Решение Собрания депутатов городского округа "Город Йошкар-Ола" Республики Марий Эл от 22 февраля 2012 г. N 371-V "Об утверждении отчета о выполнении муниципальной целевой долгосрочной программы "Развитие малого и среднего предпринимательства в городском округе "Город Йошкар-Ола" на 2009-2011 годы"

Заслушав и обсудив отчет заместителя мэра города Йошкар-Олы Юдиной Н.М. о выполнении муниципальной целевой долгосрочной программы "Развитие малого и среднего предпринимательства в городском округе "Город Йошкар-Ола" на 2009 - 2011 годы", утвержденной решением Собрания депутатов городского округа "Город Йошкар-Ола" от 24 октября 2008 года N 645-IV (в редакции решений Собрания депутатов городского округа "Город Йошкар-Ола" от 28.04.2009 N 731-IV, от 14.07.2009 N 755-IV, от 24.02.2010 N 73-V, от 23.06.2010 N 129-V, от 22.09.2010 N 160-V, от 27.04.2011 N 260-V, от 28.09.2011 N 302-V), Собрание депутатов городского округа "Город Йошкар-Ола" решило:

Утвердить прилагаемый отчет заместителя мэра города Йошкар-Олы Юдиной Н.М. о выполнении муниципальной целевой долгосрочной программы "Развитие малого и среднего предпринимательства в городском округе "Город Йошкар-Ола" на 2009 - 2011 годы", утвержденной решением Собрания депутатов городского округа "Город Йошкар-Ола" от 24 октября 2008 года N 645-IV (в редакции решений Собрания депутатов городского округа "Город Йошкар-Ола" от 28.04.2009 N 731-IV, от 14.07.2009 N 755-IV, от 24.02.2010 N 73-V, от 23.06.2010 N 129-V, от 22.09.2010 N 160-V, от 27.04.2011 N 260-V, от 28.09.2011 N 302-V).

Снять с контроля решения Собрания депутатов городского округа "Город Йошкар-Ола":

- от 24 октября 2008 года N 645-IV "О муниципальной целевой долгосрочной программе "Развитие малого и среднего предпринимательства в городском округе "Город Йошкар-Ола" на 2009 - 2011 годы";

- от 28 сентября 2011 года N 302-V "О внесении изменений в муниципальную целевую долгосрочную программу "Развитие малого и среднего предпринимательства в городском округе "Город Йошкар-Ола" на 2009 - 2011 годы", утвержденную решением Собрания депутатов городского округа "Город Йошкар-Ола" от 24 октября 2008 года N 645-IV (в редакции решений Собрания депутатов городского округа "Город Йошкар-Ола" от 28.04.2010 N 73-V, от 23.06.2010 N 129-V, от 22.09.2010 N 160-V, от 27.04.2011 N 260-V).

Опубликовать настоящее решение в газете "Йошкар-Ола".

Контроль за выполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию по экономическому развитию (А.В. Ерофеев).

Глава городского округа "Город Йошкар-Ола"

Л. Гаранин

Отчет
о выполнении муниципальной целевой долгосрочной программы "Развитие малого и среднего предпринимательства в городском округе "Город Йошкар-Ола" на 2009 - 2011 годы", утвержденной решением Собрания депутатов городского округа "Город Йошкар-Ола" от 24 октября 2008 года N 645-IV
(утв. решением Собрания депутатов городского округа "Город Йошкар-Ола" от 22 февраля 2012 г. N 371-V)

В соответствии с решением городского Собрания муниципального образования "Город Йошкар-Ола" от 24 октября 2008 года N 645-IV "О муниципальной целевой долгосрочной программе "Развитие малого и среднего предпринимательства в городском округе "Город Йошкар-Ола" на 2009 - 2011 годы" администрация городского округа "Город Йошкар-Ола" при реализации муниципальной политики в области развития малого и среднего предпринимательства руководствуется следующим:

сфера малого и среднего предпринимательства в городе Йошкар-Ола рассматривается как неотъемлемая часть социально-экономического развития городского округа "Город Йошкар-Ола", способствующая ускоренному росту человеческого капитала, являющего основным ресурсом для экономики города;

выделяемые на развитие субъектов малого и среднего предпринимательства бюджетные ассигнования из бюджета городского округа "Город Йошкар-Ола" направляются на поддержку сферы производства, эффективное функционирование и прогрессивное развитие которых обеспечивают прогрессивный рост экономики города;

вся система развития малого и среднего предпринимательства строится на базе всестороннего и активного сотрудничества исполнительной власти и предпринимательского сообщества;

исполнительная власть обеспечивает актуализированной информацией максимальное количество субъектов малого и среднего предпринимательства обо всех мероприятиях по развитию малого и среднего предпринимательства;

развитие малого и среднего предпринимательства базируется на полной, объективной и своевременной информации о состоянии и показателях деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства.

Одним из показателей развития предпринимательства является плотность распространения малого предпринимательства, т.е. число малых предприятий на 1000 жителей. В Европе и США эта цифра колеблется на уровне 40-50, в г. Санкт-Петербурге - 39,4, в Йошкар-Оле - 16,8.

Развитие малого предпринимательства

Показатели	2009	2010	2011 (оценка)
Количество экономически активных малых предприятий, ед.	3141	3250	4035
Численность занятых на малых предприятиях (без учета внешних совместителей), чел.	26039	25537	27834
Оборот малых предприятий (включая микропредприятия), млн. рублей.	35565,8	43491,7	50103,6
Среднемесячная заработная плата на малых предприятиях, рублей.	10438,4	11686,1	12950,0
Инвестиции в основной капитал (в части новых и приобретенных по импорту основных средств), тыс. рублей.	1114048	916708	1251632
Доля налоговых поступлений от СМСП, уплачивающих налоги со специальным режимами, в общем объеме налоговых поступлений в бюджет городского округа "Город Йошкар-Ола"	11,0	14,8	14,4

На 1 января 2012 г. на территории городского округа "Город Йошкар-Ола" зарегистрировано (по оценке) 12144 субъектов малого и среднего предпринимательства.

Среднемесячная заработная плата на малых предприятиях города за 2011 год (по оценке) сложилась в размере 12950 рублей, с ростом к 2010 году на 111%.

На сегодняшний день в структуре экономики наблюдается увеличение доли малых предприятий в общем объеме производства. Оборот малых предприятий за 2011 год (по оценке) составил 50,1 млрд.руб., с ростом к прошлому году на 115,2%. Основные виды выпускаемой продукции малыми предприятиями города Йошкар-Олы: металлопластиковые окна и двери, технологическая оснастка для машиностроения, пиломатериалы, мебель и продукция деревообработки, полиграфическая продукция, минеральная и питьевая вода, хлеб и хлебобулочные изделия, кондитерские изделия. За 2011 год малые предприятия на развитие экономики и социальной сферы направят (по оценке) 1251,6 млн.руб. инвестиций.

Налоговые поступления в бюджет городского округа "Город Йошкар-Ола" от субъектов малого и среднего бизнеса, уплачивающих налоги на совокупный доход, за 2011 год составили 168,95 млн.руб. или 14,4% всех налоговых доходов бюджета городского округа "Город Йошкар-Ола" на 1 января 2012 г.

Наряду с количественным ростом улучшается и качественное состояние малого бизнеса. Сегодня предприниматели заинтересованы в формировании положительного имиджа и деловой репутации. Отмечается системный подход к ведению бизнеса (маркетинг, менеджмент, работа с персоналом), осваиваются современные технологии и производство новых товаров. В то же время существует положительная тенденция расширения отдельными предпринимателями своей деятельности за счет развития производства.

Налицо укрепление позиций малого бизнеса в сфере экономики и усиление его влияния на социально-экономическое развитие городского округа "Город Йошкар-Ола".

Общий запланированный объем финансирования Программы из бюджета городского округа "Город Йошкар-Ола" составил 3000 тыс.руб., с учетом средств межбюджетных субсидий объем финансирования за три года составил 11608,1 тыс.руб. По результатам 2009-2011 годов Программа профинансирована в объеме 11576,1 тыс.руб., в том числе из бюджета городского округа "Город Йошкар-Ола" в объеме 2967,9 тыс.руб.

Отбор исполнителей мероприятий Программы осуществляется на конкурсной основе.

По 1 разделу Программы "Обеспечение благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства" финансирование не предусмотрено.

Положительное влияние на развитие предпринимательской деятельности оказывают принятые нормативно-правовые акты на уровне Российской Федерации, Республики Марий Эл и городского округа "Город Йошкар-Ола" такие как:

- решение Собрания депутатов городского округа "Город Йошкар-Ола" от 14 июля 2009 г. N 753-IV "О порядке предоставления рассрочки оплаты приобретаемого субъектами малого и среднего предпринимательства арендуемого муниципального имущества городского округа "Город Йошкар-Ола" при реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества" определило предельные значения площади арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства имущества при реализации ими преимущественного права на приобретение такого имущества (не более размера, определенного договором аренды), а также предельный срок рассрочки оплаты недвижимого имущества, при реализации ими преимущественного права на приобретение такого имущества (не более двух лет). За прошедший период данной льготой воспользовались 8 субъектов предпринимательства;

- Закон Республики Марий Эл от 7 ноября 2005 г. N 33-З "О применении упрощенной системы налогообложения на основе патента на территории Республики Марий Эл" позволяет индивидуальным предпринимателям (имеющим наемных работников до 5 чел.) по 69 видам предпринимательской деятельности осуществлять применение патента (по состоянию на 1 декабря 2011 года 560 индивидуальных предпринимателей применили патентную систему налогообложения);

- Приказ Республиканской службы по тарифам Республики Марий Эл от 26 ноября 2009 г. N 41 "О плате за технологическое присоединение к электрическим сетям сетевых организаций, расположенных на территории Республики Марий Эл" устанавливает, что плата за технологическое присоединение к электрическим сетям сетевых организаций, расположенных на территории Республики Марий Эл, энергопринимающих устройств заявителей с максимальной присоединенной мощностью, не превышающей 15 кВт включительно (с учетом ранее присоединенной в данной точке присоединения мощности), составляет 550 рублей (с НДС). За 2010-2011 годы этим правом воспользовались свыше 360 субъектов малого и среднего предпринимательства.

Реализация Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ позволила сократить количество внеплановых проверок представителей малого и среднего бизнеса. В 2009 году число внеплановых проверок сократилось на 70%.

В течение 2009-2011 годов по наиболее актуальным вопросам, касающимся ведения предпринимательской деятельности и улучшения основных показателей финансово-хозяйственной деятельности предприятий малого и среднего бизнеса, администрацией было организовано 63 совещания.

Проведено 9 заседаний Координационного совета по развитию малого и среднего предпринимательства в городском округе "Город Йошкар-Ола".

В течение 2009-2011 годов проводился ежеквартальный мониторинг деятельности 49 предприятий малого и среднего бизнеса по двум направлениям:

"Основные показатели деятельности лесопромышленных предприятий городского округа "Город Йошкар-Ола". Целью проведения данного мониторинга является создание первичной информационной базы малых и средних предприятий городского округа "Город Йошкар-Ола, занимающихся деревообработкой; определение основных препятствий и возможностей развития деятельности в данной отрасли;

"Мониторинг финансово-хозяйственной деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства в городском округе "Город Йошкар-Ола". На основании данных мониторинга проводится анализ влияния принятых законодательных инициатив на развитие бизнеса и разрабатываются рекомендации по совершенствованию действующего законодательства.

В результате проведенных мероприятий, а также ежеквартального мониторинга деятельности 49 предприятий малого и среднего бизнеса определены проблемы, препятствующие наиболее динамичному их развитию. К ним можно отнести:

- отсутствие комплексного сопровождения начинающих предпринимателей, позволяющего, с одной стороны, получить свободный доступ к ресурсам, а с другой - получить базовые знания и застраховать себя от ошибок;

- низкий уровень подготовки многих руководителей малого и среднего предпринимательства и индивидуальных предпринимателей в вопросах правового, финансового, налогового законодательства;

- ограниченность доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к информации о наличии ресурсов, в том числе излишков производственных площадей и технологического оборудования крупных предприятий, которые могут быть вовлечены в рыночный оборот малыми и средними предприятиями;

- затрудненный доступ к банковским кредитам и производственному оборудованию, особенно на начальных этапах предпринимательской деятельности;

- сложности выхода на рынки сбыта.

По 2 разделу Программы "Содействие формированию и развитию инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства" общий объем финансирования за 2009-2011 годы составил 554,0 тыс.руб., в том числе из бюджета городского округа "Город Йошкар-Ола" - 160,0 тыс.руб.

При реализации данного раздела Программы финансовую помощь получили 7 субъектов малого и среднего предпринимательства.

2009 год

По п. 2.4. "Оказание содействия субъектам малого и среднего предпринимательства в участии в выставочных мероприятиях, проводимых на муниципальном, региональном и межрегиональном уровне" объем финансирования составил 60,7 тыс.руб. За счет указанных средств поддержка была оказана ООО "Аргус-Волга". Предприятие принимало участие во Всероссийской выставке "Двери и замки 2009" (г. Москва). Обществом вложено 280,3 тыс.руб. инвестиций в основной капитал, уплачено 248 тыс.руб. налогов во все уровни бюджетов и внебюджетные фонды.

2010 год

По п. 2.2. "Создание условий для активизации и развития инновационной деятельности" объем финансирования составил 443,1 тыс.руб., в том числе из бюджета городского округа "Город Йошкар-Ола" 120,0 тыс.руб. По данному мероприятию поддержку получили 4 субъекта: ИП Лебедев А.Ю., ООО "Технофора", ООО "Гемпром" и ООО "Компания "Цитрус". Получателями поддержки вложено 3,5 млн.руб. инвестиций в основной капитал, создано 6 дополнительных рабочих мест, уплачено налогов во все уровни бюджетов и межбюджетные фонды 1122,3 тыс.руб.

По п. 2.4. "Оказание содействия субъектам малого и среднего предпринимательства в участии в выставочных мероприятиях, проводимых на муниципальном, региональном и межрегиональном уровне" объем финансирования составил 30,2 тыс.руб. За счет указанных средств поддержка была оказана ООО "Аргус". ООО "Аргус" принимал участие во Всероссийской выставке "Интерьер. Отделка. Мебель. 2010" (г. Москва). Обществом вложено 2,1 млн.руб. инвестиций в основной капитал, уплачено 2023,0 тыс.руб. налогов во все уровни бюджетов и внебюджетные фонды.

2011 год

По п. 2.4. "Оказание содействия субъектам малого и среднего предпринимательства в участии в выставочных мероприятиях, проводимых на муниципальном, региональном и межрегиональном уровне" объем финансирования составил 20,0 тыс.руб. За счет указанных средств поддержка была оказана индивидуальному предпринимателю Бушуевой И.В., которая занимается производством металлических дверей. Предприниматель участвовал в выставке "МосБилд-2011".

За 2011 год предприниматель вложил 750,0 тыс.руб. инвестиций в основной капитал, создано 8 рабочих мест.

По 3 разделу Программы "Развитие кредитно-финансовых и инвестиционных механизмов поддержки малого и среднего предпринимательства" финансирование составило 5698,3 тыс.руб., в том числе из бюджета городского округа "Город Йошкар-Ола" - 1480,0 тыс.руб.

За 2009-2010 годы при реализации данного раздела субсидии получил 21 субъект малого и среднего предпринимательства. Получателями субсидии вложено 32,6 млн.руб. инвестиций в основной капитал, сохранено 475 рабочих мест, уплачено 28,1 млн.руб. налогов во все уровни бюджетов и внебюджетные фонды.

Финансирование из бюджета городского округа "Город Йошкар-Ола" на 2011 год по разделу 3 Программы не предусмотрено. В соответствии с приоритетными направлениями поддержки малого и среднего предпринимательства, утвержденными Правительством Российской Федерации, увеличено финансирование мероприятий по энергосбережению и модернизации производства.

Раздел 4 Программы "Информационно-консультационное обеспечение малого и среднего предпринимательства" профинансирован в объеме 447,22 тыс.руб., в том числе из бюджета городского округа "Город Йошкар-Ола" - 320,0 тыс.руб.

В рамках данного раздела традиционно проводится форум промышленников и предпринимателей "Сделано в Йошкар-Оле", конкурсы "Инженер года", "10 лучших товаров и услуг города Йошкар-Олы" и "Менеджер года".

В 2009-2010 годах в рамках мероприятия проводились семинары для субъектов малого и среднего предпринимательства по вопросам энергоэффективности, мезонинного кредитования и другим актуальным вопросам предпринимательской деятельности и ведения бизнеса.

По разделу 5 "Иные мероприятия по развитию малого и среднего предпринимательства" финансирование составило 4908,63 тыс.руб., в том числе из бюджета городского округа "Город Йошкар-Ола" - 1020,0 тыс.руб.

По п. 5.2. "Гранты начинающим предпринимателям на создание собственного бизнеса" объем финансирования составил 354,44 тыс.руб., в том числе из бюджета городского округа "Город Йошкар-Ола" - 80,0 тыс.руб. За 2009-2011 годы субсидии предоставлены 9 начинающим предпринимателям.

Предпринимателями было вложено более 2,7 млн.руб. инвестиций в основной капитал, уплачено более 208 тыс.руб. налогов во все уровни бюджетов и внебюджетные фонды, создано 16 рабочих мест.

По мероприятию п. 5.3 "Субсидирование части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, связанных с реализацией мероприятий по энергосбережению" объем финансирования составил 45241,19 тыс.руб., в том числе из бюджета городского округа "Город Йошкар-Ола" - 910,0 тыс.руб. Субсидия предоставлена 26 субъектам малого и среднего предпринимательства. Получателями субсидий было вложено более 148,8 млн.руб. инвестиций в основной капитал, уплачено налогов во все уровни бюджетов и внебюджетные фонды более 184,5 млн.руб., сохранено 320 рабочих мест, размер среднемесячной заработной платы на малых и средних предприятиях - получателях поддержки составил 14200 руб.

Решением Собрания депутатов городского округа "Город Йошкар-Ола" от 28 сентября 2011 года N 302-V в Программу внесены изменения. Добавлены количественные характеристики реализации Программы. Реализация мероприятий Программы должна обеспечить достижение следующих показателей:

	Наименование показателя	2009 г.	2010 г.	2011 г.
1.	Количество малых предприятий, осуществляющих деятельность, единиц	3140	3250	3295
2.	Оборот товаров (работ, услуг), производимый малыми предприятиями, млн.руб.	34565	43400	45000
3.	Среднесписочная численность работников (без учета внешних совместителей), занятых на малых предприятиях, тыс. человек	25,4	25,5	26,2
4.	Уровень средней заработной платы работников, занятых на малых предприятиях, руб.	10400	11500	12000
5.	Инвестиции в основной капитал  малых предприятий, млн.руб.	1000	1100	1200
6.	Доля налоговых поступлений от субъектов малого и среднего предпринимательства, уплачивающих налоги со специальными режимами, в общем объеме налоговых поступлений  в бюджет городского округа "Город Йошкар-Ола", %	11,3	12,6	13,0

Фактически за три года реализации муниципальной целевой долгосрочной программы "Развитие малого и среднего предпринимательства в городском округе "Город Йошкар-Ола" на 2009-2011 годы" достигнуты следующие результаты: количество малых предприятий возросло на 28%, оборот вырос на 41%, доля налоговых поступлений от субъектов малого и среднего предпринимательства в общем объеме налоговых поступлений увеличилась на треть.

Показатели эффективности реализации Программы

	Наименование показателя	2009		2010		2011
		план	факт	план	факт	план	оценка
1.	Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей)  малых предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций городского округа "Город Йошкар-Ола", %	24,0	24,7	25,0	25,1	26,0	27,2
2.	Создание новых рабочих мест субъектами малого и среднего предпринимательства - получателями субсидий, единиц	35	37	80	93	90	282
3.	Доля оборота малых предприятий в общем обороте предприятий и организаций городского округа "Город Йошкар-Ола", %	40,0	45,4	45,0	47,7	50,0	51,3

К 2011 году администрации города удалось достичь запланированного уровня по всем трем показателям эффективности реализации Программы.

Заместитель мэра города Йошкар-Олы

Н.М. Юдина