Постановление Правительства Республики Марий Эл от 14 сентября 2012 г. N 353 "О республиканской целевой программе "Первоочередные меры по предупреждению распространения инфекций, передающихся половым путем, в Республике Марий Эл на 2013 - 2020 годы" (утратило силу)

Постановление Правительства Республики Марий Эл
от 14 сентября 2012 г. N 353
"О республиканской целевой программе "Первоочередные меры по предупреждению распространения инфекций, передающихся половым путем, в Республике Марий Эл на 2013 - 2020 годы"

Правительство Республики Марий Эл постановляет:

1. Утвердить прилагаемую республиканскую целевую программу "Первоочередные меры по предупреждению распространения инфекций, передающихся половым путем, в Республике Марий Эл на 2013 - 2020 годы" (далее - Программа).

2. Министерству финансов Республики Марий Эл начиная с 2013 года предусматривать в республиканском бюджете Республики Марий Эл выделение денежных средств на реализацию Программы.

3. Финансирование Программы начиная с 2013 года осуществлять в пределах средств, предусмотренных в республиканском бюджете Республики Марий Эл на соответствующий финансовый год.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Заместителя Председателя Правительства Республики Марий Эл, министра здравоохранения Республики Марий Эл Шишкина В.В.

Председатель Правительства Республики Марий Эл

Л. Маркелов

Республиканская целевая программа
"Первоочередные меры по предупреждению распространения инфекций, передающихся половым путем, в Республике Марий Эл на 2013 - 2020 годы"
(утв. постановлением Правительства Республики Марий Эл от 14 сентября 2012 г. N 353)

Паспорт
республиканской целевой программы "Первоочередные меры по предупреждению распространения инфекций, передающихся половым путем, в Республике Марий Эл на 2013 - 2020 годы"

Наименование Программы	-	республиканская целевая программа "Первоочередные меры по предупреждению распространения инфекций, передающихся половым путем, в Республике Марий Эл на 2013 - 2020 годы" (далее - Программа)
Основание для разработки Программы	-	постановление Правительства Российской Федерации от 10 мая 2007 г. N 280 "О федеральной целевой программе "Предупреждение и борьба с социально значимыми заболеваниями (2007 - 2012 годы)"
Руководитель Программы (государственный заказчик)	-	Министерство здравоохранения Республики Марий Эл
Основной разработчик Программы	-	Министерство здравоохранения Республики Марий Эл
Основная цель Программы, важнейшие целевые показатели	-	стабилизация эпидемиологической ситуации по инфекциям, передающимся половым путем (далее - ИППП); важнейшие целевые показатели: заболеваемость сифилисом на 100 тыс. населения; заболеваемость сифилисом среди детей на 100 тыс. детского населения; заболеваемость гонореей среди детей на 100 тыс. детского населения
Основные задачи Программы	-	укрепление материально-технической базы государственного бюджетного учреждения Республики Марий Эл "Республиканский кожно-венерологический диспансер"; совершенствование методов диагностики, лечения и профилактики ИППП
Сроки реализации Программы	-	2013 - 2020 годы
Перечень основных мероприятий Программы	-	совершенствование организации медико-профилактической помощи при ИППП; развитие системы информирования населения о доступных мерах профилактики ИППП; укрепление материально-технической базы государственного бюджетного учреждения Республики Марий Эл "Республиканский кожно-венерологический диспансер"; подготовка кадров по вопросам диагностики, клиники, лечения и профилактики ИППП
Исполнитель основных мероприятий Программы	-	Министерство здравоохранения Республики Марий Эл
Объемы и источники финансирования Программы	-	финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет средств республиканского бюджета Республики Марий Эл. Общий объем финансирования Программы - 37 125,5 тыс. рублей, в том числе: 2013 год - 1 711,5 тыс. рублей 2014 год - 2 190,0 тыс. рублей 2015 год - 3 945,0 тыс. рублей 2016 год - 6 647,9 тыс. рублей 2017 год - 6 948,2 тыс. рублей 2018 год - 5 980,8 тыс. рублей 2019 год - 4 828,3 тыс. рублей 2020 год - 4 873,8 тыс. рублей
Система организации управления и контроля за исполнением Программы	-	общее руководство и контроль за ходом реализации Программы осуществляет Министерство здравоохранения Республики Марий Эл. Руководитель Программы представляет информацию о ходе выполнения Программы в соответствии с постановлением Правительства Республики Марий Эл от 4 апреля 2007 г. N 92 "О порядке разработки, утверждения и реализации республиканских целевых программ Республики Марий Эл"
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	-	снижение показателя заболеваемости сифилисом до 36,5 случая на 100 тыс. населения; снижение показателя заболеваемости сифилисом среди детей до 4,0 случая на 100 тыс. детского населения; снижение показателя заболеваемости гонореей среди детей до 5,1 случая на 100 тыс. детского населения

I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Настоящая Программа разработана во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 10 мая 2007 г. N 280 "О федеральной целевой программе "Предупреждение и борьба с социально значимыми заболеваниями (2007 - 2012 годы)".

За последнее десятилетие отмечается рост заболеваемости ИППП. По данным Всемирной организации здравоохранения (далее - ВОЗ), в мире ежегодно ИППП заболевают 250 млн. человек, а количество инфицированных превышает 1 млрд. человек.

Эпидемиологическая ситуация в Республике Марий Эл по ИППП в последние годы остается напряженной.

В 2010 году в республике зарегистрировано 2 287 случаев ИППП - показатель заболеваемости составил 327,5 случая на 100 тыс. населения, что на 1,9 процента ниже уровня заболеваемости 2009 года.

Показатель заболеваемости населения сифилисом в Республике Марий Эл в 2010 году составил 68,9 случая на 100 тыс. населения (в Российской Федерации - 44,9 случая на 100 тыс. населения). В возрастной структуре заболевших сифилисом 46,2 процента составили пациенты в возрасте 20 - 29 лет, то есть лица репродуктивного возраста. Показатель заболеваемости сифилисом среди детей в 2010 году составил 26,5 случая на 100 тыс. детского населения. Серьезной остается проблема сочетания сифилиса и беременности.

В 2010 году зарегистрированы 249 женщин, заболевших сифилисом, из них - 52 беременные, то есть каждая пятая взята на учет с диагнозом сифилис (без положительной динамики в сравнении с 2009 годом, когда из 305 больных сифилисом женщин 53 были беременными, то есть каждая шестая).

Показатель заболеваемости населения гонореей в Республике Марий Эл в 2010 году составил 52,6 случая на 100 тыс. населения. В возрастной структуре больных самые высокие показатели у лиц в возрасте 20 - 29 лет, что составляет 72,4 процента от всех случаев заболевания по республике.

Проблема ИППП в современных условиях представляется особенно актуальной в связи с высокими показателями заболеваемости и широким географическим распространением "традиционных" ИППП (сифилис, гонорея, трихомониаз); появлением и катастрофически быстрым ростом числа "новых" ИППП (хламидийная инфекция, урогенитальные заболевания, ассоциированные с генитальными микоплазмами, генитальный герпес, папилломавирусная инфекция); ростом врожденной патологии (сифилис, хламидиоз); огромным социально-экономическим ущербом от этих болезней; отрицательным воздействием осложнений ИППП на сексуальное и репродуктивное здоровье нации.

По данным ВОЗ, ИППП являются главной предотвратимой причиной бесплодия, особенно женского: до 40 процентов женщин, не получивших лечение гонококковой или хламидийной инфекций, приобретают воспалительные заболевания органов малого таза, у каждой четвертой из них развивается бесплодие. В ходе скрининговых исследований, проведенных в нашей стране среди молодежи, у 33,8 процента обследованных выявлены ИППП. Это говорит о том, что молодежь не обладает достаточными знаниями о путях инфицирования, симптомах, методах профилактики и последствиях ИППП.

В настоящее время заболеваемость детей ИППП растет как в популяции в целом, так и в возрастной группе до 18 лет, в связи с чем эта проблема приобрела чрезвычайную актуальность. В последние годы прогрессирует заболеваемость сифилисом, гонореей, трихомониазом, хламидиозом как среди детей, так и подростков.

Существуют недостатки в диагностике ИППП: в настоящее время для решения диагностических проблем уже недостаточно мазка и бактериологического посева. Диагностика урогенитальных ИППП требует новейших технологий. Это, прежде всего, ДНК-диагностика, иммуноферментный и иммунофлюоресцентный анализы. Современные урогенитальные ИППП практически не имеют патогномоничных симптомов, протекают малозаметно или бессимптомно, поэтому в их выявлении лабораторная диагностика играет решающую роль.

В нашей республике современные методы диагностики ИППП внедрены в некоторых лечебно-профилактических учреждениях г. Йошкар-Олы и районных лечебно-профилактических учреждениях, однако ввиду своей дороговизны предоставляются, как правило, на платной основе, что снижает выявляемость данной патологии среди менее обеспеченных и социально незащищенных слоев населения.

Распространение ИППП не только наносит урон здоровью граждан, но и ведет к значительным экономическим потерям, связанным с лечением больных, негативно влияет на органы репродуктивной системы и приводит к бесплодию.

Основные проблемы отрасли здравоохранения Республики Марий Эл, затрагиваемые Программой, отражены в приложении N 1 к настоящей Программе.

В условиях увеличения заболеваемости населения ИППП требуется: совершенствование системы информирования населения, особенно молодежи, о доступных мерах профилактики ИППП во взаимодействии со средствами массовой информации; улучшение материально-технического обеспечения лабораторной базы, осуществляющей диагностику данных заболеваний.

Для решения комплекса вопросов, направленных на стабилизацию эпидемиологической ситуации по ИППП, необходимо целевое финансирование.

II. Основные цели, задачи и сроки реализации Программы

Основной целью настоящей Программы является стабилизация эпидемиологической ситуации по ИППП.

Для достижения поставленной цели предусматривается решение следующих задач:

укрепление материально-технической базы государственного бюджетного учреждения Республики Марий Эл "Республиканский кожно-венерологический диспансер";

совершенствование методов диагностики, лечения и профилактики ИППП.

Эффективность Программы оценивается по целевым показателям, отражающим результаты реализации программных мероприятий.

Наименование показателя	Годы
	2013	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
Заболеваемость сифилисом, случаев на 100 тыс. населения	41,0	40,0	39,0	38,5	38,0	37,5	37,0	36,5
Заболеваемость сифилисом среди детей, случаев на 100 тыс. детского населения	5,1	5,1	5,0	5,0	4,5	4,5	4,0	4,0
Заболеваемость гонореей среди детей, случаев на 100 тыс. детского населения	5,9	5,8	5,7	5,5	5,4	5,3	5,2	5,1

Сроки реализации Программы 2013 - 2020 годы.

III. Система программных мероприятий

Система программных мероприятий разработана в соответствии с целями и задачами Программы и сгруппирована в следующие разделы:

1. Совершенствование организации медико-профилактической помощи при ИППП.

Планируется оказание организационно-методической помощи, проводимой в рамках настоящей Программы специалистами государственного бюджетного учреждения Республики Марий Эл "Республиканский кожно-венерологический диспансер", в том числе скрининговое обследование на сифилис определенных групп населения, что позволит улучшить работу лечебно-профилактических учреждений общей лечебной сети и дерматовенерологов по выявлению ИППП. Работа подросткового кабинета профилактики и лечения ИППП позволит снизить заболеваемость ИППП среди данного контингента пациентов.

2. Развитие системы информирования населения о доступных мерах профилактики ИППП.

Планируется создание видеороликов и их демонстрация по телевидению.

3. Укрепление материально-технической базы государственного бюджетного учреждения Республики Марий Эл "Республиканский кожно-венерологический диспансер".

Планируется дооснащение оборудованием государственного бюджетного учреждения Республики Марий Эл "Республиканский кожно-венерологический диспансер": приобретение оборудования для ИФА- и ПЦР-диагностики ИППП, а также вспомогательного диагностического оборудования.

4. Подготовка кадров по вопросам диагностики, клиники, лечения и профилактики ИППП.

Планируется подготовка специалистов государственного бюджетного учреждения Республики Марий Эл "Республиканский кожно-венерологический диспансер" на курсах повышения квалификации, участие в съездах, конференциях, конгрессах по вопросам эпидемиологии, профилактики, диагностики и лечения ИППП.

Система программных мероприятий отражена в приложении N 2 к настоящей Программе.

IV. Ресурсное обеспечение Программы

Мероприятия настоящей Программы реализуются за счет средств республиканского бюджета Республики Марий Эл. Общий объем финансирования на 2013 - 2020 годы составляет 37 125,5 тыс. рублей, в том числе:

2013 год - 1 711,5 тыс. рублей

2014 год - 2 190,0 тыс. рублей

2015 год - 3 945,0 тыс. рублей

2016 год - 6 647,9 тыс. рублей

2017 год - 6 948,2 тыс. рублей

2018 год - 5 980,8 тыс. рублей

2019 год - 4 828,3 тыс. рублей

2020 год - 4 873,8 тыс. рублей.

Ежегодно объем финансирования программных мероприятий подлежит уточнению на очередной финансовый год и на плановый период исходя из возможностей республиканского бюджета Республики Марий Эл.

Объемы и источники финансирования Программы и объемы и источники поэтапного финансирования Программы отражены в приложениях N 3 и 4 к настоящей Программе.

V. Механизм реализации Программы

Министерство здравоохранения Республики Марий Эл осуществляет руководство и текущее управление реализацией Программы, проводит анализ и формирует предложения по рациональному использованию финансовых ресурсов Программы, подготавливает ежегодно в установленном порядке предложения по уточнению перечня программных мероприятий на очередной финансовый год.

Механизм реализации Программы включает в себя проведение организационно-методической, информационной деятельности, обеспечивающей планирование, реализацию и контроль исполнения программных мероприятий.

Механизм реализации Программы предполагает составление и исполнение планов мероприятий на год с указанием исполнителей, затрат и источников финансирования; эффект от внедрения; финансирование программных мероприятий в соответствии с утвержденным перечнем; регулярный отчет о проделанной работе с указанием достигнутого эффекта; внесение предложений по дальнейшему исполнению мероприятий Программы; широкое освещение целей Программы и проводимых мероприятий в средствах массовой информации.

Размещение заказов на приобретение оборудования в рамках Программы осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

Министерство здравоохранения Республики Марий Эл обеспечивает меры по полному и качественному выполнению программных мероприятий.

VI. Организация управления Программой, контроль за ходом и оценка эффективности ее реализации

Общее руководство и контроль за ходом реализации Программы осуществляет руководитель Программы - Министерство здравоохранения Республики Марий Эл. Министерство здравоохранения Республики Марий Эл с учетом выделенных на реализацию Программы бюджетных средств ежегодно уточняет целевые показатели и затраты на программные мероприятия. При необходимости руководитель Программы вносит в установленном порядке предложения об изменении или о продлении сроков реализации отдельных программных мероприятий.

Контроль за ходом реализации Программы осуществляется посредством периодической отчетности и включает квартальную и годовую отчетность исполнителя о выполнении программных мероприятий и достигнутых результатах, контроль за целевым и эффективным использованием выделяемых средств.

Руководитель Программы ежеквартально, до 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом, и ежегодно, до 1 февраля следующего за отчетным периодом года, направляет отчет о ходе работ по реализации Программы и эффективности использования финансовых средств в Министерство экономического развития и торговли Республики Марий Эл.

В срок до 1 июля текущего года Министерство здравоохранения Республики Марий Эл подает бюджетную заявку на финансирование мероприятий Программы, подлежащих реализации в очередном финансовом году, в Министерство финансов Республики Марий Эл и Министерство экономического развития и торговли Республики Марий Эл.

По завершении сроков реализации Программы Министерство здравоохранения Республики Марий Эл представляет до 1 февраля следующего за отчетным периодом года в Министерство экономического развития и торговли Республики Марий Эл отчет о выполнении Программы, эффективности использования финансовых средств за весь период ее реализации.

Ожидаемые конечные результаты реализации Программы:

снижение показателя заболеваемости сифилисом до 36,5 случая на 100 тыс. населения;

снижение показателя заболеваемости сифилисом среди детей до 4,0 случая на 100 тыс. детского населения;

снижение показателя заболеваемости гонореей среди детей до 5,1 случая на 100 тыс. детского населения.

Приложение N 1

к республиканской целевой программе

"Первоочередные меры по

предупреждению распространения

инфекций, передающихся половым

путем, в Республике Марий Эл

на 2013 - 2020 годы"

Основные проблемы
отрасли здравоохранения Республики Марий Эл, затрагиваемые республиканской целевой программой "Первоочередные меры по предупреждению распространения инфекций, передающихся половым путем, в Республике Марий Эл на 2013 - 2020 годы"

	Наименование, краткое описание проблемы	Количественная характеристика проблемы (по итогам 2011 года)
		в Республике Марий Эл	в среднем по Приволжскому федеральному округу	в среднем по России за 2010 год	в Нижегородской области
1	2	3	4	5	6
1.	Показатель заболеваемости сифилисом (случаев на 100 тыс. населения)	68,9	44,7	44,9	34,8
2.	Показатель заболеваемости гонореей (случаев на 100 тыс. населения)	52,6	48,6	42,7	29,6

Приложение N 2

к республиканской целевой программе

"Первоочередные меры по

предупреждению распространения

инфекций, передающихся половым

путем, в Республике Марий Эл

на 2013 - 2020 годы"

Система
программных мероприятий

	Наименование мероприятия	Объем финансирования мероприятия - всего, тыс. рублей	Ответственный исполнитель	Срок исполнения, годы	Ожидаемые количественные, качественные и стоимостные эффекты от мероприятия
1	2	3	4	5	6
1. Совершенствование организации медико-профилактической помощи при ИППП
1.1.	Приобретение химических препаратов и реактивов, в том числе для скринингового обследования на сифилис	18 560,0	Минздрав Республики Марий Эл	2013 - 2020	обеспечение лабораторной диагностики ИППП
1.2.	Работа подросткового кабинета профилактики и лечения ИППП	1 240,0	Минздрав Республики Марий Эл	2013 - 2020	обеспечение информированности подростков, доступности диагностики и лечения ИППП на анонимной основе
	Итого	19 800,0
2. Развитие системы информирования населения о доступных мерах профилактики ИППП
2.1.	Расширение санитарно-просветительской работы по пропаганде здорового образа жизни и профилактике ИППП	320,0	Минздрав Республики Марий Эл	2014 - 2020	обеспечение информированности населения о доступных мерах профилактики ИППП
	Итого	320,0
3. Укрепление материально-технической базы государственного бюджетного учреждения Республики Марий Эл "Республиканский кожно-венерологический диспансер"
3.1.	Оснащение серологической лаборатории государственного бюджетного учреждения Республики Марий Эл "Республиканский кожно-венерологический диспансер"	3 954,4	Минздрав Республики Марий Эл	2014 - 2020	обеспечение качества диагностики ИППП
3.2.	Приобретение медицинской техники и аппаратуры для диагностики ИППП	12 411,0	Минздрав Республики Марий Эл	2013 - 2020	обеспечение своевременного выявления ИППП
	Итого	16 365,4
4. Подготовка кадров по вопросам диагностики клиники, лечения и профилактики ИППП
4.1.	Подготовка специалистов государственного бюджетного учреждения Республики Марий Эл "Республиканский кожно-венерологический диспансер" на курсах повышения квалификации	240,0	Минздрав Республики Марий Эл	2014 - 2020	обеспечение квалификации специалистов, занимающихся профилактикой, диагностикой и лечением ИППП
4.2.	Участие в съездах, конференциях, конгрессах по вопросам эпидемиологии, профилактики, диагностики и лечения ИППП	400,0	Минздрав Республики Марий Эл	2014 - 2020	обеспечение высокого уровня квалификации специалистов
	Итого	640,0
	Общий объем финансирования, предусмотренный по Программе на весь период реализации	37 125,5

Приложение N 3

к республиканской целевой программе

"Первоочередные меры по

предупреждению распространения

инфекций, передающихся половым

путем, в Республике Марий Эл

на 2013 - 2020 годы"

Объемы и источники
финансирования республиканской целевой программы "Совершенствование психиатрической помощи населению Республики Марий Эл на 2013 - 2020 годы"

(тыс. рублей, в ценах года утверждения Программы)

Источник и направления финансирования	Общий объем финансирования, предусмотренный по Программе на весь период реализации	В том числе по годам
		2013	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
Всего	37 125,5	1 711,5	2 190,0	3 945,0	6 647,9	6 948,2	5 980,8	4 828,3	4 873,8
в том числе республиканский бюджет Республики Марий Эл*	37 125,5	1 711,5	2 190,0	3 945,0	6 647,9	6 948,2	5 980,8	4 828,3	4 873,8
Капитальные вложения	-	-	-	-	-
в том числе республиканский бюджет Республики Марий Эл*	-	-	-	-	-	-	-	-	-
Научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы	-	-	-	-	-	-	-	-	-
в том числе республиканский бюджет Республики Марий Эл*	-	-	-	-	-	-	-	-	-
Прочие нужды	37 125,5	1 711,5	2 190,0	3 945,0	6 647,9	6 948,2	5 980,8	4 828,3	4 873,8
в том числе республиканский бюджет Республики Марий Эл*	37 125,5	1 711,5	2 190,0	3 945,0	6 647,9	6 948,2	5 980,8	4 828,3	4 873,8

------------------------------

* Объемы финансирования подлежат ежегодному уточнению при формировании республиканского бюджета Республики Марий Эл на очередной финансовый год и на плановый период исходя из его возможностей.

Приложение N 4

к республиканской целевой программе

"Первоочередные меры по

предупреждению распространения

инфекций, передающихся половым

путем, в Республике Марий Эл

на 2013 - 2020 годы"

Объемы и источники
поэтапного финансирования республиканской целевой программы "Совершенствование психиатрической помощи населению Республики Марий Эл на 2013 - 2020 годы"

(тыс. рублей)

	Наименование мероприятия, этапы его реализации	Объем финансирования - всего	В том числе по годам
			2013	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
	Итого по всем мероприятиям	37 125,5	1 711,5	2 190,0	3 945,0	6 647,9	6 948,2	5 980,8	4 828,3	4 873,8
1. Совершенствование организации медико-профилактической помощи при ИППП
1.1.	Приобретение химических препаратов и реактивов, в том числе для скринингового обследования на сифилис	18 560,0	660,0	700,0	700,0	3 300,0	3 300,0	3 300,0	3 300,0	3 300,0
1.2.	Работа подросткового кабинета профилактики и лечения ИППП	1 240,0	40,0	100,0	100,0	200,0	200,0	200,0	200,0	200,0
	Итого	19 800,0
2. Развитие системы информирования населения о доступных мерах профилактики ИППП
2.1.	Расширение санитарно-просветительской работы по пропаганде здорового образа жизни и профилактике ИППП	320,0	-	60,0	60,0	40,0	40,0	40,0	40,0	40,0
3. Укрепление материально-технической базы государственного бюджетного учреждения Республики Марий Эл "Республиканский кожно-венерологический диспансер"
3.1.	Оснащение серологической лаборатории государственного бюджетного учреждения Республики Марий Эл "Республиканский кожно-венерологический диспансер"	3 954,4	-	300,0	-	-	-	2 113,2	660,2	881,0
3.2.	Приобретение медицинской техники и аппаратуры для диагностики ИППП	12 411,1	1 011,5	910,0	2 965,0	3 027,9	3 328,2	247,6	548,1	372,8
4. Подготовка кадров по вопросам диагностики клиники, лечения и профилактики ИППП
4.1.	Подготовка специалистов государственного бюджетного учреждения Республики Марий Эл "Республиканский кожно-венерологический диспансер" на курсах повышения квалификации	240,0		45,0	45,0	30,0	30,0	30,0	30,0	30,0
4.2.	Участие в съездах, конференциях, конгрессах по вопросам эпидемиологии, профилактики, диагностики и лечения ИППП	400,0	-	75,0	75,0	50,0	50,0	50,0	50,0	50,0