Постановление Администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" Республики Марий Эл от 26 июня 2009 г. N 1719 "Об утверждении порядка (методики) расчета объемов расходов бюджета городского округа "Город Йошкар-Ола" на реализацию расходного обязательства "Организация охраны общественного порядка на территории городского округа муниципальной милицией"

В целях повышения эффективности и результативности деятельности органов местного самоуправления городского округа "Город Йошкар-Ола", внедрения методологии бюджетирования, ориентированного на результат, в связи с реализацией Программы реформирования муниципальных финансов городского округа "Город Йошкар-Ола" (2007-2009 гг.), утвержденной решением Собрания депутатов городского округа "Город Йошкар-Ола" от 13.12.2007 N 512-IV, во исполнение постановления мэра города Йошкар-Олы от 17.12.2007 г. N 2886 "О принятии к реализации Программы реформирования муниципальных финансов городского округа "Город Йошкар-Ола" (2007-2009 гг.) постановляю:

1. Утвердить прилагаемый порядок (методику) расчета объемов расходов бюджета городского округа "Город Йошкар-Ола" на реализацию расходного обязательства "Организация охраны общественного порядка на территории городского округа муниципальной милицией" (далее - Методика).

2. Структурным подразделениям администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" обеспечить применение Методики для расчета соответствующих объемов расходов бюджета городского округа "Город Йошкар-Ола" на очередной финансовый год и плановый период.

3. Опубликовать настоящее постановление в газете "Йошкар-Ола".

4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя мэра города Йошкар-Олы Юдину Н.М.

Мэр города Йошкар-Олы

О. Войнов

Порядок (методика)
расчета объемов расходов бюджета городского округа "Город Йошкар-Ола" на реализацию расходного обязательства "Организация охраны общественного порядка на территории городского округа муниципальной милицией"
(утв. постановлением администрации города Йошкар-Олы от 26 июня 2009 г. N 1719)

I. Общие положения

1.1. Целью разработки порядка (методики) расчета объемов расходов бюджета городского округа "Город Йошкар-Ола" на реализацию расходного обязательства "Организация охраны общественного порядка на территории городского округа муниципальной милицией" (далее - Методика) является определение объективной потребности в финансировании данного расходного обязательства на территории городского округа "Город Йошкар-Ола".

1.2. Методика направлена на решение следующих задач:

- определение структуры (отдельных элементов) расходного обязательства;

- определение структуры затрат в рамках отдельных элементов расходного обязательства;

- определение принципов и порядка расчета объемов расходов бюджета городского округа "Город Йошкар-Ола" на финансовое обеспечение затрат в рамках отдельных элементов расходного обязательства.

1.3. Нормативная правовая база, используемая при разработке Методики:

1.3.1. Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

1.3.2. Закон Российской Федерации от 18.04.1991 N 1026-1 "О милиции";

1.3.3. Указ Президента Российской Федерации от 12.02.1993 N 209 "О милиции общественной безопасности (местной милиции) в Российской Федерации";

1.3.4. Постановление Правительства Российской Федерации от 01.12.2007 N 837 "О повышении денежного довольствия военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, изменении и признании утратившими силу некоторых решений Правительства Российской Федерации";

1.3.5. Постановление Правительства Российской Федерации от 14.07.2000 N 524 "Об отдельных выплатах военнослужащим и членам их семей";

1.3.6. Приказ Министерства внутренних дел Российской Федерации от 02.07.2008 N 576 "О мерах по реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 2 июня 2006 г. N 344";

1.3.7. Приказ Министерства внутренних дел Российской Федерации от 02.07.2008 N 751 "О мерах по реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 5 августа 2008 г. N 583";

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Дату названного приказа следует читать как "27.08.2008 г."

1.3.8. Приказ Министерства внутренних дел Российской Федерации от 22.07.2008 N 640 "Об окладах денежного содержания военнослужащих внутренних войск МВД России, проходящих военную службу по контракту";

1.3.9. Приказ Министерства внутренних дел Российской Федерации от 30.09.1999 N 750 "Об утверждении Положения о денежном довольствии сотрудников органов внутренних дел";

1.3.10. Устав муниципального образования "Город Йошкар-Ола", утвержденный решением Собрания депутатов муниципального образования "Город Йошкар-Ола" от 29.06.2005 N 101-IV;

1.3.11. Постановление мэра города Йошкар-Олы от 24.06.2008 N 1468 "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке, формировании и реализации долгосрочных муниципальных целевых программ Городского округа "Город Йошкар-Ола";

1.3.12. Постановление мэра города Йошкар-Олы от 24.06.2008 N 1466 "Об утверждении Положения о порядке разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ, индикаторов оценки результативности и планируемых результатов";

1.3.13. Постановление мэра города Йошкар-Олы от 22.06.2009 г. N 1651 "Об утверждении порядка (методики) расчета объемов расходов бюджета города Йошкар-Олы на реализацию ведомственных целевых программ и долгосрочных целевых программ".

II. Структура (отдельные элементы) расходного обязательства

2.1. Структура расходного обязательства "Организация охраны общественного порядка на территории городского округа муниципальной милицией" включает в себя расходы # исполнение следующих муниципальных функций:

2.1.1. Осуществление мероприятий по охране общественного порядка на территории городского округа;

2.1.2. Содержание муниципальной милиции;

2.1.3. Расходы на исполнение муниципальных функций в рамках реализации мероприятий ведомственных и долгосрочных целевых программ, адресной инвестиционной программы городского округа "Город Йошкар-Ола".

III. Расчет объемов расходов бюджета городского округа "Город Йошкар-Ола" на исполнение муниципальной функции "Осуществление мероприятий по охране общественного порядка на территории городского округа"

3.1. Структуру затрат в рамках расходов бюджета городского округа "Город Йошкар-Ола" на исполнение муниципальной функции составляют статьи классификации операций сектора государственного управления (КОСГУ), объем финансового обеспечения которых рассчитывается программно-целевым способом. Непосредственный перечень статей КОСГУ устанавливается в процессе планирования расходов согласно составу работ, товаров и услуг, необходимых для исполнения муниципальной функции.

3.2. Исполнение муниципальной функции осуществляется в рамках целевой программы мероприятий по охране общественного порядка на территории городского округа муниципальной милицией.

3.3. Определение стоимости исполнения муниципальной функции осуществляется в целях уточнения объемов средств бюджета городского округа "Город Йошкар-Ола", направляемых на реализацию целевой программы в очередном финансовом году.

3.4. Расчет объемов расходов бюджета городского округа "Город Йошкар-Ола" на проведение мероприятий в рамках исполнения муниципальной функции.

Объем затрат на проведение мероприятий в рамках исполнения муниципальной функции рассчитывается программно-целевым способом:

1) Определение состава и объемов работ, товаров и услуг, необходимых для проведения каждого мероприятия.

При планировании деятельности определяется список необходимых работ, товаров и услуг, включая объемы их закупок, по каждому мероприятию (Таблица 1).

Состав работ, товаров и услуг в рамках проведения мероприятия "__________"

Таблица 1

Вид работ, товара, услуги	Статья КОСГУ	Ед.изм.	Количество	Цена за ед., руб.	Стоимость
1.
2.
Итого

2) Для каждого пункта Таблицы 1 определяется стоимость единицы работы, товара или услуги () на основании муниципальных контрактов, заключенных в отчетном году, или иным предусмотренным действующими нормативными правовыми актами способом и индекс инфляции:

, где

- цена i-гo единицы работы, товара или услуги в отчетном году,

ИД - индекс инфляции.

Индекс инфляции предоставляется отделом экономики Администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" в централизованном порядке в сроки, определенные в Регламенте проведения ежегодной оценки (мониторинга) потребности в предоставлении муниципальных услуг в натуральном и стоимостном выражении (постановление Мэра города Йошкар-Олы от 25.06.2008 N 1505 "Об утверждении Положения о порядке проведения ежегодной оценки (мониторинга) потребности в предоставлении муниципальных услуг в натуральном и стоимостном выражении и Положения о порядке учета результатов проведения ежегодной оценки (мониторинга) потребности в предоставлении муниципальных услуг в натуральном в стоимостном выражении, в том числе в разрезе субъектов бюджетного планирования, при формировании проекта бюджета городского округа "Город Йошкар-Ола" на очередной финансовый год и плановый период").

3) Стоимость мероприятия () определяется как сумма стоимости всех работ, товаров и услуг с учетом их необходимых объемов:

, где

i - номер вида работ, товара, услуги согласно Таблице 1;

n - количество видов работ, товара, услуги согласно Таблице 1;

- цена единицы i-го вида работ, товара, услуги;

- необходимое количество i-го вида работ, товара, услуги.

4) Общие расходы на исполнение муниципальной функции проведение мероприятий () рассчитываются как сумма стоимости всех планируемых мероприятий:

, где

i - номер мероприятия по списку мероприятий.

IV. Расчет объемов расходов бюджета городского округа "Город Йошкар-Ола" на исполнение муниципальной функции "Содержание милиции общественной безопасности"

4.1. Структуру затрат в рамках расходов бюджета городского округа "Город Йошкар-Ола" на исполнение муниципальной функции "Содержание милиции общественной безопасности" составляют статьи классификации операций сектора государственного управления (КОСГУ), объем финансового обеспечения которых рассчитывается следующими возможными способами (Таблица 2):

Таблица 2

Статья КОСГУ	Наименование (содержание) статьи затрат	Способ расчета стоимости
221	Услуги связи	Индексация (прямой счет)
222	Транспортные услуги	Индексация (прямой счет)
223	Коммунальные услуги	Индексация (прямой счет)
225	Работы, услуги по содержанию имущества	Индексация (прямой счет)
226	Прочие работы, услуги	Индексация (прямой счет)
290	Прочие расходы	Индексация (прямой счет)
310	Увеличение стоимости основных средств	Индексация (прямой счет)/программно-целевой
340	Увеличение стоимости материальных запасов	Индексация (прямой счет)/программно-целевой

4.2. Расчет объемов расходов бюджета городского округа "Город Йошкар-Ола" на исполнение муниципальной функции.

4.2.1. Расчет объемов расходов бюджета на услуги связи.

Расходы на услуги связи () рассчитываются способом индексации (прямого счета) путем умножения расходов, произведенных в отчетном периоде, на индекс инфляции. Основанием для расчета является количество линий связи для учреждения, оказывающего услуги, и прогнозируемые тарифы (норматива расходов) на их содержание:

, где

n - количество используемых видов связи,

i - тип связи,

- количество линий i-гo вида связи,

-прогноз тарифа (норматива расходов) на i-ый вид связи.

Количество линий связи устанавливается на основании действующих нормативных правовых актов и фактической организационной структуры учреждения, оказывающего услуги.

Прогноз тарифа (норматива расходов) рассчитывается на основании действующих договоров на услуги связи, исходя из прогноза цен, видов оплаты и фактических расходов на данный вид связи в расчете на календарный год. В установленных законом случаях в прогноз тарифа (норматива расходов) включаются иные обязательные виды расходов, связанные с функционированием систем связи.

4.2.2. Финансовые затраты на транспортные услуги () рассчитываются способом индексации (прямого счета) путем умножения расходов, произведенных в отчетном периоде, на индекс инфляции:

, где

- транспортные расходы, произведенные в отчетном периоде;

ИД - индекс инфляции.

4.2.3. Расчет объемов расходов бюджета на коммунальные услуги () формируются# на основании используемых коммунальных ресурсов.

Расходы на холодное водоснабжение () определяются исходя из нормы потребления и стоимости коммунального ресурса:

, где

n - количество используемых видов коммунальных ресурсов,

- норма потребления i-го вида коммунального ресурса,

- действующий тариф на i-ый вид коммунального ресурса,

ИД - индекс инфляции.

4.2.4. Расчет объемов расходов бюджета городского округа "Город Йошкар-Ола" на арендную плату за пользование имуществом () рассчитывается способом индексации (прямого счета) на основании заключенных договоров аренды посредством умножения годовой стоимости единицы арендуемого имущества на количество единиц соответствующего арендуемого имущества:

, где

n - количество видов арендуемого имущества,

i - порядковый номер вида арендуемого имущества,

- количество арендуемого имущества i-гo вида,

- стоимость аренды единицы имущества i-гo вида.

4.2.5. Расчет объемов расходов бюджета городского округа "Город Йошкар-Ола" на работы, услуги по содержанию имущества и прочие работы, услуги осуществляется методом индексации (прямого счета) на основании средних фактических расходов по заключенным договорам с использованием индекс# инфляции:

, где

n - количество видов услуг,

i - порядковый номер услуги,

- общая стоимость услуг i-го вида согласно договору,

ИД - индекс инфляции.

4.2.6. Расчет объемов расходов бюджета городского округа "Город Йошкар-Ола" на прочие расходы осуществляется методом индексации (прямого счета) с учетом экономического содержания непосредственных затрат ().

4.2.7. Расчет объемов расходов бюджета городского округа "Город Йошкар-Ола" на увеличение стоимости основных средств.

Расчет объемов расходов бюджета городского округа "Город Йошкар-Ола" на увеличение стоимости основных средств осуществляется:

- нормативным способом для основных средств, включенных в состав минимального оборудования и оснащения органов внутренних дел на основании действующих регламентирующих документов;

- способом индексации (прямого счета) для дополнительного оборудования и оснащения.

Для финансирования обновления оборудования и оснащения может применяться программно-целевой способ финансирования в рамках ведомственной целевой программы.

4.2.7.1. В целях определения расходов формируется Таблица 2, которая включает необходимое оборудование и оснащение (далее - объекты) с длительными сроками службы с указанием следующих обязательных параметров, используемых при расчете норматива в составе:

- единица измерения;

- нормативное количество;

- установленный срок службы.

Таблица 2

Нормативное оборудование и оснащение с длительными сроками службы

Наименование объекта	Ед.изм.	Необходимое количество	Срок службы	Цена текущая	Цена (прогноз)	Итого (руб.)
1.
2.
3.
Итого по дополнительному оборудованию	-	-	-	-	-
Итого по оборудованию

4.2.7.2. Для каждого объекта определяется средняя текущая цена (, где i - номер объекта согласно Таблице 2) на основании муниципальных контрактов, заключенных в отчетном году, или иным предусмотренным действующими нормативными правовыми актами способом.

4.2.7.3. Определение прогнозной цены () оборудования и оснащения производится путем умножения текущей цены на индекс инфляции:

, где

i - номер объекта согласно Таблице 2,

ИД - индекс инфляции.

4.2.7.4. На основании прогнозной цены определяются необходимые расходы () на каждый объект:

, где

- нормативное количество i-го объекта согласно Таблице 2,

- срок службы i-ого объекта согласно Таблице 2.

4.2.7.5. На основании суммарных расходов определяется размер расходов () в части увеличения стоимости основных средств:

, где

n - количество видов объектов в соответствии с Таблицей 2.

4.2.8. Расчет объемов расходов бюджета городского округа "Город Йошкар-Ола" на увеличение стоимости материальных запасов () осуществляется:

- нормативным способом для видов материальных запасов, включенных в состав минимального оснащения органов внутренних дел на основании действующих регламентирующих документов;

- способом индексации (прямого счета) для дополнительного оснащения.

В целях расчета объема расходов нормативные и дополнительные виды материальных запасов включаются в Таблицу 3.

Таблица 3

Нормативное оборудование и оснащение с длительными сроками службы

Наименование объекта	Ед.изм.	Необходимое количество	Цена текущая	Цена (прогноз)	Итого (руб.)
Основное оснащение
1.
2.
3.
Итого по основному оснащению	-	-	-	-
Дополнительное оснащение
1.
2.
3.
Итого по дополнительному оснащению	-	-	-	-
Итого по оснащению	-	-	-	-

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

4.2.8.2. Для каждого объекта определяется средняя текущая цена (, где i - номер объекта согласно Таблице 3) на основании муниципальных контрактов, заключенных в отчетном году, или иным предусмотренным действующими нормативными правовыми актами способом.

4.2.8.3. Определение прогнозной цены () оборудования и оснащения производится путем умножения текущей цены на индекс инфляции:

, где

i - номер объекта согласно Таблице 3,

ИД - индекс инфляции.

4.2.8.4. На основании прогнозной цены определяются необходимые расходы () на каждый объект:

, где

- нормативное количество i-го объекта согласно Таблице 3,

- срок службы i-ого объекта согласно Таблице 3.

4.2.8.5. На основании суммарных расходов определяется размер расходов () в части увеличения стоимости основных средств:

, где

n - количество видов объектов в соответствии с Таблицей 3.

4.2.8.6. Для финансирования увеличения материальных запасов может применяться программно-целевой метод финансирования в рамках ведомственной целевой программы.

4.2.9. Общий объем расходов бюджета городского округа "Город Йошкар-Ола" на осуществление муниципальной функции по содержанию органов внутренних дел (РАСХОДЫ) рассчитывается как сумма объемов расходов бюджета на содержание милиции общественной безопасности по следующей формуле:

V. Расчет объемов расходов бюджета городского округа "Город Йошкар-Ола" на исполнение муниципальных функций в рамках реализации мероприятий ведомственных и долгосрочных целевых программ, адресной инвестиционной программы городского округа "Город Йошкар-Ола"

5.1. Расходы на исполнение муниципальных функций, связанные с реализацией мероприятий ведомственных и долгосрочных целевых программ, адресной инвестиционной программы городского округа "Город Йошкар-Ола", рассчитываются программно-целевым способом в порядке, определяемом:

5.1.1. Постановлением мэра города Йошкар-Олы от 24.06.2008 N 1468 "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке формировании и реализации долгосрочных муниципальных целевых программ Городского округа "Город Йошкар-Ола";

5.1.2. Постановлением мэра города Йошкар-Олы от 24.06.2008 N 1466 "Об утверждении Положения о порядке разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ, индикаторов оценки результативности и планируемых результатов";

5.1.3. Постановлением мэра города Йошкар-Олы от N# "Об утверждении порядка (методики) расчета объемов расходов бюджета городского округа "Город Йошкар-Ола" на реализацию ведомственных и долгосрочных целевых программ".