Приказ Министерства государственного имущества Республики Марий Эл от 14 декабря 2012 г. N 435-од "Об утверждении административного регламента Министерства государственного имущества Республики Марий Эл по предоставлению государственной услуги "Прекращение права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками, находящимися в государственной собственности, полномочия по управлению и распоряжению которыми осуществляет Министерство государственного имущества Республики Марий Эл"

1.3.1. График работы Министерства:

понедельник - пятница: с 08-30 до 17-30 (в день, непосредственно предшествующий нерабочему праздничному дню - до 16-30), перерыв 12.30 - 13.30;

суббота, воскресенье - выходные дни.

Время работы гражданских служащих Министерства с юридическими и физическими лицами ежедневно, кроме четверга. Четверг - день работы с документами и юридическими лицами в соответствии с должностным регламентом гражданских служащих.

График работы структурных подразделений Министерства, осуществляющих предоставление государственной услуги, - отдела распоряжения земельными участками (далее - отдел) соответствует графику работы Министерства.

Информация о месте нахождения и графике работы Министерства предоставляется следующими способами:

устное информирование при личном обращении заявителя специалистами отдела (далее - специалисты);

размещение на информационном стенде по месту нахождения Министерства (Республика Марий Эл, г. Йошкар-Ола, наб. Брюгге, д. 3, четвертый этаж);

размещение на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - официальный сайт Министерства);

размещение в республиканской государственной информационной системе "Портал государственных услуг Республики Марий Эл" (далее - Портал услуг Республики Марий Эл).

1.5.1. Адрес электронной почты Министерства для направления обращений (E-mail): mgirme@mari-el.ru.

1.6.1. Заявитель, представивший заявление и документы, в обязательном порядке информируется специалистами:

- о сроке завершения оформления документов в результате предоставления государственной услуги и возможности их получения;

- о необходимости доработки документов для предоставления государственной услуги;

- о дате приема документов и входящих номерах, под которыми зарегистрированы в электронной системе учета корреспонденции и которые проставлены на заявлениях;

- о принятии решения по конкретному заявлению.

Информация о сроке завершения оформления документов в результате предоставления государственной услуги и возможности их получения сообщается специалистами заявителю при представлении заявления и документов, а в случае сокращения срока - по указанному в заявлении телефону, электронной почте.

Сообщение об отказе в предоставлении государственной услуги направляется специалистами заявителю письмом.

1.6.2. Получение заинтересованными лицами информации по вопросам предоставления государственной услуги осуществляется посредством их консультирования лично, по почте, по телефону, публичного письменного и устного консультирования.

Консультирование лично, по почте, по телефону осуществляется начальником отдела и специалистами при личном обращении заинтересованного лица или заявителя, по телефону, с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в том числе электронной почты.

Публичное консультирование осуществляется уполномоченным должностным лицом Министерства с привлечением средств массовой информации, путем размещения информационных материалов на информационных стендах в местах предоставления государственной услуги.

Консультирование проводится по следующим вопросам:

- о перечне документов, необходимых для предоставления государственной услуги;

- об источнике получения документов, необходимых для предоставления государственной услуги (орган, организация и их местонахождение);

- сведения о графике работы отдела (приема заявителей);

- о сроках предоставления государственной услуги;

- о порядке обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых и принимаемых в ходе предоставления государственной услуги;

- о принятии решения по заявке;

- иным вопросам, связанным с предоставлением государственной услуги.

1.7.1. На информационных стендах в Министерстве размещается следующая информация:

наименование, место нахождения, телефоны для справок, адрес официального сайта Министерства и адрес электронной почты Министерства;

график работы Министерства и отделов;

порядок получения заявителями консультаций о предоставлении государственной услуги;

порядок получения заявителями информации по вопросам предоставления государственной услуги, в том числе о ходе ее предоставления;

перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги и предусмотренных пунктом 2.6. настоящего административного регламента, и требования, предъявляемые к этим документам;

схема размещения специалистов и график приема ими заявителей;

максимальный срок предоставления государственной услуги и максимальные сроки совершения отдельных административных процедур, в том числе времени нахождения в очереди (ожидания), времени приема документов;

основания отказа в предоставлении государственной услуги.

1.7.2. На официальном сайте Министерства размещается следующая информация:

наименование, место нахождения, телефоны для справок, адрес официального сайта Министерства и адрес электронной почты Министерства;

график работы Министерства и отделов;

наименование и реквизиты нормативных правовых актов, регулирующих предоставление государственной услуги;

текст настоящего административного регламента;

перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги и предусмотренных пунктом 2.6. настоящего административного регламента, и требования, предъявляемые к этим документам;

основания отказа в предоставлении государственной услуги;

порядок обжалования заявителями решений, действий (бездействия) должностных лиц, предоставляющих государственную услугу.

1.7.3. На Портале услуг Республики Марий Эл размещается следующая информация:

наименование, адрес официального сайта Министерства и адрес электронной почты Министерства;

порядок получения заявителями консультаций о предоставлении государственной услуги;

наименование и реквизиты нормативных правовых актов, регулирующих предоставление государственной услуги;

текст настоящего административного регламента;

перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги и предусмотренных пунктом 2.6. настоящего административного регламента, и требования, предъявляемые к этим документам;

максимальный срок предоставления государственной услуги и максимальные сроки совершения отдельных административных процедур, в том числе времени нахождения в очереди (ожидания), времени приема документов;

основания отказа в предоставлении государственной услуги;

порядок обжалования заявителями решений, действий (бездействия) должностных лиц, предоставляющих государственную услугу.

2.2.1. Органы (организации), участвующие в предоставлении государственной услуги:

2.2.2. Министерство не вправе требовать от заявителя осуществления действий, в том числе согласований, необходимых для получения государственной услуги и связанных с обращением в иные государственные органы, органы местного самоуправления, организации.

2.4.1. Сроки выдачи (направления) документов, являющихся результатом предоставления государственной услуги:

копия решения в трехдневный срок со дня его принятия направляется заявителю.

1) копия документа, удостоверяющего личность представителя юридического лица;

2) копия документа, удостоверяющего права (полномочия) представителя юридического лица;

3) к заявлениям юридических лиц требуется представить документ, подтверждающий согласие органа, создавшего соответствующее юридическое лицо, или иного действующего от имени учредителя органа на отказ от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком.

2.6.1. Министерство не вправе требовать от заявителя представления дополнительных документов, за исключением документов, указанных абзацах третьим - пятым пункта 2.6 настоящего административного регламента.

2.6.2. Заявитель может направить заявление и документы, указанные в пункте 2.6 настоящего административного регламента по почте, а также в электронной форме посредством их направления на адрес электронной почты Министерства по каналам электронной связи в виде электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью (с использованием в том числе универсальной электронной карты) в соответствии с требованиями Федерального закона "Об электронной подписи" и Федерального закона "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".

2.6.3. Требования к документам, указанным в пункте 2.6 настоящего административного регламента:

Заявление заполняется по форме, установленной Приложением N 1 к настоящему административному регламенту от руки или машинописным способом.

Копии документов (за исключением направления заявления и документов на адрес электронной почты Министерства по каналам электронной связи или направления заявления и документов по почте) сверяются специалистами с подлинниками, имеющимися у заявителя.

При направлении документов в электронной форме заявление заполняется полностью по форме согласно приложению 1 в формате Word 97 (.doc), а документы, указанные в абзацах третьем - пятом пункта 2.6 настоящего административного регламента, переводятся заявителем самостоятельно в цифровой формат jpg (желательно), pdf или другой формат в виде картинки посредством сканирования или фотографирования на цифровой фотоаппарат с последующей оптимизацией размеров файлов для передачи по информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также должны отвечать требованиям к разборчивости текста (букв и цифр) при их распечатывании.

Пакет документов вместе с заявлением в цифровом формате должен быть объемом не более 5 Mb. Заявления и документы подписываются усиленной квалифицированной электронной подписью (с использованием, в том числе универсальной электронной карты).

Электронные документы, подписанные усиленной квалифицированной электронной подписью (с использованием, в том числе универсальной электронной карты) и поданные заявителем, признаются равнозначными документам, подписанным собственноручной подписью и представленным на бумажном носителе.

1) выписка из государственного реестра о юридическом лице, являющемся заявителем;

2) кадастровый паспорт земельного участка (при наличии в государственном кадастре недвижимости сведений о таком земельном участке, необходимых для выдачи кадастрового паспорта земельного участка);

3) документы, удостоверяющие права на землю, а в случае их отсутствия - копия решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления о предоставлении земельного участка.

2.7.1. Документы, указанные в пункте 2.7 настоящего административного регламента, не могут быть затребованы у заявителя при этом заявитель вправе их представить вместе с заявлением по собственной инициативе.

2.10.1. Основания для отказа в предоставлении государственной услуги:

обращение в ненадлежащий орган (Министерство не обладает полномочиями по принятию решения о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок, в отношении которого подано заявление);

если на земельном участке расположены здания, строения, сооружения, на которые права заявителя не прекращены;

в результате проверки усиленной квалифицированной электронной подписи заявителя выявлено несоблюдение установленных условий признания ее действительности.

2.15.1. Заявление регистрируется специалистом общего отдела Министерства в соответствии с порядком ведения делопроизводства в Министерстве.

Специалист общего отдела Министерства, ответственный за учет входящей корреспонденции, регистрирует заявление путем внесения регистрационной записи в электронную базу данных учета корреспонденции, а затем в журнал регистрации входящей документации, указывая:

- входящий номер и дату приема заявления;

- наименование заявителя;

- дату и номер исходящего документа заявителя;

- краткое содержание.

На заявлении проставляются входящий номер и дата приема.

В случае если заявление представлено заявителем в двух экземплярах, то по его просьбе специалист общего отдела Министерства, ответственный за учет входящей корреспонденции, проставляет штамп с указанием входящего регистрационного номера и даты поступления заявления, на втором экземпляре заявления, остающегося у заявителя.

Заявление, поступившее на адрес электронной почты Министерства распечатывается и регистрируется в день его поступления.

2.15.2. Регистрация заявления обеспечивается в обязательном порядке в день его поступления в Министерство.

Для целей определения сроков предоставления государственной услуги по настоящему административному регламенту, день поступления заявления в Министерство считается днем получения Министерством указанного заявления.

2.15.3. Зарегистрированное заявление и документы передаются специалистом общего отдела Министерства на рассмотрение министру:

- если заявление и документы представлены до 16 часов 30 минут (в день, непосредственно предшествующий нерабочему праздничному дню - до 15 часов 30 минут) - в день поступления заявления;

- если заявление и документы представлены после 16 часов 30 минут (в день, непосредственно предшествующий нерабочему праздничному дню - после 15 часов 30 минут) - в рабочий день, следующий за днем поступления заявления.

2.18.1. Предоставление Министерством государственной услуги в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг не предусмотрено.

Обращение заявителя за получением государственной услуги, а также предоставление Министерством государственной услуги могут осуществляться с учетом электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью (с использованием, в том числе универсальной электронной карты) в соответствии с требованиями Федерального закона "Об электронной подписи" и требованиями Федерального закона "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".

При этом доверенность, подтверждающая правомочие на обращение за получением государственной услуги, выданная организацией, удостоверяется усиленной квалифицированной электронной подписью правомочного должностного лица организации.

Электронные документы, подписанные усиленной квалифицированной электронной подписью (с использованием, в том числе универсальной электронной карты), признаются равнозначными документам, подписанным собственноручной подписью и представленным на бумажном носителе.

2.18.2. Для использования усиленной квалифицированной электронной подписи при обращении за получением услуг заявителю необходимо получить квалифицированный сертификат ключа проверки электронной подписи в удостоверяющем центре, аккредитованном в порядке, установленном Федеральным законом "Об электронной подписи" (далее - аккредитованный удостоверяющий центр).

2.18.3. При обращении за получением государственной услуги усиленная квалифицированная электронная подпись создается и проверяется с использованием средств электронной подписи и квалифицированного сертификата ключа проверки электронной подписи, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации в области использования электронной подписи, а также настоящего административного регламента.

2.18.4. Ключи электронной подписи, используемые для формирования усиленной квалифицированной подписи, создаются заявителем самостоятельно или по его обращению удостоверяющим центром.

2.18.5. Использование заявителем усиленной квалифицированной подписи осуществляется с соблюдением обязанностей, предусмотренных статьей 10 Федерального закона "Об электронной подписи".

2.18.6. При поступлении заявления, подписанного усиленной квалифицированной подписью, Министерство обязано провести процедуру проверки действительности усиленной квалифицированной подписи, с использованием которой подписан электронный документ (пакет электронных документов), предусматривающую проверку соблюдения следующих условий:

Проверка усиленной квалифицированной подписи может осуществляться Министерством самостоятельно с использованием имеющихся средств электронной подписи или средств информационной системы головного удостоверяющего центра, которая входит в состав инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие действующих и создаваемых информационных систем, используемых для предоставления услуг. Проверка усиленной квалифицированной электронной подписи также может осуществляться с использованием средств информационной системы аккредитованного удостоверяющего центра.

2.18.7. В случае если в результате проверки усиленной квалифицированной электронной подписи будет выявлено несоблюдение установленных условий признания ее действительности, Министерство в течение 3 дней со дня завершения проведения такой проверки принимает решение об отказе в приеме к рассмотрению заявления и специалист направляет заявителю уведомление об этом в электронной форме с указанием пунктов статьи 11 Федерального закона "Об электронной подписи", которые послужили основанием для принятия указанного решения. Такое уведомление подписывается усиленной квалифицированной подписью министра или заместителя министра и направляется по адресу электронной почты заявителя. После получения уведомления заявитель вправе обратиться повторно с обращением о предоставлении государственной услуги, устранив нарушения, которые послужили основанием для отказа в приеме к рассмотрению первичного заявления.

3.1.1. При личном обращении заявителя с письменным заявлением специалист отдела распоряжения земельными участками:

3.1.2. Результатом административной процедуры является регистрация заявления в общем отделе Министерства в соответствии с пунктом 2.15.1. настоящего административного регламента.

3.3.1. Специалист в течение одного рабочего дня со дня поступления ему заявления и документов:

- проводит экспертизу предоставленных документов на:

- наличие сведений о земельном участке, на который поступило заявление об отказе от права постоянного (бессрочного) пользования, в автоматизированной информационной системе "Земля";

- соответствие документов требованиям действующего земельного и гражданского законодательства;

- соответствие состава представленных документов требованиям пункта 2.6 настоящего административного регламента и их оформление в соответствии с требованиями пункта 2.6.3. настоящего административного регламента.

В случае, если специалистом получены заявление и документы, поступившие по электронным каналам связи, в том числе с использованием Портала услуг Республики Марий Эл, специалист обязан проинформировать заявителя о поступлении документов путем направления сообщения по электронной почте на адрес заявителя с указанием своей должности, ФИО, номера кабинета и контактного телефона.

В случае, если в результате проверки усиленной квалифицированной электронной подписи заявителя будет выявлено несоблюдение установленных условий признания ее действительности - в течение 3 дней со дня завершения проведения такой проверки специалист направляет по адресу электронной почты заявителя уведомление о принятии решения об отказе в приеме к рассмотрению заявления в электронной форме с указанием пунктов статьи 11 Федерального закона "Об электронной подписи", которые послужили основанием для принятия указанного решения, подписанное усиленной квалифицированной подписью министра или заместителя министра.

3.3.2. Результатом административной процедуры является вывод специалиста:

о необходимости формирования и направления межведомственных запросов, если заявитель не представил документы, указанные в пункте 2.7. настоящего административного регламента по собственной инициативе;

об окончании экспертизы и наличии достаточного состава документов для подготовки решения о прекращении постоянного (бессрочного) пользования земельным участком либо сообщения об отказе в предоставлении государственной услуги, в случае выявления оснований, установленных пунктом 2.10.1. настоящего административного регламента.

3.4.1. Специалист в течение двух рабочих дней со дня поступления заявления к специалисту формирует и направляет запросы (заявления) (в том числе в электронной форме) в следующие органы (учреждения):

Управление Федеральной налоговой службы по Республике Марий Эл и его территориальные подразделения в соответствии с Приказом Федеральной налоговой службы Российской Федерации от 31.03.2009 г. N ММ-7-6/148@ "Об утверждении Порядка предоставления в электронном виде открытых и общедоступных сведений, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц и в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей" (Зарегистрирован в Минюсте РФ 11.06.2009 г. N 14081) - для получения, в том числе в электронной форме, сведений, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц из государственных реестров о юридическом лице, являющемся заявителем;

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Марий Эл и его территориальные подразделения в соответствии с Приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 14.05.2010 г. N 180 "Об установлении порядка предоставления сведений, содержащихся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (Зарегистрирован в Минюсте РФ 27.09.2010 г. N 18563) для получения, в том числе в электронной форме:

выписок из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах на земельный участок;

уведомлений об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений о зарегистрированных правах на земельный участок;

Филиал федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Республике Марий Эл и его территориальные подразделения в соответствии с Приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 27.02.2010 N 75 "Об установлении порядка предоставления сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости" (Зарегистрирован в Минюсте РФ 02.04.2010 г. N 16786) для получения, в том числе в электронной форме, кадастрового паспорта земельного участка, либо кадастровой выписки о земельном участке.

Межведомственный запрос подписывается заместителем министра, либо министром (в электронной форме - усиленной квалифицированной электронной подписью).

3.4.4. Результатом административной процедуры является получение специалистом документов, указанных в пункте 3.4.1 настоящего административного регламента и их экспертиза.

3.5.1. Начальник отдела рассматривает представленное решение о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком (далее - решение) и акта приема-передачи земельного участка, проверяет правомерность их подготовки, визирует и передает решение и акт приема-передачи земельного участка на согласование в правовой отдел. Максимальный срок исполнения данного административного действия составляет один рабочий день, следующий за днем поступления решения и акта приема-передачи земельного участка начальнику отдела.

В случае подготовки специалистом сообщения об отказе в предоставлении государственной услуги (далее - сообщение) начальник отдела рассматривает и передает сообщение на согласование заместителю министра. Максимальный срок исполнения данного административного действия составляет один рабочий день, следующий за днем поступления указанных документов начальнику отдела.

После проверки правомерности подготовки и согласования решения и акта приема-передачи земельного участка правовым отделом эти документы возвращаются начальнику отдела для направления их на согласование заместителю министра. Максимальный срок исполнения данного административного действия составляет 2 рабочих дня со дня поступления решения и акта приема-передачи земельного участка в правовой отдел.

3.5.2. Заместитель министра рассматривает представленное решение либо сообщение, визирует решение либо сообщение и передает его на подпись министру, а акт приема-передачи земельного участка подписывает и передает начальнику отдела или специалисту. Максимальный срок исполнения данного административного действия составляет один рабочий день, следующий за днем поступления решения и акта приема-передачи земельного участка либо сообщения заместителю министра.

3.5.3. Министр подписывает решение либо сообщение и передает их через секретаря специалисту общего отдела Министерства, ответственному за учет исходящей корреспонденции. Максимальный срок исполнения данного административного действия составляет один рабочий день, следующий за днем поступления решения либо сообщения на подпись.

3.5.4. Специалист общего отдела Министерства, ответственный за учет исходящей корреспонденции, в течение 1 рабочего дня со дня поступления подписанного решения, либо сообщения на регистрацию:

фиксирует принятое решение, путем выполнения на решении регистрационной записи (дата и номер решения) в электронной базе данных учета корреспонденции;

либо регистрирует подписанное сообщение в журнале учета исходящих документов;

вносит сведения в электронную базу данных учета корреспонденции об исполнении заявления и снятии его с контроля;

передает начальнику отдела или специалисту один экземпляр решения, либо два экземпляра сообщения.

3.5.5. Копия решения в трехдневный срок со дня его принятия и акт приема-передачи земельного участка либо сообщение направляются лицу, подавшему заявление об отказе от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком.

3.5.6. Право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, не зарегистрированное в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, прекращается у лица, подавшего заявление об отказе от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, с момента принятия решения о прекращении права.

Министерство в недельный срок со дня принятия решения о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком предоставляет информацию об отказе от земельного участка в налоговый орган по месту нахождения такого земельного участка и в орган, осуществляющий деятельность по ведению государственного кадастра недвижимости.

3.5.7. Если право постоянного (бессрочного) пользования ранее зарегистрировано в Едином реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, с соответствующим заявлением с приложением комплекта документов, необходимых для государственной регистрации прекращения права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками в недельный срок со дня принятия решения о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком обращается сотрудник министерства, имеющий доверенность, выдаваемую министром, на совершение таких действий. Государственная регистрация прекращения права постоянного (бессрочного) пользования осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

После завершения процедуры государственной регистрации прекращения права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками копия документа с отметкой органа, осуществляющего государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в трехдневный срок со дня получения документа, выдается заявителю, а оригинал подлежит хранению в отделе в деле по прекращению права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками.

3.5.8. Результатом административной процедуры является принятие решения о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком либо подписанное сообщение об отказе в предоставлении государственной услуги.

а) наличие вступившего в законную силу решения суда, арбитражного суда по жалобе о том же предмете и по тем же основаниям;

б) подача жалобы лицом, полномочия которого не подтверждены в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

в) наличие решения по жалобе, принятого ранее в соответствии с требованиями настоящего раздела в отношении того же заявителя и по тому же предмету жалобы.

а) наличие в жалобе нецензурных либо оскорбительных выражений, угроз жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи;

б) отсутствие возможности прочитать какую-либо часть текста жалобы, фамилию, имя, отчество (при наличии) и (или) почтовый адрес заявителя, указанные в жалобе.

а) наименование органа, предоставляющего государственную услугу, рассмотревшего жалобу, должность, фамилия, имя, отчество (при наличии) его должностного лица, принявшего решение по жалобе;

б) номер, дата, место принятия решения, включая сведения о должностном лице, решение или действие (бездействие) которого обжалуется;

в) фамилия, имя, отчество (при наличии) или наименование заявителя;

г) основания для принятия решения по жалобе;

д) принятое по жалобе решение;

е) в случае, если жалоба признана обоснованной, - сроки устранения выявленных нарушений, в том числе срок предоставления результата государственной услуги;

ж) сведения о порядке обжалования принятого по жалобе решения.

Ответ по результатам рассмотрения жалобы подписывается министром либо заместителем министра.