Марий Эл (по согласованию)	2013	2020	определение возможных форм участия Республики Марий Эл в государственно-частном партнерстве, реализация проектов на условиях государственно-частного партнерства, привлечение внебюджетных средств для реализации проектов
2.7.	Взаимодействие с международными и российскими институтами развития, другими финансово-кредитными институтами по вопросу привлечения инвестиций в реальный сектор экономики республики	Минэкономразвития Республики Марий Эл	2013	2020	привлечение инвестиций в наиболее значимые проекты, создание положительного инвестиционного имиджа республики
2.8.	Формирование и развитие инвестиционных площадок с готовой инженерной инфраструктурой для размещения на них объектов промышленного, торгового и иного назначения	Минстрой и ЖКХ Республики Марий Эл, Минэкономразвития Республики Марий Эл, Мингосимущество Республики Марий Эл	2013	2020	повышение инвестиционной привлекательности республики, привлечение инвестиций из внебюджетных источников, развитие объектов инженерной инфраструктуры
2.9.	Формирование перечня объектов государственной собственности Республики Марий Эл, которые могут быть предоставлены в концессию	Минэкономразвития Республики Марий Эл, Мингосимущество Республики Марий Эл	2013	2014	сформированный перечень объектов государственной собственности Республики Марий Эл
2.10.	Создание промышленных, индустриальных и технологических парков, а также бизнес-инкубаторов внедренческого типа	Минстрой и ЖКХ Республики Марий Эл, Минэкономразвития Республики Марий Эл, Минпромтранс Республики Марий Эл, Мингосимущество Республики Марий Эл	2013	2020	создание условий для реализации инвестиционных проектов на первоначальных этапах их реализации, создание новых производств
2.11.	Формирование привлекательных тарифных условий для инвестиций (субсидирование затрат на технологическое присоединение к ресурсоснабжающим сетям)	Минстрой и ЖКХ Республики Марий Эл, РСТ Республики Марий Эл, муниципальные образования в Республике Марий Эл (по согласованию)	2013	2020	упрощение процедур присоединения к сетям ресурсоснабжающих организаций, а также субсидирование затрат на присоединение
2.12.	Издание печатных и презентационных материалов о Республике Марий Эл (справочника "Инвестиционные возможности Республики Марий Эл", фотоальбомов о республике и развитии отдельных отраслей, других информационных и презентационных материалов, услуги перевода, приобретение и изготовление носителей информации)	Минэкономразвития Республики Марий Эл	2013	2020	формирование положительного инвестиционного имиджа республики и информационное насыщение инвестиционного пространства	840 0412 1224980 244	542,0	450,0	400,0	400,0
2.13.	Разработка ресурсной карты Республики Марий Эл	Минэкономразвития Республики Марий Эл, Департамент экологической безопасности и защиты населения Республики Марий Эл, Мингосимущество Республики Марий Эл, Минстрой и ЖКХ Республики Марий Эл, Минсельхоз Республики Марий Эл, Минлесхоз Республики Марий Эл	2013	2013	эффективное размещение новых производительных сил и использование природных ресурсов, комплексное развитие муниципальных образований с учетом использования ресурсного и человеческого потенциала, информационное насыщение инвестиционной среды	840 0412 5225600 244	100,0
2.14.	Организация участия предприятий республики в выставочно-ярмарочных мероприятиях (форумах, конференциях, выставочно-конгрессных и других мероприятиях), проводимых в Российской Федерации и за рубежом. Проведение презентаций и экономических миссий Республики Марий Эл в регионах России и за рубежом	Минэкономразвития Республики Марий Эл	2013	2020	участие представителей Республики Марий Эл в выставочных мероприятиях, проводимых при поддержке Правительства Республики Марий Эл	840 0412 1224980 244	698,0	930,0	800,0	800,0
2.15.	Организация и проведение ежегодного конкурса "Лучший экспортер Республики Марий Эл", поощрение победителей конкурса	Минэкономразвития Республики Марий Эл	2013	2020	выявление и поощрение наиболее динамично развивающихся предприятий-экспортеров Республики Марий Эл
2.16.	Издание каталога "Ваш партнер - Республика Марий Эл"	Минэкономразвития Республики Марий Эл	2013	2020	информирование потенциальных партнеров республиканских предприятий в регионах России, содействие межрегиональной кооперации, стимулирование экспорта товаров и услуг, а также инвестиционной активности компаний	840 0412 1224980 244	170,0		200,0	200,0
2.17.	Проведение на территории Республики Марий Эл публичных мероприятий (выставок, конференций, семинаров и т.д.) по вопросам содействия привлечению инвестиций	Минэкономразвития Республики Марий Эл, Минобрнауки Республики Марий Эл	2013	2020	организация переподготовки специалистов в сфере инвестиционной деятельности	840 0412 1224980 244	8,0
2.18.	Создание видеофильмов и презентаций об инвестиционном, научном и промышленном потенциале Республики Марий Эл	Минэкономразвития Республики Марий Эл	2013	2020	формирование инвестиционного имиджа республики и единого информационного пространства в инвестиционной сфере	840 0412 1224980 244	110,0	20,0	130,0
2.19.	Организация подготовки и дополнительного профессионального образования профильных специалистов органов исполнительной власти Республики Марий Эл и органов местного самоуправления, организаций, а также общественных объединений, участвующих в обеспечении инвестиционных процессов и государственно-частного партнерства	Минэкономразвития Республики Марий Эл, Минобрнауки Республики Марий Эл, муниципальные образования в Республике Марий Эл (по согласованию)	2013	2020	повышение качества менеджмента в организациях, осуществляющих инвестиционную деятельность, взаимодействующих с различными институтами развития, осуществляющих внешнеэкономическую деятельность и развивающих межрегиональные связи
2.20.	Содействие экспортно ориентированным организациям республики по выходу с продукцией (товарами, услугами) на товарные рынки государств ближнего и дальнего зарубежья	Минэкономразвития Республики Марий Эл	2013	2020	продвижение товаров, работ, услуг предприятий и организаций Республики Марий Эл на внешние рынки
2.21.	Привлечение иностранных инвестиций и стратегических иностранных инвесторов в экономику Республики Марий Эл	Минэкономразвития Республики Марий Эл	2013	2020	модернизация производственных мощностей и создание потенциала расширенного воспроизводства и реализации новых инвестиционных проектов
2.22.	Развитие новых форм сотрудничества с использованием возможностей федеральных и международных инвестиционных фондов и программ, институтов развития	Минэкономразвития Республики Марий Эл	2013	2020	привлечение инвестиций в экономику Республики Марий Эл
2.23.	Расходы на создание Агентства инвестиционного развития Республики Марий Эл	Минэкономразвития Республики Марий Эл	2013	2013	создание специализированной организации по привлечению инвестиций и работе с инвесторами	840 0412 5225600 630	50,0
2.24.	Приобретение и изготовление выставочного оборудования и конструкций	Минэкономразвития Республики Марий Эл	2013	2020	формирование положительного инвестиционного имиджа республики	840 0412 1224980 244	100,0			130,0
	Подпрограмма "Развитие малого и среднего предпринимательства"						167172,1	6160,0	5471,0	5226,0
1.	Бюджетные инвестиции в объекты государственной собственности	Минэкономразвития Республики Марий Эл	2013	2020			82224,6
1.1.	Строительство объекта "Административное здание для размещения бизнес-инкубатора в г. Йошкар-Оле"	Минэкономразвития Республики Марий Эл	2013	2013	ввод в эксплуатацию объекта "Административное здание для размещения бизнес-инкубатора в г. Йошкар-Оле"	840 0412 1020111 411	28993,9
						840 0412 5221300 411	22259,9
						840 0412 1020101	14870,8
1.2.	Оснащение объекта "Административное здание для размещения бизнес-инкубатора в г. Йошкар-Оле"	Минэкономразвития Республики Марий Эл	2013	2013	оснащение объекта мебелью и оборудованием	840 0412 5221300 244	2458,4
						840 0412 5221300 242	841,6
						840 0412 1020101 244	74,8
						840 0412 1020101	12725,2
2.	Субсидии субъектам малого и среднего предпринимательства	Минэкономразвития Республики Марий Эл	2013	2020			84947,5	6160,0	5171,0	5226,0
2.1.	Софинансирование муниципальных программ развития малого и среднего предпринимательства, принятых на уровне городских округов и муниципальных районов	Минэкономразвития Республики Марий Эл	2013	2020	финансирование органами местного самоуправления мероприятий по развитию субъектов малого и среднего предпринимательства в городских округах и муниципальных районах республики	840 0412 1234981 810	1500,0	1500,0	1600,0	1700,0
						840 0412 3450100 521	6000,0
2.2.	Поддержка деятельности бизнес-инкубаторов	Минэкономразвития Республики Марий Эл	2013	2020	оказание содействия в становлении субъектов малого и среднего предпринимательства, их адаптации к современным рыночным условиям посредством оказания консультационных, бухгалтерских и других услуг	840 0412 1234981 810	1800,0	2500,0	2500,0	2500,0
						840 0412 3450100 630	2000,0
2.3.	Развитие системы предоставления микрозаймов субъектам малого и среднего предпринимательства	Минэкономразвития Республики Марий Эл	2013	2020	оказание содействия в становлении субъектов малого и среднего предпринимательства	840 0412 1234981 810	5181,5	1100,0	811,0	766,0
						840 0412 3450100 630	20726,0
2.4.	Предоставление гарантий по обязательствам (кредитам, займам, договорам лизинга) субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства	Минэкономразвития Республики Марий Эл	2013	2020	содействие в создании новых рабочих мест и в привлечении инвестиций в основной капитал субъектами малого и среднего предпринимательства	840 0412 1234981 810	4 000,0
						840 0412 3450100 630	16000,0
2.5.	Содействие развитию инновационной деятельности	Минэкономразвития Республики Марий Эл	2013	2020	финансовое содействие организациям, осуществляющим инновационную деятельность	840 0412 1234981 810	500,0
						840 0412 3450100 810	2000,0
2.6.	Организация и проведение республиканских конкурсов среди субъектов малого и среднего предпринимательства	Минэкономразвития Республики Марий Эл	2013	2020	формирование положительного имиджа предпринимателя и предпринимательской деятельности, проведение республиканских конкурсов среди субъектов малого и среднего предпринимательства	840 0412 1234981 810	240,0	460,0	260,0	260,0
2.7.	Субсидирование уплаты субъектом малого и среднего предпринимательства первого взноса (аванса) при заключении договора лизинга оборудования	Минэкономразвития Республики Марий Эл	2013	2020	содействие субъектам малого и среднего предпринимательства в развитии лизинга оборудования	840 0412 1234981 810	2500,0
						840 0412 3450100 810	10000,0
2.8.	Субсидирование части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, связанных с приобретением оборудования в целях создания и (или) развития и (или) модернизации производства товаров	Минэкономразвития Республики Марий Эл	2013	2020	содействие в модернизации производства субъектов малого и среднего предпринимательства	840 0412 1234981 810	2500,0
						840 0412 3450100 810	10000,0
2.9.	Грантовая поддержка субъектов малого предпринимательства	Минэкономразвития Республики Марий Эл	2013	2020	поддержка субъектов малого предпринимательства, осуществляющих деятельность в приоритетных отраслях экономики			600,0
3.	Прочая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства	Минэкономразвития Республики Марий Эл	2013	2020
3.1.	Проведение мониторинга нормативных правовых актов по вопросам государственной поддержки малого и среднего предпринимательства и практики их применения	Минэкономразвития Республики Марий Эл	2013	2020	формирование правовых и экономических условий для устойчивого развития малого и среднего предпринимательства
3.2.	Участие в разработке проектов нормативных правовых актов Республики Марий Эл, регулирующих вопросы, касающиеся малого и среднего предпринимательства	Минэкономразвития Республики Марий Эл	2013	2020	оптимизация правовой базы государственной поддержки малого и среднего предпринимательства
3.3	Мониторинг деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства, а также причин, препятствующих их динамичному развитию	Минэкономразвития Республики Марий Эл	2013	2020	подготовка предложений, направленных на динамичное развитие и оптимизацию системы государственной поддержки малого и среднего предпринимательства
3.4.	Оказание содействия муниципальным образованиям в Республике Марий Эл в реализации муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства	Минэкономразвития Республики Марий Эл	2013	2020	оказание содействия в разработке основных направлений муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства, выработка мероприятий по их решению
3.5.	Проведение мониторинга организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства	Минэкономразвития Республики Марий Эл	2013	2020	анализ эффективности реализации мер и (или) мероприятий, направленных на поддержку и развитие субъектов малого и среднего предпринимательства
3.6.	Мониторинг влияния мер государственной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих внешнеэкономическую деятельность, на их развитие	Минэкономразвития Республики Марий Эл	2013	2020	анализ развития субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших государственную поддержку, и оптимизация (при необходимости) мер государственной поддержки
3.7.	Развитие центра координации поддержки экспортно ориентированных субъектов малого и среднего предпринимательства	Минэкономразвития Республики Марий Эл	2013	2020	содействие развитию информационных, консультационных и других услуг субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляющим внешнеэкономическую деятельность
3.8.	Ведение реестра субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей поддержки	Минэкономразвития Республики Марий Эл	2013	2020	мониторинг субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей поддержки
3.9.	Информационное обеспечение предпринимательской деятельности (освещение вопросов развития и государственной поддержки малого и среднего предпринимательства в средствах массовой информации и (или) информационно-телекоммуникационной сети "Интернет")	Минэкономразвития Республики Марий Эл	2013	2020	обеспечение информационной поддержки малого и среднего предпринимательства, формирование положительного имиджа предпринимательской деятельности
	Подпрограмма "Развитие торговли"
1.	Основное мероприятие "Содействие участию организаций торговли в выставочно-ярмарочной деятельности"	Минэкономразвития Республики Марий Эл	2013	2020
1.1.	Содействие развитию инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сфере торговли	Минэкономразвития Республики Марий Эл	2013	2020	оказание содействия в становлении субъектов малого и среднего предпринимательства в рыночных условиях
1.2.	Обеспечение приоритетного продвижения на внутреннем рынке товаров республиканского производства	Минэкономразвития Республики Марий Эл	2013	2020	увеличение объемов реализации продукции местных товаропроизводителей
2.	Основное мероприятие "Государственная координация в сфере торговли"	Минэкономразвития Республики Марий Эл	2013	2020
2.1.	Открытие новых, реконструкция и модернизация объектов оптовой и розничной торговли в целях обеспечения населения республики площадью торговых объектов	Минэкономразвития Республики Марий Эл	2013	2020	формирование современной инфраструктуры оптовой и розничной торговли
2.2.	Обеспечение систематического мониторинга потребительских цен	Минэкономразвития Республики Марий Эл	2013	2020	повышение экономической доступности товаров для населения
2.3.	Упорядочение торговли на рынках, проведение сельскохозяйственных ярмарок "выходного дня"	Минэкономразвития Республики Марий Эл	2013	2020	улучшение качества услуг, оказываемых на розничных рынках
2.4.	Защита прав потребителей, повышение качества и обеспечение безопасности товаров, реализуемых населению	Минэкономразвития Республики Марий Эл	2013	2020	обеспечение защиты прав потребителей на приобретение качественных и безопасных товаров
2.5.	Лицензирование и декларирование розничной продажи алкогольной продукции	Минэкономразвития Республики Марий Эл	2013	2020	совершенствование государственной координации и правового регулирования в сфере торговли
2.6.	Развитие сельской торговли	Минэкономразвития Республики Марий Эл	2013	2020	содействие развитию сельскохозяйственных потребительских кооперативов, потребительской кооперации на селе, дистанционной, развозной торговли
2.7.	Внедрение информационно-коммуникационных технологий в сфере торговли	Минэкономразвития Республики Марий Эл	2013	2020	создание на основе торговых реестров системы мониторинга отрасли
2.8.	Обеспечение занятости и укрепление кадрового обеспечения отрасли	Минэкономразвития Республики Марий Эл	2013	2020	повышение профессионального мастерства работников сферы торговли

Приложение N 7
к государственной программе
Республики Марий Эл "Экономическое
развитие и инвестиционная деятельность
(2013 - 2020 годы)"
(в редакции постановления
Правительства Республики Марий Эл
от 12 марта 2014 г. N 103)

Подпрограмма
"Повышение эффективности системы экономического планирования" государственной программы Республики Марий Эл "Экономическое развитие и инвестиционная деятельность (2013 - 2020 годы)"

Паспорт
подпрограммы "Повышение эффективности системы экономического планирования" государственной программы Республики Марий Эл "Экономическое развитие и инвестиционная деятельность (2013 - 2020 годы)"

Ответственный исполнитель подпрограммы	-	Министерство экономического развития и торговли Республики Марий Эл
Соисполнители подпрограммы	-	отсутствуют
Участники подпрограммы	-	отсутствуют
Цели подпрограммы	-	обеспечение сбалансированного экономического развития и конкурентоспособности экономики Республики Марий Эл
Задачи подпрограммы	-	совершенствование системы анализа и прогнозирования социально-экономического развития Республики Марий Эл; обеспечение устойчивого развития Республики Марий Эл и нормативное правовое регулирование в сфере экономического развития; эффективное, результативное осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Республики Марий Эл; повышение эффективности деятельности органов исполнительной власти Республики Марий Эл и органов местного самоуправления; расширение программно-целевого метода планирования; содействие развитию малого и среднего предпринимательства; проведение административной реформы
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы	-	удельный вес контрактов, по которым заказчиком применены штрафные санкции (штрафы, пени) в отношении поставщика (подрядчика, исполнителя), в общем количестве контрактов, не исполненных по вине поставщика (подрядчика, исполнителя); удельный вес расторгнутых контрактов (в том числе по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта); уровень достижения органами исполнительной власти Республики Марий Эл планируемых значений на очередной год; доля муниципальных образований, достигших общего уровня сводного индекса значения показателя эффективности выше среднего по муниципальным образованиям; объем инвестиций малых и средних предприятий на приобретение нового производственного оборудования; соотношение количества специалистов, завершивших обучение по Государственному плану подготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации, к количеству специалистов, приступивших к обучению; соотношение количества специалистов, сдавших итоговые испытания на "хорошо" и "отлично", к общему количеству специалистов, завершивших обучение по Государственному плану подготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации
Этапы и сроки реализации подпрограммы	-	2013 - 2020 годы без разделения на этапы
Объемы финансирования подпрограммы	-	объем финансирования составит 47 315,8 тыс. рублей, в том числе: 2013 год - 8 707,8 тыс. рублей 2014 год - 2 092,5 тыс. рублей 2015 год - 2 029,5 тыс. рублей 2016 год - 846,0 тыс. рублей 2017 год - 8 190,0 тыс. рублей 2018 год - 8 270,0 тыс. рублей 2019 год - 8 590,0 тыс. рублей 2020 год - 8 590,0 тыс. рублей; из них за счет средств: республиканского бюджета Республики Марий Эл - 46 130,8 тыс. рублей, в том числе: 2013 год - 8 707,8 тыс. рублей, из них субсидии из федерального бюджета 987,5 тыс. рублей 2014 год - 1 500,0 тыс. рублей 2015 год - 1 437,0 тыс. рублей 2016 год - 846,0 тыс. рублей 2017 год - 8 190,0 тыс. рублей 2018 год - 8 270,0 тыс. рублей 2019 год - 8 590,0 тыс. рублей 2020 год - 8 590,0 тыс. рублей; федерального бюджета - 1 185,0 тыс. рублей (при условии выделения средств), в том числе: 2013 год - 0 тыс. рублей 2014 год - 592,5 тыс. рублей 2015 год - 592,5 тыс. рублей 2016 год - 0 тыс. рублей 2017 год - 0 тыс. рублей 2018 год - 0 тыс. рублей 2019 год - 0 тыс. рублей 2020 год - 0 тыс. рублей. Объемы бюджетных ассигнований уточняются ежегодно при формировании республиканского бюджета Республики Марий Эл на очередной финансовый год и плановый период
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	-	стабильный рост основных показателей экономического развития; эффективное, результативное осуществление закупок товаров, работ, услуг; ежегодное повышение места Республики Марий Эл в рейтинге регионов России по оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти; проведение комплексной оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления, а также выявление муниципальных образований, достигших наилучших показателей эффективности деятельности; стимулирование экономических процессов; формирование действенного и эффективного механизма государственного регулирования основных экономических и социальных процессов

I. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы

Подпрограмма "Повышение эффективности системы экономического планирования" государственной программы Республики Марий Эл "Экономическое развитие и инвестиционная деятельность (2013 - 2020 годы)" (далее - подпрограмма) разработана в целях обеспечения сбалансированного экономического развития и конкурентоспособности экономики Республики Марий Эл.

Устойчивое развитие экономики республики, обеспечивающее сбалансированное решение всех поставленных социально-экономических задач, является стратегической целью развития республики, что отражено в Стратегии долгосрочного социально-экономического развития Республики Марий Эл. Это обусловливает необходимость совершенствования подходов к анализу социально-экономического развития республики, совершенствованию системы прогнозирования, разработке предложений по основным направлениям экономического развития, направленных на обеспечение устойчивого развития Республики Марий Эл.

Анализ социально-экономического развития Республики Марий Эл (далее - анализ) является необходимой предпосылкой для принятия органами государственной власти управленческих решений, в том числе и в сфере социально-экономического развития республики.

Целью анализа является установление причин и факторов отклонения показателей отчетного периода от показателей предшествующих лет, выявление позитивных тенденций, которые необходимо развивать, и негативных, которым необходимо противостоять, определение узких мест и диспропорций в развитии отдельных сфер, выявление резервов роста.

Анализ основных показателей и характеристик экономического и социального развития Республики Марий Эл проводится в разрезе городских округов и муниципальных районов республики в сравнении с субъектами Российской Федерации, регионами Приволжского федерального округа, Россией в целом, а также с нормативными значениями. В результате проведения анализа дается оценка ранее принятым мерам по улучшению социально-экономического положения республики. Для оценки используются действующие нормативные правовые акты различных уровней, регулирующие процессы социально-экономического развития, а также определяется эффективность реализуемых мер на основе оценки динамики социально-экономических показателей, оценивается воздействие на социально-экономическое развитие республики реформ, осуществляемых на федеральном и региональном уровнях.

Основными исходными данными для анализа социально-экономического положения республики являются статистические данные, получаемые от Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Марий Эл и Федеральной службы государственной статистики. В связи с недостаточностью статистической информации, в том числе муниципального уровня, необходимой для подготовки прогнозов и осуществления мониторинга социально-экономического развития республики, в том числе по городским округам и муниципальным районам республики, Правительством Республики Марий Эл ежегодно формируется государственный заказ на предоставление информационно-статистических услуг. Государственный заказ включает работы, не вошедшие в производственный план работ Федеральной службы государственной статистики.

Качество проводимого анализа в значительной мере предопределяет обоснованность прогнозов и планов социально-экономического развития республики.

Общий порядок разработки прогнозов Российской Федерации и субъектов Российской Федерации определен Федеральным законом от 20 июля 1995 г. N 115-ФЗ "О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Российской Федерации".

Порядок разработки прогноза социально-экономического развития Республики Марий Эл на очередной финансовый год и плановый период утвержден постановлением Правительства Республики Марий Эл от 29 мая 2009 г. N 134 "О порядке разработки прогноза социально-экономического развития Республики Марий Эл на очередной финансовый год и плановый период".

Прогноз социально-экономического развития Республики Марий Эл разрабатывается в целях:

определения тенденций и количественных значений показателей социально-экономического развития Республики Марий Эл;

формирования основы для разработки проекта республиканского бюджета Республики Марий Эл на очередной финансовый год и плановый период;

оценки степени воздействия отдельных решений федеральных и республиканских органов государственной власти на социально-экономическое развитие Республики Марий Эл.

С 1 января 2014 г. вступил в силу Федеральный закон от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", которым создается контрактная система, направленная на обеспечение государственных и муниципальных нужд в части, касающейся планирования закупок товаров, работ, услуг, определения поставщиков, заключения контрактов, исполнения контрактов, мониторинга закупок, а также аудита и контроля в сфере закупок.

Реализация Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" требует совершенствования нормативной правовой базы на республиканском уровне.

Законом Республики Марий Эл от 3 декабря 2013 г. N 55-З "Об установлении полномочий государственных учреждений Республики Марий Эл по выполнению работ, оказанию услуг" установлены полномочия государственных учреждений Республики Марий Эл по выполнению работ, оказанию услуг.

Постановлением Правительства Республики Марий Эл от 20 декабря 2013 г. N 405 "Вопросы контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для нужд Республики Марий Эл" Министерство экономического развития и торговли Республики Марий Эл определено органом исполнительной власти Республики Марий Эл:

уполномоченным по регулированию контрактной системы в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения нужд Республики Марий Эл;

уполномоченным на осуществление контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Республики Марий Эл.

Постановлением Правительства Республики Марий Эл от 20 января 2014 г. N 4 "Об утверждении Порядка осуществления ведомственного контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Республики Марий Эл" утвержден Порядок осуществления ведомственного контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Республики Марий Эл.

Контрактная система предполагает подготовку и переподготовку специалистов, осуществляющих профессиональную деятельность в сфере закупок.

Проводятся семинары, совещания с заказчиками Республики Марий Эл по вопросам реализации положений Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Начиная с 2007 года в республике ежегодно формируется доклад Главы Республики Марий Эл, Председателя Правительства Республики Марий Эл Маркелова Л.И. о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти Республики Марий Эл за отчетный год и планируемых значениях на 3-летний период. В настоящее время доклад формируется на основании Указа Президента Российской Федерации от 21 августа 2012 г. N 1199 "Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации".

В республике утвержден перечень органов исполнительной власти Республики Марий Эл, ответственных за разработку и выполнение значений показателей для оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти Республики Марий Эл, ежегодно одобряются планируемые значения показателей на 3-летний период (с уточнением показателей планового периода и добавлением параметров второго года планового периода), органами исполнительной власти республики формируется перечень мероприятий, обеспечивающих достижение планируемых значений показателей.

В целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 г. N 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов" в республике образована Комиссия по оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления и присуждению грантов городским округам и муниципальным районам, утверждены: перечень органов исполнительной власти республики, осуществляющих экспертную оценку показателей, порядок проведения мониторинга показателей эффективности, правила выделения из республиканского бюджета Республики Марий Эл грантов муниципальным образованиям, порядок проведения экспертного анализа результатов оценки значений показателей.

На основании докладов глав администраций городских округов и муниципальных районов и независимой оценки населением деятельности органов местного самоуправления в республике ежегодно проводится комплексная оценка эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов. Органы местного самоуправления, которые обеспечили достижение наилучших значений показателей социально-экономического развития соответствующей территории, поощряются грантами за счет средств республиканского бюджета Республики Марий Эл.

Правительство Республики Марий Эл поддерживает перспективных субъектов экономики Республики Марий Эл - юридических и физических лиц, стимулирует их на эффективное функционирование в условиях современной экономики с дальнейшей высокой экономической и социальной отдачей.

Предоставление грантов Главы Республики Марий Эл является наиболее доступной мерой государственной поддержки для субъектов малого и среднего предпринимательства.

С 1997 года одним из действенных инструментов государственной политики в области повышения качества управления предприятиями является Государственный план подготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации, формируемый и реализуемый в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 23 июля 1997 г. N 774 "О подготовке управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации".

В Республике Марий Эл реализация программы началась с 1998 года. В настоящее время общее число выпускников превышает 440 человек. Ежегодно Марийской региональной комиссией по организации подготовки управленческих кадров на обучение направляются управленцы высшего и среднего звена предприятий и организаций всех секторов экономики и учреждений бюджетной сферы республики.

Министерством экономического развития и торговли Республики Марий Эл оказывается методическая помощь органам исполнительной власти Республики Марий Эл при разработке основных стратегических инструментов - государственных программ Республики Марий Эл, проводится экспертиза подготовки их проектов, а также мониторинг хода реализации утвержденных государственных программ.

В целях первостепенного направления средств республиканского бюджета Республики Марий Эл на строительство и реконструкцию объектов социального значения ежегодно разрабатывается республиканская адресная инвестиционная программа (далее - РАИП).

В 2012 году на реализацию РАИП направлено за счет средств республиканского бюджета Республики Марий Эл 1,8 млрд. рублей, федерального бюджета - 264,4 млн. рублей, бюджетов муниципальных образований - 122,7 млн. рублей.

При финансировании объектов РАИП счет средств республиканского бюджета Республики Марий Эл приоритетным направлением является финансирование строительства объектов социальной сферы и инженерной инфраструктуры, что способствует более эффективной реализации приоритетных национальных проектов на территории республики.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца после слов "объектов РАИП" пропущен предлог "за"

В 2012 году введены в эксплуатацию такие социальные объекты, как учебный корпус со спортзалом Краснооктябрьской средней школы в Медведевском муниципальном районе, построены Воскресенский и Гоголевский пешеходные мосты через р. Малая Кокшага, Спасская башня, Дворец бракосочетания в г. Йошкар-Оле, введены в эксплуатацию и реконструированы 11 детских садов в районах республики на 935 мест, продолжено строительство ряда социальных объектов, ввод которых предусматривается в ближайшие годы.

Органами исполнительной власти республики проводится работа по привлечению средств федерального бюджета на объекты и мероприятия федеральных целевых программ и непрограммной части.

В 2012 году на развитие экономики и социальной сферы Республики Марий Эл привлечены средства федерального бюджета и средства открытого акционерного общества "Газпром" в сумме 5,7 млрд. рублей. Участвуя в федеральных целевых программах, республика имеет возможность направлять средства на строительство объектов социальной сферы, жилья, инженерной инфраструктуры. Средства открытого акционерного общества "Газпром" направлены на строительство межпоселковых газопроводов в районах республики.

II. Приоритеты, цели и задачи государственной политики в сфере реализации подпрограммы. Показатели, ожидаемые конечные результаты и сроки реализации подпрограммы

Основным приоритетом подпрограммы является повышение уровня жизни населения республики.

Основной целью подпрограммы является обеспечение сбалансированного экономического развития и конкурентоспособности экономики Республики Марий Эл.

Достижение цели подпрограммы будет обеспечено реализацией следующих задач:

совершенствование системы анализа и прогнозирования социально-экономического развития Республики Марий Эл;

обеспечение устойчивого развития Республики Марий Эл и нормативное правовое регулирование в сфере экономического развития;

эффективное, результативное осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Республики Марий Эл;

повышение эффективности деятельности органов исполнительной власти Республики Марий Эл и органов местного самоуправления;

расширение программно-целевого метода планирования;

содействие развитию малого и среднего предпринимательства;

проведение административной реформы.

Сроки реализации подпрограммы 2013 - 2020 годы.

Показатели (индикаторы) реализации подпрограммы с планируемыми значениями по годам представлены в приложении N 1 к Государственной программе.

Реализация подпрограммы позволит:

обеспечить стабильный рост основных показателей экономического развития;

эффективное, результативное осуществление закупок товаров, работ, услуг;

ежегодное повышение места Республики Марий Эл в рейтинге регионов России по оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти;

проведение комплексной оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления, а также выявление муниципальных образований, достигших наилучших показателей эффективности деятельности;

стимулирование экономических процессов;

формирование действенного и эффективного механизма государственного регулирования основных экономических и социальных процессов.

III. Основные мероприятия подпрограммы

Подпрограмма объединяет шесть основных мероприятий:

1. Анализ и прогнозирование социально-экономического развития Республики Марий Эл.

В рамках основного мероприятия планируется реализация следующих направлений:

анализ социально-экономического развития Республики Марий Эл. Анализ проводится для определения состояния и текущей ситуации в экономике республики. Итоги социально-экономического развития Республики Марий Эл рассматриваются на заседаниях Правительства Республики Марий Эл. Для подготовки прогнозов и осуществления мониторинга социально-экономического развития республики, в том числе по городским округам и муниципальным районам республики, Правительством Республики Марий Эл ежегодно формируется государственный заказ на предоставление информационно-статистических услуг, который включает работы, не вошедшие в производственный план работ Федеральной службы государственной статистики;

разработка предварительного варианта прогноза социально-экономического развития Республики Марий Эл на очередной финансовый год и плановый период (первый этап). Прогноз разрабатывается на основе сценарных условий функционирования экономики Российской Федерации, анализа социально-экономической ситуации в республике за предыдущий период и оценки влияния внешних и внутренних факторов на развитие в предстоящем периоде. Прогноз направляется в Министерство экономического развития Российской Федерации;

формирование прогноза основных бюджетообразующих показателей Республики Марий Эл в разрезе городских округов и муниципальных районов (второй этап) как основы для разработки проекта консолидированного бюджета Республики Марий Эл на очередной финансовый год и плановый период. В рамках второго этапа осуществляется согласование прогноза основных бюджетообразующих показателей городских округов и муниципальных районов с администрациями городских округов и муниципальных районов. Прогноз направляется в Министерство финансов Республики Марий Эл;

уточнение показателей прогноза социально-экономического развития Республики Марий Эл на очередной финансовый год и плановый период (третий этап) на основе уточненных сценарных условий функционирования социально-экономического развития Российской Федерации, итогов социально-экономического развития Республики Марий Эл за 9 месяцев текущего года. Третий этап включает подготовку проекта решения Правительства Республики Марий Эл об основных показателях прогноза социально-экономического развития Республики Марий Эл на очередной финансовый год и плановый период, который вносится на рассмотрение Правительства Республики Марий Эл одновременно с проектом республиканского бюджета Республики Марий Эл на очередной финансовый год и плановый период.

2. Регулирование контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Республики Марий Эл и осуществление контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Республики Марий Эл.

В целях реализации Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" предполагается подготовка и согласование решений Правительства Республики Марий Эл по вопросам контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Республики Марий Эл.

Планируется проведение семинаров, совещаний и иных мероприятий с заказчиками республики по вопросам, возникающим в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд. Предусматривается подготовка аналитических, справочных, информационных материалов, разработка методических материалов по вопросам контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Республики Марий Эл.

Предполагается осуществление контроля за осуществлением закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Республики Марий Эл, направленного на эффективное, результативное осуществление закупок.

Планируется проведение плановых и внеплановых проверок в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций в случаях и порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

3. Расширение практики управления по целям и результатам деятельности органов исполнительной власти Республики Марий Эл.

Ежегодно в целях выполнения планируемых значений показателей, принятых в докладе Главы Республики Марий Эл о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти Республики Марий Эл, улучшения показателей по сравнению с предыдущим периодом органами исполнительной власти республики формируется перечень мероприятий, обеспечивающих достижение и улучшение показателей.

Органами исполнительной власти Республики Марий Эл ежеквартально осуществляется мониторинг выполнения планируемых значений показателей для оценки эффективности их деятельности в текущем году, проводится анализ возможности достижения показателей до конца года.

4. Совершенствование механизмов конкуренции между муниципальными образованиями по показателям для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 г. N 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов", постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2012 г. N 1317 "О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 г. N 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов" и постановлением Правительства Республики Марий Эл от 7 марта 2013 г. N 58 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов в Республике Марий Эл" проводится анализ эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов в сферах муниципального управления и повышения инвестиционной привлекательности муниципального образования, обеспечения образования и жилищно-коммунального комплекса.

Оценка значений показателей деятельности органов местного самоуправления проводится исходя из полученных значений общего уровня сводного индекса значения показателя эффективности деятельности органов местного самоуправления и сводного индекса значения показателя - оценки населением деятельности органов местного самоуправления.

Главы администраций муниципальных образований ежегодно, до 1 мая, направляют в Правительство Республики Марий Эл доклады о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности соответствующих органов местного самоуправления за отчетный год и их планируемых значениях на 3-летний период.

Ежегодно в соответствии с постановлением Правительства Республики Марий Эл от 17 мая 2013 г. N 157 "О порядке организации и проведения независимых опросов населения на предмет удовлетворенности деятельностью органов местного самоуправления для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов в Республике Марий Эл" проводится опрос населения, результаты которого используются в расчете комплексной оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления.

Сводный доклад о результатах мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления, результаты комплексной оценки социально-экономического развития городских округов и муниципальных районов республики направляются для рассмотрения в Комиссию по оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Республики Марий Эл и присуждению грантов городским округам и муниципальным районам в Республике Марий Эл в целях содействия достижению и (или) поощрения достижения наилучших значений показателей деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов.

По итогам комплексной оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городские округа и муниципальные районы, органы местного самоуправления которых обеспечили достижение наилучших значений показателей социально-экономического развития, поощряются грантами за счет средств республиканского бюджета Республики Марий Эл.

5. Поддержка перспективных субъектов экономики.

Основной задачей предоставления грантов Главы Республики Марий Эл на модернизацию производства субъектов малого и среднего предпринимательства является привлечение инвестиций в основной капитал малого и среднего бизнеса республики, которые позволят развивать его производственную базу и выходить на новый качественный уровень производимой продукции.

Предоставление грантов Главы Республики Марий Эл является наиболее доступной мерой государственной поддержки для субъектов малого и среднего предпринимательства независимо от среднесписочной численности работающих, организационно-правовой формы собственности (как для юридических лиц, так и для индивидуальных предпринимателей).

В республике продолжается практика обучения руководителей предприятий и организаций всех секторов экономики и учреждений бюджетной сферы республики по Государственному плану подготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации (далее - Государственный план), что позволяет дать руководителям, не имеющим экономического образования, знания и навыки, соответствующие государственным образовательным стандартам вузовской подготовки.

Государственным планом подготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации предусматривается ежегодно до 2015 года проводить:

обучение (в форме профессиональной переподготовки, повышения квалификации) специалистов, включая аттестацию для оценки уровня их профессиональной компетенции;

обучение (в форме повышения квалификации) и стажировки за рубежом работников уполномоченных органов и преподавателей, участвующих в реализации Государственного плана (в соответствии с решениями Комиссии по организации подготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации);

работу по формированию и ведению базы данных специалистов, преподавателей, работников ведущих организаций, принимающих участие в реализации Государственного плана;

анализ эффективности реализации Государственного плана в Республике Марий Эл;

работу по обеспечению эффективного использования специалистами полученных в ходе подготовки знаний, умений и навыков, включая содействие в реализации проектов, разработанных ими в период подготовки;

мероприятия по распространению позитивного опыта управления организациями народного хозяйства Российской Федерации, осуществляемого специалистами, завершившими подготовку в соответствии с Государственным планом;

работу по взаимодействию с общественностью и средствами массовой информации.

Подготовка специалистов в республике осуществляется на базе федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Марийский государственный университет", федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Поволжский государственный технологический университет".

6. Выработка политики в сфере программно-целевого планирования, анализ выполнения программ Республики Марий Эл.

Программно-целевой метод планирования и управления включает в себя разработку и реализацию государственных программ Республики Марий Эл в приоритетных сферах экономики для решения первоочередных социально-экономических проблем.

Министерством экономического развития и торговли Республики Марий Эл в пределах своих полномочий разрабатываются и реализуются государственные программы Республики Марий Эл, включающие комплексы организационных, финансовых и иных мероприятий по реализации государственной политики Правительства Республики Марий Эл в конкретной сфере экономики.

Министерство экономического развития и торговли Республики Марий Эл вносит на рассмотрение Правительства Республики Марий Эл нормативные акты в сфере разработки, утверждения и реализации государственных программ Республики Марий Эл, оказывает методическую помощь иным органам исполнительной власти республики в части разработки данных программ и формирует сводную информацию о их реализации.

Ежегодное формирование РАИП позволяет первостепенно направлять средства республиканского бюджета Республики Марий Эл на социально значимые объекты на территории региона.

Министерство экономического развития и торговли Республики Марий Эл проводит мониторинг и анализ финансирования мероприятий программ, реализуемых на территории республики, с целью повышения эффективности реализации мероприятий и активизации органов исполнительной власти по привлечению средств.

IV. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы

Расходы подпрограммы формируются за счет средств республиканского бюджета Республики Марий Эл и средств федерального бюджета.

Объем финансирования подпрограммы составит 47 315,8 тыс. рублей, в том числе:

2013 год - 8 707,8 тыс. рублей

2014 год - 2 092,5 тыс. рублей

2015 год - 2 029,5 тыс. рублей

2016 год - 846,0 тыс. рублей

2017 год - 8 190,0 тыс. рублей

2018 год - 8 270,0 тыс. рублей

2019 год - 8 590,0 тыс. рублей

2020 год - 8 590,0 тыс. рублей;

из них за счет средств:

республиканского бюджета Республики Марий Эл - 46 130,8 тыс. рублей, в том числе:

2013 год - 8 707,8 тыс. рублей, из них субсидии из федерального бюджета - 987,5 тыс. рублей

2014 год - 1 500,0 тыс. рублей

2015 год - 1 437,0 тыс. рублей

2016 год - 846,0 тыс. рублей

2017 год - 8 190,0 тыс. рублей

2018 год - 8 270,0 тыс. рублей

2019 год - 8 590,0 тыс. рублей

2020 год - 8 590,0 тыс. рублей;

федерального бюджета - 1 185,0 тыс. рублей (при условии выделения средств), в том числе:

2013 год - 0 тыс. рублей

2014 год - 592,5 тыс. рублей

2015 год - 592,5 тыс. рублей

2016 год - 0 тыс. рублей

2017 год - 0 тыс. рублей

2018 год - 0 тыс. рублей

2019 год - 0 тыс. рублей

2020 год - 0 тыс. рублей.

Объемы бюджетных ассигнований уточняются ежегодно при формировании республиканского бюджета Республики Марий Эл на очередной финансовый год и плановый период.

Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы за счет средств республиканского бюджета Республики Марий Эл по годам ее реализации представлено в приложении N 4 к Государственной программе.

Прогнозная оценка расходов на реализацию целей подпрограммы из республиканского бюджета Республики Марий Эл и федерального бюджета на период до 2020 года приведена в приложении N 5 к Государственной программе.

V. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления ими

Выделяются следующие группы рисков, которые могут возникнуть в ходе реализации программы:

1. Внешние финансово-экономические риски:

сокращение в ходе реализации подпрограммы предусмотренных объемов бюджетных средств, что потребует внесения изменений в подпрограмму, пересмотра целевых значений показателей, и, возможно, отказа от реализации отдельных мероприятий и даже задач подпрограммы;

возможность снижения темпов экономического роста, ухудшение внутренней и внешней конъюнктуры, усиление инфляции, кризиса банковской системы, что может негативно отразиться на стоимости привлекаемых средств и сократить объем инвестиций;

потеря с течением времени значимости отдельных мероприятий;

длительный срок реализации подпрограммы и, как следствие, возрастание неопределенности по мере ее реализации могут привести к необходимости значительных корректировок значений целевых показателей.

2. Внешние законодательно-правовые риски:

изменения действующего законодательства Российской Федерации;

несовершенство нормативной правовой базы, которое проявляется в ее неполноте, противоречивости и т.д.

3. Внутренние риски:

неэффективность организации и управления процессом реализации мероприятий подпрограммы;

низкая эффективность использования бюджетных средств;

недостаточный уровень исполнительской дисциплины сотрудников ответственного исполнителя.

Меры управления внешними финансово-экономическими и законодательно-правовыми рисками:

проведение комплексного анализа внешней и внутренней среды исполнения подпрограммы с дальнейшим пересмотром критериев оценки и отбора ее мероприятий. Совершенствование механизма реализации подпрограммы исходя из изменений во внутренней и внешней среде;

оперативное реагирование и внесение изменений в подпрограмму, нивелирующих или снижающих воздействие негативных факторов на выполнение целевых показателей подпрограммы.

Меры управления внутренними рисками:

разработка и внедрение эффективной системы контроля реализации программных положений и мероприятий, а также эффективности использования бюджетных средств;

проведение регулярной оценки результативности и эффективности реализации подпрограммы (возможно привлечение независимых экспертов);

принятие решений, направленных на достижение эффективного взаимодействия исполнителей мероприятий подпрограммы.

Приложение N 8
к государственной программе
Республики Марий Эл "Экономическое
развитие и инвестиционная деятельность
(2013 - 2020 годы)"
(в редакции постановления
Правительства Республики Марий Эл
от 12 марта 2014 г. N 103)

Подпрограмма
"Развитие инвестиционной деятельности" государственной программы Республики Марий Эл "Экономическое развитие и инвестиционная деятельность (2013 - 2020 годы)"

Паспорт
подпрограммы "Развитие инвестиционной деятельности" государственной программы Республики Марий Эл "Экономическое развитие и инвестиционная деятельность (2013 - 2020 годы)"

Ответственный исполнитель подпрограммы	-	Министерство экономического развития и торговли Республики Марий Эл
Соисполнители подпрограммы	-	отсутствуют
Участники подпрограммы	-	органы исполнительной власти Республики Марий Эл; органы местного самоуправления в Республике Марий Эл (по согласованию)
Цель подпрограммы	-	улучшение инвестиционного климата в Республике Марий Эл, обеспечивающее создание новых рабочих мест, рост производства товаров (работ, услуг), достижение на этой основе устойчивого, динамичного социально-экономического развития Республики Марий Эл
Задачи подпрограммы	-	формирование законодательного, финансового, организационного, инфраструктурного, тарифного, налогового и информационного обеспечения для осуществления инвестиционной деятельности; снижение административных барьеров при реализации инвестиционных проектов на территории Республики Марий Эл; привлечение внимания российских и иностранных инвесторов к республике, представление республики как привлекательного и перспективного инвестиционного партнера; продвижение инвестиционных проектов организаций республики на российский и внешний рынки; содействие предприятиям в привлечении кредитных ресурсов; мобилизация инвестиционных ресурсов республиканского бюджета Республики Марий Эл и местных бюджетов для обеспечения их эффективного использования
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы	-	создание рабочих мест в рамках реализации инвестиционных проектов, получивших государственную поддержку в форме субсидий; инвестиции в основной капитал; отношение объема инвестиций в основной капитал к валовому региональному продукту; объем привлеченных инвестиций за счет внебюджетных средств на 1 рубль государственной поддержки в форме субсидий
Этапы и сроки реализации подпрограммы	-	2013 - 2020 годы без разделения на этапы
Объемы финансирования подпрограммы	-	объем финансирования за счет средств республиканского бюджета Республики Марий Эл - 798 881,3 тыс. рублей, в том числе: 2013 год - 24 982,3 тыс. рублей 2014 год - 26 972,0 тыс. рублей 2015 год - 25 642,0 тыс. рублей 2016 год - 25 918,0 тыс. рублей 2017 год - 162 643,0 тыс. рублей 2018 год - 171 748,0 тыс. рублей 2019 год - 177 958,0 тыс. рублей 2020 год - 183 018,0 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	-	создание до 1 622 новых рабочих мест в 2013 - 2020 годах за счет реализации новых инвестиционных проектов; увеличение инвестиций в основной капитал до 70,2 млрд. рублей в год; увеличение объема привлеченных инвестиций за счет внебюджетных средств

I. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы

Подпрограмма "Развитие инвестиционной деятельности" государственной программы Республики Марий Эл "Экономическое развитие и инвестиционная деятельность (2013 - 2020 годы)" (далее - подпрограмма) разработана в целях обеспечения сбалансированного экономического развития и конкурентоспособности экономики Республики Марий Эл.

Состояние инвестиционного климата является одним из основных показателей общеэкономической ситуации и перспектив развития региона.

Рост инвестиций является одним из основополагающих факторов, способствующих подъему промышленного производства, развитию экономики, решению проблем обновления региональной технической и технологической базы, решению вопроса изношенности основных фондов в промышленности.

По совокупности экономических, природно-географических, политических условий, обеспеченности квалифицированными кадрами Республика Марий Эл является инвестиционно привлекательным регионом.

С целью привлечения инвестиций в реальный сектор экономики, увеличения налогооблагаемой базы, создания новых и расширения имеющихся производств в республике проводится целенаправленная работа по формированию и развитию инфраструктуры поддержки инвестиционных процессов. Правовое регулирование и стимулирование инвестиционной деятельности на территории Республики Марий Эл осуществляются на основе норм законодательства Российской Федерации и законодательства Республики Марий Эл.

С целью сохранения положительной динамики развития реального сектора экономики, достигнутой в последние годы, и стимулирования инвестиционной активности приняты законы Республики Марий Эл, решения Главы Республики Марий Эл и Правительства Республики Марий Эл, регулирующие инвестиционную деятельность:

Закон Республики Марий Эл от 2 августа 2011 г. N 45-З "Об участии Республики Марий Эл в государственно-частном партнерстве";

Закон Республики Марий Эл от 27 октября 2011 г. N 59-З "О регулировании отношений в области налогов и сборов в Республике Марий Эл";

Закон Республики Марий Эл от 21 марта 2012 г. N 17-З "Об инвестиционной деятельности в Республике Марий Эл, осуществляемой в форме капитальных вложений";

Закон Республики Марий Эл от 18 октября 2013 г. N 36-З "Об Уполномоченном по защите прав предпринимателей в Республике Марий Эл";

Указ Главы Республики Марий Эл 28 февраля 2013 г. N 24 "Об утверждении инвестиционной декларации Республики Марий Эл";

постановление Правительства Республики Марий Эл от 26 марта 2001 г. N 87 "О Межведомственной комиссии по инвестициям и реструктуризации экономики при Правительстве Республики Марий Эл";

постановление Правительства Республики Марий Эл от 29 декабря 2005 г. N 306 "Об утверждении Положения об аренде земельных участков, находящихся в собственности Республики Марий Эл";

постановление Правительства Республики Марий Эл от 11 июля 2006 г. N 156 "Об утверждении Положения о проведении республиканского конкурса на звание "Лучший экспортер Республики Марий Эл";

постановление Правительства Республики Марий Эл от 23 июля 2010 г. N 191 "Об утверждении Положения о порядке и условиях предоставления субсидий субъектам инвестиционной деятельности, реализующим инвестиционные проекты";

постановление Правительства Республики Марий Эл от 18 мая 2012 г. N 164 "Об утверждении Положения о грантах Главы Республики Марий Эл организациям, реализующим на территории Республики Марий Эл инвестиционные проекты";

постановление Правительства Республики Марий Эл от 31 июля 2012 г. N 285 "Об утверждении Положения о региональном инвестиционном фонде Республики Марий Эл";

постановление Правительства Республики Марий Эл от 20 марта 2013 г. N 72 "Об образовании Инвестиционного совета Республики Марий Эл";

постановление Правительства Республики Марий Эл от 3 сентября 2013 г. N 282 "Об утверждении Положения о функционировании канала прямой связи инвесторов с Правительством Республики Марий Эл";

постановление Правительства Республики Марий Эл от 10 октября 2013 г. N 313 "Об утверждении Инвестиционной стратегии Республики Марий Эл до 2020 года";

распоряжение Правительства Республики Марий Эл от 2 марта 2004 г. N 113-р "Об утверждении примерной формы инвестиционного соглашения между Правительством Республики Марий Эл и инвестором, реализующим инвестиционный проект на территории Республики Марий Эл";

распоряжение Правительства Республики Марий Эл от 17 июня 2009 г. N 330-р "О формировании и ведении реестра свободных инвестиционных площадок в Республике Марий Эл" и ряд других.

Приоритетным направлением работы Правительства Республики Марий Эл на долгосрочную перспективу определено привлечение инвестиций на обновление и структурную перестройку технологических мощностей промышленности, выявление тех отраслей региональной экономики, которые обладают наибольшим потенциалом роста конкурентоспособности.

В Республике Марий Эл ежегодно реализуется ряд инвестиционных проектов, направленных на освоение и выпуск новых видов продукции, технологическое перевооружение производства, что позволяет увеличивать объемы отгрузки промышленной продукции, способствует созданию новых рабочих мест, увеличению заработной платы работников и налоговых поступлений в бюджеты всех уровней и во внебюджетные фонды.

В республике разработан и успешно реализуется механизм государственной поддержки инвестиционных проектов в форме субсидирования части процентных расходов по кредитам, привлеченным субъектами инвестиционной деятельности в кредитных организациях, и субсидирования части лизинговых платежей по договорам лизинга в размере двух третей ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

В повышении инвестиционной привлекательности регионов и отдельных отраслей экономики значительную роль играет участие в публичных мероприятиях: экономических миссиях, форумах, конгрессах, конференциях, семинарах, выставочно-ярмарочных и других мероприятиях как международного, так и межрегионального уровней.

В Республике Марий Эл ежегодно формируются планы выставочно-ярмарочных мероприятий, проводимых при поддержке Правительства Республики Марий Эл, а в республиканском бюджете Республики Марий Эл предусматриваются денежные средства на софинансирование участия представителей республики в данных мероприятиях. Выставочно-ярмарочная деятельность является важным инструментом макроэкономической и инвестиционной политики республики, которая обеспечивает мобильность рынка, создает необходимое информационное поле, формирует финансовые потоки, а также приносит дополнительный доход в бюджеты всех уровней и создает новые рабочие места.

С целью прогнозирования развития отдельных секторов экономики в настоящее время осуществляются формирование реестра и мониторинг новых инвестиционных проектов, реализуемых и планируемых к реализации на территории Республики Марий Эл. Также ведется реестр свободных инвестиционных площадок (свободных объектов, предлагаемых для использования в инвестиционных целях и пригодных для размещения объектов производственного, торгового и иного назначения).

В целях обеспечения дальнейшего социально-экономического развития Республики Марий Эл, привлечения инвестиций в экономику республики в перспективе запланирована реализация региональных инвестиционных проектов, направленных на создание зон территориального развития, в том числе по развитию Южного промышленного района г. Йошкар-Олы. Комплексное развитие Южного промышленного района г. Йошкар-Олы предусматривает развитие промышленного потенциала Республики Марий Эл за счет реконструкции существующих и строительства новых объектов водоснабжения, водоотведения и энергетической инфраструктуры, а также объектов капитального строительства, необходимых для развития действующих и вновь создаваемых производств.

С целью создания условий для развития инвестиционной инфраструктуры, а также комплексного развития территорий Правительством Республики Марий Эл принято решение о формировании индустриально-промышленного парка "Южный" площадью 20 тыс.кв.м, который будет размещаться на территории Южного промышленного района (распоряжение Правительства Республики Марий Эл от 30 октября 2013 г. N 643-р).

Распоряжением Правительства Республики Марий Эл от 24 июня 2013 г. N 372-р утверждена Концепция создания и размещения территорий перспективного развития, промышленных (индустриальных) парков на территории Республики Марий Эл.

Также в ноябре 2013 г. в г. Йошкар-Оле введен в эксплуатацию новый бизнес-инкубатор площадью более 3 тыс.кв.м.

Создание и развитие на территории республики инфраструктуры для размещения производственных и иных объектов является одним из приоритетных направлений деятельности Правительства Республики Марий Эл в сфере поддержки инвесторов. Работа в данном направлении будет продолжена и в дальнейшем.

Арендная плата за земельный участок при строительстве промышленных объектов в рамках реализации инвестиционных проектов (на период строительства, но не более чем на три года) установлена в размере 0,01 процента от кадастровой стоимости земельного участка.

Инвесторам оказывается содействие по организации бизнеса в республике. С этой целью ведется сопровождение инвестиционного проекта на всех этапах его реализации: от подписания соглашения или протокола о намерениях до запуска нового производства.

Для активизации инвестиционных процессов ежегодно разрабатывается справочник "Инвестиционные возможности Республики Марий Эл", материалы которого, а также другие актуальные материалы размещаются для свободного доступа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальном интернет-портале Республики Марий Эл.

В каждом муниципальном образовании ежегодно разрабатывается инвестиционный паспорт муниципального образования, включающий основные показатели социально-экономического развития, информацию о кадровом и промышленном потенциале, отраслевой специализации организаций, что позволяет потенциальным инвесторам оценить территориальное развитие муниципального образования, просчитать логистические связи в процессе планирования инвестиционного проекта и его инфраструктурный потенциал.

Проведенная в последние годы работа позволила активизировать инвестиционные процессы в экономике республики и создать объективные предпосылки для дальнейшего развития: принимаются основные нормативные правовые акты, регламентирующие инвестиционную деятельность и создающие для инвесторов благоприятный налоговый режим, формируется система привлечения высококвалифицированных кадров в экономику республики, проводятся необходимые институциональные преобразования, активное развитие получило государственно-частное партнерство.

Для представления интересов и защиты прав предпринимателей в Республике Марий Эл создан институт Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Республике Марий Эл.

С целью дальнейшего развития инвестиционных процессов в республике предусматривается использование и других инструментов привлечения внебюджетных инвестиций, например, использование инструментов государственно-частного партнерства с привлечением средств российских и международных институтов развития (государственной корпорации "Внешэкономбанк", Европейского банка реконструкции и развития и других).

При имеющейся ограниченности финансовых ресурсов развитие инструментов государственно-частного партнерства позволяет привлечь для реализации проектов (в том числе социально ориентированных) внебюджетные источники финансирования. С целью поддержки приоритетных инвестиционных проектов путем создания инфраструктуры, без которой указанные проекты не могут быть реализованы, сформирован региональный инвестиционный фонд Республики Марий Эл, бюджетные ассигнования которого будут предоставляться на конкурсной основе. Кроме того, планируется привлечение средств Инвестиционного фонда Российской Федерации.

Реализация инвестиционных проектов с участием средств регионального инвестиционного фонда Республики Марий Эл и средств Инвестиционного фонда Российской Федерации станет действенным катализатором инвестиционной активности частных инвесторов на территории республики. Деятельность регионального инвестиционного фонда Республики Марий Эл также позволит решать ряд социальных задач, таких как создание новых и сохранение существующих рабочих мест.

Агентством стратегических инициатив разработан Стандарт деятельности органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в регионе (далее - Стандарт). Стандарт призван улучшить инвестиционный климат в субъектах Российской Федерации, разработать с учетом лучших региональных практик необходимый минимум условий, позволяющих создать условия для увеличения притока инвестиций в регионы.

С целью привлечения инвестиций в экономику Республики Марий Эл путем взаимодействия региональных органов власти с предпринимателями и реализации комплекса мер, направленных на повышение инвестиционной привлекательности республики и защиты прав инвесторов, разработан Стандарт деятельности органов исполнительной власти Республики Марий Эл по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в Республике Марий Эл, включающий 15 требований. В 2013 году в республике внедрены все 15 требований.

Начиная с 2014 года планируется осуществление мониторинга реализации в республике требований Стандарта.

Совершенствование законодательной базы, направленной на стимулирование инвестиционной деятельности, обеспечение гарантий защиты инвестиций, снижение инвестиционных рисков, создание необходимой инвестиционной инфраструктуры, инвестиционных площадок с готовой инженерной инфраструктурой для размещения новых производств, единой информационной базы данных инвестиционных проектов, включающей банк данных о потенциальных инвесторах, информацию в разрезе районов республики о готовых инвестиционных площадках, реализуемых и планируемых к реализации инвестиционных проектах, развитие государственно-частного партнерства, формирование положительного инвестиционного имиджа республики и другие меры поддержки инвестиционной деятельности будут способствовать привлечению дополнительных финансовых средств в экономику Республики Марий Эл.

В сложившихся условиях проведение активной и последовательной инвестиционной политики приобретает исключительную роль в деятельности Правительства Республики Марий Эл. В связи с комплексным характером необходимых условий формирования эффективной инвестиционной системы республики, взаимозависимостью различных экономических процессов и необходимостью создания эффективного механизма мотивации и мобилизации финансовых ресурсов наилучшей формой развития инвестиционной деятельности на республиканском уровне является программно-целевой метод.

II. Приоритеты, цели и задачи государственной политики в сфере реализации подпрограммы. Показатели, ожидаемые конечные результаты и сроки реализации подпрограммы

Основные принципы инвестиционной политики Республики Марий Эл:

государственная поддержка инвесторов;

снижение издержек при ведении бизнеса и рисков инвестиций;

активное позиционирование республики на российских и зарубежных рынках;

развитие институтов государственно-частного партнерства;

сочетание стратегического подхода, оперативного реагирования и программного метода управления по результатам;

обеспечение сбалансированности развития республики в целом и отдельных отраслей экономики;

политическая стабильность;

энергоэффективность;

повышение конкурентоспособности республики в целом и отдельных отраслей экономики республики.

Основной целью подпрограммы является улучшение инвестиционного климата в Республике Марий Эл, обеспечивающее создание новых рабочих мест, рост производства товаров (работ, услуг) и достижение на этой основе устойчивого, динамичного социально-экономического развития Республики Марий Эл.

Задачи подпрограммы:

формирование законодательного, финансового, организационного, инфраструктурного, тарифного, налогового и информационного обеспечения для осуществления инвестиционной деятельности;

снижение административных барьеров при реализации инвестиционных проектов на территории Республики Марий Эл;

привлечение внимания российских и иностранных инвесторов к республике, представление республики как привлекательного и перспективного инвестиционного партнера;

продвижение инвестиционных проектов организаций республики на российский и внешний рынки;

содействие предприятиям в привлечении кредитных ресурсов;

мобилизация инвестиционных ресурсов республиканского бюджета Республики Марий Эл и местных бюджетов для обеспечения их эффективного использования.

Сроки реализации подпрограммы 2013 - 2020 годы.

Перечень основных показателей приведен в приложении N 1 к Государственной программе.

К концу реализации подпрограммы ожидается достижение следующих результатов:

создание до 1 622 новых рабочих мест в 2013 - 2020 годах за счет реализации новых инвестиционных проектов;

увеличение инвестиций в основной капитал до 70,2 млрд. рублей в год;

увеличение объема привлеченных инвестиций за счет внебюджетных средств.

III. Основные мероприятия подпрограммы

Подпрограмма объединяет два основных мероприятия:

1. Предоставление субсидий.

С целью поддержки перспективных инвестиционных проектов подпрограммой предусмотрено предоставление субсидий субъектам инвестиционной деятельности (юридическим лицам (кроме государственных учреждений) и физическим лицам - производителям товаров (за исключением подакцизных товаров), работ, услуг), реализующим на территории Республики Марий Эл инвестиционные проекты. Также в рамках подпрограммы предусмотрено софинансирование муниципальных программ, включающих подпрограммы по развитию инвестиционной деятельности, за счет средств республиканского бюджета Республики Марий Эл и предоставление субсидий организациям, осуществляющим комплексное сопровождение реализации инвестиционных проектов на территории Республики Марий Эл и другие субсидии.

2. Прочая поддержка инвестиционной деятельности.

Основное мероприятие ориентировано на следующие направления:

2.1. Создание благоприятной для инвестиций административной среды.

Создание благоприятной для инвестиций административной среды предполагает реализацию комплекса мероприятий, направленных на улучшение инвестиционного климата, совершенствование нормативной правовой базы инвестиционной деятельности, создание и внедрение публичных регламентов работы с инвесторами, обеспечивающих реализацию принципа "одного окна", сокращение сроков согласования разрешительной документации, обеспечение "обратной связи" и открытости в ходе реализации проектов, а также информационное и административное сопровождение инвестиционных проектов.

В рамках реализации подпрограммы планируется развитие нормативной правовой базы Республики Марий Эл по реализации проектов на принципах государственно-частного партнерства и организации инвестиционных проектов, реализация которых возможна на принципах государственно-частного партнерства.

Используется право республики на осуществление собственного нормативно-правового регулирования по предметам совместного ведения в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В целях активизации и координации инвестиционной деятельности постановлением Правительства Республики Марий Эл от 26 марта 2001 г. N 87 "О Межведомственной комиссии по инвестициям и реструктуризации экономики при Правительстве Республики Марий Эл" образована Межведомственная комиссия по инвестициям и реструктуризации экономики при Правительстве Республики Марий Эл (далее - Межведомственная комиссия), в состав которой входят представители Администрации Главы Республики Марий Эл, органов исполнительной власти Республики Марий Эл, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, кредитных и других организаций.

Межведомственная комиссия является экспертно-консультативным органом, созданным в целях содействия созданию благоприятных условий по привлечению и эффективному использованию инвестиций субъектами инвестиционной деятельности, реализующими инвестиционные проекты на территории Республики Марий Эл.

Также постановлением Правительства Республики Марий Эл от 20 марта 2013 г. N 72 "Об образовании Инвестиционного совета Республики Марий Эл" образован Инвестиционный совет Республики Марий Эл, в состав которого входят представители органов исполнительной власти Республики Марий Эл, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти по Республике Марий Эл, органов местного самоуправления, инвесторов, организаций, общественных объединений предпринимателей и эксперты.

Инвестиционный совет действует на регулярной основе и возглавляется высшим должностным лицом региона - Главой Республики Марий Эл. Указанным постановлением также утверждено положение об Инвестиционном совете Республики Марий Эл.

Основными задачами Инвестиционного совета являются:

разработка предложений по повышению инвестиционной привлекательности республики и определению приоритетных направлений ее инвестиционного развития;

оценка инвестиционных проектов, запланированных к реализации на территории республики;

рассмотрение информации о ходе реализации приоритетных инвестиционных проектов, реализуемых на территории Республики Марий Эл.

В соответствии с распоряжением Правительства Республики Марий Эл от 2 марта 2004 г. N 113-р "Об утверждении примерной формы инвестиционного соглашения между Правительством Республики Марий Эл и инвестором, реализующим инвестиционный проект на территории Республики Марий Эл" при реализации инвестиционных проектов на территории республики между Правительством Республики Марий Эл и инвестором подписываются инвестиционные соглашения о взаимодействии и сотрудничестве.

В рамках указанных соглашений определяются конкретные мероприятия, объемы и источники финансирования, а также действия сторон при реализации каждого инвестиционного проекта, что позволяет активизировать и скоординировать действия всех заинтересованных сторон при реализации инвестиционных проектов и сократить сроки получения согласования разрешительной документации, связанной с его реализацией.

Указанным образом организовано административное сопровождение реализуемых на территории республики инвестиционных проектов, а также оказание консультационной и методологической поддержки органам местного самоуправления по вопросам инвестиционной деятельности.

В рамках данного направления предусматривается предоставление межбюджетных субсидий органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в Республике Марий Эл с целью финансирования органами местного самоуправления мероприятий по формированию инвестиционной инфраструктуры, содействия в реализации инвестиционных проектов путем предоставления субсидий субъектам инвестиционной деятельности, подготовки разрешительной документации, связанной с реализацией проектов, формирования земельных участков для размещения на них объектов промышленного, торгового и иного назначения, разработки проектной документации и строительства объектов инженерной инфраструктуры, связанной с реализацией проектов.

Порядок предоставления межбюджетных субсидий на софинансирование муниципальных программ развития инвестиционной деятельности за счет средств республиканского бюджета Республики Марий Эл определяется Правительством Республики Марий Эл.

2.2. Мониторинг инвестиционной деятельности.

Результаты непрерывного мониторинга инвестиционных процессов в экономике республики являются основой для разработки и последующей реализации инвестиционных программ, а также для активизации и повышения эффективности инвестиционной деятельности за счет расширения возможностей распространения достоверной и систематизированной информации, необходимой как соискателям инвестиций, так и потенциальным инвесторам.

Результатом осуществления мониторинга инвестиционной деятельности является создание единой информационной базы данных инвестиционных проектов, включающей банк данных о потенциальных инвесторах, объектах инвестиций, информацию в разрезе муниципальных образований о готовых инвестиционных площадках, реализуемых и планируемых к реализации инвестиционных проектах, что позволит сократить время на поиск объектов инвестирования по запросам потенциальных инвесторов, на подготовку информационных материалов для распространения в средствах массовой информации и на поиск инвесторов.

В рамках данного направления с целью выявления проблем, сдерживающих реализацию инвестиционных проектов и динамичное развитие предприятий, запланировано проведение анализа хода реализации инвестиционных проектов и выявление проблемных вопросов для формирования предложений по их решению.

2.3. Мобилизация инвестиционных ресурсов для обеспечения реализации инвестиционных проектов.

Поддержка перспективных инвестиционных проектов с длительным сроком окупаемости будет осуществляться посредством оказания содействия в поиске инвесторов, выделения земельных участков под строительство, сопровождения и административной поддержки инвестиционных проектов и других мер нефинансовой поддержки.

В качестве источников финансирования инвестиционных проектов рассматриваются собственные средства организаций, частные инвестиции, формируемый бюджетный инвестиционный потенциал республики, средства международных и российских институтов развития, федерального бюджета.

Постепенно бюджетная политика республики трансформируется в сторону инвестиционной направленности при соблюдении принципа разумной достаточности на остальных направлениях расходов. С этой целью необходимо предусмотреть механизм использования средств на финансирование, прежде всего, быстро окупаемых, высокоэффективных проектов, обеспечивающих дополнительные бюджетные поступления, за счет которых и будет осуществляться наращивание инвестиционного потенциала Республики Марий Эл.

При реализации инвестиционных проектов на первый план выходит задача стимулирования для привлечения средств частного капитала (в том числе иностранного), поиска новых форм сотрудничества, развития механизмов государственно-частного партнерства и инвестирования в перспективные проекты.

В целях формирования благоприятного инвестиционного климата в Республике Марий Эл предусмотрено формирование и развитие инвестиционных площадок с готовой инженерной инфраструктурой для размещения на них объектов промышленного, торгового и иного назначения, а также создание промышленных, индустриальных и технологических парков, а также бизнес-инкубаторов внедренческого типа, в том числе технологический парк "Южный" на территории Южного промышленного района г. Йошкар-Олы.

2.4. Формирование привлекательных тарифных условий для инвестиций.

Формирование привлекательных тарифных условий для инвестиций предусматривает упрощение процедур присоединения к сетям ресурсоснабжающих организаций, а также субсидирование затрат на присоединение.

Порядок предоставления субсидий утверждается Правительством Республики Марий Эл.

2.5. Создание положительного инвестиционного имиджа Республики Марий Эл.

Основная цель данного направления - привлечение внимания российских и международных деловых кругов к Республике Марий Эл, демонстрация привлекательных для потенциальных инвесторов условий осуществления инвестиционной деятельности, представление Республики Марий Эл как перспективного партнера, обладающего значительным экономическим потенциалом.

В рамках данного направления запланирована организация экономических и бизнес-миссий Республики Марий Эл в регионах Российской Федерации и за рубежом, проведение на территории республики публичных мероприятий по вопросам инвестиционной деятельности, создание презентационных материалов о Республике Марий Эл, приобретение выставочного оборудования и конструкций, а также приобретение и изготовление носителей информации с материалами о республике и ряд других мероприятий.

Также предусмотрено проведение в республике ежегодного конкурса инвестиционных проектов и поощрение победителей конкурса субсидиями в виде премирования по итогам конкурсных мероприятий.

2.6. Кадровое обеспечение инвестиционных процессов.

С целью кадрового обеспечения инвестиционных процессов предполагается организация регулярного обучения и повышения квалификации профильных специалистов, в том числе из числа представителей органов исполнительной власти Республики Марий Эл и органов местного самоуправления, а также организаций и общественных объединений, участвующих в обеспечении инвестиционных процессов и государственно-частном партнерстве.

В связи с этим предусматривается подготовка управленческих кадров и повышение качества менеджмента в организациях, осуществляющих инвестиционную деятельность, взаимодействующих с различными институтами развития, осуществляющих внешнеэкономическую деятельность и развивающих межрегиональные связи.

2.7. Содействие развитию внешнеэкономической деятельности и привлечению иностранных инвестиций.

В качестве одного из направлений социально-экономического развития Республики Марий Эл определено развитие внешней торговли, в частности, ее экспортной составляющей. Поддержка организаций-экспортеров является одним из основных мероприятий, связанных с диверсификацией экономики республики, а также освоением и выпуском новых видов конкурентоспособной импортозамещающей продукции (услуг). Экспорт товаров и услуг обеспечивает поступление значительных финансовых ресурсов в виде доходов консолидированного бюджета Республики Марий Эл.

Для дальнейшего обеспечения роста объемов внешнеторговых операций организаций и привлечения иностранных инвестиций в экономику республики предлагается рассматривать различные варианты мер и механизмов поддержки организаций - участников внешнеэкономической деятельности республики, выраженных в организационных, информационно-консультационных мероприятиях и мерах финансовой поддержки участников внешнеэкономической деятельности. Программные мероприятия также будут направлены на оказание содействия организациям, экспортирующим готовую продукцию с большей степенью переработки, а также выполняющим работы и оказывающим услуги на экспорт.

Информационно-консультационные мероприятия направлены на обеспечение организаций, экспортирующих продукцию, информацией о мерах финансовой и нефинансовой поддержки государственными, финансовыми, общественными институтами, освещение и консультирование в вопросах внешнеэкономической деятельности.

Меры организационного характера предусматривают координацию взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Республики Марий Эл, общественных организаций, содействующих экспортной активности, и организаций - участников внешнеэкономической деятельности.

С целью повышения конкурентоспособности, в том числе за счет модернизации производства, и формирования различных вариантов ее продвижения в страны ближнего и дальнего зарубежья в качестве мер финансовой поддержки предусматривается реализация мероприятий, направленных на возмещение организациям-экспортерам Республики Марий Эл затрат, связанных с производством и продвижением продукции.

Результаты реализации мероприятий по развитию внешнеэкономической деятельности в Республике Марий Эл предусматривают увеличение объемов внешнеэкономической деятельности и иностранных инвестиций в экономику республики за счет используемых мер поддержки организаций - участников внешнеэкономической деятельности.

Перечень основных мероприятий подпрограммы приведен в приложении N 2 к Государственной программе.

IV. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы

Мероприятия подпрограммы реализуются за счет средств республиканского бюджета Республики Марий Эл. Общий объем финансирования мероприятий подпрограммы в 2013 - 2020 годах составит 798 881,3 тыс. рублей, в том числе:

2013 год - 24 982,3 тыс. рублей

2014 год - 26 972,0 тыс. рублей

2015 год - 25 642,0 тыс. рублей

2016 год - 25 918,0 тыс. рублей

2017 год - 162 643,0 тыс. рублей

2018 год - 171 748,0 тыс. рублей

2019 год - 177 958,0 тыс. рублей

2020 год - 183 018,0 тыс. рублей.

Ежегодный объем финансирования программных мероприятий подлежит уточнению на очередной финансовый год, исходя из возможностей республиканского бюджета Республики Марий Эл.

Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы за счет средств республиканского бюджета Республики Марий Эл по годам ее реализации представлено в приложении N 4 к Государственной программе.

V. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления ими

Выделяются следующие группы рисков, которые могут возникнуть в ходе реализации программы:

1. Внешние финансово-экономические риски:

сокращение в ходе реализации подпрограммы предусмотренных объемов бюджетных средств, что потребует внесения изменений в подпрограмму, пересмотра целевых значений показателей, и, возможно, отказа от реализации отдельных мероприятий и даже задач подпрограммы;

возможность снижения темпов экономического роста, ухудшение внутренней и внешней конъюнктуры, усиление инфляции, кризиса банковской системы, что может негативно отразиться на стоимости привлекаемых средств и сократить объем инвестиций;

потеря с течением времени значимости отдельных мероприятий;

длительный срок реализации подпрограммы и, как следствие, возрастание неопределенности по мере ее реализации могут привести к необходимости значительных корректировок значений целевых показателей.

2. Внешние законодательно-правовые риски:

изменения действующего законодательства Российской Федерации;

несовершенство нормативной правовой базы, которое проявляется в ее неполноте, противоречивости и т.д.

3. Внутренние риски:

неэффективность организации и управления процессом реализации мероприятий подпрограммы;

низкая эффективность использования бюджетных средств;

недостаточный уровень исполнительской дисциплины сотрудников ответственного исполнителя.

Меры управления внешними финансово-экономическими и законодательно-правовыми рисками:

проведение комплексного анализа внешней и внутренней среды исполнения подпрограммы с дальнейшим пересмотром критериев оценки и отбора ее мероприятий. Совершенствование механизма реализации подпрограммы исходя из изменений во внутренней и внешней среде;

оперативное реагирование и внесение изменений в подпрограмму, нивелирующих или снижающих воздействие негативных факторов на выполнение целевых показателей подпрограммы.

Меры управления внутренними рисками:

разработка и внедрение эффективной системы контроля реализации программных положений и мероприятий, а также эффективности использования бюджетных средств;

проведение регулярной оценки результативности и эффективности реализации подпрограммы (возможно привлечение независимых экспертов);

принятие решений, направленных на достижение эффективного взаимодействия исполнителей мероприятий подпрограммы.

Приложение N 9
к государственной программе
Республики Марий Эл "Экономическое
развитие и инвестиционная деятельность
(2013 - 2020 годы)"
(в редакции постановления
Правительства Республики Марий Эл
от 12 марта 2014 г. N 103)

Подпрограмма
"Развитие малого и среднего предпринимательства" государственной программы Республики Марий Эл "Экономическое развитие и инвестиционная деятельность (2013 - 2020 годы)"

ГАРАНТ:

О порядке и условиях оказания государственной поддержки и использовании средств республиканского бюджета Республики Марий Эл и (или) средств, поступивших в республиканский бюджет Республики Марий Эл из федерального бюджета, в рамках реализации подпрограммы "Развитие малого и среднего предпринимательства" государственной программы Республики Марий Эл "Экономическое развитие и инвестиционная деятельность (2013 - 2020 годы)" см. постановление Правительства Республики Марий Эл от 15 мая 2014 г. N 237

Паспорт
подпрограммы "Развитие малого и среднего предпринимательства" государственной программы Республики Марий Эл "Экономическое развитие и инвестиционная деятельность (2013 - 2020 годы)"

Ответственный исполнитель подпрограммы	-	Министерство экономического развития и торговли Республики Марий Эл
Соисполнители подпрограммы	-	отсутствуют
Участники подпрограммы	-	Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Марий Эл; органы местного самоуправления в Республике Марий Эл (по согласованию); субъекты малого и среднего предпринимательства и организации, образующие инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства (по согласованию)
Цель подпрограммы	-	создание благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства на основе повышения качества и эффективности мер государственной поддержки на республиканском уровне
Задачи подпрограммы	-	содействие развитию малого и среднего предпринимательства на уровне муниципальных образований в Республике Марий Эл; развитие организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства; содействие развитию кредитно-инвестиционных механизмов поддержки малого и среднего предпринимательства; развитие малого и среднего предпринимательства в сфере инновационной деятельности; продвижение продукции малых и средних предприятий на рынок Российской Федерации и (или) рынки иностранных государств; содействие увеличению количества субъектов малого и среднего предпринимательства и количества работающих в сфере малого и среднего предпринимательства; информационная поддержка предпринимательской деятельности; повышение социальной ответственности и эффективности малого и среднего предпринимательства
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы	-	количество малых и средних предприятий, осуществляющих деятельность; оборот товаров (работ, услуг), производимых малыми и средними предприятиями; среднесписочная численность работников (без учета внешних совместителей), занятых на малых и средних предприятиях; среднемесячная заработная плата работников, занятых на малых предприятиях; среднемесячная заработная плата работников, занятых на средних предприятиях; инвестиции в основной капитал малых и средних предприятий; доля налоговых поступлений от субъектов малого и среднего предпринимательства, уплачивающих налоги со специальными налоговыми режимами, в общем объеме налоговых поступлений в республиканский бюджет Республики Марий Эл, администрируемых Управлением Федеральной налоговой службы по Республике Марий Эл
Этапы и сроки реализации подпрограммы	-	2013 - 2020 годы без разделения на этапы
Объемы финансирования подпрограммы	-	финансирование подпрограммы составит 605 337,1 тыс. рублей, в том числе: 2013 год - 167 172,1 тыс. рублей 2014 год - 18 560,0 тыс. рублей 2015 год - 16 815,0 тыс. рублей 2016 год - 17 090,0 тыс. рублей 2017 год - 90 800,0 тыс. рублей 2018 год - 95 800,0 тыс. рублей 2019 год - 98 300,0 тыс. рублей 2020 год - 100 800,0 тыс. рублей; из них за счет средств: республиканского бюджета Республики Марий Эл - 268 229,1 тыс. рублей, в том числе: 2013 год - 167 172,1 тыс. рублей, из них субсидии из федерального бюджета - 94 396,8 тыс. рублей 2014 год - 6 160,0 тыс. рублей 2015 год - 5 171,0 тыс. рублей 2016 год - 5 226,0 тыс. рублей 2017 год - 20 000,0 тыс. рублей 2018 год - 21 000,0 тыс. рублей 2019 год - 21 500,0 тыс. рублей 2020 год - 22 000,0 тыс. рублей; федерального бюджета (при условии выделения средств) - 337 108,0 тыс. рублей, в том числе: 2013 год - 0 тыс. рублей 2014 год - 12 400,0 тыс. рублей 2015 год - 11 644,0 тыс. рублей 2016 год - 11 864,0 тыс. рублей 2017 год - 70 800,0 тыс. рублей 2018 год - 74 800,0 тыс. рублей 2019 год - 76 800,0 тыс. рублей 2020 год - 78 800,0 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	-	реализация мероприятий подпрограммы обеспечит к 2020 году: увеличение количества малых и средних предприятий; увеличение оборота товаров (работ, услуг), производимых малыми и средними предприятиями; увеличение доли налоговых поступлений от субъектов малого и среднего предпринимательства, уплачивающих налоги со специальными налоговыми режимами, в общем объеме налоговых поступлений в республиканский бюджет Республики Марий Эл, администрируемых Управлением Федеральной налоговой службы по Республике Марий Эл; увеличение среднесписочной численности работников (без учета внешних совместителей), занятых на малых и средних предприятиях; увеличение среднемесячной заработной платы работников, занятых на малых и средних предприятиях; увеличение объема инвестиций в основной капитал малых и средних предприятий. В рамках подпрограммы предусматривается: создание дополнительных рабочих мест; выдача микрозаймов субъектам малого и среднего предпринимательства; привлечение инвестиций в основной капитал субъектами малого и среднего предпринимательства, прошедшими процедуру отбора исполнителей мероприятий подпрограммы

I. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы

Подпрограмма "Развитие малого и среднего предпринимательства" государственной программы Республики Марий Эл "Экономическое развитие и инвестиционная деятельность (2013 - 2020 годы)" (далее - подпрограмма) разработана в целях обеспечения сбалансированного экономического развития и конкурентоспособности экономики Республики Марий Эл.

Развитие малого и среднего предпринимательства способствует решению не только социальных проблем, но и служит основой для экономического развития как Российской Федерации, так и Республики Марий Эл.

На 1 января 2013 г. на территории Республики Марий Эл осуществляют деятельность 7,7 тыс. предприятий малого и среднего бизнеса (с учетом микропредприятий) и 15,5 тыс. индивидуальных предпринимателей.

Наибольшую долю в общем количестве малых предприятий занимают предприятия оптовой и розничной торговли (36,3 процента), предприятия, занимающиеся обрабатывающим производством (15,6 процента), а также предприятия, занимающиеся строительством (10,9 процента).

Среднесписочная численность работающих на предприятиях малого и среднего бизнеса (без учета внешних совместителей) за 2012 год составила 55,8 тыс. человек. С учетом индивидуальных предпринимателей общая численность занятых в малом и среднем бизнесе составила 71,3 тыс. человек, или 35,3 процента от среднегодовой численности занятых в экономике республики.

Оборот малых и средних предприятий за 2012 год составил 101,5 млрд. рублей с ростом к уровню 2011 года около 13 процентов. Доля оборота малых и средних предприятий в общем обороте предприятий и организаций республики составила 47,7 процента.

Предприятиями малого и среднего бизнеса за 2012 год вложено инвестиций в основной капитал на сумму свыше 6,7 млрд. рублей, или 21,9 процента в общем объеме инвестиций по республике.

Налоговые поступления в консолидированный бюджет республики от субъектов малого бизнеса, уплачивающих налоги со специальными налоговыми режимами, за 2012 год составили 984,7 млн. рублей. Удельный вес данных налогов в общем объеме налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета Республики Марий Эл составил 8,9 процента.

Среднемесячная заработная плата на малых предприятиях за 2012 год составила 12 943 рубля, что на 10,6 процента выше уровня 2011 года, на средних - 15 012 рублей с ростом на 10,7 процента к уровню 2011 года.

Действующая на федеральном уровне нормативная правовая база поддержки и развития малого и среднего предпринимательства позволила сформировать соответствующую нормативную правовую базу на уровне Республики Марий Эл.

Закон Республики Марий Эл от 27 ноября 2009 г. N 63-З "О развитии малого и среднего предпринимательства в Республике Марий Эл" регулирует в пределах полномочий Республики Марий Эл отношения, возникающие между юридическими лицами, физическими лицами и органами исполнительной власти Республики Марий Эл в области развития малого и среднего предпринимательства в Республике Марий Эл.

Закон Республики Марий Эл от 4 декабря 2002 г. N 36-З "О порядке управления и распоряжения имуществом государственной собственности Республики Марий Эл" устанавливает право субъектов малого и среднего предпринимательства на приобретение государственного или муниципального имущества в собственность в порядке реализации преимущественного права на приобретение арендуемого ими имущества. Предельный размер выкупаемой площади установлен согласно договору аренды, срок рассрочки - не более двух лет.

В целях развития предпринимательства, формирования благоприятных условий для развития и обеспечения конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства и практического взаимодействия органов исполнительной власти Республики Марий Эл с представителями предпринимательского сообщества Республики Марий Эл принято постановление Правительства Республики Марий Эл от 2 августа 2001 г. N 273 "О Республиканском координационном совете по малому и среднему предпринимательству при Правительстве Республики Марий Эл". В состав Республиканского координационного совета по малому и среднему предпринимательству при Правительстве Республики Марий Эл входят представители Администрации Главы Республики Марий Эл, органов исполнительной власти Республики Марий Эл и территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, представители общественных институтов, организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, а также субъекты малого и среднего предпринимательства.

На уровне муниципальных образований в Республике Марий Эл также созданы и функционируют координационные советы по малому и среднему предпринимательству.

Одним из основных механизмов государственной поддержки малого и среднего предпринимательства в Республике Марий Эл является реализация подпрограммы, обеспечивающей поддержку и развитие субъектов малого и среднего предпринимательства.

Ежегодно, начиная с 2005 года, в Республику Марий Эл привлекаются средства федерального бюджета, направляемые на поддержку и развитие малого и среднего предпринимательства.

Мониторинг деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства выявил следующие проблемы, препятствующие их более динамичному развитию:

недостаточный объем денежных средств, выделяемых из бюджетов муниципальных образований в Республике Марий Эл на поддержку малого и среднего предпринимательства;

нехватка залогового обеспечения для привлечения банковских кредитов в необходимых объемах;

недостаточное стимулирование малых и средних предприятий, занимающихся научными исследованиями и разработками;

высокие энергетические издержки в структуре себестоимости продукции (работ, услуг), особенно у предприятий, работающих в сфере обрабатывающих производств;

недостаточное развитие организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

Существует необходимость дальнейшего формирования благоприятных условий для развития и повышения конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства посредством софинансирования муниципальных мероприятий по развитию малого и среднего предпринимательства, развития системы гарантийного обеспечения, содействия созданию и развитию субъектов малого и среднего предпринимательства, работающих в сфере научных исследований и разработок, содействия развитию лизинга оборудования и модернизации производства, а также содействия формированию и развитию организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

II. Приоритеты, цели и задачи государственной политики в сфере реализации подпрограммы. Показатели, ожидаемые конечные результаты и сроки реализации подпрограммы

Подпрограмма разработана в целях осуществления государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства, осуществляемой на основании Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации".

Основным приоритетом подпрограммы является повышение уровня жизни населения республики.

Основной целью подпрограммы является создание благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства на основе повышения качества и эффективности мер государственной поддержки на республиканском уровне.

Для достижения поставленной цели необходимо обеспечить решение следующих задач:

содействие развитию малого и среднего предпринимательства на уровне муниципальных образований в Республике Марий Эл;

развитие организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

содействие развитию кредитно-инвестиционных механизмов поддержки малого и среднего предпринимательства;

развитие малого и среднего предпринимательства в сфере инновационной деятельности;

продвижение продукции малых и средних предприятий на рынок Российской Федерации и (или) рынки иностранных государств;

содействие увеличению количества субъектов малого и среднего предпринимательства и количества работающих в сфере малого и среднего предпринимательства;

информационная поддержка предпринимательской деятельности;

повышение социальной ответственности и эффективности малого и среднего предпринимательства.

Решение вышеназванных задач окажет позитивное влияние на социально-экономическое развитие Республики Марий Эл, в том числе за счет:

увеличения количества малых и средних предприятий;

увеличения оборота товаров (работ, услуг), производимых малыми и средними предприятиями;

увеличения доли налоговых поступлений от субъектов малого и среднего предпринимательства, уплачивающих налоги со специальными налоговыми режимами, в общем объеме налоговых поступлений в республиканский бюджет Республики Марий Эл, администрируемых Управлением Федеральной налоговой службы по Республике Марий Эл;

увеличения среднесписочной численности работников (без учета внешних совместителей), занятых на малых и средних предприятиях;

увеличения среднемесячной заработной платы работников, занятых на малых и средних предприятиях;

увеличения объема инвестиций в основной капитал малых и средних предприятий.

В рамках подпрограммы предусматривается:

создание дополнительных рабочих мест;

выдача микрозаймов субъектам малого и среднего предпринимательства;

привлечение инвестиций в основной капитал субъектами малого и среднего предпринимательства, прошедшими процедуру отбора исполнителей мероприятий подпрограммы.

Целевые показатели подпрограммы отражены в приложении N 1 к Государственной программе.

Подпрограмма рассчитана на реализацию в 2013 - 2020 годах.

III. Основные мероприятия подпрограммы

Система мероприятий подпрограммы разработана на основе анализа современного состояния и тенденций развития малого и среднего предпринимательства в Республике Марий Эл и сформирована с учетом приоритетных направлений поддержки малого и среднего предпринимательства, софинансируемых за счет средств федерального бюджета в рамках реализации постановления Правительства Российской Федерации от 27 февраля 2009 г. N 178 "О распределении и предоставлении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства".

Подпрограмма включает три основных мероприятия:

1. Бюджетные инвестиции в объекты государственной собственности.

Мероприятие предусматривает строительство объекта "Административное здание для размещения бизнес-инкубатора в г. Йошкар-Оле", а также оснащение объекта мебелью и оборудованием.

2. Субсидии субъектам малого и среднего предпринимательства.

В рамках данного основного мероприятия предусмотрено предоставление межбюджетных субсидий органам местного самоуправления - софинансирование мероприятий муниципальных программ, принятых на уровне городских округов и муниципальных районов, предусматривающих развитие малого и среднего предпринимательства, на основании отбора заявок, представленных муниципальными образованиями; содействие формированию и развитию организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, проведение мониторинга их развития и содействие развитию процессов бизнес-инкубирования; проведение республиканских конкурсов среди субъектов малого и среднего предпринимательства; формирование положительного имиджа предпринимательской деятельности и прочие.

Целью основного мероприятия является комплексное содействие развитию кредитно-финансовых и инвестиционных механизмов поддержки малого и среднего предпринимательства, а именно развитие системы предоставления микрозаймов субъектам малого и среднего предпринимательства, предоставление гарантий по обязательствам (кредитам, займам, договорам лизинга) субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, содействие развитию инновационной и внешнеэкономической деятельности, реализация грантовой поддержки начинающим деятельность предпринимателям и субъектам малого предпринимательства, осуществляющим деятельность в области народно-художественных промыслов и ремесел, а также в сфере внутреннего и въездного туризма, и иных мероприятий, направленных на развитие малого и среднего предпринимательства.

3. Прочая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства.

Предусматривается совершенствование нормативной правовой базы, регулирующей поддержку предпринимательской деятельности, анализ деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства и причин, препятствующих более динамичному развитию предпринимательской деятельности.

Перечень основных мероприятий подпрограммы представлен в приложении N 2 к Государственной программе.

IV. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы

Расходы подпрограммы формируются за счет средств республиканского бюджета Республики Марий Эл и средств федерального бюджета.

Общий объем финансирования составляет 605 337,1 тыс. рублей, в том числе:

2013 год - 167 172,1 тыс. рублей

2014 год - 18 560,0 тыс. рублей

2015 год - 16 815,0 тыс. рублей

2016 год - 17 090,0 тыс. рублей

2017 год - 90 800,0 тыс. рублей

2018 год - 95 800,0 тыс. рублей

2019 год - 98 300,0 тыс. рублей

2020 год - 100 800,0 тыс. рублей;

из них за счет средств:

республиканского бюджета Республики Марий Эл 268 229,1 тыс. рублей, в том числе:

2013 год - 167 172,1 тыс. рублей, из них субсидии из федерального бюджета - 94 396,8 тыс. рублей

2014 год - 6 160,0 тыс. рублей

2015 год - 5 171,0 тыс. рублей

2016 год - 5 226,0 тыс. рублей

2017 год - 20 000,0 тыс. рублей

2018 год - 21 000,0 тыс. рублей

2019 год - 21 500,0 тыс. рублей

2020 год - 22 000,0 тыс. рублей;

федерального бюджета (при условии выделения средств) - 337 108,0 тыс. рублей, в том числе:

2013 год - 0 тыс. рублей

2014 год - 12 400,0 тыс. рублей

2015 год - 11 644,0 тыс. рублей

2016 год - 11 864,0 тыс. рублей

2017 год - 70 800,0 тыс. рублей

2018 год - 74 800,0 тыс. рублей

2019 год - 76 800,0 тыс. рублей

2020 год - 78 800,0 тыс. рублей.

Средства республиканского бюджета Республики Марий Эл, подлежат ежегодному уточнению при формировании республиканского бюджета Республики Марий Эл на соответствующий финансовый год и на плановый период.

Субсидии, привлекаемые из федерального бюджета в рамках постановления Правительства Российской Федерации от 27 февраля 2009 г. N 178 "О распределении и предоставлении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства", подлежат ежегодному уточнению с учетом фактических объемов их привлечения и расходования по итогам соответствующего финансового года.

Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы за счет средств республиканского бюджета Республики Марий Эл по годам ее реализации представлено в приложении N 4 к Государственной программе.

Прогнозная оценка расходов на реализацию целей подпрограммы из республиканского бюджета Республики Марий Эл и федерального бюджета на период до 2020 года приведена в приложении N 5 к Государственной программе.

V. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления ими

Выделяются следующие группы рисков, которые могут возникнуть в ходе реализации программы:

1. Внешние финансово-экономические риски:

сокращение в ходе реализации подпрограммы предусмотренных объемов бюджетных средств, что потребует внесения изменений в подпрограмму, пересмотра целевых значений показателей, и, возможно, отказа от реализации отдельных мероприятий и даже задач подпрограммы;

возможность снижения темпов экономического роста, ухудшение внутренней и внешней конъюнктуры, усиление инфляции, кризиса банковской системы, что может негативно отразиться на стоимости привлекаемых средств и сократить объем инвестиций;

потеря с течением времени значимости отдельных мероприятий;

длительный срок реализации подпрограммы и, как следствие, возрастание неопределенности по мере ее реализации могут привести к необходимости значительных корректировок значений целевых показателей.

2. Внешние законодательно-правовые риски:

изменения действующего законодательства Российской Федерации;

несовершенство нормативной правовой базы, которое проявляется в ее неполноте, противоречивости и т.д.

3. Внутренние риски:

неэффективность организации и управления процессом реализации мероприятий подпрограммы;

низкая эффективность использования бюджетных средств;

недостаточный уровень исполнительской дисциплины сотрудников ответственного исполнителя.

Меры управления внешними финансово-экономическими и законодательно-правовыми рисками:

проведение комплексного анализа внешней и внутренней среды исполнения подпрограммы с дальнейшим пересмотром критериев оценки и отбора ее мероприятий. Совершенствование механизма реализации подпрограммы исходя из изменений во внутренней и внешней среде;

оперативное реагирование и внесение изменений в подпрограмму, нивелирующих или снижающих воздействие негативных факторов на выполнение целевых показателей подпрограммы.

Меры управления внутренними рисками:

разработка и внедрение эффективной системы контроля реализации программных положений и мероприятий, а также эффективности использования бюджетных средств;

проведение регулярной оценки результативности и эффективности реализации подпрограммы (возможно привлечение независимых экспертов);

принятие решений, направленных на достижение эффективного взаимодействия исполнителей мероприятий подпрограммы.

Приложение N 10
к государственной программе
Республики Марий Эл "Экономическое
развитие и инвестиционная деятельность
(2013 - 2020 годы)"
(в редакции постановления
Правительства Республики Марий Эл
от 12 марта 2014 г. N 103)

Подпрограмма
"Развитие торговли" государственной программы Республики Марий Эл "Экономическое развитие и инвестиционная деятельность (2013 - 2020 годы)"

Паспорт
подпрограммы "Развитие торговли" государственной программы Республики Марий Эл "Экономическое развитие и инвестиционная деятельность (2013 - 2020 годы)"

Ответственный исполнитель подпрограммы	-	Министерство экономического развития и торговли Республики Марий Эл
Соисполнители подпрограммы	-	отсутствуют
Участники подпрограммы	-	Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Марий Эл; Министерство образования и науки Республики Марий Эл; Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Марий Эл (по согласованию); Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Нижегородской области и Республике Марий Эл (по согласованию); органы местного самоуправления в Республике Марий Эл (по согласованию)
Цели подпрограммы	-	повышение уровня организации торгового обслуживания в соответствии с современными требованиями; наиболее полное удовлетворение спроса населения на потребительские товары в широком ассортименте, в первую очередь отечественного производства, по доступным ценам в пределах территориальной доступности; повышение оперативности и качества торгового сервиса, обеспечение прав потребителей на приобретение качественных и безопасных товаров
Задачи подпрограммы	-	определение и реализация комплекса мер социального, экономического, нормативно-правового, информационного и организационного характера для обеспечения бесперебойного доведения товаров до потребителей в достаточном объеме и ассортименте; определение и реализация комплекса мер, направленных на повышение экономической и территориальной доступности товаров, повышение качества и культуры торгового сервиса; обеспечение качества и безопасности товаров и совершенствование механизма защиты прав потребителей; увеличение количества, модернизация и реконструкция функционирующих торговых объектов, создание современной торговой инфраструктуры в соответствии с установленными нормативами минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов; развитие торговли в сельской местности; создание условий для развития предпринимательской кооперации между хозяйствующими субъектами, осуществляющими торговую деятельность, местными сельскохозяйственными товаропроизводителями и поставщиками товаров; определение и реализация комплекса мер по обеспечению приоритетного продвижения на внутренний рынок товаров отечественного производства; совершенствование системы подготовки и дополнительного профессионального образования кадров в сфере торговли; развитие информационно-коммуникационных технологий в сфере торговли
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы	-	объем продаж товаров в Республике Марий Эл на 1 человека; количество субъектов малого и среднего предпринимательства в сфере торговли Республики Марий Эл; индекс потребительских цен на товары в Республике Марий Эл; обеспеченность населения Республики Марий Эл площадью торговых объектов на 1 тыс. человек
Этапы и сроки реализации подпрограммы	-	2013 - 2020 годы без разделения на этапы
Объемы финансирования подпрограммы	-	финансирование подпрограммы за счет средств республиканского бюджета Республики Марий Эл составит 400,0 тыс. рублей, в том числе: 2013 год - 0,0 тыс. рублей 2014 год - 0,0 тыс. рублей 2015 год - 0,0 тыс. рублей 2016 год - 0,0 тыс. рублей 2017 год - 50,0 тыс. рублей 2018 год - 250,0 тыс. рублей 2019 год - 50,0 тыс. рублей 2020 год - 50,0 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	-	достижение целевыми показателями следующих значений к 2020 году: объем продаж товаров в Республике Марий Эл на 1 человека - 209,9 тыс. рублей; количество субъектов малого и среднего предпринимательства в сфере торговли Республики Марий Эл - 3 140 единиц; индекс потребительских цен на товары в Республике Марий Эл - 103,0 процента; обеспеченность населения Республики Марий Эл площадью торговых объектов - 860,0 кв.м на 1 тыс. человек

I. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы

Подпрограмма "Развитие торговли" государственной программы Республики Марий Эл "Экономическое развитие и инвестиционная деятельность (2013 - 2020 годы)" (далее - подпрограмма) разработана в целях обеспечения сбалансированного экономического развития и конкурентоспособности экономики Республики Марий Эл.

Сектор торговли в настоящее время является одной из важных сфер жизнеобеспечения населения. Основной социальной целью развития торговли является предоставление потребителям широкого ассортимента качественной, доступной продукции.

В последнее время торговая отрасль характеризуется ежегодными устойчивыми темпами наращивания объемов продаж, обеспечением роста экономических и финансовых результатов, активизацией коммерческой и социальной инициативы, укреплением материально-технической базы, кадрового потенциала.

В торговой отрасли сохраняется стабильная ситуация с удовлетворением спроса населения на основные продовольственные и непродовольственные товары, высокий уровень товарной насыщенности рынка. Розничная торговля занимает в валовом региональном продукте по итогам 2011 года 10,7 процента объема.

По состоянию на 1 января 2013 г. в республике насчитывалось 4 359 хозяйствующих субъектов с видом экономической деятельности "оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования", в том числе 2,8 тыс. субъектов малого и среднего предпринимательства. Занятость в отрасли торговли в 2012 году составила 69,3 тыс. человек, из них 14,3 тыс. человек - в малом и среднем предпринимательстве.

В развитии розничной торговли наблюдаются следующие положительные тенденции: рост числа хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность в сфере торговли, стабильный рост оборота розничной торговли, снижение доли продажи товаров на рынках, устойчивое насыщение торговой сети основными продовольственными и непродовольственными товарами.

Розничная торговля республики отличается высокой долей частной собственности. Организациями негосударственной формы собственности за 2012 год сформировано 96,6 процента розничного товарооборота. По итогам 2012 года субъектам малого и среднего бизнеса принадлежит 36,9 процента оборота розничной торговли.

Оборот розничной торговли за 2012 год составил 56,1 млрд. рублей с ростом к 2011 году в сопоставимых ценах на 6,9 процента. Наблюдается положительная тенденция роста объема оборота розничной торговли (таблица 1).

Таблица 1

Оборот розничной торговли Республики Марий Эл

Годы
2003	2004	2005	2006	2007	2008	2009	2010	2011	2012
Оборот розничной торговли, млн. рублей
8 951,0	10 787,3	13 952,7	20 304,6	26 329,5	36 189,2	39 924,8	43 625,7	50 282,8	56 068,3
Темпы роста, процентов
106,0	110,8	119,4	137,3	121,5	120,2	100,1	102,4	106,0	106,9

За последние 5 лет среднедушевые денежные доходы населения с учетом индекса потребительских цен увеличились в 2,1 раза, что обеспечивает поддержку высокого потребительского спроса на товары. На покупку товаров и оплату услуг в 2012 году приходилось 75 процентов всех денежных доходов среднестатистического жителя республики.

Быстрому развитию потребительского рынка за последние годы способствовали стабильное экономическое положение, создание благоприятного предпринимательского и инвестиционного климата в республике. Рост инвестиционной привлекательности обусловил динамичное развитие сети предприятий сферы потребительского рынка.

В республике работают операторы розничной сети федерального уровня: "Перекресток", "Пятерочка", "Евроспар", "Спар", "Магнит", "Эльдорадо", "М.видео", "Детский мир", "Евросеть", "585" и другие. Сетевая торговля способствует развитию конкуренции между хозяйствующими субъектами, осуществляющими торговую деятельность на территории республики, в формате "удобного магазина", расположенного в радиусе территориальной и пешеходной доступности населения, решению проблемы соблюдения типизации и рационального размещения торговой сети, стимулирует производителей повышать качество продаваемых товаров.

В условиях растущей конкуренции торговые предприятия приближаются к европейскому уровню не только внешне, но и по уровню обслуживания, ассортименту предлагаемых товаров, внедряют современное оборудование, прогрессивные формы и методы реализации товаров с применением самообслуживания.

В 2012 году оборот торговли на розничных рынках и ярмарках составил около 3,0 млрд. рублей, что на 3,1 процента выше уровня 2011 года. Наблюдается постепенное сокращение мелкорозничной торговли (ларьков, павильонов, киосков) в пользу стационарной сети при сохранении объектов специальной сети: "Мороженое", "Пресса" и "Цветы".

Характерной чертой развития оптовой торговли Республики Марий Эл является повышение степени концентрации оптового оборота в крупных фирмах. Субъекты малого и среднего предпринимательства сосредотачиваются на оказании клиентам специализированных услуг в сфере торговли. В 2012 году объем оптовых продаж по Республике Марий Эл вырос на 10,7 процента по сравнению с 2011 годом и составил 53,6 млрд. рублей (таблица 2).

Таблица 2

Оборот оптовой торговли Республики Марий Эл

Годы
2003	2004	2005	2006	2007	2008	2009	2010	2011	2012
Оборот оптовой торговли, млн. рублей
9 803	10 931	14 545	17 273	26 497	32 497	32 167	37 744	46 130	53 607
Темпы роста, процентов
104,9	98,0	123,2	112,0	137,0	111,5	90,8	108,3	111,3	110,7

В настоящее время республиканский сектор оптовой и розничной торговли находится на стадии роста, и в дальнейшем розничные и производственные компании, укрупняясь, будут развивать собственные подразделения, занимающиеся дистрибуцией. При этом компании оптового сектора будут либо интегрироваться в розницу, либо фокусироваться на логистических услугах, работе с малыми компаниями или удаленными территориями.

Таким образом, сектор торговли Республики Марий Эл представляет значительные возможности для дальнейшего роста и развития при условии обеспечения достаточной инвестиционной привлекательности. Эти возможности связаны с увеличением общего количества торговых площадей, увеличением доли современных форматов, увеличением конкуренции между торговыми компаниями, развитием малого и среднего бизнеса и кооперации в торговле, развитием дистанционной торговли.

Успешной реализации этих возможностей может помешать ряд проблем, препятствующих развитию сектора торговли в республике:

1. Недостаточный уровень развития инфраструктуры.

Под инфраструктурой в данном случае понимаются не только базовые инфраструктурные объекты - дороги, склады, торговые объекты, сети электроснабжения, но и наличие высоко развитых компаний, оказывающих логистические услуги, дистрибьюторов и оптовых поставщиков. К проблемам в области инфраструктуры услуг относятся слабые хозяйственные связи между производителями и организациями торговли, недостаточный уровень развития кооперации, наличие большого числа посредников между небольшими производителями и небольшими торговыми организациями. Отсутствие достаточно развитой товаропроводящей сети, соответствующей ей системы логистики и транспортной инфраструктуры сдерживает развитие современных форм бизнеса и конкурентных отношений.

Основными недостатками в развитии инфраструктуры торговой отрасли являются нерациональность и отсутствие схем размещения объектов, строительство объектов без учета потребности в них различных социальных групп населения. Отдаленные от городов сельские поселения характеризуются дефицитом и даже полным отсутствием торговых площадей вследствие того, что для розничных компаний нецелесообразно открывать магазины в населенных пунктах с невысоким платежеспособным спросом и недостаточно развитой инфраструктурой.

2. Недостаточный уровень качества и безопасности товаров, реализуемых населению на территории Республики Марий Эл.

3. Отсутствие единой системы информационного обеспечения в сфере торговли в Республике Марий Эл.

Существующая система статистического учета и информационного обеспечения потребительского рынка не позволяет проводить в полном объеме мониторинг развития сферы торговли, правильно спрогнозировать ее развитие и обеспечить создание единого информационного пространства для динамичного функционирования сферы торговли.

4. Проблемы развития малого и среднего предпринимательства в сфере торговли.

5. Дефицит кадров.

В торговой отрасли наблюдается дефицит и недостаточная квалификация кадров. Проблемы с набором персонала низкой квалификации связаны с текучестью кадров, невысоким уровнем оплаты труда, социальным престижем профессии.

6. Недостаточный уровень использования информационно-коммуникационных технологий в сфере торговли.

В дальнейшей перспективе сохранится тенденция устойчивого роста оборота розничной торговли, обусловленная увеличением реальных располагаемых доходов населения и продаж дорогостоящих товаров в кредит. Продолжится развитие сетевого ритейла, в том числе наиболее успешного и востребованного формата магазинов-дискаунтеров. Решение проблем с логистикой и расширением системы электронных платежей позволит активизировать интернет-торговлю.

II. Приоритеты, цели и задачи государственной политики в сфере реализации подпрограммы. Показатели, ожидаемые конечные результаты и сроки реализации подпрограммы

Реализация государственной политики в области торговой деятельности осуществляется на основе Федерального закона от 28 декабря 2009 г. N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации".

Приоритеты реализации подпрограммы:

обеспечение единства требований к организации и осуществлению торговой деятельности;

формирование конкурентной среды, поддержка местных производителей товаров;

обеспечение прав и законных интересов участников торговой отрасли и населения.

Цели подпрограммы:

повышение уровня организации торгового обслуживания в соответствии с современными требованиями;

наиболее полное удовлетворение спроса населения на потребительские товары в широком ассортименте, в первую очередь отечественного производства, по доступным ценам в пределах территориальной доступности;

повышение оперативности и качества торгового сервиса, обеспечение прав потребителей на приобретение качественных и безопасных товаров.

Цели будут достигаться посредством реализации следующих задач:

определение и реализация комплекса мер социального, экономического, нормативного правового, информационного и организационного характера для обеспечения бесперебойного доведения товаров до потребителей в достаточном объеме и ассортименте;

определение и реализация комплекса мер, направленных на повышение экономической и территориальной доступности товаров, повышение качества и культуры торгового сервиса;

обеспечение качества и безопасности товаров и совершенствование механизма защиты прав потребителей;

увеличение количества, модернизация и реконструкция функционирующих торговых объектов, создание современной торговой инфраструктуры в соответствии с установленными нормативами минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов;

развитие торговли в сельской местности;

создание условий для развития предпринимательской кооперации между хозяйствующими субъектами, осуществляющими торговую деятельность, местными сельскохозяйственными товаропроизводителями и поставщиками товаров;

определение и реализация комплекса мер по обеспечению приоритетного продвижения на внутренний рынок товаров отечественного производства;

совершенствование системы подготовки и дополнительного профессионального образования кадров в сфере торговли;

развитие информационно-коммуникационных технологий в сфере торговли.

Срок реализации подпрограммы 2013 - 2020 годы.

Ожидаемые конечные результаты подпрограммы выражаются в увеличении индикаторов ожидаемой эффективности ее реализации, представленных в приложении N 1 к Государственной программе.

Реализация подпрограммы обеспечит положительный социальный эффект посредством улучшения здоровья населения в результате повышения качества и безопасности реализуемых товаров, повышения уровня знаний населения о защите своих прав, а также уменьшения стоимости основных видов товаров путем снижения инфляции.

III. Основные мероприятия подпрограммы

Подпрограмма объединяет два основных мероприятия:

1. Содействие участию организаций торговли в выставочно-ярмарочной деятельности.

Предполагает:

создание условий для развития предпринимательской кооперации между хозяйствующими субъектами, осуществляющими торговую деятельность, местными сельскохозяйственными товаропроизводителями и поставщиками товаров с целью установления прямых и долгосрочных хозяйственных связей;

обеспечение приоритетного продвижения на внутреннем рынке товаров республиканского производства.

2. Государственная координация в сфере торговли.

Осуществляется посредством реализации следующих мероприятий:

открытие новых, реконструкция и модернизация объектов оптовой и розничной торговли в целях обеспечения населения республики площадью торговых объектов;

обеспечение систематического мониторинга потребительских цен с целью повышения экономической доступности товаров для населения;

упорядочение торговли на рынках, проведение сельскохозяйственных ярмарок "выходного дня";

защита прав потребителей, повышение качества и обеспечение безопасности товаров, реализуемых населению;

лицензирование и декларирование розничной продажи алкогольной продукции;

развитие сельской торговли;

внедрение информационно-коммуникационных технологий в сфере торговли;

обеспечение занятости и укрепление кадрового обеспечения отрасли.

Основные мероприятия разработаны на основе анализа современного состояния и тенденций развития торговли и определяют основные меры, на осуществлении которых должны сосредоточиться исполнители подпрограммы для достижения ее целей, и представлены в приложении N 2 к Государственной программе.

IV. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы

Источником финансирования подпрограммы является республиканский бюджет Республики Марий Эл. Общий объем финансирования составит 400,0 тыс. рублей, в том числе:

2013 год - 0,0 тыс. рублей

2014 год - 0,0 тыс. рублей

2015 год - 0,0 тыс. рублей

2016 год - 0,0 тыс. рублей

2017 год - 50,0 тыс. рублей

2018 год - 250,0 тыс. рублей

2019 год - 50,0 тыс. рублей

2020 год - 50,0 тыс. рублей.

Объемы финансирования за счет средств республиканского бюджета Республики Марий Эл подлежат ежегодному уточнению с учетом возможностей республиканского бюджета Республики Марий Эл.

Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы за счет средств республиканского бюджета Республики Марий Эл по годам ее реализации представлено в приложении N 4 к Государственной программе.

V. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления ими

Выделяются следующие группы рисков, которые могут возникнуть в ходе реализации программы:

1. Внешние финансово-экономические риски:

сокращение в ходе реализации подпрограммы предусмотренных объемов бюджетных средств, что потребует внесения изменений в подпрограмму, пересмотра целевых значений показателей, и, возможно, отказа от реализации отдельных мероприятий и даже задач подпрограммы;

возможность снижения темпов экономического роста, ухудшение внутренней и внешней конъюнктуры, усиление инфляции, кризиса банковской системы, что может негативно отразиться на стоимости привлекаемых средств и сократить объем инвестиций;

потеря с течением времени значимости отдельных мероприятий;

длительный срок реализации подпрограммы и, как следствие, возрастание неопределенности по мере ее реализации могут привести к необходимости значительных корректировок значений целевых показателей.

2. Внешние законодательно-правовые риски:

изменения действующего законодательства Российской Федерации;

несовершенство нормативной правовой базы, которое проявляется в ее неполноте, противоречивости и т.д.

3. Внутренние риски:

неэффективность организации и управления процессом реализации мероприятий подпрограммы;

низкая эффективность использования бюджетных средств;

недостаточный уровень исполнительской дисциплины сотрудников ответственного исполнителя.

Меры управления внешними финансово-экономическими и законодательно-правовыми рисками:

проведение комплексного анализа внешней и внутренней среды исполнения подпрограммы с дальнейшим пересмотром критериев оценки и отбора ее мероприятий. Совершенствование механизма реализации подпрограммы исходя из изменений во внутренней и внешней среде;

оперативное реагирование и внесение изменений в подпрограмму, нивелирующих или снижающих воздействие негативных факторов на выполнение целевых показателей подпрограммы.

Меры управления внутренними рисками:

разработка и внедрение эффективной системы контроля реализации программных положений и мероприятий, а также эффективности использования бюджетных средств;

проведение регулярной оценки результативности и эффективности реализации подпрограммы (возможно привлечение независимых экспертов);

принятие решении, направленных на достижение эффективного взаимодействия исполнителей мероприятий подпрограммы.